附件：
玉林市项目审批“容缺后补”受理制度（试行）
第一条 为推进我市行政审批制度改革，优化投资环境，方便项目申报，增加筹备项目前期审批材料的宽容度，缩短项目审批落地时间，特制定本制度。
第二条 本制度适用于所有在玉林市本级行政审批权限范围筹备项目的申报。
第三条 本制度所称“容缺后补”，是指涉及项目的行政审批事项在受理和审批过程中，允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批的受理行为。
第四条 所缺材料应符合如下要求：
（一）不直接违反国家及地方法律法规；
（二）不直接影响对建设项目的建设规划、建设工程主体结构安全、土地合法利用、符合环境保护等的评估判断；
（三）不造成缺项材料永久性缺项或后补材料与已审核材料的不一致。
第五条 采取缺项办理的审批成果或结论，在玉林市审批权限范围内的后续行政审批中，若无重大法律冲突，应认可其有效。
第六条 受理人员应按照《项目审批缺项受理材料目录》（附件）严格执行缺项受理。
第七条 所有缺项受理事项都要求业主作出相应的补齐缺件书面承诺，书面承诺要明确缺项材料补齐的截止时间。
第八条 受理人员应按照《项目审批缺项受理材料目录》做好材料后补时间的告知工作。
第九条 本制度由市政务服务监督管理办公室牵头组织实施。
第十条 本制度自印发之日起施行。
项目审批缺项受理材料目录 序号 实施部门 事项名称 具体事项（子项）名称 审批时限（工作日） 受理或审批时可缺项材料 后补方式 备注 1 市发改委 政府投资项目审批 1.项目建议书审批 2 属委托办理的，可容缺法人授权委托书及经办人身份证复印件。 领取项目建议书批复文件时补齐 2 2.可行性研究报告审批 3 属委托办理的，可容缺法人授权委托书及经办人身份证复印件。 领取项目可行性研究报告批复文件时补齐 3 3.初步设计审批 5 属委托办理的，可容缺法人授权委托书及经办人身份证复印件。 领取项目初步设计批复文件时补齐 4 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 10 1.属委托办理的，可容缺法人授权委托书及经办人身份证复印件；
2.办理交流电网输（送）出线路工程项目，可容缺企业与电网公司签订的并网协议。 领取项目核准批复文件时补齐 5 固定资产投资项目节能评估和审查 7 属委托办理的，可容缺法人授权委托书及经办人身份证复印件。 领取项目节能审查意见时补齐 6 《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案 2 属委托办理的，可容缺法人授权委托书及经办人身份证复印件。 领取登记备案证时补齐 7 市住建委 建设用地(含临时用地)规划许可证核发 14 1.书面申请报告（但应填写申请表）；
2.经批准的总平面图。 承诺在办理建设工程（含临时建设）规划许可证前补齐 8 建设工程（含临时建设）规划许可证核发 14 土地使用证（但应提供用地批准文件或土地使用权出让合同或其他用地权属证明文件） 承诺在办理建筑工程施工许可证前补齐。 9 建设工程施工招标备案（含自行组织招标、委托招标、招标文件的修改澄清、招标文件、招标投标情况书面报告）备案 当场办结 对于发改部门不审批项目建议书、可行性研究报告，直接审批初设、概算的项目，凭初设、概算、资金到位证明直接办理工程招标备案 不需后补 10 建设工程质量安全监督登记 2 1.经监理单位审定的包含施工安全技术措施的施工组织设计原件（审核后退回）；
2.安全防护、文明施工措施费用支付计划原件 承诺15天内补齐 11 建筑工程施工许可证核发 建筑工程施工许可证核发 5 1.消防设计审核意见书；
2.现有道路的路面改造、人行道改造、绿化提升改造、水渠的清淤、盖板工程可不办理建设工程规划许可证。 承诺在1个月内补齐 12 市国土局 建设项目用地预审 7 地质灾害危险性评估报告专家审查表、压覆重要矿产资源情况的函 承诺时限内补齐 13 国有建设用地使用权划拨批准 8 征地补偿安置登记表、三费补偿收据 承诺时限内补齐 14 市环保局 建设项目环境影响评价文件审批 1.建设项目（非辐射类）环境影响评价文件的审批 10 1.属于委托办理的，应提交法人授权委托书（原件）及经办人的身份证（复印件）；2.工商营业执照复印件 承诺时限内补齐 15 2.建设项目（辐射类）环境影响报告书的审批 15 1.属于委托办理的，应提交法人授权委托书（原件）及经办人的身份证（复印件）；2.工商营业执照复印件 承诺时限内补齐 16 市人防办 应建防空地下室的新建民用建筑项目审核批准 1.防空地下室设计条件审核 7 1.建设项目计划批文复印件；
2.规划红线图复印件 承诺时限内补齐 17 2.人防工程易地建设审核 7 1.建设项目计划批文复印件；
2.施工图审查合格书复印件 承诺时限内补齐 18 3.防空地下室易地建设费减免审核 7 规划红线图复印件 承诺时限内补齐 19 市工信委 《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资备案 2 1.企业法人的身份证复印件 2.属委托办理的，应提交授权委托书及经办人的身份证复印件 承诺时限内补齐 20 市水利局 取水许可 20 申请人的机构代码证复印件 承诺时限内补齐 21 生产建设项目水土保持方案审批 10 申请人的机构代码证复印件 承诺时限内补齐 22 生产建设项目水土保持设施验收审批 9 申请人的机构代码证复印件 承诺时限内补齐 23 市地震局 建设工程抗震设防要求的确定 5 1.立项批文
2.项目业主的工商营业执照复印
件（事业单位法人证复印件或机构
代码证复印件）
3.联系人身份证复印件
4.项目联系人的委托书 承诺时限内补齐 24 市消防支队 建设工程消防设计审核 建设工程消防设计审核 15 对暂不能提供?建设工程规划许可证?的建设工程, 在提供规划审批部门认可的有关建设工程层数、功能、建筑面积等指标的情况文件后可缺项受理 审批时限内补齐 25 市政市容局 占用、挖掘城市道路审批 5 属委托办理的,应提交法人授权委托书(原件一式两份)及经办人的身份证(复印件一式两份) 承诺时限内补齐 26 市城管执法局 占用、挖掘城市道路（占道类） 7 属委托办理的，应提交法人授权委托书(原件一式两份)及经办人的身份证(复印件一式两份) 承诺时限内补齐 27 设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 7 属委托办理的，应当同时提交授权委托书及经办人的身份证明材料 承诺时限内补齐 28 市商务局 外商投资企业设立、变更审批 1.外商投资企业中外合资、中外合作企业设立审批 3 1.董事、监事身份证（复印件），董事、监事、经理的简历（原件）
2.外商投资企业土地、环保信息表 承诺时限内补齐 29 2.外商投资企业外商独资企业设立审批 3 1.董事、监事身份证（复印件），董事、监事、经理的简历（原件）
2.外商投资企业申请表（原件）
3.外商投资企业土地、环保信息表 承诺时限内补齐 30 3.外商投资企业外商投资商业（分销）企业设立审批 3 1.董事、监事身份证（复印件），董事、监事、经理的简历（原件）
2.进出口商品目录（原件）
3.外商投资企业土地、环保信息表 承诺时限内补齐 31 4.外商投资企业外国投资者并购境内企业审批（股权并购） 3 1.董事、监事身份证（复印件），董事、监事、经理的简历（原件）
2.外商投资企业土地、环保信息表
3.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 32 5.外商投资企业外国投资者并购境内企业审批（资产并购） 3 1.董事、监事身份证（复印件），董事、监事、经理的简历（原件）
2.外商投资企业土地、环保信息表
3.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 33 6.外商投资企业合并审批（初审） 3 1.董事、监事身份证（复印件），董事、监事、经理的简历（原件）
2.外商投资企业土地、环保信息表
3.公司的批准证书和营业执照复印件 承诺时限内补齐 34 市商务局 外商投资企业设立、变更审批 7.外商投资企业分立审批（初审） 3 1.董事、监事身份证（复印件），董事、监事、经理的简历（原件）
2.外商投资企业土地、环保信息表
3.公司的批准证书和营业执照复印件 承诺时限内补齐 35 8.外商投资企业股权变更审批 3 1.董事、监事身份证（复印件），董事、监事、经理的简历（原件）
2.公司的批准证书和营业执照复印件 承诺时限内补齐 36 9.外商投资企业增加投资总额和注册资本审批 3 1.原外商投资企业批准证书（原件正本、副本2）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 37 10.外商投资企业减少投资总额和注册资本审批（原则批复同意） 3 1.原外商投资企业批准证书（原件正本、副本2）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 38 11.外商投资企业股权变更为内资企业审批 3 1.原外商投资企业批准证书（原件正本、副本2）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 39 12.外商投资企业延长经营期限审批 3 1.原外商投资企业批准证书（原件正本、副本2）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 40 13.外商投资企业提前终止审批（批准解散） 3 1.原外商投资企业批准证书（复印件）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 41 市商务局 外商投资企业设立、变更审批 14.外商投资企业提前终止审批（缴销批准证书） 3 1.原外商投资企业批准证书（原件正本、副本2）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 42 15.外商投资企业届满终止审批 3 1.原外商投资企业批准证书（原件正本、副本2）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 43 16.外商投资企业变更经营范围审批 3 1.原外商投资企业批准证书（原件正本、副本2）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 44 17.外商投资企业股权质押审批 3 1.原外商投资企业批准证书（原件正本、副本2）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 45 18.外商投资企业申请解除股权质押审批 3 1.原外商投资企业批准证书（原件正本、副本2）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 46 19.外商投资企业其他变更审批 3 1.原外商投资企业批准证书（原件正本、副本2）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 47 市商务局 外商投资企业设立、变更审批 20.外商投资企业变更法定注册地址审批 3 1.原外商投资企业批准证书（复印件）
2.企业营业执照（复印件） 承诺时限内补齐 48 21.外商投资房地产企业设立审批 3 1.董事、监事身份证（复印件），董事、监事、经理的简历（原件）
2.外商投资企业土地、环保信息表 承诺时限内补齐 49 22. 外商投资企业增加分销经营范围 3 1.进出口商品目录（原件）
2.原外商投资企业批准证书
3.企业营业执照（复印件）
4.如开设店铺，报送拟开设店铺所用土地的使用权证明文件（复印件）及（或）房屋租赁协议（复印件）
5.外商投资企业土地、环保信息表 承诺时限内补齐 50 23. 已设立的外商投资商业企业申请开设店铺 3 1.投资各方的登记注册证明（复印件）
2.法定代表人证明（复印件） 承诺时限内补齐 51 市工商局
企业设立、变更、注销登记 1.企业的设立、变更登记 5 1.?住所使用承诺书?、?住所登记表?、?申请人设立自然人投资一人有限责任公司承诺书?
2.变更股东名称,股东为企业法人股东且能在登记系统中查询到企业变更信息的,可缺项材料为:企业法人股东营业执照复印件、企业法人股东企业变更通知书 领取执照原件时补齐 52 市工商局
企业设立、变更、注销登记 2.企业分支机构的设立、变更登记 5 ?住所使用承诺书?、?住所登记表? 领取执照原件时补齐 53
3.外商投资企业的设立、变更登记 5 1.?住所使用承诺书?、?住所登记表?、?申请人设立自然人投资一人有限责任公司承诺书?
2.变更股东名称,股东为企业法人股东且能在登记系统中查询到企业变更信息的,可缺项材料为:企业法人股东营业执照复印件、企业法人股东企业变更通知书 领取执照原件时补齐 54 4.外商投资企业分支机构的设立、变更登记 5 1.?住所使用承诺书?、?住所登记表?
2. 外商投资企业将所租场地提供给分支机构使用的证明 领取执照原件时补齐 55 5.外国企业常驻代表机构设立、变更登记 5 1. ?住所使用承诺书?、?住所登记表?2.申请变更时,可缺项材料为:外国企业常驻代表机构登记证复印件 领取执照原件时补齐 56 市园林局 砍伐城市树木审批 9 1.申请单位经办人的法人委托书
2.按规划红线已现场放线的证明材料 承诺时限内补齐 57 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 9 1.申请单位经办人的法人委托书
2.按规划红线已现场放线的证明材料 承诺时限内补齐 58 临时占用城市绿化用地核准 9 1.申请单位经办人的法人委托书
2.按规划红线已现场放线的证明材料 承诺时限内补齐 59 市林业局 林木种子生产经营许可证核发 6 1.经营场所照片
2.林木种子生产经营、加工、检验、贮藏各仪器设备照片 领取执照原件时补齐 60 在林区经营（含加工）木材审批 7 申请单位法定代表人证明书或身份证复印件 领取执照原件时补齐 61 市气象局 防雷装置设计审核及竣工验收 1.防雷装置设计审核 4 1.设计单位和人员的资质证和资格证书(复印件加盖单位公章)
2.设计中所采用的合格防雷产品相关资料或参数(复印件加盖单位公章) 审批时限内补齐 62 2.防雷装置竣工验收 4 1.当地气象主管机构核发的?防雷装置设计核准意见书?(复印件加盖单位公章)
2.施工单位资质证和施工人员资格证(复印件加盖单位公章) 审批时限内补齐 63 升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批 2 1.?施放气球资质证?(复印件加盖公章或查验原件)
2.?施放气球资格证?(复印件加盖公章或查验原件)
3.气球升放场所安全勘察材料(原件) 审批时限内补齐 64 市安监局
危险化学品安全使用许可证核发
1.危险化学品安全使用许可证核发 20 安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位安全操作规程清单 审批时限内补齐 65 2.危险化学品安全使用许可证核发(延期) 20 安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位安全操作规程清单 审批时限内补齐 66 3.危险化学品经营许可证核发 10 1.安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单
2.经营场所产权证明文件或者租赁证明文件(复制件) 审批时限内补齐 67 4.危险化学品经营许可证延期换证 10 1.安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单
2.经营场所产权证明文件或者租赁证明文件(复制件) 审批时限内补齐 68 烟花爆竹经营(批发）许可 5.烟花爆竹经营(批发)许可证核发 10 安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单 审批时限内补齐 69 6.烟花爆竹经营(批发)许可证延期换证 10 安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单 审批时限内补齐 70 生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查 7.烟花爆竹建设项目安全设施设计审查 10 建设项目设计单位设计资质证明材料 审批时限内补齐 71 职业卫生技术服务机构乙级（除煤矿外）、丙级资质审批 8.职业卫生技术服务机构资质认证 10 1.注册资金和固定资产的验资证明(复印件)
2.工作场所产权证明或者租赁合同 审批时限内补齐 72 9.职业卫生技术服务机构资质变更 当地办结 ?职业卫生技术服务机构资质证书?正副本复印件 审批时限内补齐 73 市质监局 重要工业产品生产许可证核发 生产许可证延续 30 生产许可证原件 在审批承诺时限内补齐 74 市食药监局 食品（含保健食品）生产许可 食品生产许可证核发（新申请） 28
1.《营业执照（副本）》复印件；
2.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。 现场检查前补齐 75 药品零售企业许可 45
1.筹建批准文件复印件；
2.《营业执照》正、副本复印件；
3.申报资料真实性的自我保证声明，并对资料做出如有虚假承担法律责任的承诺，附企业法定代表人、企业负责人及质量负责人的签名；
4.凡递交申请材料时，申报人不是拟办企业法定代表人或企业负责人本人的，应当提交《授权委托书》原件、拟办企业法定代表人或负责人身份证复印件、申报人身份证复印件1份。 现场检查前补齐 76 市食药监局 第三类医疗器械经营许可 15 1.申请材料目录
2.营业执照和组织机构代码证复印件
3.经营质量管理制度、工作程序等文件目录
4.计算机信息管理系统基本情况介绍和功能说明
5.凡申请企业申报材料时,申请人不是法定代表人或企业负责人本人,企业应当提交?授权委托书?
6.申报材料真实性自我保证声明,并对材料作出如有虚假承担法律责任的承诺 现场检查前补齐 77 第二类精神药品零售业务审批 35 1.加盖企业公章的?药品经营许可证?、?企业法人营业执照?、?药品经营质量管理规范认证证书?复印件
2.申报材料真实性自我保证声明,并对材料作出如有虚假承担法律责任的承诺 现场检查前补齐 78 麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发 运输: 14
邮寄: 1 1.加盖单位公章的?企业营业执照?复印件
2.经办人身份证复印件以及法人委托书
3.申报材料真实性自我保证声明,并对材料作出如有虚假承担法律责任的承诺 审批时限内补齐
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