赵艳立 徐玲
摘要：社区学院作为我国实现高等教育大众化的一种形式，是构建学习型社会和终身教育的重要载体。文章梳理了近几年来我国学者对社区学院研究的主要内容、国外社区学院对我国社区学院建设的启示等，并就此提出了一些思考。
关键词：社区学院：述评
作者简介：赵艳立(1979-)，女，河北保定人，硕士，北京市西城经济科学大学社教部教师，研究方向是社区教育；徐玲（1973-），女，内蒙古包头人，博士，首都师范大学教育学院副教授，研究方向是教育经济政策。
基金项目：本文为全国教育科学规划2010年度成人教育专项课题“21世纪我国成人教育政策的价值取向分析”（课题编号：GKA103012）的阶段性成果，课题主持人：徐玲。
中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1001-7518(2011)01-0033-03
一、问题的提出
社区教育作为构建终身教育体系、建设学习型社会的重要载体，在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展等方面有着重要作用。我国的现代社区教育发展历程始于20世纪80年代，经过30余年的发展，大致经历了起步、探索和确立等三个阶段。…由于这种教育活动既能满足地区居民对自身精神文化生活的需求．同时又能实现地区社会安定，以提高国民精神文化教养和整体素质为宗旨、并最终实现“学习型社会”的最终目标，因而其一经产生即受到了政府和社会的广泛关注和重视。党和政府陆续出台了一系列关于社区教育工作的法律法规和方针政策．以此推进全国社区教育的健康、协调和可持续发展。
2007年10月，自党的十七大报告中指出“要发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会，办人民满意的教育”，“到2020年左右，我国现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民教育程度和创新人才培养水平明显提高，要把我国从人力资源大国变成人力资源强国”。到2010年，教育部出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设．基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。”这些社区教育政策在保证社区教育持续健康快速发展中发挥了重要的指导和引导作用。
作为社区教育的重要载体之一，社区学院也被期望肩负起推动我国高等教育大众化、构建终身教育体系和建立学习型社会的历史使命。社区学院是设在社区中与该社区有着密切关系，集教育、社会、文化、休闲活动于一体的高等教育机构，它通常具有普通教育、职业技术教育、成人继续教育以及人文素质教育等功能，同时担负着为各自国家的经济建设和社会发展造就和选拔专门人才的重要任务。1994年，我国第一所社区学院——金山社区学院在上海正式成立，标志着社区学院在我国发展的起步。我国的社区学院发展到今天，为社区培养了许多人才，对于社区的社会经济发展、社区建设以及社区服务起到了积极作用。
但从现有情况来看，与美国完备的社区学院体系相比，我国社区学院处于起步阶段，在发展的过程中还存在着一些问题，如管理体制不规范、职能定位不清楚、经费投入不足以及课程落后等问题．阻碍着我国社区教育的良性发展。本文试图对已有相关研究做初步的梳理，并结合研究现状提出几点启示与思考。
二、我国社区学院发展研究现状
社区学院作为一种面向社区，为社区建设提供多种类型教育的机构，在国外已有了较长的发展历史，尽管社区学院在各个国家发展的起因不同．但都基于以下两个共同点：一是经济迅猛发展：二是高等教育需求旺盛。社区学院在我国的发展与国外有着相似的背景。目前，我国社区学院主要是终身教育的载体和依托，由地方政府主办，社区各方参与，以推进社区物质文明、精神文明和政治文明建设和提高社区成员整体素质为根本宗旨的多功能教育机构。社区学院的创建培养了社区所需的人才，促进了社区的发展。
（一）对国外社区学院的介绍与评价
通过文献搜索，一方面，学者们以专著的方式介绍美国等发达国家的社区学院发展相对完善的经验．其中介绍美国的居多。在中国学者的众多著述和译著中，笔者查到共有四本专著出版，毛澹然的《美国社区学院》(1989年2月)是中国第一部系统描述美国社区学院横切面的专著。该书对社区学院的发展阶段、特点、职能、学生状况、教师状况等做了介绍，内容详细，涵盖面广。续润华的《美国社区学院发展的研究》，该书从纵向的角度向我们展示了一副美国社区学院发展的历史图卷，重点研究了社区学院的历史，特别是其创建过程中的历史分期和各个历史时期的特点。万秀兰的《美国社区学院的改革与发展》，该书以美国社区学院的职能和发展为主线，探讨了社区学院如何在美国高教系统中完成其角色定位并确立其竞争优势。徐琦编写的《美国社区学院研究》，该书介绍了美国社区学院的概况，以及二十一世纪美国社区学院的挑战与机遇．详实地介绍了美国圣莫尼卡学院、南内华达州、奥斯丁社区学院个案研究，为我们提供了大量的第一手资料。
另一方面．一些学者以论文的形式从不同角度对美国社区学院进行研究。
一是对美国社区学院的综合性介绍。主要围绕美国社区学院的发展历史、办学模式、管理体制、教学特点、课程设置、功能定位、师资队伍建设、经费筹措渠道、发展现状与发展趋势等方面展开介绍。如：高海霞(2010)指出美国社区学院以多样性、人本性为核心课程理念，在课程体系、课程模式、课程学习方式等方面形成了鲜明的特色。傅林(2010、指出美国社区学院及四年制大学通过与中小学建立起良好的合作伙伴关系，开展教师教育，其教师教育模式别具特色，有“2+2转学模式”、“社区学院学士学位模式”、“网络在线，‘教师资格证书’模式”等。徐魁鸿(2010)认为，作为美国高等教育的重要组成部分，社区学院对于扩大高等教育入学机会、促进美国高等教育大众化、提高美国高等教育质量、完善美国高等教育体制有着积极的意义，但其自身在教育质量、社会功能等方面也面临着诸多诟病。眦蒋凤霞等(2009)在文章中着重阐述美国社区学院的历史演变过程，介绍了美国社区大学的概况．对美国社区大学的优缺
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