［摘 要］规章制度建设是企业基础管理工作的重点，同时也是管理的难点。本文从集团公司规章制度建设的管理体系和内容体系两方面进行了探讨。［关键词］集团公司 规章制度 管理体系 内容体系
规章制度建设是企业基础管理工作的重点，同时也是管理的难点。在集团公司转变管理模式的大背景下，加强规章制度建设显得尤为迫切。
从企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统基本上可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。二者相辅相成，缺一不可，共同构成企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建设的本体系统，规章制度管理体系是制度建设的保障系统。鉴于此，我们认为规章制度建设应从体系入手，一方面要强化管理体系，另一方面要优化内容体系。
一、强化规章制度管理体系
规章制度建设是集团层面的涉及全局性的一项工作，强化规章制度管理体系，应从以下几方面入手：
1.建立制度建设组织体系。
首先，建议成立以公司级领导和有关职能管理部门负责人组成的“公司制度建设管理委员会”。该委员会作为制度建设工作的领导决策机构，负责集团公司规章制度体系的规划、建设、评价、改进决策，对规章制度计划和制度报审稿进行评审。
其次，建立、完善规章制度的二级管理体制。所谓二级管理体制，即由一个职能部门对公司制度建设进行统一归口管理，加强公司层面制度建设的统筹管理；
而各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理的职能。通过这种二级管理体制，将有利于实现制度建设与集团公司总体目标、发展战略的有效对接，形成制度的合力。
在分工方面，运行管理部是集团公司规章制度建设归口管理部室，负责规章制度年度计划的汇总，组织对编制的规章制度进行专业评审、报批，组织对已发布的规章制度进行定期评价和修订完善，组织并参与规章制度执行的监督、检查和反馈工作。有关职能部室是本系统规章制度的归口管理部门，负责组织实施本系统有关规章制度修编计划；
组织本系统规章制度的宣贯工作，按集团公司要求对本系统规章制度定期进行评价；
会审、会签其他部门相关规章制度。
第三，建立规章制度建设工作联络网，明确各单位第一责任人是本单位规章制度建设工作的第一责任人，各职能管理部门均设立规章制度建设联络员负责本部门规章制度建设工作的沟通、协调。
通过以上措施，建立集团公司规章制度管理的组织保障体系。
2.宏观层面，做好规章制度建设的规划工作。
规章制度建设涉及公司各个部门和各层管理人员，因此，在宏观层面我们认为要做好规章制度建设的规划工作，通过系统的规划，推动集团公司整体规章制度的建设。建议以年度为时间单位编制规章制度建设的规划。规划工作既要满足公司战略发展的要求，也要兼顾集团现实和未来发展的需要，同时年度规划也可作为制度建设监督、考核的依据。具体操作中，以职能部室为单位，结合部室职责编制本部室的规章制度建设年度计划；
由集团公司制度建设管理委员会综合、平衡各部室的制度建设规划，形成集团公司的年度制度建设规划。
3.微观层面，对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理。
在制度的微观管理层面，涉及到对具体一个制度的生命周期管理。一个制度
的生命周期要经历起草、审核、会签、颁布、实施、宣贯、监督、评估、修订等阶段。制度生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理，并实现制度生命的更新或延续。这里，我们认为可借鉴管理手册，对每个环节制定工作流程，提出具体要求，尽量细化。
二、优化规章制度内容体系
制度内容体系可以划分为宏观、中观和微观三个层面，每个层面侧重点虽然有所不同，但是层面之间又有着内在的必然联系。
对于内容体系的宏观层面，主要考虑公司规章制度建设如何与公司的发展战略和管控模式相适配。不同发展战略和管控模式，意味着公司管理模式和管理重点是不一样的，必然会体现在不同的管理职能上，并最终落实到规章制度里面。根据公司章程，集团总部定位于战略规划、资本运营和决策中心。集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和投资等方面，制度建设要与这些管理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。各职能部室在制定本部门规章制度时要结合集团发展战略，体现管理重点。制度建设管理委员会对规章制度评审时，从宏观层面也应以此为依据进行评审。
对于内容体系的中观层面，主要考虑构建支持集团各项职能管理的制度集合，并进行有效分类。对于某一项职能，需要建立若干相互联系、密切配合的制度，组成一个完整的、系统的、分层级的制度集合。各职能部室首先要结合部门职责，从内容体系的要求出发，规划本部门的制度集合。因此，中观层面的制度内容体系建设的重点是建立职能管理的制度集合，力求做到不遗漏、不重叠。若干项职能制度集合组合在一起，就形成集团公司的横向分类、纵向分级的制度内容体系架构。
对于内容体系的微观层面，主要是指构成制度内容体系的基本单位---单体规章制度。单体规章制度内容建设我们认为，主要从两个方面入手，一个是从形式上对规章制度进行规范，这里可借鉴管理手册对行文要求、条目表达等方面提出具体、详尽的要求；
另一个是各职能部室要从内容上对单体规章制度进行优化，每个规章制度都应包括目的、基本原则、使用范围、必须做什么、不可以做什么、相应配套措施等方面，使单体规章制度更具合理性和可执行性。
综上，通过强化规章制度管理体系和优化规章制度内容体系进一步完善集团公司规章制度建设，通过制度建设进一步强化集团公司的管控职能，推进集团公司系统管理的思想。
制度体系命名规则
根据《公司规章制度管理制度》的规定，公司初步确定了“制度、规则、办法、实施细则、标准”等作为公司制度的名称。在实际执行过程中，各部门可根据制度内容的需要，参考下列命名规则（根据约定俗成或行业惯例，暂定以下类别），予以相应调整。
一、制度：是企业管理系统的基本框架，是对某一方面、某一领域专业性职能管理系统工作的职能、管理原则、工作流程、方法等所做出的原则性的要求，是企业内部可以自成一体的专业性管理制度。
二、规则：是指涉及基础、架构、组织、决策等宏观重大管理事项所应遵循的程序和规定。
三、办法：对某项具体工作的控制环节、操作步骤或对于一个具体的项目、事物的管理所作出的要求。管理办法可以是管理制度、规定中的一个组成部分，也可以从管理制度、规定中分离、延伸出来的独成一项规范性文件 。
四、实施细则：对于企业管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所作出的具体规定。
五、标准：是以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，对重复性事物和概念所作的统一规定，经公司审核批准发布，作为公司内部共同遵守的准则和依据，具体包括标准、规范、规程、守则等。
管理制度：是对涉及到集团整体的管理原则、工作流程、方法等所做出的
原则性的规定和要求，是企业与国家、行业性法规相结合的、内部可以自成一体的专业性制度，是管理系统的必备组成部分，该类制度具有强制性、规范性、程序型较强等特点，主要强调做事的原则。
管理规定：对某一个专项的涉及到集团的事情或某一个专业系统内的职能性工作所作出的具体要求，该类制度具有时效性较短、变更频度较多等特点，主要强调做事的具体标准。
管理办法：对于一项非全集团人员皆会介入的、具体工作的控制环节、操作步骤或对于一个具体的项目、事物的管理所作出的要求。管理办法可以是管理制度、规定中的一个组成部分，也可以从管理制度、规定中分离、延伸出来的独成一项规范性文件。该类制度具有时效性较短、变更频度较多等特点，主要强调做事的步骤，即流转和协调关系，流程化程度较高。
实施细则：对于管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所作出的具体规定。该类制度具有时效性短、变更频度多等特点，主要强调做事的步骤，强调具体环节或阶段如何把事情做好，即流转和协调关系，流程化程度高。
规章制度体系优化措施
【篇1：规章制度体系建设实施方案】
关于印发《贵州航天医院规章制度
体系建设实施方案》的通知
各科室：
为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》，现下发各科室，望遵照执行。
二〇一三年八月
贵州航天医院规章制度体系建设实施方案
（征求意见稿）
为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。通过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。
二、工作目标
本次制度建设的工作目标是：通过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。
三、主要内容
1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政（含党务）管理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。 2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。
3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急(危)重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。
4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。
5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录，结合实际情况进行增减。如果人力许可，尽量制定得完善和全面一些。
四、总体框架
（一）多层三维规章制度体系结构
按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求，把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构(multi—layer and three—dimension regulations system简称mtrs)。
多层次体现医院管理体制的多层级组织结构；
三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行过程控制三个方面的总体架构，每一个维度从不同角度反映规章制度体系内涵，不同维度之间通过相互间的关联和制约，推动整套体系不断发展、完善。
图1：规章制度体系三维结构图
其中，规章制度的内容维度从职能类别和业务范围两个方面描述和刻画医院规章制度体系。
规章制度的制定控制维度反映医院规章制度的前期需求分析、规章制度制定、修改、废止的一系列控制过程。
规章制度的执行控制维度反映医院规章制度的宣贯、执行、考核和监督检查的一系列控制过程。
每一个维度从不同角度反映规章制度体系，不同维度之间存在相互关联和约束，推动整套规章制度体系不断发展和完善。
（二）规章制度内容维
医院的规章制度体系在内容维度上，设计为主要职能分类别、按约束范围和程度分文种，即确定为决策、管理（执行）两大类别和规 定（规则）、办法、程序、规范（细则）四个文种。
（三）规章制度的制定控制维 一项规章制度的全寿命周期要经历需求分析、制定、修订、废止等环节。规章制度制定控制维就是对构成规章制度制定全寿命周期的各个环节实施全过程管理与控制，它涵盖了规章制度制定前的策划、调研及需求分析、制定过程中的具体要求和流程，运行过程中的不断修订，以及规章制度的废止。
（四）规章制度的执行控制维 规章制度的执行控制维主要是对不同类型规章制度的执行层级和执行要求进行明确，并包括规章制度的宣贯、执行、监督检查和考核四部分内容。规章制度执行控制维与制定控制维和内容控制维密切相关、相互作用，并影响规章制度的制定、修改或废止，三个维构成不断动态优化的整体。
规章制度执行控制维的驱动部门是规章制度的制定部门和法律归口部门。规章制度的制定部门主要负责规章制度的宣贯、执行、考核工作；
法律归口部门主要负责牵头组织制定部门和有关业内专家开展规章制度的监督检查等工作。
五、规章制度体系建设的实施计划
2013年8月，完成医院规章制度体系建设方案的制定。
2013年9月，召开医院规章制度体系建设工作动员大会，部署工作重点和工作任务，提出要求，全面启动医院规章制度体系建设工作。
2013年10月～2014年2月，各科室完成规章制度汇编初稿，交相应工作组。
2014年3月～6月，各工作组完成各科室规章制度汇编初稿讨论，提出修改意见，反馈至各科室。
2014年7月～10月，各科室修改规章制度汇编初稿。
2014年11月，各科室下发规章制度汇编初稿，提出2015年制定（修订）规章制度的计划报工作组审批。
【篇2：加强制度建设 优化管理流程】
加强制度建设优化管理流程电话会议材料 加强制度建设 优化管理流程
全面提升集团公司管理水平
张 晓 鲁
二○○四年五月二十四日
同志们：
管理制度是协调、规范集团公司系统企业行为、保证
集团化管理体制运营效率的基本手段，是传达企业精神、管理理念、主体价值观的有效载体，也是企业法制化管理工作的前提与基础。在电力市场竞争日趋激烈、集团公司改革与发展任务十分繁重的情况下，突出强调与开展制度建设、流程优化工作，对于我们充分把握市场机遇、提高管理绩效，必将产生积极的作用和深远影响。
下面，按照总体安排，我就集团公司制度建设的现状、工作目标与重点以及对工作的要求讲三方面的意见。
一、集团公司制度建设工作需要加强
制度建设是集团公司成立后的首要任务，也是“基础
管理年”活动的重点工作。集团公司成立以来，遵循“三三二三”发展战略思路，按照集团化、市场化运营机制，依据国家有关法律、法规及集团公司组建方案、章程，在
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加强制度建设优化管理流程电话会议材料
制定与实施《集团公司规章制度管理办法》的基础上，初步形成了制度建设工作体系，先后出台了公司系统和本部两个层面的100余项规章制度，覆盖了集团公司生产、经营、管理工作的大部分领域。与此同时，集团公司在企业业绩评估、专业化集约化管理、企业内部改革等方面的规章制度建设上，进行了积极的探索与尝试，取得了一定的突破与创新。
集团公司各分支机构，严格按照集团公司授权，认真
贯彻执行集团公司的规章制度，并结合本单位的实际，建立健全本单位的规章制度。股份公司和上市公司，按照法人治理要求，根据集团公司下发的规章制度，及时制定了相应的制度或实施细则。各发电厂及其他有关单位认真按照集团公司的整体安排部署，重新修订了有关标准和制度，基本做到了凡事有章可循，有法可依。
集团公司上下齐心协力，有效解决了初创时期规章制
度从无到有的问题，为集团公司起步阶段的运营与发展提供了制度保障。但是，我们也应该看到，在集团公司迅速发展、改革不断深化的新形势下，现有制度与管理流程需要改进与完善的问题，也已经比较充分地显露出来。主要表现在：
第一，集团公司现有制度体系还不完善，一些重要的
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加强制度建设优化管理流程电话会议材料
管理制度尚未出台，制度建设的计划性需要加强。
第二，制度之间的管理层面不够清晰，不同单位、不 同部门出台的制度之间协调性不够，存在着交叉、矛盾的问题。部门之间以及集团公司部门、分公司、子公司、直管企业之间的职能、权责有待
进一步明晰。
第三，有的制度还带有较强的计划经济和行政管理色
彩，个别条款与控股子公司法人治理结构的要求不一致；
有的管理制度内容比较原则，缺乏相应的配套措施和规定；
有的制度与集团公司实际结合的不够紧密，对不同企业的具体情况的指导性和针对性不强。
第四，制度建设中存在“重制定、轻执行和监督”的
现象，执行程序不健全，培训教育力度不够，检查反馈、总结评价、修正完善的动态管理机制还没有完全建立起来。
第五，制度的发布还采用行政发文方式，缺乏时效性
的规定，不符合现代企业管理理念，也不利于修订工作的开展和修订后制度的执行。
这些问题的存在，已开始影响到集团公司的经营管理工
作，如果不能很好解决，必将影响集团公司母子公司、总分公司相结合的管理体制的正常运转，影响整体管理水平的提高，影响公司战略目标的实现。为此，集团公司党组决定加强制度建设，优化管理流程，利用半年多的时间，在清理、
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加强制度建设优化管理流程电话会议材料
完善现有制度的基础上，初步建立起符合现代企业管理要求、具有集团公司特点的制度体系。从明年1月1日起，集团公司将按照新的制度体系开展管理工作，并在工作中继续完善。
二、加强制度建设工作的总体目标和重点
目前，电力体制改革已完成了行政拆分与重组，市场
运营机制与规则正在完善，监管措施也将很快到位，市场对资源配置的基础性作用将进一步得到发挥。同时，集团公司各项工作正在向纵深发展，成员单位既包括全资、控股企业，又包括内部核算电厂、事业单位，面临着主辅分离改革、公司化改组等问题。
在当前的形势下，开展制度建设和流程优化工作，必
须坚持“策划、程序、修正、卓越”管理理念，适应集团公司发展战略与集团化管理体制的需要，按照母子公司、总分公司相结合的管理体制，以及垂直管理与分级授权管理相结合的原则，依据《公司法》、《国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规的规定，积极借鉴国内外先进的管理经验与理念，突出以人为本，将集团公司的主体价值观、企业精神、管理理念融入到制度管理之中，着力实现制度管理与文化管理的有机融合，逐步实现企业由计划管理思维定式向市场管理思维模式、由职能管理向流程管理、
—
加强制度建设优化管理流程电话会议材料
由行政命令方式管理向经济手段调节、制度控制方式管理的转变。
总的目标是：在完善与发展现有管理制度体系的基础
上，形成具有中电投特色、符合现代企业制度要求、与国际接轨的制度体系，为集团公司全面、协调、可持续发展以及“三三二三”战略目标的实现提供有力的制度保障。
为实现上述目标，必须重点做好以下工作：
（一） 理顺管理关系，完善制度体系
按照管资产和管人、管事相结合，以及统一管理与分
级管理、直接管理与间接管理相结合原则，依法合理界定与划分集团公司对全资企业、控股企业的管理界面、管理权责；
对分支机构授予必要、合理的管理范围和管理权限，控制管理幅度；
在本单位内部，按照扁平化管理组织结构的要求，明确界定部门职责与岗位职责，优化岗位设置与定员配置。
在此基础上，坚持与集团公司整个工作目标、发展阶
段、管理标准与要求、权利义务和责任相匹配原则，按照“科学完整、体系健全、结构严谨、符合实际”的要求，适应主辅分离改革、公司制改组、分公司组建的要求， 一切从实际需要出发，以综合性管理制度为主体方向，对现行管理制度进行清理， 界定管理层面、权责，明确管理程
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【篇3：公司规章制度体系建设实施方案(经典)】
关于印发《规章制度体系建设实施方案》的
通知
各科室：
为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》，现下发各科室，望遵照执行。
二〇一三年八月
贵州航天医院规章制度体系建设实施方案
（征求意见稿）
为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。通过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。
二、工作目标
本次制度建设的工作目标是：通过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。
三、主要内容
1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政（含党务）管理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。
2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。
3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急(危)重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。 4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。
5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录，结合实际情况进行增减。如果人力许可，尽量制定得完善和全面一些。
四、总体框架
（一）多层三维规章制度体系结构
按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求，把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构(multi—layer and three—dimension regulations system简称mtrs)。
多层次体现医院管理体制的多层级组织结构；
三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行过程控制三个方面的总体架构，每一个维度从不同角度反映规章制度体系内涵，不同维度之间通过相互间的关联和制约，推动整套体系不断发展、完善。
图1：规章制度体系三维结构图
其中，规章制度的内容维度从职能类别和业务范围两个方面描述和刻画医院规章制度体系。
规章制度的制定控制维度反映医院规章制度的前期需求分析、规章制度制定、修改、废止的一系列控制过程。
规章制度的执行控制维度反映医院规章制度的宣贯、执行、考核和监督检查的一系列控制过程。
每一个维度从不同角度反映规章制度体系，不同维度之间存在相互关联和约束，推动整套规章制度体系不断发展和完善。
（二）规章制度内容维
医院的规章制度体系在内容维度上，设计为主要职能分类别、按约束范围和程度分文种，即确定为决策、管理（执行）两大类别和规 定（规则）、办法、程序、规范（细则）四个文种。
（三）规章制度的制定控制维 一项规章制度的全寿命周期要经历需求分析、制定、修订、废止等环节。规章制度制定控制维就是对构成规章制度制定全寿命周期的各个环节实施全过程管理与控制，它涵盖了规章制度制定前的策划、调研及需求分析、制定过程中的具体要求和流程，运行过程中的不断修订，以及规章制度的废止。
（四）规章制度的执行控制维 规章制度的执行控制维主要是对不同类型规章制度的执行层级和执行要求进行明确，并包括规章制度的宣贯、执行、监督检查和考核四部分内容。规章制度执行控制维与制定控制维和内容控制维密切相关、相互作用，并影响规章制度的制定、修改或废止，三个维构成不断动态优化的整体。
规章制度执行控制维的驱动部门是规章制度的制定部门和法律归口部门。规章制度的制定部门主要负责规章制度的宣贯、执行、考核工作；
法律归口部门主要负责牵头组织制定部门和有关业内专家开展规章制度的监督检查等工作。
五、规章制度体系建设的实施计划
2013年8月，完成医院规章制度体系建设方案的制定。
2013年9月，召开医院规章制度体系建设工作动员大会，部署工作重点和工作任务，提出要求，全面启动医院规章制度体系建设工作。
2013年10月～2014年2月，各科室完成规章制度汇编初稿，交相应工作组。
2014年3月～6月，各工作组完成各科室规章制度汇编初稿讨论，提出修改意见，反馈至各科室。
2014年7月～10月，各科室修改规章制度汇编初稿。
2014年11月，各科室下发规章制度汇编初稿，提出2015年制定（修订）规章制度的计划报工作组审批。
规章制度体系建设报告
【篇1：规章制度建设与管理情况总结汇报】
规章制度建设与管理情况总结汇报
近年来， 公司紧紧围绕加快建设“三集五大”工作重心，以推进农电”四接轨”为企业内部管控建设目标，以标准化建设和依法治企专项行动为抓手，梳理接口，规范管控，在企业规章制度建设方面取得一定的成效。下面我对县公司规章制度建设与管理工作做以简要汇报：
一、规章制度专业归口管理情况
公司领导对规章制度的建设十分重视，明确了企管部为专业归口部门，负责对公司规章制度的制定、修改和完善，并设兼职管理人员对规章制度进行发布和宣贯。
二、自有制度建设开展情况
对照《国网公司基础标准目录》，通过收集清理、整合修订，公司现有工作标准26项、管理标准290项、技术标准13项、规章制度296项。在公司oa系统上进行了宣贯公示传达。形成了以技术标准、管理标准、工作标准为框架的标准化建设体系。
三、上级制度执行情况
公司积极与“三集五大”制度标准体系建设进行对接。从2012年至今，共接收执行上级下达各项规章制度77项，其中包括《国家电网公司xxx办法》等国网公司规章制度7项，《省电力公司xxx五项制度》等省公司规章制度40项，
《市公司xxx办法》等市公司规章制度30项，全部贯彻执行到位。
四、规章制度建设与管理具体执行情况 1、抓好规章制度的“制定”环节：
总的来说把握以下原则：
上级单位省、市公司有明确规定的，按省、市公司规定执行；
上级单位省、市公司没有明确规定的，按县公司已有的规定执行；
上级单位省、市公司、县公司都没有明确规定的，由公司会议集中商讨一个方案，权限范围内的按方案执行，权限范围外的报市公司审批同意后执行。
2、抓好制度的“执行”环节：
一是抓好规章制度的宣贯培训。对上级下达和公司出台的规范性文件，相关工作的对口部门必须事先仔细研读，在透彻掌握、领会要义的基础上，要及时组织系统的宣贯培训。让干部员工在准确掌握这些规范性文件的同时，在实际工作中能践行到位。
二是分层次监督、强化各部门、各单位对规章制度的执行力度。
修订中层干部管理及考核办法，2011年，2012年连续对所有中层管理人员实行了年度测评考核，加大中层管理团队在规章制度方面的执行力度。
打造一个有效的管控流程，各部门通过每月至少一次的
“月履职”方式，检查各单位在规章制度方面的落实程度并进行月度考核。
安排专业管理部门负责督查其他职能部门在规范性文件方面的执行情况，加大问责力度，对未按规范性文件执行的行为，严格按规定扣减责任部门月度绩效工资总额。
三是强调与上级单位的沟通。
引导各职能部门在日常工作中，充分注意与上级单位，主要是市公司对口工作的管理部门加强联系、沟通和协调，避免具体工作中因缺乏与上级单位沟通而导致“无用功”的现象出现，使公司职能部门和上级职能部门之间形成“热线”畅通，提升工作质效。
通过紧抓“制定好”和“执行好”两条主线，经过近年的不懈努力，公司中层管理团队、基层员工对上级单位省市公司、县公司各方面的管控要求、管控目的更明白，对规章制度的具体内容掌握的更加详细到位。公司在制度执行力方面有了较大的改观。为推动公司发展再上新台阶打下了坚实基础。
【篇2：规章制度体系建设实施方案】
关于印发《贵州航天医院规章制度
体系建设实施方案》的通知
各科室：
为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了《贵州航天医院规章制度体系建设实施方案》，现下发各科室，望遵照执行。
二〇一三年八月
贵州航天医院规章制度体系建设实施方案
（征求意见稿）
为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。通过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。
二、工作目标
本次制度建设的工作目标是：通过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。
三、主要内容
1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政（含党务）管理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。
2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。
3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急(危)重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。
4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。
5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录，结合实际情况进行增减。如果人力许可，尽量制定得完善和全面一些。
四、总体框架
（一）多层三维规章制度体系结构 按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求，把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构(multi—layer and three—dimension regulations system简称mtrs)。
多层次体现医院管理体制的多层级组织结构；
三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行
过程控制三个方面的总体架构，每一个维度从不同角度反映规章制度体系内涵，不同维度之间通过相互间的关联和制约，推动整套体系不断发展、完善。
图1：规章制度体系三维结构图
其中，规章制度的内容维度从职能类别和业务范围两个方面描述和刻画医院规章制度体系。
规章制度的制定控制维度反映医院规章制度的前期需求分析、规章制度制定、修改、废止的一系列控制过程。
规章制度的执行控制维度反映医院规章制度的宣贯、执行、考核和监督检查的一系列控制过程。
每一个维度从不同角度反映规章制度体系，不同维度之间存在相互关联和约束，推动整套规章制度体系不断发展和完善。
（二）规章制度内容维
医院的规章制度体系在内容维度上，设计为主要职能分类别、按约束范围和程度分文种，即确定为决策、管理（执行）两大类别和规 定（规则）、办法、程序、规范（细则）四个文种。
（三）规章制度的制定控制维 一项规章制度的全寿命周期要经历需求分析、制定、修订、废止等环节。规章制度制定控制维就是对构成规章制度制定全寿命周期的各个环节实施全过程管理与控制，它涵盖了规章制度制定前的策划、调研及需求分析、制定过程中的具体要求和流程，运行过程中的不断修订，以及规章制度的废止。
（四）规章制度的执行控制维 规章制度的执行控制维主要是对不同类型规章制度的执行层级和执行要求进行明确，并包括规章制度的宣贯、执行、监督检查和考核四部分内容。规章制度执行控制维与制定控制维和内容控制维密切相关、相互作用，并影响规章制度的制定、修改或废止，三个维构成不断动态优化的整体。
规章制度执行控制维的驱动部门是规章制度的制定部门和法律归口部门。规章制度的制定部门主要负责规章制度的宣贯、执行、考核工作；
法律归口部门主要负责牵头组织制定部门和有关业内专家开展规章制度的监督检查等工作。
五、规章制度体系建设的实施计划
2013年8月，完成医院规章制度体系建设方案的制定。
2013年9月，召开医院规章制度体系建设工作动员大会，部署工作重点和工作任务，提出要求，全面启动医院规章制度体系建设工作。
2013年10月～2014年2月，各科室完成规章制度汇编初稿，交相应工作组。
2014年3月～6月，各工作组完成各科室规章制度汇编初稿讨论，提出修改意见，反馈至各科室。
2014年7月～10月，各科室修改规章制度汇编初稿。
2014年11月，各科室下发规章制度汇编初稿，提出2015年制定（修订）规章制度的计划报工作组审批。
【篇3：制度建设评估报告】
制度建设评估报告
根据区纪委《全区反腐倡廉制度建设年活动实施办法》的要求，我局积极安排部署，制订了合理的反腐倡廉制度建设年活动实施办法，并认真执行，现将制度建设评估情况汇报如下：
一、查找制度漏洞，完善工作制度
1、组织自查。活动开展以后，纪检监察室组织人员对现行23项规章制度进了逐项审核。通过讨论，对现有的规章制度修订完善并编印了《********机关工作人员行为规范》和《********领导班子内部制度汇编》的征求意见稿报**党组，具体修订意见如下：
（1）废止的规章制度
根据十八大精神，拟废止《机关接待规定》、《机关节约制度》，根据《郾城区落实八项规定实施意见》的精神，起草《********落实八项规定实施意见》，明确接待范围和接待标准，杜绝铺张浪费。
废止《领导接待日制度》，起草《科级领导带班制度》，进一步明确带班领导的职责和任务。
（2）新增的规章制度
针对单位办公电脑日益增多，为了规范计算机互联网的使用， 拟新增《计算机及办公网络使用管理办法（暂行）》；
另新增了《职工活动室使用管理规定》、《图书借阅制度》。
（3）修订的规章制度
通过借鉴先进单位工作经验，结合我局的工作实际，对现行的《民主生活会制度》、《议事决策制度》、《重大事项报告制度》、《中层干部选拔任用工作制度》、《内部沟通协调制度》、《考勤和请销假制度》、《机关卫生检查评比制度》等15项规章制度进行了不同程度的修订完善。
2、广泛征求意见
**党组在对征求意见稿充分讨论的基础上，对单位干部职工以股室为单位印发了征求意见稿77份，截止5月15日，征求到意见58份。根据征求到的意见，经**党组讨论决定，正式印发了《********工作人员行为规范》和《********领导班子内部制度汇编》。
二、现有规章制度的评估
经过**党组讨论和征求到的意见，我们认为********现行的规章制度涵盖了工作、学习、纪律、文明单位创建等各方面，覆盖面广，时效性好、便于考核和执行；
缺点是在制度的执行上需要进一步的明确责任，要形成以分管书记具体抓的工作机制，真正做到各个环节有人抓、有人管的工作局面，以制度促工作、赶效率，全面开展各项工作。
三、下一步工作打算
1、要在制度建设的程序化上下功夫。目前，我局已初步建立
起比较完善的制度体系，涉及到工作的方方面面，有效地保障了各项职能的履行。但我们也注意到，有些制度还只是一些原则性的规定，缺少具体的、可操作性强的措施。制度建设的实践证明，没有程序的保障，再好的制度也难于发挥作用。因此，我们还要牢固树立“按程序办事”的观念，进一步在制度建设的程序化上下功夫，使各项制度真正落到实处。
2、要进一步加大贯彻执行的力度。制度要管用，要实实在在地转变为广大干部职工的自觉行为，就必须加大贯彻执行的力度，建立一个稳定的、长效的执行机制。今后，我局在加强制度建设上将从以下几个方面做出努力：一是把制度教育纳入思想教育的范畴，强化党员的制度意识；
二是调动各级组织、尤其是广大党员的积极性，对制度建设及其执行情况进行监督；
三是建立相应的职能机构，完善监督机制。
加强制度建设，是我局进一步规范工作，不断提高服务水平，更好的发挥效能，服务于群众的重要保障。同时也是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，我们将齐心协力，只争朝夕，奋发进取，真真把制度建设落到实处，努力使我局各项制度建设跃上一个新台阶，扎实推进各项工作的顺利开展。
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附件1.
XX 公司规章制度体系框架
附件2.
XX公司规章制度体系框架目录（2011年版）
模块类别序号规章制度计划名称文号
公司股东大会议事规则XX
1决策
公司董事会议事规则XX决策管理管理
2制度
公司“三重一大”决策管理规定XX
3精心整理
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模块类别序号规章制度计划名称文号
XX公司建设工程暂行管理办法29神财[2006]43号
公司招投标管理办法XX30
XX公司国有资产产权管理实施细则神财[2007]126号31
维修事业部管理实施细则XX32司计[2010]97号
XX公司废旧闲置物品处理办法33[2010]18司计号
XX公司组织机构与职能管理办法（2009年
34[2009]148神人号
版）组织机构
公司员工配置管理办法XX35司人[2010]170号
与神综[
公司中高层管理人员管理规定神人[2009]151XX号36
[20
与神综[200
[2008]138
公司员工管理办法XX37[2008]67神综号 人力
司人[2009] 资源
薪酬及员工
号、司人[
2制度管理
XX公司荣誉奖励管理实施细则38司人[2009]247号
劳动合同管理办法39
XX公司薪酬管理办法司人[2010]157号40
[2010]158XX公司绩效管理办法司人与神综号
41培训与 [2009]195XX公司人力资源培训与开发管理办法神人号42
开发管理
体系文件职业健康安全与环境保护体系4
3[2009]34神安XX公司安全生产费用管理实施办法号44安全生产
环境保护 [2010]30公司安全管理考核实施细则司基XX号4
5[2011]13公司防暑降温、保健津贴管理办法司制XX号46
基础
信息档案XX司综[2010]175公司档案工作管理规定号47
保障
制度XX公司保卫工作管理办法神综[2007]132号48
保卫保密
公司商业秘密保护管理办法神发[2006]34XX号 49
公司车辆管理办法XX司办[2010]40号50
基础设施XX司办公司空调使用维护管理办法[2010]42号51
精心整理
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模块类别序号规章制度计划名称文号
公司班组建设管理办法XX77
XX公司慰问管理办法司工[2010]32号78
神人[2009]153XX员工行为规范号79
企业文化
80 XX公司文化建设管理办法
附件3.
XX公司2011年规章制度
制定计划
序号制度名称责任部门责任人完成时
2011XX公司“三重一大”决策管理规定年纪检监察部XXXIII1
2011XX公司经营计划管理办法年综合管理部XXXIII2
市场与产品开发 2011XX公司市场营销与开发管理办法年XXXIII3
部
2011XX公司营销管理办法年综合管理部XXXIII4
2011年XX公司研发项目管理办法科技质量部XXXIII5
2011公司科技成果管理办法年XX科技质量部XXXIII6
2011公司资产管理办法XX年财务部XXXIII7
2011年XX公司招投标管理办法综合管理部XXXIII8
2011公司劳动合同管理办法XX年综合管理部XXXIII9
2011年公司能源管理办法XX制造部XXXIII10
2011年公司仪器设备管理办法XX制造部XXXIII11
2011公司商务接待管理办法年XX综合管理部XXXIII12
精心整理
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序
修订后制度名称责任部门现制度名称
号
XX公司库房管理办法XX公司库房管理办法（司计[2010]48号）物资配套部5
公司废旧闲置物品处理办法（司XXXX公司废旧闲置物资处理办计
6综合管理部
号）[2010]18法
XX公司组织机构与职能管理XX公司组织机构与职能管理办法（神人
7综合管理部
号）[2009]148办法
[2010]170司人XX公司员工配置管理办法( 公司员工配置管理办法XX综合管理部8
)号
XX公司中高层管理人员管理规定（2009年
版.神人[2009]151号）
XX公司领导干部外出报告管理实施细则XX公司中高层管理人员管理
9综合管理部
)号(司办[2010]43办法
神(川神坤装备股份有限公司领导值班制度
)[2009]171号综
[2008]138XX公司劳动纪律管理办法（神综
号）
公司员工待岗管理办法（神综XX[2008]67
号）
10 XX公司岗位管理办法（司人 [2010]192号）
综合管理部公司员工管理办法XX
号）公司员工手册（司人[2009]233XX
公司员工离职管理办法（神人XX[2009]91
号）
公司员员工休假管理办法（司人XX
11
号）[2010]177
公司荣誉奖励管理实施细则（司人XX
综合管理部12[2009]247号）XX公司员工奖惩管理办法
13 XX公司薪酬管理办法（司人 [2010]157号）公司薪酬管理办法XX综合管理部
XX公司绩效管理办法（司人 [2010]158号）
综合管理部公司绩效管理办法XX14
公司员工月度目标管理与绩效考核操作XX
[2009]217手册（司
人号）
公司人力资源培训与开发公司人力资源培训与开发管理办法（神XXXX
综合管理部门15
号）人[2009]195管理办法
公司安全生产费用管理实XXXX公司安全生产费用管理实施办法（神安
制造部16
号）[2009]34施办法
精心整理
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XX公司员工管理办法10月全体员工6
月公司绩效管理办法11XX全体员工7
月XX公司中高层管理人员监督管理规定9中高层管理人员8
月7各部门四川航天技术研究院人工成本管理办法9
月8相关部门四川航天技术研究院招标管理办法10
月9相关部门四川航天技术研究院工资总额管理办法11
月7各部门四川航天技术研究院安全生产管理规定12
精心整理
校长下设 ：教务部、教学部、咨询部、市场部。
教务部：负责学生、老师排课，保证教学顺利进行。
教学部：负责老师招聘、培训、管理，保证教育质量。
咨询部：负责学员接待、咨询、促成成交，也会有主动电话营销约访学员上门。
市场部：市场推广，提高培训机构知名度，保证学员来访量。
电销人员，客服人员，讲师，讲师助理，行政人员；
当然这不包括后期服务客户大型项目的讲师或者高级顾问团队
重要的是讲师和电话销售人员，其次就是公司内部的行政人事人员，这些是小培训机构最基本的人员架构！
产品设计，有市场招生，有咨询，有教学服务，也有就业服务，就是按照业务流程来划定组织结构
培训机构商业计划书的构架
我国的教育体系到目前为止基本完善，从幼教，基础，高等，从职业到进修，从国办到民办， 整个教育体系的建立完善并促进了人才的转化，培训机构作为行业的主休是产业发展的产物，下面我们就来看看培训行业商业计划书撰写提要。
一、
商业计划书 概述 1、公司名称、地址、联系方法等 百桥国际英语培训中心 2、公司的自然业务情况 3、公司的发展历史 4、对公司未来发展的预测
针对英语口语培训先开一个口语班—IELTS、TOFEL-大学先修课程体验 5 本公司与众不同的竞争优势或者独特性 全部来自美国大学的教授 都是PH.D 教学15年以上 AP课程资格授课 6、公司的纳税情况
如果是教育类的，去教育局或教委申办《办学许可证》 如果是职业培训类的，去劳动局申办《办学许可证》 办好了《办学许可证后》，再去民间组织管理局办理《同办非企业登记证书》，然后就可以刻公章开始招生开展工作了，不过还要跑一趟物价局，去办理一个《收费许可证》和《收费员证》，
教育部门的审批证啊 老师的职业资格证书 房屋的使用证明
安全证书-防火单位的，可以到街道办事处办理 最主要的，营业执照.一是经验,二是资金
二、培训课程研究与开发 1、研究资金投入
2、研发人员情况
Andy亚利桑那大学教授 博士
三、培训课程或服务 1、培训课程的名称、特征及性能用途 英语口语 IELTS TOFEL AP课程体验
2、培训课程的开发过程
3、培训课程处于生命周期的哪一段
4、培训课程的市场前景和竞争力如何
5、培训课程的技术改进和更新换代计划及成
四、管理团队和管理组织情况 1、公司的管理机构，主要股东、董事、关键的雇员、薪金、股票期权、劳工协议、奖惩制 度及各部门的构成等情况 2、公司管理团队的战斗力和独特性及与众不同的凝聚力和团结战斗精神
五、培训行业、市场与竞争分析 ( 社会培训商业计划书要做好市场分析 1目标市场
2行业分析
3竞争分析
六、营销策略 1、营销机构和营销队伍 2、营销渠道的选择和营销网络的建设 3、广告策略和促销策略 4、价格策略 5、市场渗透于开拓计划
6、市场营销中意外情况的应急对策
七、经营计划 ( 培训行业商业计划书重点内容) 1、新培训课程的生产经营计划 2、公司现有的能
安全规章制度体系的建立
(四)安全规章制度体系的建立
目前我国还没有明确的安全规章制度体系建设标准。在长期的安全生产实践过程中，生产经营单位按照自身的习惯和传统，形成了各具特色的安全规章制度体系。按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成；
按照标准化体系建立的安全规章制度体系，一般把安全规章制度分为安全技术标准，安全管理标准和安全工作标准；
按职业安全健康管理体系建立的安全规章制度体系，一般分为手册、程序文件、作业指导书三大类。
为便于生产经营单位建立安全规章制度体系，下面以安全系统工程原理，按照《安全生产法》的基本要求，对一般性生产经营单位安全规章制度体系的建立进行说明，安全生产高危行业的生产经营单位还应根据相关法律法规等进行补充和完善。
1．综合安全管理制度主要包括：
(1)安全生产管理目标、指标和总体原则
应包括：生产经营单位安全生产的具体目标、指标，明确安全生产的管理原则、责任，明确安全生产管理的体制、机制、组织机构，安全生产风险防范、控制的主要措施，日常安全生产监督管理的重点工作等内容。
(2)安全生产责任制度
应包括：生产经营单位各级领导、各职能部门、管理人员及各生产岗位的安全生产责任权利和义务等内容。
(3)安全管理定期例行工作制度
应包括：生产经营单位定期安全分析会议，定期安全学习制度，定期安全活动，定期安全检查等内容。
(4)承包与发包工程安全管理制度
应包括：生产经营单位承包与发包工程的条件、相关资质审查、各方的安全责任、安全生产管理协议、施工安全的组织措施和技术措施、现场的安全检查与协调等内容。
(5)安全措施和费用管理制度
应包括：生产经营单位安全措施的日常维护、管理；
明确安全生产费用保障；
根据国家、行业新的安全生产管理要求或季节特点以及生产、经营情况等发生变化后，生产经营单位临时采取的安全措施及费用来源等。
(6)重大危险源管理制度
应包括：重大危险源登记建档、进行定期检测、评估、监控，相应的应急预案管理；
上报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案内容及管理。
(7)危险物品使用管理制度
应包括：生产经营单位存在的危险物品名称、种类、危险性；
使用和管理的程序、手续；
安全操作注意事项；
存放的条件及日常监督检查；
针对各类危险物品的性质，在相应的区域设置人员紧急救护、处置的设施等。
(8)隐患排查和治理制度
应包括：应排查的设备、设施、场所的名称，排查周期、人员、排查标准；
发现问题的处置程序、跟踪管理等内容。
(9)事故调查报告处理制度
应包括：生产经营单位内部事故标准，报告程序、现场应急处置、现场保护、资料收集、相关当事人调查、技术分析、调查报告编制等；
还应包括向上级主管部门报告事故的流程、内容等。
(1O)消防安全管理制度
应包括：生产经营单位消防安全管理的原则、组织机构、日常管理、现场应急处置原则、程序；
消防设施、器材的配置、维护保养、定期试验；
定期防火检查、防火演练等内容。
(11)应急管理制度
应包括：生产经营单位的应急管理部门，预案的制定、发布、演练、修订和培训等；
明确总体预案，专项预案，现场预案等内容。
(12)安全奖惩制度
应包括：生产经营单位安全奖惩的原则；
奖励或处分的种类、额度等内容。
2．人员安全管理制度主要包括 2．人员安全管理制度主要包括：
(1)安全教育培训制度
应包括：生产经营单位各级领导人员安全管理知识培训、新员工三级教育培训、转岗培训；
新材料新工艺新设备使用培训；
特种作业人员培训；
岗位安全操作规程培训；
应急培训等内容。还应明确各项培训的对象、内容、时间及考核标准等。
(2)劳动防护用品发放使用和管理制度
应包括：生产经营单位劳动防护用品的种类、适用范围、领取程序、使用前检查标准；
用品寿命周期等内容。
(3)安全工器具的使用管理制度
应包括：生产经营单位安全工器具的种类、使用前检查标准、定期检验、用品寿命周期等内容。
(4)特种作业及特殊作业管理制度
应包括：生产经营单位特种作业的岗位、人员，作业的一般安全措施要求等。特殊作业是指危险性较大的作业，应包括作业的组织程序，保障安全的组织措施、技术措施的制定及执行等内容。
(5)岗位安全规范
应包括：生产经营单位除特种作业岗位外，其他作业岗位保障人身安全、健康，预防火灾、爆炸等事故的一般安全要求。
(6)职业健康检查制度
应包括：生产经营单位职业禁忌的岗位名称、职业禁忌症，定期健康检查的内容、标准等，女工保护，以及按照《职业病防治法》要求的相关内容等。
(7)现场作业安全管理制度
应包括：现场作业的组织管理制度，如工作联系单、工作票、操作票制度，以及作业的风险分析与控制制度、反违章管理制度等内容。
3．设备设施安全管理制度主要包括：
(1)三同时制度
应包括：生产经营单位新建、改建、扩建工程“三同时”的组织、执行程序；
上报、备案的执行程序等。
(2)定期巡视检查制度
应包括：生产经营单位所有设备、设施的种类、名称、数量，以及日常检查的责任人员，检查的周期、标准、线路，发现问题的处置等内容。
(3)定期维护检修制度
应包括：生产经营单位所有设备、设施的维护周期、维护范围、维护标准等内容。
(4)定期检测、检验制度
应包括：生产经营单位须进行定期检测的设备种类、名称、数量；
有权进行检测的部门或人员；
检测的标准及检测结果管理；
安全使用证或者安全标志的取得和管理等内容。
(5)安全操作规程
应包括：生产经营单位涉及的电气、起重设备、锅炉压力容器、内部机动车辆、建筑施工维护、机加工等对人身安全健康、生产工艺流程及周围环境有较大影响的设备、装置的安全操作规程。
4．环境安全管理制度主要包括：
(1)安全标志管理制度
应包括：生产经营单位现场安全标志的种类、名称、数量；
安全标志的定期检查、维护等内容。
(2)作业环境管理制度
应包括：生产经营单位生产经营场所的通道、照明、通风等管理标准；
以及人员紧急疏散方向、标志的管理等内容。
(3)工业卫生管理制度
应包括：生产经营单位尘、毒、噪声、辐射等涉及职业健康因素的种类、场所；
定期检查、检验及控制等管理内容。
当然，生产经营单位的所有制形式、组织形式、生产过程存在的危险有害因素各不相同，这里所指的安全规章制度是原则性和指导性的，其中每个制度又可以分解成若干个制度制定。但是，只要每个制度能够做到目的明确、流程清晰、责任明确、标准明确，就能够用于规范管理或作业行为，就是一个好的安全规章制度。每个生产经营单位，都应认真策划，建立起严密、完整、有效的安全规章制度体系，并按照体系的运行管理生产、经营过程的安全工作，生产经营单位的安全生产工作就有了基本保障。
第二节 安全生产责任制 第二节 安全生产责任制
一、建立安全生产责任制的目的和意义
建立安全生产责任制的目的，一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；
另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门一生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。
建立安全生产责任制的重要意义体现在两方面。一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体落实。二是通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。
二、建立安全生产责任制的要求
总要求是横向到底，纵向到边。具体应满足如下要求：
1、必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。
2、与生产经营单位管理体制协调一致。
3、要根据本单位、部门、班级、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。
4、有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。
5、应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。
三、安全生产责任制的主要内容
其内容大体可分为两个方面：一是纵向方面，各级人员(从最高管理者、管理者代表到一般职工)的安全生产责任制；
二是横向方面，各职能部门(如安全、设备、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、宣传等部门)的安全生产责任制。
1．生产经营单位主要负责人
生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：
(1)建立、健全本单位安全生产责任制。
(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
(3)保证本单位安全生产投入的有效实施。
(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
(6)及时、如实报告生产安全事故。
2．生产经营单位其他负责人 生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。
3．生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员 职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围内的安全生产工作负责；
职能管理机构工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。
4．班组长
班组安全生产是搞好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。
5．岗位工人
岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。
第三节 生产经营单位安全生产管理组织保障 第三节 生产经营单位安全生产管理组织保障
生产经营单位应按照《安全生产法》的规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。
从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。具体是否设置安全生产管理机构或者配备多少专职安全生产管理人员，则应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。除从事矿山开采、建筑施工和危险物品生产、经营、储存活动的生产经营单位外，其他生产经营单位是否设立安全生产管理机构以及是否配备专职安全生产管理人员，则要根据其从业人员的规模来确定。从业人员超过300人的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；
是设置安全生产管理机构，还是配备专职安全生产管理人员，要根据生产经营单位的实际情况来确定，没有统一规定。从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构，但必须配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。需要指出的是：当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
小结：安全生产责任制中关于单位主要负责人的安全生产职责，安全生产管理机构及专兼职安全生产管理人员的配备，这些是本讲的重点内容。
金畅驾校安全生产例会制度
为全面贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产责任体系得到落实，进一步规范安全管理基础工作，更好地促进企业持续、快速、健康发展，特制定以下安全生产规章制度控制体系。
一、安全会议制度
1、每年召开一次安全工作年会，每季至少召开一次安全领导小组会议，每两个月召开一次全体人员安全会议，每月召开一次安全例会，特殊情况下召开安全紧急会议。
2、参加安全工作年会的人员为单位全体人员；
参加安全领导小组会议人员为安全领导小组全体成员，根据需要可扩大到各职能部门负责人；
参加安全例会的人员为安机科全体人员、各职能部门负责人、全体教练员。
3、安全会议内容：（1）传达、学习、贯彻上级安全会议、文件精神；
（2）分析、通报安全生产情况，研究部署下一阶段安全生产工作；
（3）分析研究安全管理工作中的薄弱环节，制定落实整改措施，完善安全管理制度；
（4） 对各阶段安全生产竞赛活动进行部署，并组织实施和考核、总结评比；
（5）按照事故处理“四不放过”的原则，对发生的事故进行分析和处理。
4、每次召开安全会议后须形成会议纪要。
二、安全检查制度
安全检查是安全管理工作的重要内容之一，其目的是查找各种危害安全生产的隐患，防止事故的发生。
1、全面安全检查：安全领导小组结合“春运”、“安全生产月”、“夏季安全生产百日竞赛”及“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节假日，由组长带队，各成员参加，对各招生点的安全管理情况及所有教练车、消防器材的安全技术状况和可靠程度进行全面安全检查。检查的主要内容有查思想、查纪律、查管理、查隐患和查落实。对查出的问题要限期整改。
2、每月安全检查：每月中下旬开展一次安全检查活动，由单位主要负责人或分管安全的负责人带队，对教练车、训练场地及设施、设备等进行一次拉网式的安全检查，及时掌握本单位的安全情况，发现隐患，及时督促整改。
3、各监控点责任人和教练员每日检查：各监控点责任人对所监控的对象，进行每日检查，教练员每日上车训练前对所驾教练车进行安全检查，发现不安全因素及时排除，必要时报有关部门和领导采取措施尽快整改，并做好记录。
4、路检路查：安机科和驾培科定期不定期上路对教练车道路驾驶训练情况进行检查，检查的主要内容有：是否有驾驶室乘坐三人、私自改变训练路线、酒后上车带训、安全部件存在严重问题、教练车乱停乱放，车容、车貌不整，行车中相互超越等违章现象。认真做好路查记录，并进行考核处罚。
5、安全检查前做好准备工作，落实参加检查的人员、对象、时间、检
查重点，携带相关的检查表等资料，及时做好信息联络工作。如属抽查，则事前不必通知。重大节日前的检查，由公司下发检查通知，明确检查内容和检查要求。
6、检查中按照“严细实”的要求，本着“纵向到底、横向到边”的原则，采取一听二看三查四纠的方法，即听取各职能部门负责人汇报安全工作情况；
看有关安全工作的原始资料和基础台帐；
查生产经营现场，车辆机械设备的技术状况、人员安全意识和劳动保护措施的到位情况；
纠正各类违章行为。对查出的问题，能整改的立即整改；
不能立即整改的，开具整改通知书，落实整改责任，限期整改。不整改到位不得恢复生产，确保车辆不带“病”行驶、机械设备不带“病”运行。
7、检查后，及时总结检查情况，做好检查记录，完善有关资料，并形成安全检查情况通报。
8、狠抓“三违”行为的查纠，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为及时制止，情节严重的给予处罚。
9、根据季节变化，及时做好防汛、防雾、防火、防冻、防滑的专项工作。
三、事故隐患整改跟踪制度
1、完善安全管理的自我约束机制，切实抓好事故隐患的整改，把各类事故隐患消灭在萌芽状态，确保安全生产。
2、对严重危及职工生命及国家和单位财产安全的隐患立即整改，必要时停产整改。
3、对有些限于物质技术条件一时不能整改的隐患，应采用有效的防范措施，确定整改计划及整改实施方案。
4、对事故隐患的整改实行“四定”（定措施、定时间、定责任人、定整改资金）、“三不推”（职工能解决的不推班组、班组能解决的不推单位、单位能解决的不推主管部门）。对事故隐患的整改，各级负责人要认真负责，及时落实相关措施，做到件件有落实。
5、存在隐患的部门应按整改通知书的要求及时向安机科反馈整改情况和整改结果，由安机科做好详细记录台帐。
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