房 舟
（天津师范大学 政治与行政学院，天津 300387）
摘 要：两极分化是由经济发展引起的，但是同时它又影响到政治的稳定和政治体制改革，同时，经济的发展又离不开稳定的政治环境和与之相适应的政治体制改革。只有适时推进我国政治体制改革，推动中国的民主化进程，才能赢得长久的政治稳定，从而为中国经济增长提供可靠的政治保障。
关键词：两极分化；政治稳定；政治体制改革
中图分类号：D03 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）02-0008-02
改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，但是也产生了很多问题。两极分化就是其中的一个典型。两极分化是由经济发展引起的，但是却对政治产生了巨大的影响。本文试图从两极分化的视角来研究我国经济发展与政治稳定和政治体制改革之间关系。那么首先我们需要了解什么是两极分化，当前我国两极分化的形式又是什么样子。
一、两极分化的内涵及在我国的表现
什么是两极分化，传统经济学是指由于生产资料占有的差别，即社会上少数人凭借对生产资料的占有，剥削大多数人而引起的贫富分化现象。实际上这只能理解为狭义的两极分化；广义的两极分化应该是指一个社会的收入分配和财富占有出现了悬殊程度很大的差别[1]。从本质上看，两极分化就是指贫富分化，本文正是在后一种定义上使用这一概念的。始于1978年的改革开放，极大地推动了我国经济和社会的进步，但在从计划经济向市场经济的转型过程中，也出现了收入分配不公、贫富两极分化的严重社会问题。
首先，从居民收入差别来看我国经济转型中的两极分化。国际上通常用基尼系数来衡量居民收入差别、社会不平等程度。一般讲，基尼系数在0.2以下为绝对平均，0.2——0.3为比较平均，0.3——0.4为一般可接受的不平等，0.4为警戒线，0.4——0.5之间为差距过大，0.5为两极分化。用这一指标来测量，国内有学者提出应以0.43为两极分化指标。如果我们取0.4——0.5的中间值0.45为临界值，可以说两极分化的趋势已经形成。
其次，从居民家庭财富占有差别来看我国经济转型中的两极分化。据中国社会科学院《2005年社会蓝皮书》报告，“十五”期间，我国城市居民收入差距扩大的趋势没有得到有效遏制，2004年有60%的城镇居民人均可支配收入达不到平均水平，收入最高的10%的家庭占城镇居民财产总额的比重接近50%，收入最低的10%家庭所占比重仅维持在1%上下。据2006年一份报告显示，中国内地150万个家庭占有全国财富的70%，中国已经成为财富较为集中的国家之一。在中国内地，富有家庭的管理资产额2005年比2004年增长18%，0.4%（约150万）的家庭占有了70%的财富。我国居民金融资产的两极分化的严重性，由此可见一斑，并呈现出加速趋势。
上面是我国两极分化的一些基本情况，从中我们可以很明显地看出来，当前我国的贫富两极分化是很严重的，两极分化的趋势已经基本形成，而且得到了越来越多人的重视。
二、经济发展与我国政治稳定和政治体制改革的关系
经济发展带来的负面影响不只有两极分化，还有其他方面，经济也可以通过其他方面对政治施加影响。两极分化是我国改革开放后出现的典型现象，其对我国政治的影响自然不可小视。
（一）两极分化，是由我国三十多年的经济转型、经济发展所引起
这主要有以下几个原因：一是经济发展的规律。市场经济充满了竞争，“优胜劣汰”随处可见。这是客观经济规律，任何人都不能违背。二是我国的体制和政策因素。我国反对平均主义的政策导向。改革开放之初，为了打破平均主义，打破“大锅饭”的格局，合理拉开差距，调动人们的积极性，实行了一部分人先富、一部分人后富的战略，在“效率优先，兼顾公平”的条件下，一部分人的收入迅速增加，贫富差距的出现不可避免。社会的二元化机构。我国属于发展中国家，我国的现代化也必然是“外生型现代化”，为了迅速实现国家的现代化，我国采取了工业化优先的发展战略，把大量的资金和人力集中在某些工业门类上，对农业的发展几乎没有给予过充分的支持。据统计，1979—1994年，政府从农业大约取得了15 000亿元的收入，减去财政支农的3 769亿元，政府从农业提取的农业剩余净额为12 986亿元，每年从农业部门流出的资本是811亿元[2]143。对外开放和优先发展沿海地区的政策。在改革开放的大背景下，中央政府优先给予了沿海一些地方在财政方面的有利政策，给予经济特区在投资和贸易方面的有利政策，使得这一地区的比较优势得以迅速显现出来和持续。非公有经济的快速发展。改革开放后，我国非公有经济迅速发展，私营企业主和个体工商户的注册数量和注册资金都迅速增加，他们的财富在以很快的速度增值，成为我国贫富差距的主要社会力量。
（二）两极分化，会影响我国的政治稳定与政治体制改革进程
1.两极分化会直接威胁到国家的政治稳定
第一，两极分化危害社会制度与政权的稳定。两极分化的发生，会降低民众对国家社会制度的认同，引起政治思想的混乱，使人们产生对于社会主义制度真实性的怀疑，对党和政府的权威性、合法性产生怀疑，从而失去对国家政权的信任和支持，这是对政治稳定最大的威胁。第二，分配不公、非法致富导致贫富两极分化会危害公众对党和政府的信任和支持。第三，两极分化，特别是地区之间经济水平与贫富差距的过分拉大，会削弱国家凝聚力、向心力，弱化中央政府的统一控制能力，影响民族团结，对国家政治共同体的稳定造成威胁。贫富两极分化，历来就是社会政治不稳定的主要潜在经济根源。尤其是中国传统政治文化积淀在人们心中的“均贫富”、“不患寡而患不均”的潜在意识，决定了人们
[1] [2] 下一页