2009年，我局按照区委和区经济社会发展软环境建设工作领导小组的安排和布置，以开展“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动和深入学习实践科学发展观活动为契机，继续深入开展经济社会发展软环境建设工作，进一步解放思想、转变作风、提高效能，为**区经济社会事业实现平稳较快发展，营造更加良好的经济社会发展软环境。
一、基本情
况和主要做法。
（一）开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动。
今年是“行政效能提升年”和“干部作风改进年”，根据区委下发的《中共昆明市**区委昆明市**区人民政府关于在全区开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的实施意见》安排，我局以进一步改进干部作风、进一步提升服务质量、进一步提高工作效率、进一步增强干部能力、进一步规范行政行为为目标，组织开展了“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动。
学习教育阶段，通过采取集中学、分散学、讨论学、个人自学和下班后补课等方式进行学习，着力提升了全局干部工作的思想政治素质和时政水平，增强了“五种意识”。全局干部职工学有所思，学有所获。局领导围绕如何提升我局行政效能、进一步转变作风，联系实际的进行了思考和讨论，认真撰写了个人学习心得。其他同志也结合自己的工作实际和个人思想，认真撰写了个人学习心得体会材料。
查找问题阶段，通过广泛征求意见、分析查找问题、召开专题民主生活会，广泛征求辖区干部、群众、服务对象和公共户单位广泛征求对我局领导班子及其成员、党员领导干部的意见和建议，深入查找在干部作风、行政效能等方能存在的问题和不足。在查清找准并深入剖析行政效能和干部作风方面存在的问题和不足的基础上，我局研究制定了切实可行的整改方案。目前，我局按照制定的整改方案，对查找出来的问题进行认真整改。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动。
作为第二批开展学习实践科学发展观活动单位，我局按照区委下发的《**区开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（五通〔2009〕6号）的安排部署，自3月份开始，结合单位实际情况，认真组织开展了学习实践科学发展观活动学习调研阶段和分析检查阶段的相关工作，较好地完成了学习调研阶段思想发动、学习培训、专题调研、案例分析、主题实践、讨论交流和分析检查阶段征求意见等规定动作。组织学习了要求学习的8个必学内容和2个必读书目（领导干部为3个必读书目），观看了区学习实践科学发展观领导小组办公室发的电教片；
结合安全生产工作实际，对照科学发展观要求，认真分析近年来安全生产领域发生的事故，选取在安全生产工作中比较具有典型性的案例认真进行撰写；
深入辖区危险化学品和非煤矿山企业进行调研，分别撰写了辖区危险化学品和非煤矿山安全生产工作调研报告；
以“深入辖区乡和街道办事处安监站指导开展安全生产规范化建设，加强‘双基’建设”为主要内容，组织开展主题实践活动，将主题实践活动贯穿于学习实践科学发展观活动的整个过程；
制作学习实践科学发展观活动征求意见表，向辖区企业、安全生产责任制单位、上级主管部门等征求对我局领导班子、领导成员的意见和建议。
（三）开展相关工作，推进软环境建设。
1．学习贯彻五项制度。
按照五软建办〔2009〕1号《关于认真组织学习〈**区重要工作推进责任追究实施办法〉等五项制度，做好软环境建设有关工作的通知》要求，我局组织学习区委、区政府研究制定的《**区重要工作推进责任追究实施办法》、《**区“一湖两江”流域水环境治理与集中饮用水源地保护问责工作规定》、《**区治污减排问责工作规定》、《**区征询驻区单位意见制度》、《**区一般工作人员问责办法》五项制度。在工作中，认真贯彻执行五项制度，用五项制度约束干部职工的言行，以五项制度促进我局工作的开展。依法认真履行安全生产监管职责，确保不发生由于故意或者过失，不履行或不正确履行工作职责，贻误工作或者损害人民群众利益，造成不良影响和后果的情况发生。
2．研究确定经济社会制度创新目标。
根据五创新办〔2008〕10号《关于上报2009年经济社会制度创新目标任务的通知》要求，我局紧紧围绕区委、区政府在区委九届五次全会、区十四届二次人代会政府工作报告、区纪委九届四次全会、十四届区人民政府第二次全体会议确定的2009年度主要目标任务和重点工作的要求，围绕2009年安全生产重点工作任务，从辖区安全生产工作特点和具体实际出发，研究确定了2009年安全生产工作创新项目任务是“创新监管模式，制定进一步加强安全生产工作的实施意见”。年初，我局根据辖区安全生产形势，草拟了《昆明市**区人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，经区政府审议，该《实施意见》已下发到区属各局办、各街道办事处、沙朗、厂口乡和
各企业（公司），用于指导辖区安全生产工作。
3．贯彻执行阳光政府四项制度。
根据五政办〔2009〕7号《昆明市**区人民政府办公室关于印发推行重大决策听证等四项制度实施方案的通知》安排，我局结合单位实际，认真贯彻落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度。明确单位分管领导、政务信息网
络查询责任人、“96128”政务查询专线电话答询人及电话接入号码。收集整理了涉及的行政审批事项和与业务相关的26条服务相对人最常见、最关心的问题和解答。在工作日内上班时间，做到有专人值守并答询由“96128”转接过来的政务信息查询电话。
在实际工作中，我局认真贯彻执行阳光政府四项制度。除通过“96128”政务信息查询专线提供信息查询外，还按照统一标准和规范整理的要求，在政府网站上公开规范性文件、行政审批事项及办理程序等政务信息，并按规定进行更新。同时，利用在区政府审批服务中心设立的窗口受理服务事项、提供服务事项办理咨询、结果查询等政务信息查询；
对安全生产领域的重点工作，我局通过**网站、区政府行政审批服务中心、电子邮件等方式进行通报，畅通我局与服务对象的沟通渠道，促进软环境建设。
4．执行领导干部接听电话制度。
我局一直执行副科以上领导干部接听电话制度，做到了局领导在办公室时亲自接听记录电话，外出时安排专人接听记录电话。从未以任何理由拒绝接听和耽误接听。对接听的公务电话，及时进行办理，并将接听情况和办理情况认真进行记录。每月20日前，按时上报电话接听情况统计表。
二、工作特点和取得的成效。
（一）将“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动和深入学习实践科学发展观活动与经济社会发展软环境建设有机结合起来，通过活动的开展，进一步转变作风、提高效率，进一步树立科学发展的理念，有效促进了经济社会发展软环境建设。
（二）制度创新紧扣安全生产工作，通过开展制度创新，研究制定《昆明市**区人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，形成**区安全生产领域指导性文件，对进一步加强**区安全生产工作具有极其重要的意义。
（三）多种渠道公布政务信息，切实做到重大事项让公众知晓，重大决策让群众参与，畅通政府与人民群众的沟通渠道，有效保障人民群众行驶知情权、表达权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。
三、存在的不足和下半年工作打算。
在看到成绩的同时，我们也查找出在软环境建设方面还存在的一些不足：一是个别同志对软环境建设重要性的认识还不够；
二是我局软环境建设活动开展的效果离区委、区政府的要求还有一定的差距；
三是制度创新工作还有待进一步深化。在下半年的工作中，我局将按照软环境建设的要求，针对存在的问题和不足认真进行整改。继续深入开展“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动，开展深入学习实践科学发展观活动，通过活动的开展，促进我局软环境的建设，为全区“三最四低”投资发展软环境的打造作出积极贡献。
2011年是“十二五”开局之年，继续深入开展“安全生产年”的一年，市安全生产监督管理局在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，按承诺内容，履行了综合监管全市安全生产工作职责，承担了是安委会办公室的日常工作。
一、认真履行职责。以人为本的理念，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫感，加强组织领导和队伍建设，根据当前安全生产工作所面临的新形势、新任务，调整了由市长为组长，各位副市长为副组长的市安全生产委员会，召开了2次全市安全生产工作会议和多次专题会议，在会上，传达落实全国安全生产工作会议精神、全省安全生产工作会议精神和各级领导对安全生产工作的重要指示，分析当前全市安全生产形势，研究部署安全生产工作，协调解决当前安全生产工作中遇到的新问题、新情况。按照“谁主管、谁负责”的原则，市政府与35家相关部门、企业签订了安全生产目标责任状，相关部门再层层签订目标责任书，层层落实岗位责任制，强化生产经营单位的安全主体责任，建立安全生产监管网络体系。目前，全市4个镇、3个街道全部配备了安全兼职员,使安全监管责任的触角延伸到最基层，充分发挥安全生产网络监管体系的作用，确保事事有人管，层层有人抓。坚持建立责任落实和事故责任追究。市安办坚持每季度向市政府领导报告安全生产态势，并充分依托安全生产工作例会的平台，及时通报。
为了全面推行行政审批职能改革，14个审批项目流程向社会公布，并承诺按流程、规定时间内办理审批工作。
二、规范执法行为。
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三、坚持优质服务。在服务方式上，变被动服务为主动服务，变“坐等服务”为“上门服务”，变滞后服务为超前服务，不断改进服务企业的思路和工作方式，为企业排忧解难。我局十分重视企业遇到的困难，多次召开专题会议，研究解决问题的办法，积极协调上级有关部门为延边利安石化有限公司、延边石岘白麓纸业有限公司等企业，解决了整改隐患资金50万。市凉水镇尚遗留关闭、报废矿井几十处，分布在亭岩、河西、东山、南大、石头等村。多年来，一直有市煤炭工业公司承担对塌陷矿井的回填工作，经过多方努力请示市政府解决15万资金进行回填工作，排除隐患。
对群众的来信来访，市安办实行专人负责受理，并跟踪督促相关单位抓落实，做到件件有回音、事事有着落。督促相关责任单位限期落实整改措施，确保隐患整改到位。同时坚持事故调查处理“四不放过”原则，对发生生产安全事故的单位，依法严肃追究了有关责任人的责任，推动了企业安全生产主体责任落实。
按照州安监局培训机构有关要求，全面部署了全市高危行业、特种作业人员、生产经营单位、各行业主管部门、镇街道安全管理人员以及从业人员“三级”安全教育培训工作，目前我市安全管理人员培训正按计划进行，截止目前，已培训各类特种作业人员及安全管理人员200多名。
四、强化机关建设。
一是适应新的形势和任务的需要，结合工作实际，相续出台和进一步完善了各项规章制度58项并严格执行。
二是每周三下午定为学习日，以集中学习和自学的方式，学政治理论，学法律知识，学业务知识。
三是我局采取自上而下和自下而上相结合的方式，认真排查廉政风险点9处，按风险发生率确定风险等级，落实整改措施，加强了党风廉政建设。
四是精心组织“警示教育周”、“体察民情、关爱生命”、“创先争优”、“开放式”、“三联三促”、“三帮扶”活动，促进党建活动，提高了机关干部素质。
安监局软环境建设调研报告
2009年4月15日
根据县委县政府的部署，我局先后深入到一些企业开展调研，通过召开座谈会、组织问卷调查等形式，广泛了解情况，收集相关资料，在此基础上形成了调研报告。现将调研情况报告如下：
一、领导重视，抓软环境建设的合力不断增强。
局领导高度重视软环境建设工作，把软环境建设工作列为今年我局加快发展的重点工作之一，提出了具体的目标和要求。成立了软环境建设工作领导小组和办公室，领导小组由主要领导挂帅，为加强组织协调工作，坚持每周召开一次领导小组办公室例会，及时研究安排部署工作，协调解决软环境建设中的重要问题。
二、深入调研，抓软环境建设的工作思路进一步明晰。
为增强软环境建设专项整治工作的针对性，我局召开会议，组织人员走访了部分企业，广泛听取各方面的意见和建议，查找当前我局软环境建设方面存在的问题和不足。在调研的基础上，制定了安监局软环境整治工作措施，将工作任务分为“深化机关效能建设，改进机关工作作风；
转变行政职能，提高服务水平；
加强党风政风建设，密切与群众的联系；
整顿和规范市场经济秩序，抓好软环境整治工作。
三、健全制度，治理发展软环境的长效约束机制逐步形成。
建立健全了岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任等制
度。我局以制度建设为抓手，进一步梳理完善内部工作制度，清
理不符合优化软环境的制度，着力解决职责不清、效率不高、工
作不落实、干好干坏一个样的现象，逐步形成用制度管人管事的
机制。
四、强化督查，软环境建设工作各项任务的进一步落实。
坚持日常督查与重点督查相结合，明查和暗访相结合，自查
与自纠相结合，提高工作实效。在督促工作落实的同时，将发现、
掌握的问题和不足，及时责令整改。通过强化督查，软环境建设
工作各项任务的进一步落实。在改进工作作风方面，针对查找出
的突出问题，抓好整改。在加强党风廉政建设方面，以开展“增
强纪律观念，自觉接受监督”主题教育为载体，加强党员干
部的思想道德和纪律教育；
严肃查处以权谋私、与民争利等严重
违纪违法行为，切实把广大党员干部一心一意谋发展、放开手脚
干事业的积极性和创造性引导好、保护好；
加大纠风治乱工作力
度，逐步解决一些群众反映较为强烈的问题。在整顿和规范市场
经济秩序方面，从关系人民群众生命安全的事情入手，开展了安
全生产专项整治活动。
五、进一步优化我局发展软环境的对策与建议
（一）加强领导，坚持把优化软环境摆上重要位置。全面改善
和优化软环境工作。一是要统一思想，提高认识。要深刻认识软
环境就是发展生产力，营造软环境就是创造生产力的观念，切实
把优化环境工作作为大事抓在手，放上重要位置。二是要加强领
导，实行“一把手”工程。加大对优化软环境工作的组织协调力
度，完善组织领导机构和制度，进一步形成主要领导亲自抓，分
管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面。三是我局认真研究
和制定了配套措施和实施细则，针对安监局实际情况，对优化和
改善软环境工作做出全面有效的部署，并进一步狠抓落实。
（二）强化督查，严格落实分解优化软环境的目标责任。优化
软环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。因此，一是
层层分解目标责任。各科（室）、监察大队一定要认真对照优化
软环境的总体要求，根据实际情况，层层进行责任分解，进一步
细化责任目标，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项
项见成效。二是推行首问责任制。通过首问责任制，把责任目标
真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，人人有压力。三
是要加大跟踪督查力度。党政领导和各相关部门要经常督查软环
境工作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见。真
心实意地帮助企业和投资者切实解决各种矛盾和问题。
（三）结合实际，突出抓实优化软环境的重点措施。在现阶段
要着重抓好以下几项工作：一是要整合服务平台。进一步建立健
全联系企业制度，切实为企业服好务。二是要进一步开展治乱减
负工作。建立行政事业性收费公示制度，。建立和完善企业负担
监测网络，实行乱收费责任追究制。四是要规范行政执法检查行
为。对企业的检查要坚持精简、便捷、实效的原则，能合并的要
合并，能简化的要简化，能放宽周期的要放宽周期，可以联合实
施的应当组织有关部门联合实施。五是要严格责任追究制度。要
加强效能监察，确保令行禁止、廉洁高效。要强化责任追究，
对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影
响投资环境的人和事，要果断处理。
二〇〇九年四月十五日
关于成立龙坪镇安全生产监督管理站的情况报告
为了进一步加强安全生产监管的基层和基础工作，推进安监工作“重心下移、关口前移”，落实《关于清远市加强镇级安监机构建设的指导意见》清机编[2007]4号文精神，结合我镇的实际情况，迅速部署开展建设安监机构建设工作，并在市安监局的关心和支持下，完成了建立“龙坪镇安全生产监督管理站”的各项工作，现将具体开展建设情况汇报如下：
一、加强认识，领导重视
自从我镇收到开展镇级安监机构建设的文件后，镇党委、政府十分重视此项工作，为切实把该项工作做好，迅速成立了以镇长成文友为组长、主管安全生产工作的欧阳志新委员为副组长的镇级安全生产监督管理机构建设工作领导小组，并专题研究落实建立和加强镇级安全生产监督管理机构中的级别设置、人员配置、办公场所、岗位责任制、经费安排等问题，为成立“龙坪镇安全生产监督管理站”的下一步工作作出了周密的安排、部署。
二、按计划实施，逐步落实
在连州市安监局的关心和支持下，我镇安全生产监督管理机构建设工作领导小组按照连州市镇（乡）成立安全生产监督管理站的工作计划，逐步落实好各项工作。首先为安监站挑选有责任心、工作能力强的干部为专职安全生产检查员，以文件形式完成了安监站人员的任命，并按时上报市安监局备案；
其次落实好办公场
所、完成挂牌工作（办公室设在镇经济发展办内）；
完善好公章、办公用具、各项规章制度牌的制定；
最后组织安监站的全体人员参加法律、法规和安全生产有关业务知识培训。真正做到了六有：有机构、有人员、有场所、有投入、有职责、有制度。
经过五个多月的建设开展，我镇的安全生产监督管理站已逐步完善并步入正轨。在以后的工作中，我镇安全生产监督管理站将履行自身的工作职责，做好职能工作，使镇一级安全生产监督管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道，真正构筑起安全生产的第一道防线。
龙坪镇人民政府
二○○七年十一月六日
软环境建设工作总结
落实软环境工作汇报
社区软环境工作汇报
软环境建设岗位职责
软环境建设心得体会