关于我区整治非机动车逆向行驶违法行为 的调研报告
为创造安全、有序、畅通的城区交通环境，提升文明交 通城市品位，教育和培养广大市民文明交通意识，预防和减 少道路交通事故的发生，我区大队抽调城区、农村中队的全 部警力，重点围绕人民路、姜堰大道两条主干道，采取定点 与流动、定时与不定时的整治方式，开展了非机动车逆向行 驶违法行为专项整治行动。据统计，近三个月共查处非机动 车违法行为6000余起，其中非机动车逆向行驶 3000起，劝 导教育20XX0余人起，取得了较大的成效。下面，本人结合 路面的查处、处罚情况，谈谈非机动车逆向行驶的危害，分 析其产生的原因，以及查处过程中遇到的难题，并提出有针 对性的解决对策。
一、非机动车逆向行驶的危害
1、易发生交通事故。一是在划分机动车道和非机动车 道的道路上，由于逆向行驶，很容易与对向正常行驶的非机 动车、行人发生碰撞、刮擦等交通事故；二是在混合道路上 除很容易与对向正常行驶的非机动车、行人发生碰撞、刮擦 等交通事故外，还很容易与对向行驶的机动车发生碰撞、刮 擦等交通事故。据统计，今年 1至11月份，城区二中队辖
区因非机动车逆向行驶引发的交通事故 522起，其中与机动
车发生交通事故127起，与非机动车发生交通事故 356起, 与行人发生交通事故 39起。
2、 扰乱正常的交通通行秩序。由于逆向行驶，与他人 行驶相遇时就会避让，一是严重干扰了正常行驶的车辆、行 人通行；二是容易给他人人身、财产安全造成威胁，甚至弓 发交通事故。
3、 易发生交通肇事逃逸。由于人们的法律观念淡薄， 一旦发生交通事故就认为自己责任不大，不怪自己，是对方 逆向行驶造成的，是对方的过错，有时则心存侥幸，一逃了 之，而且此类交通肇事逃逸案件高发，线索少、案件办理难 度大，办案民警往往需要投入大虽的人力、物力、财力进行 摸排调查，受害者的权益乂得不到保障，增大了公安机关办 理案件的难度。
二、非机动车逆向行驶的原因分析
1、 方便心理。有些人贪图方便，驾驶非机动车行驶至 路口后，本身要到路口左边的前方去办事，此时应该先过马 路，到路口对面，然后顺行一段距离后，再过马路，到达办
事地点。这样，他们认为很不方便， 于是，车龙头往左一拐, 逆向行驶一段距离后，很快就能到达办事地点，可以节省不 少时间，谁知事故往往都是一念之差造成的。
2、 侥幸心理。以年轻人居多，他们过于自信，认为自 己头脑灵活，反应敏捷，认为即使遇到紧急情况也能及时应 对处理。有时，危险往往发生在一瞬间，马路上一次不经意 的差错就可能让我们付出惨痛的代价。
3、 从众心理。即人们常说的“随大流”，人多好壮胆 向来是中国人固有的思想，交通出行亦是如此，导致了跟风 效仿。只要有人逆向行驶，大家就跟着一起逆向行驶。还有 一些人原本在路口前犹豫不决，看到别人都逆向行驶走了， 也不再坚守自己的原则，也跟着逆向行驶走了。
4、 法不责众的心理。由于警力是有限的，而逆向行驶 的人很多，造成交警不可能同时处理所有的违法人，罚谁都 对谁不公平。在这种法不责众心理支配下，容易让大家误解 成法律对集体违法的人没有办法，交警也奈何不了大家。
5、 管理的警力少。姜堰区大队城区二中队管辖着老城 区，路长、路窄、路口众多、人员相对密集，加之中队警力 少，除去值班、事故处理交警外，真正在路面执勤的交警仅 有9名，所以不可能安排每个路口都有交警值守，平常只能 应付主要路口、路段的管理。由于警力少，忙于对机动车的 管理，放松了对非机动车的管理力度。
6、 处理难度大。据统计，姜堰城区非机动车数虽还是 庞大的，其中电动自行车大约有八万辆，自行车、人力三轮 车也有二万辆左右。由于非机动车数虽庞大，加之驾驶人群 主要乂是老年人员、 大病人员、残疾人员、特困人员、妇女、 外来务工人员群体、中学生群体、低收入工薪人群、赋闲人
员等，处理难度相当大，阻力大。一是拒绝接受罚款处罚;
二是拒绝扣留非机动车；三是拒绝参与文明执勤劝导活动;
四是与执勤交警纠缠，甚至污辱、谩骂交警，有极个别人还 殴打执勤交警；五是故意煽动不明真相的群众闹事，容易引 发群体性事件；六是堵路、封门，甚至于以喝农药等威胁交
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7、 非机动车驾驶人员普遍安全意识淡薄。一是非机动 车驾驶人员无需经专门的机构培训考试，平常乂不学法、不 懂法，对交通安全知识知之甚少，不了解非机动车通行的规 定，也不懂得交通标志、标线等交通安全常识，导致非机动 车驾驶人违法行驶现象普遍，比比皆是；二是许多交通参与 者认为逆向行驶仅是“违章”行为，而不知是“违法”行为, 被交警抓到后认为顶多是罚点钱，从思想认识上就缺乏对法 律的敬畏之心，无视交通法律法规的严肃性，践踏法律的威 严。
8、 执法环境差。近几年，由于网络炒作的盛行，交警 在执法中需要考虑注意和顾虑的问题太多，处理一起交通违 法既要合理合法乂要考虑社会影响。特别是怕引发反面的舆 论炒作和投诉，不但所付出的辛苦付诸东流，还有面对社会 的指责和相关管理部门的审查、处分。