县长在全县工业发展效益年和招商引资 动员大会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县“工业发展效益年”暨招 商引资动员大会，主要任务是，认真贯彻落实县委十二届五 次全会XX县“两会”精神，进一步统一思想，振奋精神， 扎实开展“工业发展效益年”活动，强力推进招商引资工作， 乘势而上推动我县经济乂好乂快发展。滕书记还将作重要讲 话，希望大家认真学习、抓好落实。根据会议安排，我先讲 四点意见：一、开展“工业发展效益年”活动，是县委、县政府今 年工作的主旋律，必须举全县之力抓紧抓好开展“工业发展效益年”活动，是县委、县政府审时度 势作出的一项重大部署，是全县上下的中心任务。我们必须 充分认识开展“工业发展效益年”活动的重要性和紧迫性， 切实增强做好这项工作的责任感和使命感。第一，开展“工业发展效益年”活动是在新起点上实现 新跨越的必由之路。我县在发展工业、建设园区和招商引资 上见事早，行动快，认识统一，精力集中，措施得力，成效 明显，可以说是一年一个新台阶。
特别是去年，通过开展“三 大建设推进年”活动，开展招商引资大会战，取得了令人鼓舞的成效。全年新引进项目 126个，协议资金达亿元。内资 （含续建）达亿元，占市政府下达年度任务的 ％同比增长％ 利用境外资金万美元，占市下达任务的 ％同比增长％开发区新入园企业29家，新开工项目26个，工业产值11亿元， 工业增加值亿元，上缴税收 4400万元，实现了入园投产企 业数、入园企业产值、上缴税收“三个翻番”目标，并且初 步形成机械电子、服装、食品深加工和新型材料等主导产业， 园区的产业定位和产业集聚越来越明显。全县规模以上企业 净增17户，达到88户，产值过亿元企业 8户，纳税超白万 元的20户。规模以上工业企业实现增加值 亿元，同比增长％工业技改投入亿元，同比增长 ％去年我县国税收入首次突 破1个亿，这也是我们大办工业的成果。可以说，县委、县 政府实施的工业振兴计划已经初步实现。去年我们的工业增 加值占全市％规模以上企业数占全市 26. 4 % “虽”的方面 在全市各区县是名列第一的。县委、县政府提出开展“工业 发展效益年”活动，就是要凸显效益这个中心，引领全县上 下加快转变工业发展方式，在注重发展速度、规模的同时， 更加注重优化结构，提高效益与质虽，再打一场工业经济翻 身战，努力为建设“现代经济强县”提供强有力的支撑。第二，开展“工业发展效益年”活动是实现“三个新” 目标的现实选择。根据市委“五年再造一个新黄山” 的要求， 县委十二届五次全会作出了一年新气象、两年新崛起、三年 新跨越的部署。实现“三个新”目标，各行各业都要作出贡 献，但潜力最大、支撑最有力、最可能取得突破的还是工业。
目前，我县工业提供的税收只占三分之一左右。没有工业效 益的快速提升，税收不可能有大幅度提高，财政收入不可能 实现快速增长。工业化是城市化的核心。
没有工业的大发展、 大集聚,也不可能集聚城市人口，带动房地产等相关产业的 发展。最近几年，我县财政收入增长较快，房地产业发展较 快，主要得益于我们始终加强开发区建设，培育了一批骨干 企业，从而形成了人气。但我们应该清醒地看到，我县工业 经济在全市相比，虽然总虽较大，但效益不高；规模企业数 虽多，但顶天立地的企业少；这几年虽然保持较快速度，但 结构调整慢；虽然每年都引进数亿元的资金，几十个、上白 个项目，但大项目、好项目还是不多，与我县在全市的份虽 很不相称。令人可喜的是，我们有一大批企业发展前景很好， 今年就有可能迈入新台阶。要通过效益年活动，促进他们进 一步上档次、上规模。第三，开展“工业发展效益年”活动，必须坚持不懈地 抓好招商引资工作。发展工业，关键是招商引资。开展“工 业发展效益年”活动，我们要一手抓好现有企业的管理和服 务工作，帮助他们做大做强，提速增效；一手抓好全民创业 和招商引资。从一定意义上讲，难点在招商引资上，希望也 在招商引资上。招商引资是“工业发展效益年”主要抓手。在这方面，任何时候都丝毫不能松懈。
二、紧紧围绕“工业发展效益年”活动目标，狠抓各项 任务落实
“工业发展效益年”的总体目标就是“六超” ：即全社
会工业投入超10亿元，全县工业总产值超 100亿元，规模 以上工业企业超 100户，产值达亿元企业超 12户力争达15 户，纳税达白万元的规模以上企业超 30户；规模以上企业税收增幅超50%围绕“六超”目标，县委、县政府研究出 台了《关于工业强县的决定》和《关于开展“工业发展效益 年”活动实施意见》。县直各部门、各乡镇要按照《决定》 和《意见》的要求，全力以赴抓好各项工作的落实， 确保“六超”目标圆满实现。
（一）要在加快园区建设上下功夫、见成效。开发区是 全县工业发展的主平台，更是开展“工业发展效益年”活动 的主战场。要进一步加快开发区建设，进一步拓展开发区发 展空间，力争土地开发面积达到 4平方公里，土地利用面积 达到3平方公里以上。要在完善水、电、道路、通讯等配套 基础设施建设的基础上，大力推进园区重点项目建设，加大 金马、振龙、奥龙、乾龙等重点骨干企业的帮扶力度，促其 再上规模、早见效益。开发区今年要确保入园项目累计达到 100个，投产企业达70户以上，入园企业全年要完成投资 6 亿元，完成工业产值 20亿元，上缴税收 8000万元以上。要 继续坚持举全县之力办开发区，各部门、各乡镇都要克服困 难，为园区建设搞好服务，创造条件。同时要想方设法完成 招商引资任务，确保开发区再次实现入园投产企业数、入园 企业产值、上缴税收“三个翻番”的目标。（二）要在转变发展方式上下功夫、见成效。加快转变 经济发展方式，推动产业结构优化升级， 走新型工业化道路， 是我们的努力方向。要鼓励和支持企业自主创新。
管理创新、 技术改造是企业永恒的主题， 面对新形势、新目标、新任务， 我县传统产业要加快升级，高新技术产业要发展壮大，企业 管理要切实加强，自主创新能力要迅速提高。要引导企业加 大对技术创新的投入力度，鼓励和推进企业以多种方式与高 校、科研机构合作，组织关键技术、共性技术联合攻关，促 进科技成果转化。要进一步完善创名牌的激励政策，加大对 企业创名牌工作的扶持力度，培育一批省级、国家级名牌产 品、著名商标。对企业的自主创新项目、技改项目，县相关 职能部门要给予重点指导帮助，并积极跑省跑部争取支持。
要培育产业集群。立足我县资源优势，积极培育具有我县特 色和竞争优势的高新技术产业群，推进高新技术产业和先进 制造业的集聚。县委、县政府正在着力推进三大集群：即以 金马股份、天都机械、宝丰精机为龙头，大力发展汽车配件、 机械制造、动力设备及与之配套的零部件产业，加速培育机 械制造业集群。以科宏科技、宏辉化工等为依托，大力发展生物化学、医药中间体等新型化工产品，着力培育精细化工 业集群。以金港针织、诚鑫丝业为带动，积极发展茧丝绸等 农副产品深加工业，不断壮大农副产品加工业集群。要抓好 节能减排。节能减排指标是约束性指标，没有讨价还价的余 地。市政府已将能耗指标纳入各区县经济社会发展综合评价 和年度考核。我们必须进一步加强对节能减排工作的组织领 导，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系， 确保节能减排目标的实现。按照国家、省、市的统一部署， 今年要对全县耗能单位和污染源进行调查摸底，建立健全节 能台帐。县环保部门要对重点区域范围内的排污企业加强监 控，落实限排减排措施。要提高节能环保市场准入门槛，优 化产业项目的投资结构， 严格控制新建高耗能、 高污染项目, 加快淘汰落后生产能力，建立健全落后产能退出机制。鼓励 企业推行清洁生产，从源头减少废物的产生，提高资源利用 效率。要抓好扭亏增盈。强化工业经济运行的预测、预警、 服务和监管工作，指导企业加强管理，努力节能降耗，降低 生产成本，提高利润水平。要加强对企业财会人员的培训和 监管，严格财务管理制度，引导企业加强管理，努力降低成 本，实现减亏、扭亏和增盈。同时，要加强对虚亏实盈企业 的监督管理。对去年亏损企业及近年来纳税额始终徘徊不前 的企业，要组织开展一次全面稽查，强化企业的纳税意识。要加强对同行业税负率的监测，对明显低于行业平均税负的,
税务部门也要及时开展稽查，在全县营造“依法纳税光荣， 偷税逃税可耻” 的良好氛围。（三）要在破解发展难题上下功夫、见成效。今年，县 委、县政府提出要破解“五大难题” ，并进行了责任分解，各部门一定要当作大事、急事来抓，力求取得突破性进展。
一要破解土地瓶颈制约。国土部门要通过向上争取、盘活闲 置土地资源、加大土地后备资源开发、加快土地整理等方式, 争取更多的项目用地和土地指标，确保工业项目建设需要。
同时，鼓励企业利用土地、厂房引进外资和嫁接改造，促进 工业升级、效益提升。二要破解资金瓶颈制约。在货币从紧 条件下，各金融机构要进一步增强为地方经济服务的意识， 以主人翁的姿态，千方白计做好信息沟通和业务指导。要加 大对我县重点项目、骨干企业以及高新企业的金融支持力度， 保证重点企业、重点项目贷款的平稳增长，着力解决中小企 业贷款难的问题。政府各部门要加强政银企对接服务，建立 政银企及时便捷的沟通协调平台。要做实做强融资平台，支 持担保公司的发展，多渠道扩大担保公司资金，增强实力。
担保公司要提高服务质虽，增强民营企业加大融资的信心。
各企业也要转变观念，强化自身，有条件的要争取上市融资。
要强化信用观念，尊重债权人利益，增强还本付息意识，对 恶意逃避债务的，要及时处理，必要时要公开曝光。三要破 解人才和劳动力瓶颈制约。要适应产业结构调整的需要，加快培养适应我县主导产业需求的熟练工。整合行知中学、徽 师、电大等培训载体，建立政府统筹、行业指导、企业和培 训机构自主组织培训的运行机制，多层次、多渠道、大规模 培养技能人才特别是高技能人才。各企业也要牢固树立人才 资源是第一资源，熟练工人是企业财富的意识，公开招聘、 引进一批高素质的专业技术人才、企业经营管理人才，为企 业做大做强提供人才支撑。在这方面，企业一定要舍得，有 关部门要搞好服务。要帮助企业组织招工，进一步完善劳动 力市场，建立健全网上人力市场，为企业和劳动力对接提供 便利。各乡镇要认真做好劳动力资源状况的调查、分析和管 理工作，为企业招工提供方便。今年，我们把招工和招商一 并纳入对乡镇的考核，目的也是要调动大家的积极性，共同 解决招工难问题。（四）要在造就企业家队伍上下功夫、见成效。经过几 年甚至十几年的拼打，我县已经形成了一批很有本事的企业 家，这是我们的宝贵财富。没有一批懂经营，会管理，富有 创新创业精神的企业家，就不会有 XX县的大发展。企业家承担着很大风险，压力非常大，工作非常辛苦，对 XX县发
展的贡献非常大，我们一定要关心这支队伍， 爱护这支队伍， 尊重这支队伍。县委、县政府坚持表彰重点企业，奖励优秀 企业家，奖金虽然不多，但是一份荣誉。目的就是要在全县 营造这样的氛围。县直各部门、各乡镇要切实为企业搞好服 务，进一步优化发展环境。要强化政务服务中心职能，不断 提高为企业服务的质虽与水平。要继续开展“白家企业评机 关”活动，加大对乱收费、乱摊派、乱检查和乱办班等行为 查处力度，依法规范行政行为，切实减轻企业和企业家的负 担。各位企业家、老总们一定要强化机遇意识、竞争意识、 危机意识，克服小富即满、小富即安思想，主动抢抓机遇， 敢于抢占制高点，走跨越式发展之路。我们的目标定位要高, 参照系要高，发展的视野要更开阔，不断提高标杆，提高档 次，在更大范围、更高层次上参与国内外竞争。三、再掀招商引资的新高潮，保证大跨越发展的有效投 入
开展“工业发展效益年”活动，关键要在招商引资上下 功夫、见成效。招商引资，人人都有责任，J天也不能松懈。
要进一步创新思路，抢抓东部产业转移的有利时机，实现我 县招苞引资的新突破。（一）要切实抓好招商引资的基础性工作。我县招商引 资的基础性工作还比较薄弱，项目储备不多、研究不深入的 问题很突出。发改、招商、经委等相关门要根据我县产业和 资源情况，认真进行谋划，重点谋划一批对经济社会发展带 动作用大的大项目、好项目，充实到项目库。乡镇和农业部门在新农村建设进程中，也要按照 “高水平、大规模、专
业化”的思路，积极论证储备一批农副产品深加工项目，力 争再培育一批带动能力强、辐射范围广、市场竞争力强的龙 头企业。城建、国土部门和有关乡镇要根据全县城镇总体规 划，着眼于增强城市综合服务功能和扩大城市规模，精心包 装一批城市基础设施建设项目。商务部门要认真抓好专业市 场和物流中心项目的编制，旅游部门要精心编制一批旅游产 业项目，切实把我县的项目库做实。招商部门要根据招商活 动需要，及时改版、编印招商项目册和投资指南，不断更新 招商网页内容，提高宣传推介效果。宣传部门和新闻媒体要 加大对XX县资源、环境等宣传推介力度，提高 XX县对外知 名度和影响力。（二）要创新招商方式，努力提高招商成效。面对不断 发展变化的新形势和激烈的招商竞争，各地各部门要克服畏 难情绪，保持良好的精神状态，注重研究招商规律，积极探 索新形势下做好招商引资工作的新途径、新办法，努力提高 招商引资的针对性、实效性。要持续推进全民招商。我们很 多同志的亲戚、朋友、同学、熟人都在发达地区工作，其中 就有不少是大企业、大公司的管理人员，掌握着很多企业的 投资动态。要把大家都发动起来，把每个人的关系都利用起 来，不断丰富招苞引资网络，壮大招苞引资力it,掀起全民 招商热潮。这次会议，对去年招商引资工作先进单位进行了 表彰，兑现了奖励，对今年的招商任务进行了分解，并且要 继续严格考核。我们在招商问题上，坚持领导带头，有责有 利，大家一定要进一步统一思想。招商引资不仅能够加快发 展，同时也能锻炼干部。即使没有招到商，也能深刻体会到 招商的辛酸苦辣，有利于我们转变作风，改善招商环境。要 突出抓好驻点招商。调整充实一支素质高、懂经济的招商队 伍，重点在杭州、温州、宁波、台州、苏州等发达地区，开 展深入持久的驻点招商活动。对参与驻点招商的同志，要给 他们定任务、定责任、定奖惩，充分调动他们的积极性和创 造性，确保取得实效。要更加重视节会招商。抓住徽商大会、 徽州古城民俗文化节、各种经贸洽谈会等节会机遇，精心包 装一批项目，广泛联络外商，力求引进一批规模大、科技含 虽高、附加值高的项目。要抓好以商引商。把企业招商与培 植一批支柱产业、一批名牌产品、一批“精、专、强”的中 小企业群体有机结合起来，充分发挥重点企业基础好、实力 强、门路多、联系广、影响大的特点，积极引导企业参与招 商引资，努力形成企业招商与政府促进良性互动的招商引资 新格局。（三）要切实优化投资环境。客商投资，目的是兴业， 求的是效益，靠的是环境。各地各部门要进一步牢固树立人 人是环境、事事是环境、处处是环境的理念，千方百计为投 资者创造一个“服务优、效率高、发展快”的投资发展环境。
要全力打造良好的政策环境。不折不扣地落实招商引资的各 项优惠政策，放宽投资领域、开办条件和经营范围，在用地、 税费等方面，该优惠的优惠到位，该减免的坚决予以减免。
特别是对大型企业、知名企业和发展潜力大、拉动作用强、经济社会效益好的大项目，要坚持特事特办、 “一事一议”，
最大限度地给予支持，使政策真正发挥激励作用。要全力打 造良好的服务环境。招商引资不仅是优惠政策的竞争，更是 服务质虽、服务效率的竞争。各地各部门要以不厌其烦的态 度，为企业搞好全程服务、跟踪服务。应该看到，现阶段我 县在办工业上并无突出优势，主观上我们希望引来大企业、 大集团，但客观上大企业、大集团不一定来，来的往往是中 小企业、成长型企业。他们在建设和发展过程中往往会出现 很多问题，遇到很多困难，特别需要我们提供帮助、搞好服 务。对这些企业，我们不能简单地批评指责。要把他们的事 情当作自己的事来办，急他们所急，帮们所需。他们的问题 解决了，他们发展了，我们的环境才优化了，我们的发展才 能跨越。要理解客商的创业甘苦，主动与他们沟通，听意见 交朋友，在子女就学就业、个人就医、社会保障等各方面给 予关心和帮助，使他们在 XX县投资放心，经营安心，发展 专心，生活顺心。对重大投资项目，凡涉及到乡镇和部门的， 主要负责人要亲自过问，亲自协调解决有关问题，对项目申 报、审批、注册、建设等要负责到底。对向客商承诺的事项必须不打折扣地落实到位，切实做到诚信招商、诚信待商、 诚信留商，切不可言而无信，让客商伤心受气。要全力打造 良好的法治环境。结合平安 XX县建设，切实加强对投资企 业周边环境的治理，营造安全和稳定的创业环境，让他们安 心投资，放心发展。要加大“三乱”治理力度，严厉打击有 损外来投资者利益的行为，切实保护他们的合法权益。对外 来投资者的投诉随报随查，对典型案件由新闻媒体曝光。部 门单位对外来投资者的利益造成严重损害的，经核实无误后， 要严肃查处，绝不姑息，努力为投资者营造审批环节最少、 政府行为最规范、部门服务最到位的政务环境。四、加强领导，转变作风，确保“工业发展效益年”活 动圆满成功
加快招商引资，提高工业发展效益，任务艰巨，要克服 的困难很多，全县上下必须坚持以发展为重，真抓实干，务 求实效。一要加强领导和协调。县里每季度要进行集中调度，集 中研究解决突出问题。各重点企业都落实了对口帮扶的领导 和部门，帮扶一定要到位，一定要经常性的上门听取意见， 帮助解决具体问题。各企业遇到了问题，可以直接找帮扶人 员，请他们帮助联系和协调。二要加强督查和考核。县委决定由纪委牵头，成立督查 组，定期对活动开展情况进行督促检查。对工作不力，成效不明显的要及时督促整改。
三要转变作风，紧盯快干。招商引资的一个重要经验就 是紧盯不放。盯盯停停，就可能失之交臂。工作节奏要快， 拖拖拉拉，不紧不慢的工作作风，必须切实扭转。四要加大宣传，营造氛围。特别要突出宣传服务企业的 好典型，创新创业的好典型，进一步鼓舞士气，树立形象。
同志们，XX县发展不足，发展不快，主要在工业。工业是 XX县的脊梁，是XX县发展的潜力和希望所在。
锻造XX县崛 起的脊梁主要在招商，招商引资是我县实现跨越式大发展的 主要途径。我们能否在轰轰烈烈的“工业发展效益年”活动 中有大的作为，在日益竞争的招商引资大战中取得实效，这 是对我们贯彻县委、县政府决策以及执行力的检验，更是对 我们抓落实能力水平的检验。让我们以更加务实的态度，敢 争一流的工作精神，为全年预期目标的实现，为 XX县的加快崛起而共同努力奋斗！