张 蕾
（中共延边州委党校，吉林 延吉 133002）
为解决“三农”问题及寻找农村发展新动力，党的十九大明确提出了乡村振兴战略，并把它列为需要坚定实施的七大战略之一，乡村振兴战略的全面实施是我国实现第二个百年奋斗目标的必然要求。党的十九届五中全会通过的《建议》（简称）中提出，把“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”作为远景规划。习近平总书记强调“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”[1]高质量农村基层党建是确保乡村振兴各项政策和决策部署能够得到贯彻落实的根本保障，直接关系到乡村振兴战略的全面实施，因此不断加强农村基层党组织建设，全面激发新农村建设在乡村振兴战略实践中的潜在动能，具有十分重要的现实意义。
（一）高质量农村基层党建为全面推动乡村振兴提供政治保障
党的十九届六中全会通过的《决议》（简称）中明确提出了“中国共产党百年奋斗的历史经验”，“历史经验”中排在第一位的就是：坚持党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节[2]，能够确保全体人民“心往一处想、劲往一处使”。同样，在推动乡村振兴的具体实践中，充分发挥党的领导政治优势也是题中应有之意，理应把“坚持党的领导”这个中国共产党百年奋斗的历史经验实实在在地转化成为引领推动乡村振兴的巨大引擎，始终抓住党建引领这个“牛鼻子”，补长短板、增强弱项、激发活力、持续发力，切实加强农村基层党组织建设，把党的政治组织优势转化成为全面推动乡村振兴的发展优势。实施乡村振兴战略，既高度契合了工业化、城镇化与城乡关系演变规律，又是党中央着眼于“四化同步”而做出的重大战略部署，农村基层党组织是引领推动乡村振兴的具体实践者，必须充分发挥其作用。
（二）高质量农村基层党建为全面推动乡村振兴提供资源保障
（三）高质量农村基层党建在全面推动乡村振兴中发挥桥梁纽带作用
解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。全面推动乡村振兴迫切需要我们解决好发展不平衡不充分的问题，需要我们走出一条有别于发达国家、具有中国特色的乡村振兴道路，需要我们通过农村基层党组织加强党和广大农民群众之间的联系，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。一方面，农村基层党组织具有植根于农村基层的特殊优越性，最清楚农民群众的实际情况，广大农民群众的意见、建议和诉求，以及此项工作推进过程中产生的好经验和好做法，都可以通过农村基层党组织予以表达和反映，从而可以使上级党组织更好地因地施策。另一方面，习近平总书记指出，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’。”[4]上级党组织关于全面推动乡村振兴所提出的方针政策和决策部署需要依靠农村基层党组织保质保量地贯彻落实下去。高质量农村基层党建不仅意味着农村基层党组织要正确传达上级党组织的方针政策和决策部署，同时也意味着在宣传形式上要采用广大农民群众喜闻乐见的方式以及农民群众听得懂也愿意听的语言进行正确恰当地表达。只有这样，才能让农民群众充分了解全面推动乡村振兴战略相关政策，才能让党的决策部署真正走进农民群众心中，得到农民群众的认可。
（一）整合多种资源，推动产业深度融合
高质量农村基层党建引领推动乡村振兴要凸显地方特色，应从“着力调优结构、加快完善优势特色产业体系，着力转变方式、加快完善绿色高效生产体系，着力深化改革、加快完善现代新型经营体系”这三个方面入手，壮大优势产业、推动产业要素相互融合，从而构建优质乡村产业体系。
1.着力调优结构，加快完善优势特色产业体系
要持续调优农业产业结构，合理制定发展规划，进一步完善农业生产设施，在稳定粮食生产的基础上，因地制宜发展精品产业，深入推动农文商旅融合发展，充分融合农耕文化、民俗文化、红色文化等本土资源，因地制宜发展乡村旅游，完善农产品电商服务体系。一是大力发展特色农业产业。坚守粮食安全底线，根据本地实际不断培育壮大特色主导产业。以乡村振兴示范点为重点，全力打造特色农业产业生产基地，大力发展特色经济作物，全面推行专业化生产模式，发展专业化生产基地和养殖基地。二是加快培育新产业新业态。引进农产品精深加工企业，打造生态农产品加工基地，坚持“农区即景区”的发展理念，按照“串点成线、连片扩面”的思路，做大做强乡村旅游景区和重点产业基地，强化宣传推介、精心策划精品线路，发展精品乡村旅游，带动周边发展农家乐、特色民宿等，助力农民群众大力开展农产品网销行动，通过网络把农民的生产和线上的市场连结起来，通过打造网络平台实现市场关系内置化，以解决农产品买卖难的问题。三是加快培育壮大扶贫产业。切实发挥产业脱贫作用，持续巩固贫困群众脱贫成效。围绕地方主导特色产业，建设特色产业基地，发展扶贫产业，支持有产业发展意愿的贫困户发展特色产业。
2.着力转变方式，加快完善绿色高效生产体系
要坚持绿色生态发展理念，巩固国家农产品质量安全创建成果，大力推广绿色生态种植养殖技术，强化农产品质量安全监管，发展绿色生态农业。一是积极推广绿色种植养殖模式。大力推广绿色种植技术和绿色防控植保技术，鼓励使用农药助剂等生物防治技术，有效减少农药施用量，多措并举不断提高主要农作物的绿色防控技术覆盖率，大力推广生态养殖技术，以及“畜沼菜、畜沼果”等循环养殖模式。二是持续增强农业生产能力。实施高标准农田建设，逐步完善农业生产设施，不断提高农业生产的机械化水平。建设高质高效示范区，示范推广综合配套技术，提高农作物产量。三是加强农产品质量安全监管。落实安全生产主体责任，利用农产品质量安全追溯管理平台健全农产品质量安全追溯体系，加强农业投入品监管，全覆盖检查农资经销商，加大农产品质量检测力度。
3.着力深化改革，加快完善现代新型经营体系
1.4 统计学方法 采用SPSS 19.0统计学软件对数据进行处理。计量资料以均数±标准差表示，组间比较采用t检验；
计数资料以例(百分率)表示，组间比较采用χ2检验。以P<0.05为差异有统计学意义。
要持续深化农业农村改革，完善农民群众利益联结机制，强化农业招商引资，完善扶持政策体系，加快培育壮大农民合作社、龙头企业、家庭农场、社会化服务组织、专业大户等新型农业经营主体，进一步健全新型农业经营体系。一是发展壮大新型农村集体经济。构建形成多极产业体系，通过盘活农村闲置土地、荒山荒坡等发展特色产业，与贫困户全覆盖建立利益联结机制，引导农民参与集体经济发展，带动农民增收致富。二是大力培育新型农业经营主体。发展农民合作社，加大新型职业农民培育力度，通过提供农作物机收、代种、除草、施肥、病虫害防治等服务，开展农业生产社会化服务。三是大力创建并持续强化农产品品牌建设。实施品牌强农工程，切实提高农产品附加值。通过标准化生产、市场化营销、产业化经营、资本化运作，打造一批在市场上叫得响、立得起的特色农产品品牌，强化宣传推介营销，坚持特色化、标准化、融合化发展方向，大力发展数字农业、观光农业、科普农业、品牌农业，引领乡村全面振兴。
（二）坚持以人民为中心，着力强化完善各项扶持保障体系
1.强化组织领导
充分发挥农村基层党组织的组织力优势，以强有力的制度安排和机制建立保障乡村振兴工作的有序开展，规范引领、专业指导乡村产业振兴发展，及时调整完善在督查和考核过程中发现的问题和差距，以积极有效的组织措施，确保此项工作能够取得实效。
2.强化财政扶持
强化项目监督管理，从制度上规范农业资金的使用，确保项目资金安全有效运行。
3.强化金融服务
加大对农业经营主体担保融资支持力度，逐步提升农业抗风险能力。
4.强化用地保障
严格落实设施农用地最新政策，用好一二三产业融合发展用地指标，保障农产品加工、乡村旅游基础设施等建设需要，保障农村土地健康有序流转。
5.五是强化科技支撑
采取有效措施积极推广优质农业科学技术和现代信息技术在农民群众农产品项目研发中的应用和普及，组织选派科技人员入乡服务，引导新型农业经营主体应用新品种、新技术，提高农业科技应用水平。
6.强化人才保障
鼓励引导农业科技人才和经营管理人才上山下乡，常态化组织开展培训，定期培训农技人员，增强农技人员指导服务能力，扎实开展农业科技下乡活动，常态化组织农业专家深入田间地头开展农业技术指导活动。
（三）强化基层治理，逐步实现乡风文明
乡风文明是村庄治理的内在目标。在村落文化地方性小传统和现代化国家主流文化大传统的交织作用下，乡风文明主要表现为从传统乡风向文明化的现代乡风转变。农村基层党组织是乡风文明的引领者和管理者，要以积极有力措施确保农村党员在严格的党内政治生活中反复锻炼党性、提高觉悟，要充分利用各种党建学习平台，激励农村党员参与理论学习，促进“三会一课”制度严格落实，加强对农村党员干部的党性锻炼和党性教育，不断激发农村基层党员的政治热情，多渠道提高党员干部的思想境界和履职能力，使之切实承担起实现乡风文明、推动乡村文化振兴的重任。
1.加强理想信念教育
不定期开展“四史”学习教育和乡村振兴相关理论学习活动，教育引导农村党员干部运用马克思主义的立场、观点和方法去分析和解决乡村振兴发展过程中出现的实际问题，以此帮助他们追本溯源地理解马克思主义信仰的真理性，进而根深蒂固地拥有共产党人应有的理论自信，并以此为基础充分发挥农村基层党组织凝心聚力作用，使群众真心跟党走，力求将理论学习成果转化为实际工作成效。
2.提高社会文明程度
坚持党建引领、激发村干部干事创业热情，不断推进农村精神文明建设，切实加强基础设施建设、人居环境整治、乡风文明实现。建立健全农村公共文化服务体系，提升社会主义核心价值观的民族凝聚力和文化影响力，用农民群众“听得懂”“听得进”“喜欢听”的方式有效传播中华优秀传统文化和党的创新理论，弘扬时代新风、鼓励劳动创造幸福，用身边的励志故事教育引导农民群众，宣传干部群众艰苦奋斗事迹和崇高道德风范，让农民群众在潜移默化中积淀文化素养，提高文明素质。以中国共产党人独有的精神特质推动社会文明程度的不断提升。
3.丰富农民群众的精神文化生活
以“党风”带动“民风”，加强文化阵地建设，厚植乡村文化底蕴，走出以党建为引领的乡风文明新路。向农民群众宣传社会主义核心价值观，引导农民群众树立正确的思想观念，利用本地区的民俗文化、红色文化、历史文化以及特色文化资源，广泛开展基层文化活动，满足农民群众的文化需求。深入开展“星级文明户”创建活动，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风，鼓励引导广大农民群众对标先进、自觉看齐、共倡新风，为乡村振兴注入正能量。
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