宜宾市?2015?年一季度就业形势分析报告
2015?年?1?季度宜宾市全社会固定资产投资完成?259.29?亿
元，同比增长?14.8%，增速比全省高出?3.2?个百分点，居?21?个市州
第?7?位，如期实现了?1?季度良好开局。在川南?4?市中，我市增速居第
3?位；在全省投资目标上千亿的?12?个市州中，我市增速居第?5?位。
在经济发展利好情况下，我市就业开局良好，就业服务质量明显改善，
就业环境进一步优化。根据就业统计数据，对我市?2015?年一季度就
业工作情况分析报告如下：
一、全市就业现状
（一）城镇新增就业情况。
一季度，我市就业形势总体平稳，没有出现重大波动。全市城
镇新增就业?15659?人，完成全年目标的?28.5%，与去年同期减少?1957
人，同比减少?2.53%。失业人员再就业?3986?人，完成全年目标的30.70%，与去年同期减少?282?人，同比减少?2.13%。就业困难人员就
业?1586?人，完成目标的?31.70%，与去年同期减少?191?人，同比减少
3.84%。城镇登记失业率?3.87%，低于控制目标?0.33?个百分点。实名
就业登记?11849?人；实名失业登记?9677?人。
（二）人力资源市场情况。
一季度，我市开展“就业援助月”、“春风行动”“三八妇女
节送岗位”等大型就业援助活动，各区县人力资源市场精心组织共举
办招聘会?83?场，提供岗位?5.42?万个，进场人数达?11.2?万人次，人
岗比为?1.8:1；求职登记?22359?人，其中签订意向性就业协议?9286
人，成功率为?41.53%。为?4563?人次提供人力资源服务（包括：创业
能力测评、帮助进行人员招聘、员工培训、创业见习、社会保障、其
他事务代理等）。川南人力资源市场举办各类招聘会?40?场，接待招
聘单位共计?3694?家次，提供岗位近?2.3?万余个，接待各类人员近?6.4
万人次，人岗比为?2.8:1，求职登记?9800?人，近?4500?人达成初步就
业意向，成功率为?45.91%。
（三）创业工作开展情况。
一季度全市为?2762?人提供就业创业政策咨询；推荐服务项目
253?个；创业成功?438?人次；促进高校毕业生创业?79?人。市、区县
两级创业服务窗口主动为创业者提供创业政策咨询、创业项目开发等
一条龙服务，调整了工作时间，以便更好开展专家窗口咨询活动。
一季度全市只有翠屏区发放小额担保贷款?88?万元，与?2014?年
同比减少?321?万元。
（四）就业培训情况。
按照“市场引导培训、培训促进就业”，全市一季度为?3612?人
提供职业培训。其中：失业人员免费培训?618（技能培训?388?人，创
业培训?230）；通过就业专项资金培训?1475?人；其他培训?1519?人。
（五）农村劳动力转移就业情况。
一季度由就业服务机构组织农村劳动力输出?4428?人，略高于去
年同期。从转移就业的行业分布来看，农业、服务业从业人员有一定
程度增加，建筑业、制造业从业人员呈下降趋势。从转移就业的区域
来看，在本县就近就地就业和在本市、本省转移就业人数有所增加；
赶赴珠江三角、京津等地省外转移务工的劳动者呈下降趋势。劳动力
转移就业以体力型为主，收入增加不明显。
（六）重点企业就失业情况。
一季度，全市共监测?19?个行业的?105?家企业，在岗职工总数为
70042?人，比上月岗位总数减少?522?人，减幅为?0.75%，与去年同期
相比职工总数减少?2177?人，减幅为?3.04%。其中，增员企业?25?家，
占监测企业数的?23.81%，?增员?113?人，占增员企业职工总数的?2％；
减员企业?51?家，占监测企业数的?48.57%，减员?635?人，占减员企业
职工总数的?0.21％。
一季度，宜宾地区生产总值?322.58?亿元，总量继续保持全省第
4?位，川南第?1?位；同比增长?7%，增速居全省第?17?位，比去年同期
提升?6.5?个百分点。尽管形势复杂，不可控因素增加，但我市就业形
势保持了总体平稳和可控，与经济发展基本相适应。
二、主要问题
（一）城镇新增就业与去年同比略有下降。
截至?3?月底，我市城镇新增就业?15659?人，比去年同期减少?1957
人，同比减少?2.53%。城镇新增就业下滑的主要原因是受经济下行影
响，市场有效需求不足，部分企业生产经营困难，用工需求下降。这
与全国经济形势和就业形势大体一致。
（二）小额担保贷款迅速回落。
由于受小额担保贷款政策调整，我市小额担保贷款大幅降低，
一季度仅翠屏区开展小贷工作，贷款总额仅?88?万元，与去年同期下
降?321?万元。小额担保贷款是政府支持和鼓励创业的重要抓手，是支
持劳动密集型企业和小微企业的重要举措，也是我市巩固省级创业型
城市建设创建必不可少的举措。
（三）结构性矛盾依然存在。
受国家产业调整、外部经济环境不景气的影响，部分行业就业
岗位减少，如房地产业等就业岗位减少，失业人员增加，一季度房地
产业失业人员为?628?人，同比上一年一季度?383?人上升了约?40%；三、
下一步工作建议
（一）把大众创业放在就业的首要位置，营造良好就业创业环境。
一是实施就业优先战略和更加积极的就业政策。健全政府促
进就业责任制度，加强就业政策与宏观经济政策衔接配合。二是加快
改善我市创业环境，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发
展，落实税费减免、小额贷款等创业扶持政策，拓宽就业渠道，鼓励
自谋职业和自主创业，强化创业带动就业工作，多渠道增加就业岗位。
三是积极应对结构调整、化解产能过剩和淘汰落后产能中出现的失业
问题，落实援企稳岗政策，在调整优化产业结构中充分发挥“援企稳
岗”政策的积极作用。激励企业采取有效措施不裁员、少裁员，助力
企业渡难关。依法及时调整失业保险金标准，按规定按时足额发放各
项待遇，在确保各类失业人员基本生活的前提下，积极发挥失业保险
预防失业、促进就业的作用，充分体现失业保险的整体功能。
（二）统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作。
坚持把高校毕业生就业摆在首位，落实完善现行政策，促进高校
毕业生多渠道就业。2015?年我市高校毕业生（含回宜宾报到高校毕
业生）人数将再创新高，促进大学生就业创业仍是今年就业创业服务
工作的首要任务。进一步做好大学生实名制管理和就业见习基地认定，
加强高校毕业生职业指导、职业介绍、就业见习服务。全面落实促进
大学生就业创业新政策，优化办事流程，把求职补贴、公益性岗位补
贴、创业补贴、创业吸纳就业奖励、小额担保贷款贴息、创业培训补
贴等政策落实到位。完善大学生创业孵化园，支持区县新建大学生创
业活动中心，推广创业项目库，全力促进大学生就业创业。
（三）加大职业培训工作力度。
要大力加强全市职业技能培训基础设施建设，充分发挥市就
业训练中心的引领辐射作用，引导各区县紧紧围绕市场需求、特色产
业和园区发展，将培训工作重心下移，大力开展职业技能培训及创业
培训进园区、进企业、进社区、进农村活动，组织开展订单式、定岗
式、储备式就业技能培训和创业培训，提高培训针对性，增强培训实
效性。
（四）高标准做好信息化平台的建设。
一是积极搭建平台，做好就业公共服务。拓展思路，提供多
样化人才招聘服务，为高校毕业生和用人单位搭建双向选择平台。加
强全市就业微信平台建设，为服务对象提供方便快捷的服务。二是健
全公共就业服务体系，加强就业服务信息网络建设。做好城市和县乡
公共就业服务机构间的信息对接，及时为农民工提供有效岗位信息。
三是建立人力资源市场监测系统，完善统计和调查制度，提高对人力
资源配置的预测和反应能力。
（五）进一步加强对就业形势的分析研判，准确掌握就业失业状
况，增强就业工作的预见性。
要强化数据搜集，结合失业预警工作，建立对重点行业、重点企
业岗位流失状况持续跟踪监测制度。要以问题为导向，依托省公共就
业服务信息管理系统，把城镇新增就业、困难人员就业、登记失业率
等数据做实。进一步加强对就业形势的分析研判，准确掌握就业失业
状况，增强就业工作的预见性。
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