全面加强基层党建工作
最近召开的全国组织部长会议，把2012年定位为“基层组织建设年”。
构建社会主义和谐社会，重心在基层，关键在党。
党员干部是和谐社会建设的引导者、组织者和推动者，其工作能力如何直接关系和谐社会建设的成效。要防止贪大求全、劳民伤财，搞“形象工程”、“政绩工程”；
从群众普遍关注的热点问题入手，通过党务公开、政务公开等形式，及时公布有关重大事项，接受群众监督；
深入了解民意，维护公平正义，加强群众工作，引导广大群众以理性、合法的形式表达利益诉求，用发展的眼光看待眼前碰到的困难，正确处理利益得失问题，从而不断增加和谐因素，不断减少不和谐因素。在现行体制下，基层党组织在调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、调试社会心态、应对社会矛盾、维护社会秩序等方面能够发挥一般社会团体难以发挥的作用。。
基层党组织直接面对各种社会矛盾，各种新问题往往首先在基层社会出现。没有与时代需求相适应的过硬的基层领导班子、基层干部队伍和党员队伍，党的执政使命就难以完成。推进和谐社会建设，必须不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。充分发挥农村远程教育网络的作用，强化对村干部的理论政策、法律法规教育和实用技术培训，着力提高他们带领群众实现发展致富的能力；
拓宽村级集体增收渠道，加强村级财务管理，解决基层组织正常运转的经费和活动场所问题，增强村级组织的服务功能；
健全农村干部激励约束机制，实行村党支部书记和村委会主任年度工作目标责任制、民主评议村干部和村干部引咎辞职等制度，同时解决好村干部的工资福利待遇和养老保险问题，调动和保护他们干事创业的积极性。
密切党群干群关系，遏制基层腐败现象，是艰巨而又不得不高度重视的问题。一是全面贯彻党员权利保障条例，拓宽党员行使民主权利的渠道；
建立和完善党内服务和互助机制，从政治上、生活上、感情上帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业人员中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难，让他们感受到组织的温暖和关怀，进而迸发出更大的工作热情。二是认真做好基层党建工作，营造鼓励和支持各类人才干事创业的良好氛围，引导广大人民群众为经济社会发展贡献力量。三是大力加强学习教育，促使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强责任意识和群众观念，努力提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，切实为群众办实事、做好事、解难事。四是千方百计解决贫困村发展问题、困难户生产生活问题，在为群众谋利益的过程中促进社会和谐。五是加大社会监督范围和力度，以基层组织清廉的政治行为塑造党的优良形象。
加强农村基层党建工作
XX区XX办事处XX村——XX
市农村两委干部培训已经结束，市委常委、组织部部长XX要求参加培训的基层干部认真贯彻落实科学发展观不断增强组织协调、化解矛盾和发展经济的能力，切实推动后进村转化升级。以强化基层组织建设日常工作和重点工作双项目标管理为手段，突出开展保持共产党员先进性教育活动。不断加强党的基层组织和党员干部队伍建设，进一步提高党的基层组织建设的整体水平，为推动全市经济建设和各项社会事业的健康发展提供了坚强的组织保证。
一、明确方向，围绕农村抓党建
在新的历史时期，发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键，只有紧紧围绕农村经济发展来抓党建，农村基层党建才有着力点，才能赢得广大群众的拥护。随着农村经济的发展，不少农村基层党组织在群众中失去了凝聚力和感召力，部分农村基层党组织的领导地位甚至受到削弱，党的先进性难以体现。之所以如此，主要是一些基层党组织认识上存在偏差，认为发展农村经济是村委会的职责，脱贫致富主要是农户自己的事情，从而放弃了对农村经济工作的领导；
有的农村党支部虽有带
领群众脱贫致富的愿望，但找不到适应新形势下加强党对农村工作领导的新途径，缺少带领群众脱贫致富的新办法，不具备在市场经济条件下发展农村经济的本领和能力；
有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，因而工作打不开局面，经济发展上不去，导致党组织和党员干部在群众中威信下降，战斗力减弱。
为了提高认识，统一思想，明确方向，我们农村基层党组织必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，并用发展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。各基层党组织按照市委的要求，开展了形式多样的思想教育活动，使广大党员干部树立起了发展是第一要务、带领群众致富是自己应尽的职责等思想。
二、突出重点，提高领导班子执政能力
火车跑的快，全靠头来带。实践证明，一支政治立场坚定、作风正派、团结协作、素质优良的领导班子是干成事业的基础。加强党委班子自身建设。按照总揽全局、协调各方的原则，结合党员先进性教育活动，逐步建立了科学化、规范化、制度化的工作机制。在日常工作中，坚决贯彻党的民主集中制原则，遇到重大问题实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策制度，做到了“顾大局、谋发展、为群众”。
以党性实践活动为载体，努力发挥党员干部
先锋模范作用。加强党员干部队伍作风建设。重点抓四个方面，第一，抓学风，促进观念转变。第二，抓制度，增强纪律意识。第三抓落实，推动各项工作。第四，抓服务，打牢群众基础。抓思想政治建设和业务能力建设，努力提高领导水平和执政能力。坚持每月一次的党委中心组学习制度。在学习内容上，以政治理论教育、党的宗旨意识教育、理想信念教育、市场经济知识教育和法治教育为重点，采取专题讲座、集中培训、以会代训的方式，针对村两委班子成员进行培训。确保上级党委的决策能及时有效地贯彻执行。通过学习，真正掌握了理论，拓宽了视野、启迪了思维，增强了分析问题和解决问题的能力。
三、抓住关键，发展农村党建
发展是我们党执政兴国的第一要务，解决中国所有问题的关键在于发展。因此，带领广大群众一心一意奔小康就成为基层党组织的中心工作。基层党组织只有充分发挥战斗堡垒作用，成为农村经济发展的领导者、组织者和推动者，才能凝聚人心，成为群众的主心骨。
“农村富不富，关键在支部；
支部强不强，主要看干部”。只要把支部配强了，干部选好了，党员队伍壮大了，发展农村经济就有了组织者和带头人。因此，市委要求农村党建试点村切实改变消极、被动发展党员的状况，积极主动地做好发展党员的工作，把那些有文化、有本事、年富力强、能带领群众脱贫致富的人吸纳到
党组织中来，增强党组织的吸引力和凝聚力。
四、存在的问题
一年来，XX村基层组织建设工作，严格按照上级领导意见，在各级党组织的积极努力下，取得了一定成绩，但也还存在以下几个方面的不足：
1、在党员管理教育方面，一是流动党员、务工经商党员和老弱病残党员“三主动”形式体现不够；
二是就学习抓学习，电教化内容形式少。
2、创造性开展活动不够，党员学习和开展活动的形式不活。
3、由于我村经济基础比较薄弱，缺乏经济收入来源，创办服务项目的力度不大。
基层加强农村党建工作总结(1)
为进一步做好新形势下党员发展工作，提高发展党员的质量，***镇党委认真贯彻落实《进一步加强入党积极分子队伍建设的意见》和《入党积极分子百分考核办法》，细化入党积极分子百分考核机制，加强农村入党积极分子队伍建设，取得了一定成效。
一、实行百分考核制的主要做法及成效
量化考核指标
按照积极分子百分考核办法的要求，在入党积极分子票决为发展对象15日前，对入党积极分子进行百分考核。百分考核分为：思想动态分值10分，现实表现分值30分，责任岗位分值30分，日常学习培训分值30分。其中日常学习培训考核分为：基层党支部考核10分，镇党委考核20分。综合考评成绩达到70分以上为合格，69分以下为不合格，不合格者不能被确定为发展对象。
1、思想动态考核。每名入党积极分子每季度向党组织进行一次书面汇报，每月至少与培养联系人进行一次沟通交流，特别是在思想上，培养联系人及时掌握其思想状态，及时指出缺点和不足，帮助入党积极分子端正入党动机，思想进步。
2、现实表现考核。**镇作为山区乡镇，正处在产业结
构调整期，同时基础设施建设，新农村建设，环境综合整治任务相当艰巨，入党积极分子除按时参加镇、村两级的环境综合整治工作，还要参与本支部承担的新农村建设等工作。主要考察入党积极分子在各项工作中，能否按照党员的标准严格要求自己，发挥模范带头作用。
3、责任岗位考核。在入党积极分子队伍管理中，存在缺少具体责任岗位，实践锻炼不到位等问题。为此，镇党委在入党积极分子中开展“先上岗，后入党”活动，按照河北镇产业发展现状和各基层党支部的工作实际，设置了环境卫生监督岗、民调岗、帮扶岗、助理岗、政策宣传岗5个岗位，并制定了岗位职责，积极分子可择岗进行锻炼，并接受党员群众的监督。
4、学习培训考核。入党积极分子除在各党小组参加学习外，镇党委每年要组织积极分子培训，且培训时间不少于7天，采取集中授课、讨论、交流等方式进行，培训完成后由镇党委统一组织考试。
明确考核主体
在对入党积极分子百分考核的打分环节，明确了镇党委、党支部、党员群众代表为考核主体，对入党积极分子采取不同项目，不同层次人员进行单项打分，最后汇总综合成绩的办法，确定考核成绩。
1、支部打分。思想动态考核由党支部书记或支部组织
委员根据入党积极分子的实际情况直接打分。主要包括：入党积极分子与培养联系人沟通交流是否正常和及时，每季度的思想、学习、工作和生活的书面汇报是否真实、及时，入党动机是否端正以及能否正确认识并改进自身缺点和不足。
2、代表打分。现实表现考核和责任岗位考核采取民主评议的方式，党员代表和群众代表根据入党积极分子在责任岗位的表现直接打分，表现优秀的为26-30分，表现良好的为21-25分，表现中等的为16-20分，表现较差的为15分以下，取平均分为最终考核成绩。
3、综合打分。入党积极分子主要是在党委和党支部参加日常学习培训，因此，对他们日常学习培训的考核由党委和党支部共同打分，其中，党委占20分，由党委副书记或组织委员直接打分，党支部占10分，由党支部书记或组织委员直接打分。
执行考核结果
百分考核综合考核成绩有效期为6个月，合格的入党积极分子必须在6个月内提交党员大会进行讨论，通过票决决定被考核入党积极分子能否确定为发展对象，超过6个月后，要重新进行考核。综合考核成绩不合格的入党积极分子，不能提交党员大会确定为发展对象，但可根据党支部的具体安排进行再次考核。每次综合考核的时间间隔原则上不少于6个月。入党积极分子百分考核制度实施以来，**镇共对20
名积极分子进行了百分考核，最高分达到98分，最低分为65分，只有1人未通过考核。对没有通过百分考核的入党积极分子，镇党委并未放弃，经研究，采取双谈话、再择岗和帮扶培养多项措施形成了再培养机制。双谈是指：党委书记或组织委员与入党积极分子所在党支部书记和培养联系人谈话，了解分析入党积极分子没有通过百分考核的原因，制定整改方案，为下一步工作做好准备。二是党支部书记、培养联系人与没有通过考核的入党积极分子谈话，对没有通过考核的原因面对面地进行分析，使其深入了解自身存在的问题，以便于整改。再择岗是指：没有通过考核的入党积极分子，可以从环境卫生监督岗、民调岗、帮扶岗、助理岗、政策宣传岗5个岗位中根据自身的特长再次择岗，继续锻炼自己的能力，接受党员群众的广泛监督。帮扶培养是指：镇党委指派1名考核成绩优异的入党积极分子作为培养联系人，对没有通过考核的入党积极分子帮扶培养，使其能够更好更快的达到百分考核的标准。
主要成绩
通过认真执行入党积极分子百分考核办法，19名入党积极分子通过考核。按照公示制的有关要求，对19名入党积极分子的情况进行了公示，没有接到电话或信件反映问题，全部顺利被确定为发展对象。没有通过考核的入党积极分子目前已经进入了再培养阶段，各方面表现有了很大改变，满
6个月后，视其表现，确定是否对他再次进行百分考核。入党积极分子百分考核再培养机制，为没有通过百分考核的入党积极分子提供了再次锻炼的机会，使其能进一步端正态度，充分认识到自己存在的问题并进行整改，继续接受党员群众的监督。通过入党积极分子百分考核机制的有效运行，***镇已经建立起一支素质优良的入党积极分子队伍，为培养合格党员奠定了坚实基础。
二、实行百分考核制的工作心得
1、从源头抓起，是加强党员队伍先进性建设的基础工作。通过对入党积极分子百分考核等党员发展相关机制的贯彻落实，使**镇的入党积极分子队伍建设工作得到进一步加强，入党积极分子队伍的综合素质和业务能力明显提高，为发展新党员的质量提供了保障，成为加强党员队伍先进性建设的基础工作和重要方法。
2、扩大群众参与范围，是提升党员队伍质量的重要手段。一年来，群众参与百分考核制度评议活动的实践证明，通过党委打分，党支部打分和群众代表打分，更能全面地对入党积极分子进行真实、客观、公正的评价，其中积极分子的现实表现和履行责任岗位两项打分，是经党员代表、群众代表直接填写考核评分表确定成绩，且所占比重较大，这就要求入党积极分子不仅要从思想上入党，而且在行动上也要真正入党。群众参与百分考核的打分过程，是发展党员工作
主动接受民主监督的过程，已经成为提升党员队伍质量的重要手段。
南庄乡进一步加强农村基层党建工作
南庄乡把加强农村基层党建工作和促进当地经济社会的快
速发展有机结合起来，“四措”并举做好农村基层党建工作。一是抓责任落实。严格落实乡党委书记第一责任人制度和村支书直接责任人制度，把基层组织建设、党员队伍建设等党建工作目标，纳入到村年度工作目标考核。二是抓制度完善。针对农村实际，重点推广“四议两公开”工作法，完善村干部学习培训制度、村干部民主评议制度、发展党员公示审查和责任追究制度、村干部任期目标责任制度等。三是抓教育培训。在对党员干部进行经常性教育的同时，借助今年全乡强化对红枣树管护培训的契机，要求各村主干全部参加现场培训。通过教育培训，提高村干部的劳动技能，增强他们自身致富和带领群众脱贫致富的本领。四是抓规范化管理。为了进一步提高农村基层组织建设水平，乡党委加强对基层组织规范化建设较为薄弱村的工作力度，把百湾只、社里、郭家村、北河路作为重点，确定包联责任人，将目标任务具体化，责任化，力争使全乡党建实现新突破，确保各项工作不走过场、落到实处。
二0一0年三月二十九日
对全面加强基层党建工作的思考
“基础不牢，地动山摇”，基层党建工作，极端重要。构建社会主义和谐社会的关键在党，重心在基层。
一、加强基层党建工作的现实意义
一是加快农村经济发展以加强基层党建为前提。促进农村经济发展是农村基层党组织的第一要务，农村基层党组织应该也能够把广大农民群众紧密团结在党和政府的周围，充分调动和发挥农民群众的积极性，从而形成强大合力，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展。
二是提高基层民主管理以加强基层党建为保证。基层党组织通过教育培训等方式提高党员干部的政治理论水平和民主管理意识和能力，并通过各种长效机制，充分保障民主治村、民主管理的顺利推行。
三是构建和谐社会以加强基层党建为重要条件。基层党组织肩负着促进公平正义、协调利益关系化、解社会矛盾、维护社会秩序、服务人民群众等重要任务，基层党组织能够及时掌握发展过程中出现的各种问题和不和谐因素，了解到人民群众的真实想法和需要，及时把群众所想所盼反映给党的决策层，真正想群众之所想，急群众之所急，避免社会群体性矛盾，从而构建起一个稳定的、有秩序的和谐社会。
二、基层党建存在的主要问题
（一） 思想认识有待进一步提高。
不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；
部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。
（二）党建工作机制有待于进一步完善。
基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
（三）党建工作内容有待于进一步丰富。
基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；
部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；
党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
（四）党内监督需进一步健全。
机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；
一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
（五）党建工作的保障力有待于进一步加强。
机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少
经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；
另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、对如何加强基层党建的思考
基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工作作为一把手工程来抓，牢固树立抓党建就是抓队伍建设、抓班子建设、抓人才建设的理念，周密部署、强化领导，全面推进基层组织建设工作，切实达到让基层党员长期受教育，农民长期得实惠的目的，重点应该抓实抓好八项工作任务。
（一）抓队伍，强素质。
整合各方面资源，开展党员全员培训，重点抓好党组织书记和党员创业致富工程。一是借助全党内开展的主题实践活动如深入学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动，全力打造“时代先锋型、鞠躬尽瘁型、胸怀大局型”党组织和党员干部队伍；
全面提高乡(镇)、村干部的素质和能力。大力实施农村党员、基层干部“素质教育”工程，强化“三培养”，着重培养一批政治素质较高，发展能力较强的“双强型”干部及具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员。二是开展“111”工程：抓典型，树标杆，如创建10个带领致富党总支，100个带领致富党支部，1000个脱贫致富党员带头人。每年安排整村推进项
目资金用于带领致富党组织的创建，整合有偿贷款作为农村和城镇脱贫致富带头人的培养。以贫困村为重点，分年度完成创建和培养任务。将每年的创建和培养计划分配到全县各个乡镇和工青妇等组织单位，层层签订责任书，落实“一把手”责任制，确保创建和培养工作有力推进。
（二）抓覆盖，扩渗透。
在以现有地域、单位为主设置党组织的基础上，创新设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。一是结合主导产业，因地制宜建立城乡功能型党支部，构建“村总支-党支部-党小组-党员中心户”的工作模式。二是大胆探索，在不断完善非公经济组织和新社会组织建设基础上，发展与之相适应的城乡联合型基层党支部或党小组，在不断完善规模以上非公企业党组织的基础上，采取单独建立、企业联建、村企联建、下派指导员等多种方式，并通过定期回访，有效防止了边建边散、有名无实等情况的发生。三是科学布局，加强农村党组织的建设。对有3名党员以上的村民小组根据各村实际，以单独建立党组织和建立联合党支部相结合的方式设置党支部（小组）。四是创新流动党组织设置。通过将支部建在“两新”组织上、建在工程项目上等多种形式，不断扩大党的组织覆盖面。五是精心统筹规划，在较短的时限内完成全面消除空白党员村民小组任务，使党组织覆盖面进一步扩大，党组织感召力和凝聚力进一步提高。
（三）抓阵地，造氛围。
强化措施、创新载体，抓好基层活动场所和农村党员干部现代远程教育网络的建设，并纳入学习实践活动和创先争优的重点督察项目。一是建阵地搭平台，抓好村级活动场所建设。有“特殊党费”项目的要重点实施好“特殊党费”村级活动场所援建项目，千方百计完成村级组织活动场所覆盖全部行政村的任务。二是大力实施党建信息化工程，开展“网络党建”和农村党员干部现代远程网络教育，扩大远程教育点个，并开通“党建网”，宣传政策法规、科学技术等知识信息，加强对农村党员的教育培训，增强农村党员带头致富的能力。
（四）抓制度，聚民智。
一方面，结合实际、健全机制，进一步发展和完善党领导的村民自治体制，巩固和加强党组织在农村的领导核心作用。一是继续实施“云岭先锋”工程和开展好“三级联创”活动，进一步巩固先进性教育成果；
组织实施好一村一名大学生村官计划；
建立健全村、社区干部任期目标管理、干部年度目标管理和干部岗位目标管理责任体制；
建立村（社区）干部任职培训和岗位培训制度；
推行党务、政务公开和定期财务公告制度，不断提高党务、政务工作的透明度和党员群众参与的积极性。二是强化理论武装，完善干部教育、任用、管理、监督、考核机制，深化落实，逐步提高全县各级党组织和班子思发展、谋发展、促发展的能力和水平。三是严格按照《村民委员会组织法》的要求，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、
有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子。按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村“两委”干部。
另一方面，以学习实践活动和“创先争优”活动为契机，积极大力在农村全面推行“四议两公开”工作法（即“4+2”工作法— 另—方面，对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开）。一是加强宣传，努力营造实施“四议两公开”制度的浓厚氛围，充分调动广大党员干部参与的积极性，采取多种形式广泛对村民进行宣传，做到家喻户晓。二是明确责任，努力形成“四议两公开”制度齐抓共管的工作格局，强化领导责任，明确工作目标。三是狠抓关键，充分发挥“四议两公开”制度党员群众的主体作用和代表的作用。四是严格把好三关即：支部提议关、决议实施关、实施过程监督关，全力推进“四议两公开”工作上台阶出成效。
（五）抓服务，利群众。
全面启动“农民服务站”建设工作，把村级活动场所建设成“四个中心”，充分发挥村级活动场所的服务效益。一是把村级活动场所建成决策议事中心，以活动场所为依托，定期召开村两委联席会议、村民代表大会和党员议事会，组织党员群众商讨治村富民对策。广泛听取群众意见，扩大群众参与村级重大决策或
村级重大事务监督，增强村级组织凝聚力。二是把村级活动场所建成便民服务中心。建立相关职能部门定期到村开展为民服务，民事村办，村干部轮流值班制度，接待群众来信来访，接受村务、党务咨询；
开展以“便民、利民、乐民”为主要内容的“一站式”服务，设立“为民办事代理点”，为群众提供服务，帮助群众解决生产生活中的实际困难；
积极主动把医务室和党建综合服务站引进村级组织活动场所，为群众就医及购买各种农资、农业生产生活物资、咨询信息等提供方便。三是把村级活动场所建成党员活动中心。充分利用组织活动场所，组织党员进行交流和学习；
各村党总支在活动场所建立流动党员服务站，加强与外出流动党员的联系，使他们离家不离党，心有所依，让流动党员找到“家”的温暖。四是把村级活动场所建成文体活动中心,利用活动场所向群众传播先进文化、开展健康活动。以场所为阵地，组织群众开展丰富多彩的文体活动。使村级活动场所已成为党员活动的阵地、村民议事的场所、服务群众的窗口，让“一室多用”的综合功能充分显现，让村民委员会朝着自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好“六好”方向健康发展。
（六）抓统筹，促协调。
整体推进、科学配置，建立县乡村合作的基层党组织互帮互助体系。一是认真落实农村基层组织建设领导责任制，上下联动、齐抓共管，强化“三级联创”活动的开展工作，为推进新农村建设奠定基础。二是建立党建工作中以工促农、以城带乡的工
作模式和县乡党建互帮互助的机制，统筹配置党建资源，推动县乡党建资源双向流动，调整党建重心，更加关注边远贫困地区和农村基层的党建工作。三是科学规划，大力推进新农村建设再上新台阶。各个行政村和社区与各派出单位狠抓基础设施建设,以产业发展、农民增收为核心，采取组织发动、政策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、部门联动的方式，联合编制细化到年、到户、到产业的示范点五年规划，全力建设新农村。
（七）抓保障，固基础。
加大党建投入，发展壮大村级集体经济，为基层党组织提供保障。一是县委对党建工作和学习实践活动要高度重视，落实专项经费，抽调人员成立办事机构，确保有人管事，有钱办事。二是推动特色产业快速发展，组织实施好农田水利建设，林权改革、土地流转工作，加快高稳产田地建设进程；
坚持以工业理念谋划农业，加快农业现代化进程；
进一步优化产业规划布局，加大农业资金投入和政策扶持力度，推进农业标准化、基地化、规模化、机械化、无公害化进程，着力发展“一村一品”、“一乡一业”特色产业，努力推进科技示范县建设进程。三是加快“万村千乡市场”建设，形成以城区配送中心为龙头、以乡镇店为骨干、以村级店为基础的农村消费经营网络，创建农村消费新的环境和秩序，促进新农村建设。四是严格落实扶贫政策措施，加大对口支援、社会帮扶和政策扶持力度，大力实施“161”帮扶工程，探索由温饱型扶贫向致富型扶贫转变的新路子。紧紧依托优势资
源，大力推进产业化扶贫，建立完善农民稳定增收的长效机制。五是发展壮大村级集体经济，进一步夯实农村党组织凝聚群众力量、开展各项工作的物质基础，使村级集体经济的实力同农村基层组织的凝聚力和战斗力紧密联系起来。
（八）抓责任，重落实。
抓实党建责任制工作，周密部署、强化领导，推进基层组织建设顺利开展。
一是健全机构，明确职责，成立由县委书记任组长的党建工作领导组，下设办公室，负责对全县党建工作及基层政权组织工作的业务指导，定期与不定期向县委常委会作专题汇报。二是推行县委、乡（镇）党委、基层党支部三级抓的工作责任制，县、乡两级党委，重心前移，靠前指挥，并从县处级离退休党员干部中聘请德高望重的老同志担任县委党建工作督察员，分阶段对各个基层党组织建设工作进行监督、检查和指导，及时发现问题，提出建议，推动基层党建任务的落实。三是强化上下双述职。县委建立党委（党组）书记年度党建工作专项述职制度，要求每半年向县委常委会议进行专项述职，年终向县委全委会述职和向下级党组织负责人或全体党员述职，使党委（党组）书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的管党理念，增强抓党建工作的责任感和使命感。
对全面加强基层党建工作的思考
盐津县委党校
刘作芳
摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工作作为一把手工程来抓，抓实抓好八项工作，全面推进基层组织建设工作。
关键词：基层党建 思考 措施
“基础不牢，地动山摇”，基层党建工作，极端重要。构建社会主义和谐社会的关键在党，重心在基层。
一、加强基层党建工作的现实意义
一是加快农村经济发展以加强基层党建为前提。促进农村经济发展是农村基层党组织的第一要务，农村基层党组织应该也能够把广大农民群众紧密团结在党和政府的周围，充分调动和发挥农民群众的积极性，从而形成强大合力，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展。
二是提高基层民主管理以加强基层党建为保证。基层党组织通过教育培训等方式提高党员干部的政治理论水
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（三）党建工作内容有待于进一步丰富。
基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；
部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；
党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
（四）党内监督需进一步健全。
机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；
一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
（五）党建工作的保障力有待于进一步加强。
机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；
另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、对如何加强基层党建的思考
基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工
- 3把手”责任制，确保创建和培养工作有力推进。
（二）抓覆盖，扩渗透。
在以现有地域、单位为主设置党组织的基础上，创新设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。一是结合主导产业，因地制宜建立城乡功能型党支部，构建“村总支-党支部-党小组-党员中心户”的工作模式。二是大胆探索，在不断完善非公经济组织和新社会组织建设基础上，发展与之相适应的城乡联合型基层党支部或党小组，在不断完善规模以上非公企业党组织的基础上，采取单独建立、企业联建、村企联建、下派指导员等多种方式，并通过定期回访，有效防止了边建边散、有名无实等情况的发生。三是科学布局，加强农村党组织的建设。对有3名党员以上的村民小组根据各村实际，以单独建立党组织和建立联合党支部相结合的方式设置党支部（小组）。四是创新流动党组织设置。通过将支部建在“两新”组织上、建在工程项目上等多种形式，不断扩大党的组织覆盖面。五是精心统筹规划，在较短的时限内完成全面消除空白党员村民小组任务，使党组织覆盖面进一步扩大，党组织感召力和凝聚力进一步提高。
（三）抓阵地，造氛围。
强化措施、创新载体，抓好基层活动场所和农村党员
- 5照《村民委员会组织法》的要求，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子。按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村“两委”干部。
另一方面，以学习实践活动和“创先争优”活动为契机，积极大力在农村全面推行“四议两公开”工作法（即“4+2”工作法——对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开）。一是加强宣传，努力营造实施“四议两公开”制度的浓厚氛围，充分调动广大党员干部参与的积极性，采取多种形式广泛对村民进行宣传，做到家喻户晓。二是明确责任，努力形成“四议两公开”制度齐抓共管的工作格局，强化领导责任，明确工作目标。三是狠抓关键，充分发挥“四议两公开”制度党员群众的主体作用和代表的作用。四是严格把好三关即：支部提议关、决议实施关、实施过程监督关，全力推进“四议两公开”工作上台阶出成效。
（五）抓服务，利群众。
全面启动“农民服务站”建设工作，把村级活动场所建
- 7室多用”的综合功能充分显现，让村民委员会朝着自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好“六好”方向健康发展。
（六）抓统筹，促协调。
整体推进、科学配置，建立县乡村合作的基层党组织互帮互助体系。一是认真落实农村基层组织建设领导责任制，上下联动、齐抓共管，强化“三级联创”活动的开展工作，为推进新农村建设奠定基础。二是建立党建工作中以工促农、以城带乡的工作模式和县乡党建互帮互助的机制，统筹配置党建资源，推动县乡党建资源双向流动，调整党建重心，更加关注边远贫困地区和农村基层的党建工作。三是科学规划，大力推进新农村建设再上新台阶。各个行政村和社区与各派出单位狠抓基础设施建设,以产业发展、农民增收为核心，采取组织发动、政策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、部门联动的方式，联合编制细化到年、到户、到产业的示范点五年规划，全力建设新农村。
（七）抓保障，固基础。
加大党建投入，发展壮大村级集体经济，为基层党组织提供保障。一是县委对党建工作和学习实践活动要高度
- 9抓实党建责任制工作，周密部署、强化领导，推进基层组织建设顺利开展。
一是健全机构，明确职责，成立由县委书记任组长的党建工作领导组，下设办公室，负责对全县党建工作及基层政权组织工作的业务指导，定期与不定期向县委常委会作专题汇报。二是推行县委、乡（镇）党委、基层党支部三级抓的工作责任制，县、乡两级党委，重心前移，靠前指挥，并从县处级离退休党员干部中聘请德高望重的老同志担任县委党建工作督察员，分阶段对各个基层党组织建设工作进行监督、检查和指导，及时发现问题，提出建议，推动基层党建任务的落实。三是强化上下双述职。县委建立党委（党组）书记年度党建工作专项述职制度，要求每半年向县委常委会议进行专项述职，年终向县委全委会述职和向下级党组织负责人或全体党员述职，使党委（党组）书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的管党理念，增强抓党建工作的责任感和使命感。
刘作芳，云南盐津县委党校教师，中级职称。西部散文学会会员，《课堂内外.创新作文》特约编辑，昭通市作协会员，盐津县文学协会主席。
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加强基层党建工作总结
2018年以来，乡党委“三项”举措加强基层党建，切实做好党建服务乡村振兴、脱贫攻坚、环境治理等工作，有效发挥“领头雁”作用。
一是抓政治建设，坚定正确政治方向。2018年以来，党委把政治建设作为党建工作首要任务，不走形式不放松。在全乡范围内深入学习贯彻习近平新时代中共特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作、雅安发展系列指示等精神，党委中心组专题学习3次，覆盖全乡干部学习4次；
结合“三会一课”、主题党日、“两学一做” “大学习、大讨论、大调研”等活动，深入学习了党的十九大精神、省委十一届三次全会精神、市委四届四次全会精神和县委十四届八次会议精神，开展相关精神知识竞赛2次；
以村为单位组织党员全覆盖培训4余次，开展宣讲活动6次，形成高质量专题调研文章3篇。
二是抓任务落实，履行党建主体责任。抓党建工作是党委书记的第一职责。为此，乡党委按照党建工作 “引领发展、推动发展、保障发展”的三大要求，切实抓工作落实。坚持履行 “第一责任人”职责，全年召开党委会专题研究党建工作24次，上党课5次，宣讲5次，专项督导党建工作20余次；
全年与党员干部全覆盖开展谈心谈话40余人次，走访困难党员、老党员30余人次；
切实整改2018年党建述职点评问题，结合扫黑除恶专项斗争、“村霸”问题整治，持续开展“三分类三升级”活动，成功实现了后进村整顿转化；
进一步办好办实了农民夜校，组织开展“书记赛党课”“百姓上讲台”“脱贫路上话党恩”等主题活动，有效提高了农民夜校办学质量，全年农民夜校开展专项培训40余次。
三是抓组织建设，打造基层战斗堡垒。2018年以来，乡党委坚持抓基层、强基础不动摇，抓全面强整体不松懈，促基层组织发挥积极作用。不断加强村支部战斗堡垒作用，使多功村党支部、仁义村党支部活动阵地建设及工作面貌得到明显改进；
积极打造“党员驿站”，主动将党建工作向旅游产业延伸，推进乡村旅游产业发展；
依托国道351线百万亩果蔬走廊培育“党员产业先锋”，在产业结构调整一线吸收入党积极分子5人，将党建植根产业，服务乡村振兴；
依托“五个一”帮扶工作机制，派驻驻村工作队加强贫困村党建促脱贫攻坚工作；
通过培训、座谈、组织外出参观学习等形式，抓好党员培养、教育，加强党员干部队伍建设。今年在天全县电商平台成立了功能性支部，培育入党积极分子13名，吸收预备党员4名。
加强村基层党建工作总结（共5篇）
县农村基层党建工作总结
加强基层支部党建工作总结（共11篇）
加强城市基层党建工作总结（共3篇）
加强企业基层党建工作总结（共5篇）