地税稽查局稽查科简要事迹
地税稽查局稽查科简要事迹2007-02-02 21:54:57
在稽查中服务在服务中执法
我局稽查四科现有人，其中名党员、名非党积极分子。研究生学历人，大学本科学历人，大专学历人。从事税收稽查年以上人，全科平均年龄岁。两年来，全科完成了余户企业的税务稽查，查补税款万元，各种稽查指标均达到和超过上级规定的要求。该科××年被评为市局“文明单位”，××年被团市委评为“青年文明号”，人次连续两年荣获“优秀公务员”，人次荣获“优秀税务工作者”称号。他们的做法是：
一、规范稽查，以公正公平公开打造良好的软环境
依法治税是一面双刃剑，不仅要求
纳税人依法纳税，同时也要求征税人规范执法，通过公正公平的税务稽查，为纳税人在同一市场经济竞争中创造规范、有序和平等的纳税软环境，引导更多的纳税人遵从规则，促进发展。
在加强税收软环境建设中，为了把握服务的角度和加大纳税人满意度，我局曾通过座谈了解许多企业厂长、经理后得知：“公正、公平、公开”被赋予了最佳纳税软环境的标志。用纳税人的话说：我们做生意不怕竞争，就怕不讲规矩乱来。“公正、公平、公开”的税务稽查，就是对我们发展经济扩大投资最有力的帮助，我们在这样的环境中投资有信心，生产有效益，赢利有希望。因此，该科把规范稽查，以“公正、公平、公开”为目标，打造良好软环境，作为服务的基础，满意的关键。该科在加强税收软环境建设中，突出从治理稽查随意性入手，严格规范执法，落实制度，提高稽查的严肃性，塑造了服务加满意的形象。稽查随意性主要表现在：稽查下户随意
性、稽查内容随意性、稽查处罚随意性。由于这些稽查随意性，往往给纳税人造成了稽查的不公平。对此，该科在下户前都提前与纳税人电话预约，告之应准备的资料、凭证和账薄，下户时明确稽查来历，着税装、亮税证、递送纳税检查通知书，解决稽查下户随意性问题。检查时主动递交《纳税人相关权利与税务检查注意事项公示书》，明确稽查内容、程序、时限，请纳税人监督行政执法和廉政行为，解决稽查内容随意性问题。检查结束时，依据涉税事实和违法情节，准确定性，经科长把关检查，形成稽查报告，提出正确处理建议，解决稽查处罚随意性问题。国际合作大连分公司主营货物转口贸易业务，原在大连亚惠定时供应午餐，每当货运繁忙时，许多员工在港口码头吃不上饭，而快餐却放在办公室无人问津。前年公司将快餐取消改发误餐费每人每天元。该科查帐时依据税法规定将误餐费并入工资计税，追缴税款万余元。在最近审计局进
行的税务稽查质量审计中，该公司对此提出陈述，不应补交个人所得税。审计人员一方面肯定该公司发放误餐费合情合理，另一方面更肯定了该科在运用法规追缴这项税款的合法准确。在合情合理但不合法上，该科稽查人员凭着对税法和政策的正确理解，规范执法，做到了不乱查、不乱罚，公平公正地对待每一笔税款，应收尽收，维护了良好的纳税秩序，赢得了纳税人的好评。最后连国际合作大连分公司的会计也敬佩地对审计人员说：大连地税稽查分局科依法治税没说的，我们服气、愿缴税款。
二、执法服务，以齐抓共管助推良好的软环境
税务稽查履行“外反偷逃，内促征管”的职责，一方面打击偷逃税者，震慑违法犯罪，纠正“跑、冒、滴、漏”，为纳税人规范财务管理服务；
另一方面透视涉税案件，提示税收征管薄弱环节，为提高税收征管质量服务。税务稽查中的执法服务，相辅相成，缺一不可，必
须要齐抓共管，两者并举，做到在稽查中服务，在服务中执法。该科对此经历了由认识到行动的转化过程。科里开展了”税务执法刚性有余柔性不足你怎么看？”、“执法与服务是一对矛盾还是一对统一体”的专题讨论活动，从而使大家认识到刚性执法与文明服务是税收管理相辅相成的两个方面，看到税务稽查打击的只是少数主观故意、情节恶劣的偷逃税者，服务面对的是大多数诚信纳税人，不能因为履行打击偷逃税职责而忽略更多的税务稽查服务；
大家感到稽查是手段，服务经济是目的，严格执法和文明服务都是税收征管的有效措施，税务稽查必须着眼于服务、服从市委市政府提出的“软环境建设年”这个大局。在此基础上，大家在税务稽查中的态度变得更为”耐心、热心、诚心、虚心、好心”。税务稽查前，视纳税人为诚信纳税人，无纳税过错者，把纳税人作为服务对象，将税务稽查视作服务过程。税务稽查中，虚心听取陈述，对非主观故意漏税者，
以教育为主，给人自我改正机会。税务稽查后，采取知识服务形式，一对一就纳税人经营涉及的有关税法规定进行讲解，使纳税人知道错在哪、正确做法是什么，如何将错误帐目进行纳税调整，进而实现更多的纳税遵从。在稽查中服务，在服务中执法是该科遵循的理念，又是他们最深切的体会。集团是全国著名的民营企业，在大连投资房地产引起了政府和社会的关注。现位于星海湾马栏河畔的“花园”住宅群，已成为大连楼盘标志性品牌。该科在××年对房地产大连分公司税务稽查中发现，其建房资金由四川总公司从银行贷款亿元给大连分公司使用，利息发生额千百万元，按税收政策规定，税前扣除利息只有百多万元，尚需追缴企业所得税百多万元。通过纳税人陈述得知，纳税人确实使用这笔贷款用于房地产开发，而外地企业在大连当时很难贷到这么一大笔款项，若企业以大连分公司名义到四川银行贷款，银行也不可能将款贷给他们用于大
连房地产开发。该科考虑到这是吸引外地投资的一个重要项目，纳税检查事关投资软环境建设，不能简单就帐查税。于是及时准确将新希望大连分公司纳税检查遇到的情况向上级汇报。当公司总经理看到《税务处理决定书》允许将千百万元利息全部税前扣除后握着该科稽查人员的手感激地说：在我们初到大连投资最困难的时候，是你们积极为我们反映情况，支持我们经营和发展，让我们看到了大连投资软环境的希望，这么好的税务稽查服务真是让我们太满意了。并表示冲着这么好的投资软环境，还将在大连投资第二个花园。
三、更新观念，以全面过硬素质创建良好的软环境
规范执法，稽查公正公平公开，税务稽查处理好执法与服务的关系，这些都来自我们观念的更新，认识的提高和素质的增强。首先从基本不相信纳税人向基本相信纳税人转变，从重查处打击轻管理服务向二者并重转变，从管理者
与被管理者向平等的法律地位转变。其次充分认识到纳税人是经济建设的“主角”，充分认识到纳税人是诚信者、无过失的，充分认识政府机关与公民、税务机关与纳税人之间本质上是服务与被服务的关系，充分认识到税务稽查的公正公平公开是最大软环境。再次，增强业务素质，提高查帐能力，提高运用税法能力，服务纳税人；
增强文化素质，文明执法，优质服务，赢得信任；
增强廉政素质，塑造良好形象，秉公执法，提高公信力。为此，该科做了三个方面的工作：
一是通过学习提高业务素质，掌握为纳税人服务创建良好软环境的本领。我们知道，没有过硬的税务稽查能力，就无从谈起为纳税人服务和创建良好软环境。乱查乱罚，就是对纳税人最大的不尊重和对软环境建设的伤害。为此，全科同志把提高业务水平作为服务之本、创建之源，在时间上抓好三个半：抓好每天早上半小时业务交流，抓好每
周五下午半天稽查报告分析，抓好每月半天以案说法沙龙。在内容上突出“高、精、深”，选用高等财经院校指定教材学习，力求高起点，精选与稽查紧密相关的内容学习，力求学以致用，深刻领会法条、政策规章内涵，力求准确把握。在方法上采取多种形式，以老带新，传授多年积累查帐本领；
以高补低，将研究生在读知识传授给大专本科生；
以考促学，排定每次参加上级业务考试名次，奖优罚劣。两年来，该科提交的三百份稽查报告，查处事实清楚，依据法条准确，实体程序合法，每年人均完成余万元的税款查补任务，取得了珠算市局个人第名，人获得全国征管法知识业务考试市局第名，计算机考试荣获二等奖。
二是廉洁自律提高政治素质，养成清正廉明秉公无私的高尚品德。执法者的廉政性，对内反映了政治素质的高低，对外影响软环境建设的氛围。如果税务稽查人员利用职权向纳税人“吃拿卡要报”，服务与满意只能是一句空话，甚至
是笑话。该科结合学习《大连市地方税务局关于进一步严明纪律的若干规定》，提出了防微杜渐，坚持“四自”与“四慎”的要求，用好稽查权。实行廉政执法“三到底”，倡导要把税服穿到底，不让庄严的税服沾上铜锈，不给神圣的税徽抹黑，让全科每个税务人员的税服永远保持“不退色”；
永远牢记入党誓词，永远保持共产党员的先进性，永远履行党员的义务和责任，把党费交到底；
珍惜自己的名誉地位和家庭幸福，把阳光和自由享受到底。针对纳税人单独找主查或副查联络的现象，该科采取一岗两责，既对稽查质量负责，还对廉政执法负责，主副查相互监督、相互追究，科组长共同签约、共同负责的办法，有效地保障了“政治合格”。
三是弘扬文化提高综合素质，打造“服务零距离、满意全方位”的服务品牌。他们认为，税务稽查中，服务不仅来自于每个账薄的认真查验，满意也不仅取决于准确定性，还有稽查人员言谈举止
的文化品位。对此，他们把“忠诚于国家，忠诚于法律，忠诚于纳税人”作为为主基调，把对地税文化条基本理念的学习，融会贯通在提升综合素质、展示地税稽查风采和打造“服务零距离、满意全方位”服务品牌上。该科在中国银行支行税务稽查后，行长给予他们的评价是：你们着装整洁、有礼节有礼貌、言谈文明得体，说明是有素质有档次的稽查队伍，你们查帐信得过。纳税人的这一句信得过，就是对该科在“稽查中服务，在服务中执法”的做法的充分肯定，也是对该科工作满意的最好注释。
杨大翠，女，土家族，大学本科学历，1965年3月出生，1985年参加工作，1999年至今，在发票管理岗位上工作。
感动事迹
坚守11年，发票窗口“红管家”的无悔情怀
——记建始县地税局杨大翠的先进事迹
在发票管理岗位上，一呆就是11年。期间，服务大厅的人员走了一岔又一茬，换了一班又一班，而她依然如一棵常青树，翠绿着浓荫。就这样，一路走过春，走过夏，走过日月星辰，用一腔赤诚情怀，在这个发票管理岗位上无悔坚守。她，就是建始县地税局办税服务厅发票管理岗位上的杨大翠。
杨大翠今年45岁，成熟，亲和，稳重，大方，这是她给人留下的最大，也是最好的印象。
在11年的发票管理工作当中，她经历过创始之初的苦与累，经历过纳税人的误解与宣泄，经历过各种诱惑的张牙舞爪。而她面对这一切，只有一个信念，那就是：累也不必说，苦也不必说。她只坚持用热忱，用原则，塑造一个铁骨柔情的我。同事们给她送了一个亲切地雅称：“红管家”。
“红管家”是什么意思？对杨大翠来说，那就是用一颗红彤彤的、大公无私的心，守好发票管理的防线。
诱惑之手，扳不倒她那柔弱的身躯
发票是税源控管和计税的重要依据，以票控税是管税的重要手段。
所以，发票管理就像是一把算盘，需要三下五除二精打细算，不折不扣计算清楚，不让一点零星税源流失。这样才能挖掘税收潜力，管住税收，增加财政收入。
杨大翠就在这样重要的岗位上，拨打着算盘。
算盘是否打的准，打的精，虽然政策、制度很严格、很规范，但常说上有政策下有对策，制度是人制定的，哪有没空隙的？所以不光要看手指在拨动的时候是紧是松，更要看胸膛内那颗跳动的心是否公私分明。
杨大翠走上这个岗位后，哪能懈怠？她一心一意按照政策办事，遵照制度执行。不偏不倚，心正德正，将发票管理岗位经营得犹如自己的家，井然有序。
任何事情都不是想象的那么一往无前，总是在前进中曲折而行。杨大翠面临的第一关就是诱惑。稍有不慎，就有“湿鞋”，并掉进河里的危险。
当诱惑的九阴白骨爪第一次伸向她的时候，她就学会了九阳神功，用政策的降龙十八掌，将其推卸得干干净净。
那是2000年，服务大厅刚建立一年。一天早上，有位姓向的餐饮业老板走进办税服务厅，来到发票管理窗口前。见四周没人，就趴下身子轻轻地对杨大翠嘀咕到，看是否帮忙降低点税率，如果能够帮这个忙。如果能帮上，以后她个人在餐馆就餐，只象征性的收点钱。
杨大翠楞了一下，看了他一眼，笑了笑。没表态。老实说，当时杨大翠心里确实犹豫了一下，毕竟这是第一次让她感到她的岗位居然这么重要。但马上荡起的圈圈犹豫的涟漪就平静了下来，她知道，这块荡起在心湖的石头，是块罪恶的石头。
她再次望了向老板一眼，没有答应，而是开始跟他说道理，讲政策。向老板见她如此坚定，再也不敢深说，竖了下大拇指就离开了。
还有一次，杨大翠晚饭后在街上散步，遇到了一位纳税人，当时在县城是餐饮行业的龙头老大，生意做的很红火，发票需求量也相应很大。
他和杨大翠说了几句闲话后，就慢慢奔入正题，他说他女儿马上要去香港兜一圈儿，问杨大翠有没有什么要带的。杨大翠说没有。该纳税人顺势说她脖子上差一条钻石项链，帮她带一根回来，不要一分钱，白给。
天上不会掉馅饼。杨大翠意识到事情不会那么简单，他咋会平白无故给她一条钻石项链呢？一定与发票有关，果然，又闲扯了一会儿后，该纳税人终于露出真实的来意，他想杨大翠帮忙将税率按照最低税率给他结算税收。杨大翠照样用政策法规，回应了他的要求。
这样的事情还有很多很多，常常是兵来将挡、水来土淹，无一例外被击退。杨大翠用她柔弱的身躯和她那刚直不阿的正义和正直，撑起了一方发票管理的晴朗天空。
病痛折磨，阻不断她那敬业的精魂
办税服务厅建立之初，发票管理岗位上就是杨大翠一人，代开、发售、缴销等三个人的工作量都压在她一个人身上。当时领取发票的纳税户有400余户，平均一天就要服务40多人次的纳税人。
是退还是进？杨大翠选择了进。面对繁重的工作量，她常用“既来之，则安之”来安慰自己。
如何安？两个字：敬业！不管是加班加点，还是体力不支，她都没有放弃过。
一天晚上，她正准备睡觉，感到腹部一阵剧痛，经检查，她患上了胆结石。医生说是长期受累所致。她知道，有可能是自己经常加班加点，没有好好休息，导致如此病痛。没有办法，疼痛难忍，只得手术。
做了胆囊切除手术后，医生一再强调至少要在家休息20天才能上班，可是，她只休息了一个星期就一头扎进工作当中，不舍昼夜。
领导劝她，她说，不用担心，身体已痊愈；
同事劝她，她说，在家呆着空的很，工作着才快乐；
家人劝她，她说，局里实在是抽不出来人了，再不上班，不仅耽误了纳税人的生意，更耽误了税收的收取。
其实，她知道，岗位离不开她，她也离不开岗位。还是一个人做三个人的工作量，还是要加班。
一天下午，到了下班时间，可大厅还有15名纳税人在等着。她不能让纳税人再跑路。她没有下班，而是一边耐心地回答纳税人咨询的问题，一边不停地审票、填表、在微机模块里缴销，发新票、做台帐。直到晚上7点多钟办理完后，她才拖着疲惫的身体回家。
家里还等着她回家做饭呢。当时，杨大翠的丈夫下岗后正在忙着做点小生意，孩子马上又要参加高考，都没时间，都无暇照顾家。杨大翠自然就要担负起做饭、洗衣、拖地等家里的所有家务事。
那天，她做完饭，发觉自己头重脚轻，身体极为不适，自己就扶着墙，坐在沙发上等着爱人回家吃饭。她爱人一进门，发现她脸色苍白，汗珠直冒，才知道她头晕了半天，不知所云了。
“生活是可以更美的”，这是某家电的广告语，杨大翠也坚信这一点。累点苦点，不就是为了追求生活的最美吗？
就是靠这样的敬业精神，她成了同事眼中的榜样，也得到了纳税人的一致拥戴。2009年，获得了第二届“全省地税系统百佳纳税服务明星”的光荣称号。
一只茶杯，保温的不仅仅是杯热茶
“我曾经流下过委屈的泪水，也饱含过感动的热泪。”杨大翠总结自己11年的发票管理工作，如是说。
说到委屈，她也有。那2007年3月的一天，她正在整理发票，一个熟悉的身影站在了她的窗口前。他要办理5万元的发票。她抬头一看，是经常来办理业务的餐饮业老板老吴。
老吴咨询了几个问题，杨大翠用习惯性的声调给他作了解答。可是老吴没听清楚，她又提高了嗓门再次说了一遍，然后埋头帮老吴开取发票。开完发票，发现老吴悄没声息坐在大厅沙发上。
她喊了声拿发票，老吴依然不理睬，再喊，老吴立即起身走到她的窗口前，脸色十分不好。说：“我们都是几个熟人，解释就解释，你吼啥吼啊？” 这一问，让杨大翠丈二和尚摸不着头脑。吼？啥时候吼过你呀？老吴说：“先前，我咨询你问题的时候，你那么大嗓门，不耐烦就直说嘛！”
杨大翠这才明白过来，马上解释，并一再道歉。可老吴就是不听，就固执地认为她是故意的，还要将她告到局里的监察室。这下，委屈的泪水刷的一下流了下来。后来在同事的劝说下，才平复了老吴的心情。
这是个教训，为什么老吴要误解呢？原来，大厅的窗口柜台上面隔一层玻璃，纳税人有时确实听不见里面说话，虽然有传音器，但有时候人一多，难免也会听不到。
为此，杨大翠就向局里提出了建议，看是否能把这层玻璃拆掉，与纳税人零距离接触更体现服务的理念。很块，局里就采纳了她的建议，现在走进服务大厅，再也看不到那层厚厚的玻璃墙了。
一次委屈换来一次服务的革新，值！每每说起这件事情，杨大翠洋溢着自豪的笑容。
说到感动，这是杨大翠没有想到的。一次过年前夕，她刚办理完业务准备下班，看到纳税人老王走进大厅来到她的窗口前，手里提着一个小纸盒。
他将纸盒放在柜台上，说：“小杨，我给一个保温杯，你放心，我不是要你给我办事，你也不要认为我在给你行贿。大冷天的，我每次来办理业务都发现你泡的茶没时间喝，到最后都变凉了，你很辛苦，我只希望你喝口热茶，你一定要收下。”一番情真意切的话语，让杨大翠流下了感动的泪水。
老百姓的眼睛是雪亮的，金杯银杯，不如老百姓的口碑。这只茶杯，难道仅仅是保温的一杯热茶吗？难道不还饱含着纳税人一腔浓浓的温情和对她工作的充分肯定吗？
这个保温杯，杨大翠收下了。她说，这是她11年发票管理工作中收的纳税人唯一一件礼物。这件礼物是一种激励，更是一种温暖。为了这份温暖地激励，她将无怨无悔的继续工作在此岗位上，发出她应有的一份光、一份热。
“赤胆铸税徽，壮志显风范，诚信写税章，高唱新时代”这是我们的地税之歌，每当唱响这首熟悉的乐曲，心中的自豪油然而升。寒来暑往，花谢花开，我们地税人在税收事业的征途上已走过了十三年的历程。我，作为地税战线上一名普普通通的党员，用心感受着十三年的喜悦与自豪，用心思索着十三年的追求与发展，用心体会着十三年的奋斗和拼搏，用心咀嚼着十
三年的艰辛和辉煌，用心承载着十三年责任和使命。
我十分感激，因为工作教会了我很多东西，感激于税收事业伴我一起成长；
我十分快乐，因为我生活在地税这样一个集体，快乐于她的团结勤奋顽强进取；
我十分自豪，因为我的工龄与地税同龄，自豪于没有辱没自己的使命。
我从事的是地税稽查工作，稽查工作特点要求检查人员能熟悉的掌握税收业务、财务知识、计算机操作。虽说我毕业于税收学校，但是新的会计业务层出不穷，为了适应新的工作岗位，我在学中干，在干中学，《税法》《财务管理》《会计准则》《计算机操作知识》，从书中不断吸取知识充实自己，在工作中不断的积累丰富的经验。那时候检查任务很紧，每天都在检查单位中奔波，每天除了工作就是学习,即使在家也是在电脑面前抓紧充电。为了工作，忽略了爱人，忽略了年幼的女儿，当我疲惫的回到家中，女儿总是很不满的问我“妈妈，你是喜欢工作还是喜欢我啊？你就陪我玩会吧！”但是她看到我累的样子，又心疼的用小脸贴着我说“妈妈你休息会吧，我自己玩。”然后一个人孤独的玩着手上的玩具。而爱人除了利用自己专业的会计知识对我进行帮助外，总是默默的、宽容的理解，不善言谈的他只会说“你去做你的事吧，一切有我呢！”有时看到女儿会心酸，会内疚，会觉得自己本应花更多时间给她，陪她一起成长。但是我也觉得，自己就象女儿心中的一盏灯，自己的言行就是孩子最好的老师，她会在以后的岁月中理解她的妈妈，理解她的妈妈为了她所钟爱的事业而付出的努力。付出总会有回报，在几年的检查工作中，我和同事们出色的完成了各项税收任务，同时参与了一些大要案的查处，维护了税收的刚性，同时也强化了地税稽查的威慑力，为规范的治税环境起到了很好的作用。
后来由于工作需要，我被调到审理组从事案件审理工作，审理工作是一项繁重的脑力劳动，工作量大，时间性强，程序要求严格，容不得一丝马虎，每年都有几百件案件需要从初审、审理到文书的制作，到执行环节。工作压力很大，工作的乐趣也很多，每当遇到一个新的业务问题，在同事们之间讨论，大家都翻阅各种业务书籍，通过网络查找相同或相似的案例，都为案件的定性提出最可行的建议，这时感受到的集体是温暖，是集体的智慧。同时通过积累大量的工作经验，不断的探索新的审理方法和技巧。通过对案件审理分析，针对检查组提出了关于查前报表分析、查中证据分析、查后纳税辅导的工作方法，同时在规范执法程序合法化、收集证据相关性、有效性和有力性、规范执法文书方面作了大量工作，对检查组的工作起到了很好的指导性作用。同时对已结案件涉及到的各种法律文书的归档等进行检查，并通过执法检查和案件复查的过程中，针对发现案件中存在的问题和检查方法中存在的弊病为领导提供可行性建议，为领导决策提供了可靠的事实依据。通过自己的工作，充分体现审理工作的审查、监督、评价的作用。同时在提高整体业务素质和提高稽查人员查帐水平和技巧方面起到了表率的作用。
人总是有得到与失去，在工作中我得到了承认、得到了荣誉、得到了理解，但是由于工作的关系，我甚至没有多少时间来陪伴病重的父亲，即使在可恨的癌细胞折磨着他的时候，他总是对我们说，不能耽误工作，只要一个人陪着他就行了，他只是一名最平凡的税务工作者，但他对工作的热情、对工作的责任心却一直为人称道并严格的要求着他的儿女。谁不想在生命的弥留之际，让儿女陪着自己？谁不想在明知父亲只有几天的生命的时候时刻的陪着他？但是我知道工作是不可以因为私人的原因而有所耽误，就算我愿意，病中的父亲在清醒的时候也会骂我的。就这样每天奔波在医院和单位之间，我总是在处理完单位的所有事务后才急急的赶到父亲的身边，就在那个最寒冷的冬天，我们送走了他。就在那年我被评为单位的先进工作者、稽查能手，就在后来我被任命为稽查局副局长，我还在被市委授予了“优秀共产党员”的称号。也许这些可以算是我送给父亲最好的礼物，他一定会知道的，也一定会为女儿而骄傲的。
一路走来，我都本着“踏踏实实做人、兢兢业业做事”的人生信条，在工作中完善自己、超越自己，用平凡的业绩照亮自己的人生！就象一首歌中所唱的那样“一切美好只是昨日沉醉，淡淡感受才是今天滋味。想想明天又是日晒风吹，再苦再累，无惧无畏。风雨彩虹，铿锵玫瑰！”
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