孟 琳 孙国新
摘 要：本文主要介绍这几年浙江省绍兴市为服务外来人才在绍兴就业创业，共享发展成果，在引进、留住、用好外来人才方面所作的大量探索实践及取得的经验和好的做法。
关键词：外来人才 “五个抓” 存在问题 对策建议
一、外来人才引进基本情况
近三年，浙江省绍兴市新增各类人才85000名，其中外来人才35000余名，占人才增量的41.5%。外来人才中，博士137名、硕士1600余名，硕博士占5%；本科学历人才16000余名，占46%；具有副高及以上专业技术职务人才近2000名，占6%；中级专业技术职务人才9000余名，占26%；引进到企业工作的有33269名，占外来引进人才总数的94.4%。外来人才已经成为绍兴人才队伍的重要组成部分，为全市经济建设社会发展做出了巨大贡献。
二、主要做法
在加强外来人才工作过程中，我们着重做到“五个抓”。
1.抓政策制定，优化就业创业环境
绍兴市委市政府对人才引进工作高度重视，早在2000年起就先后制定实施了《加强人才工作的决定》《关于引进和培养人才的若干意见》等，出台了一大批人才扶持政策，以优惠政策吸引市外人才来绍兴就业创业。作为人才工作的主要管理部门，人社部门这几年积极调查研究、建言献策，调研起草了一批人才扶持政策，极大地优化了外来人才的就业创业环境。通过出台《关于促进人才创新发展的若干意见》《绍兴市创新人才住房补助暂行办法》《绍兴市“330”海外英才引进计划》《加强高校毕业生就业工作的若干意见》《关于引导和鼓励高校毕业生自主创业的实施意见》 《绍兴市大学生创业园管理办法（试行）》等一系列政策，绍兴市为对各类来绍工作的人才，分别给予了专家楼、人才公寓、企业自建人才专用房、租房补贴和住房公积金制度等完善的住房补助办法、优惠政策。
2.抓引才机制，强化人才支撑能力
这几年根据民营企业发展对人才的需求不断增加，绍兴市十分注重抓好引进培育人才的平台建设。重点是拓展五大途径：
（1）培育市场集聚人才。认真研究提出人才需求导向目录，加强人才市场建设，健全专业性人才市场，建立一批“猎头公司”，形成“天天有网上交流、周周有人才集市、月月有专场招聘”的人才市场交易格局。
（2）向外推介招聘人才。根据绍兴市产业集群发展要求，在国内高校集聚区和国外人才集聚区开设人才招聘联络处，定期组织企业上门举办人才洽谈招聘会，大力引进各类创新人才。近几年每年外出招才十多场，举办大型招聘会5场以上。
（3）产学研合作柔性引才。按照“不求所有、但求所用”的原则，与大学院校建立市校全面合作协议，组织企业赴高校开展科技合作对接活动，聘请国内外知名专家为政府或企业顾问，邀请院校专家教授来绍兴市考察指导解决技术难题。全市已有1000多家企业与全国300多所高等院校建立了各种人才合作和产学研合作关系。
（4）建设网络网上引才。开通全国首家大型网上校企合作平台——“绍兴网上大学城”。(职教论文 www.fwsir.com)自2007年以来，已组织省市引才行活动14次，共有5000余家次的企事业单位代表和高校进行了合作洽谈，有500余家单位与高校签订了合作协议，累计引进人才10多万。
（5）拓展项目引智引才。举办“百名海内外博士绍兴行”活动，实现人才、项目和企业联动发展。自2002年起已连续举办10届活动，累计有近千位海内外博士来绍兴市考察，进行企业科技项目合作，达成合作意向400余项。积极引进国外智力，每年立项数在30项以上，最近五年，累计向国家外专局和省外专局申报引智项目300多项，有200多项列入国家或省级项目，其中成功实施184项。
3.抓平台拓展，丰富就业创业渠道
人才受过良好教育，拥有一技之长，更加注重自身价值的发挥。为留住用好人才，政府十分注重抓好平台拓展，为外来人才在绍兴市就业创业提供更加宽阔的舞台。首先，加强企业博士后科研工作站建设。目前全市共建有企业博士后科研工作站23家，其中国家级站19家，省级站4家，建站数占全省的六分之一。绝大部分的博士站均有1——2名博士在站从事博士后科研工作。其次，加强创业园建设。建有留学生创业园区和博士创业园区各1个，成立了全省首家海外留学人员创业基地，建有大学生创业园5家，人才创业创新平台建设走在浙江省前列。全市各类创业园共有在孵企业216家，研发人才739名，在研项目200多项，获授权专利84项。再次，加强毕业生就业见习基地建设。对审批建立的基地，凡吸纳毕业生就业见习，给予相应的补贴。目前市本级已建就业见习基地100家，共有1000多名大中专毕业生见习实习。
4.抓人才公寓，降低人才居住成本
居住问题一直困扰着人才引进工作的难题。为改变留人难的局面，在绍兴市委市政府的强力支持和大力倡导下，全市各地先后实施了人才公寓制度和创新人才住房激励机制，保障了引进人才的基本需求，也激励推动了引进人才的创新发展。2006年绍兴市委市政府下发了《绍兴人才公寓管理规定》和《绍兴市区人才公寓租赁实施细则》，由政府统一规划建设40万平方米的人才公寓，供引进人才租住使用，已建成的人才公寓使用率达80％以上。
5.抓公共服务，提供高效便捷服务
目前，绍兴市建有完备的高层次人才健康体检、休假疗养、学习考察、家属安置、子女就学等一系列制度，外来人才可以享受充分的休息、度假、学习权利。对人才准入实行零门槛，凡引进人才，可重建档案；高校毕业生可先落户、后找工作，并提供两年免费人事劳动代理。在绍兴市人才
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