“十三五力规划重点■碳素模块电池生产建
设项目建议书（立项报告）
“十三五”规划重点-碳素模块电池生产建设项目建议 书
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
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定义及作用
定义：项目建议书乂称立项报告，是项目投资方向其主 管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能 性，建议书内容包括项目的战略、 市场和销售、规模、选址、 物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项 目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的 国家立项审批工作中。项目建议书通常是在项目早期使用，于项目条件还不够 成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰， 市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主 要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗， 投资误差为土 30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复 杂，涉及面广，协调虽大的项目，还要编制预可行性研究报 告，作为项目建议书的主要附件之一。作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家
选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇 总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的 依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项 目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营 企业项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开 发等少数领域，于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有 时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核 准方式，项目1
方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。
项目建议书和可行性研究报告的区别
项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段， 其内容、深度、作用都是不一样的。项目建议书往往是在项目早期，于项目条件还不够成 熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市 政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要 论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投 资误差为± 30%&右。一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之
一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计， 市政、
交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项
目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算
要求较细，原则上误差在土 10处 相应地，融资方案也要详 细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有 银行出具的资信证明。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、 环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金完全是项 目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类 项目常常是项目建议书，两个阶段合为一阶段。以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和 可行性研究的大致要求和区别。随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关 于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延 续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改 为核准制和备案制。2
像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备
案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、 土地使用、
资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手 续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经 流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门 进行项目备案即可。项目建议书的审批权限
目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分
级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再主 管部门上报，或与综合部门联合上报，或分另U上报。1、 大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目
委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治 区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后， 报国家发改委审批，其中特大型项目，国家发改委审核后报 国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议 书分别省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同 外经贸部等有关部门审批；超过 1亿美元的重大项目，上报国务院审批。
2、 小型基本建设项目，限额以下更新改造项目地方或 国务院有关部门审批
A、 小型项目中总投资 1000万元以上的内资项目、总投
资500万美元以上的生产性外资项目、 300万美元以上的非
生产性利用外资项目，项目建议书地方或国务院有关部门审
批。
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B、 总投资1000万元以下的内资项目、总投资 500万美 元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。
项目建议书撰写提纲第一章总论
一、 碳素模块电池生产建设项目概况 1、碳素模块电池
生产建设项目名称 2、碳素模块电池生产建设项目性质 3、
碳素模块电池生产建设项目承办单位 4、碳素模块电池生产
建设项目建设地点 5、建设规模及内容
二、 碳素模块电池生产建设项目总投资、资金筹措及效
益情况1、碳素模块电池生产建设项目投资及资金筹措 2、 碳素模块电池生产建设项目经济效益 三、碳素模块电池生 产建设项目优势条件1、资源优势2、产业基础第二章 碳素模块电池生产建设项目背景及建设必要性
一、碳素模块电池生产建设项目提出的背景 二、投资的必
要性
三、 项目建设的目的意义
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第三章 碳素模块电池生产建设项目建设条件 一、选择 原则二、厂址选择三、建设条件1、气候条件2、水文3、 自然资源第四章 碳素模块电池生产建设市场分析与销售方案
一、碳素模块电池生产建设项目市场现状 二、碳素模块电
池生产建设项目销售方案
第五章 碳素模块电池生产建设项目建设方案 一、产品
方案二、工艺系统 三、设备方案 四、工程方案
第六章 环境影响与节能评价 一、环境影响分析
1、碳素模块电池生产建设项目所在地环境现状 2、碳
素模块电池生产建设项目污染及治理措施
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3、环境保护综合评价 二、节能节水1、节能措施2、 节水措施
第七章 碳素模块电池生产建设项目组织与管理 一、碳 素模块电池生产建设项目实施管理 二、劳动定员 三、人员 培训计划 四、劳动安全卫生1、劳动安全2、职业卫生 五、 消防第八章投资估算与资金筹措 一、估算结果1、建设投 资估算2、建设期利息估算 3、流动资金估算 二、资金筹 措第九章财务评价一、成本分析
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二、销售收入三、利润
四、项目财务评价动态盈利能力分析静态盈利能力分 析五、盈亏平衡分析
第十章风险分析一、风险影响因素
可能面临的风险因素 1、市场风险2、预测方法风险3、 组织管理风险4、核心人员流动风险 5、财务风险主要风险因素识别二、风险影响程度及规避措施 风险
影响程度评价
各种风险对项目的影响分析见下表。
风险影响评价表
风险程度风险因素名称 重大市场风险预测风险 较大一般V 较小 V微小一般但可以规避较小 但不可规避说明7组织管理风险 核心人员流动风险 财务风险 V
V V 较大但可以规避 一般但可以规避 一般且可 以规避
风险规避措施1、市场风险2、组织管理风险 3、人员 流动风险4、财务风险第^一章 碳素模块电池生产建设项目结论与建议 一、
碳素模块电池生产建设项目结论 二、碳素模块电池生产建
设项目建议
关联报告：
碳素模块电池生产建设项目申请报告 碳素模块电池生
产建设项目可行性研究报告 碳素模块电池生产建设项目
资金申请报告 碳素模块电池生产建设项目节能评估报告 碳素模块电池生产建设项目市场研究报告 碳素模块电池生产建设项目商业计划书 碳素模块电池生产建设项目投资价