关于实施23项民生工程的实施方案
为加快经济结构调整和发展方式转变，着力保障和改善 民生，促进农业农村经济又好又快发展，根据区政府《关于 实施23项民生工程的意见》文件精神，结合我区实际，特 制定以下实施方案：
一、 指导思想
认真学习实践科学发展观，坚持以人为本，按照“因地 制宜，多能互补，综合利用，讲求实效”的工作方法，努力 扩大农业保险覆盖面，提高农户参保率，逐步建立起常态化 的、持续长效的农业保险保护制度； 稳步推进农村沼气建设，将能源与生态相结合，生产与生活相结合，不断优化农村能 源结构，推进农业农村经济又好又快地发展。二、 工作目标
力争全区政策性农业保险覆盖面达到 100% 20XX年度
完成万亩水稻、3万亩油菜、1100头能繁母猪保险任务；建 设2个乡村沼气服务网点，县级沼气服务中心 1个。三、 主要内容
政策性农业保险
1、试点品种。选择种植面广、对促进“三农”发展具 有重要意义的大宗农作物和饲养量大、对保障人民生活和增 加农民收入具有重要意义的养殖品种，开展政策性农业保险试点。20XX年试点品种为：水稻、油菜、能繁母猪
2、 保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然 灾害，对投保农作物造成的损失；养殖业保险责任为重大病 害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直 接死亡。3、 保险金额和费率。补贴险种按照“低保障、广覆盖” 的原则确定保障水平。其中：种植业保险金额按保险标的生 长期内所发生的种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本 等直接物化成本确定；养殖业保险金额为投保个体的生理价 值。4、 保险模式。种植业保险采用“保险公司与地方政府 联办”模式，经营风险由地方政府和保险经办机构共担。养 殖业保险采用“保险公司自营”模式，保险经办机构在政府 保费补贴政策框架下，自主经营，自负盈亏。5、 保险范围和经办机构。保险范围为大圩镇、淝河镇、 义城街道、烟墩街道、骆岗街道、望湖街道、常青街道，经 办机构为国元农业保险股份有限公司。6、 保费补贴与资金管理。鉴于我区实际，近几年区级 和农户所承担的保费都统一由区财政交纳，今年将继续按原 方式进行。区财政部门和保险经办机构要加强农业保险经费 的管理，按照“专户储存、单独核算、封闭运作、财政监督” 的管理办法，按规定程序及时办理资金划转手续；建立种植 业保险巨灾风险准备金，积极运用再保险等手段，防范和化 解保险经营风险，保障资金安全和合理使用。7、保险赔付责任。发生灾害赔付时，保险经办机构应 按照规定保险金额，及时足额赔付。发生超赔时，以镇街为 单位核算，由镇街与保险经办机构自行确定赔付责任。如镇 街发生整体绝收，专题报区政府研究。农村沼气建设工程
20XX年，在大圩镇圩西村建设乡村沼气服务网点 2个，
县级沼气服务中心1个。每个村级沼气服务网点至少配备 1
名技术服务人员，负责 300?500户沼气池的维护维修、沼
液沼渣进出料、综合利用和安全使用技术指导等服务工作； 农村沼气县级服务站应按照自主经营、自主服务、自负盈亏 的原则，依托区农能源办，配备沼气技术巡回服务多媒体车、 大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设 施设备、实训场地及工具、维修工具盒检测仪器、“一站式” 服务业务用房。四、实施步骤
成立组织（20XX年3月1日?3月31日）
成立由分管区长为组长， 区农委、区财政局、区水务局、 区民政局、国元农业保险有限公司负责人为成员的区农业政 策性保险及农村沼气建设工程领导小组，负责制订农业政策 性保险和农村沼气建设方案，领导、组织和协调各项民生工程工作，落实123