朱效连
（临沂市园林环卫保障服务中心，山东 临沂 276000）
随着经济水平的提高，国家对城市基础设施建设投资力度不断加大，园林绿化工程建设规模不断扩大，行业竞争也变得愈发激烈，园林绿化企业面临行业大洗牌。要想在这场大浪中站稳脚跟，园林绿化企业除了要结合自身实际紧跟时代潮流拓展业务，不断学习新的绿化工程施工工艺和先进理念，还要提高自身抗风险能力和内部整体管理水平，做好开源节流，降低运营成本，减少不必要的项目成本，提高资金回报率，这是实现成本数额最低化、企业效益最大化的必要手段。
园林绿化工程的成本主要由直接成本和间接成本构成。直接成本主要包括人工费、材料费、机械使用费、辅助材料费、二次搬运费临时措施费以及其他直接费用；
间接成本主要包括规费和企业管理费等［1］。由于在实际施工过程中，成本状况会因具体施工过程中的客观因素改变，使得项目成本的实际水平处在不稳定的环境中，需要进行动态跟踪，这在无形中加大了成本控制的难度。园林绿化企业要想实现预期的成本控制目标，首先要了解在项目成本控制中存在的主要影响因素有哪些，这样才能采取有效措施，争取获得更大的成本效益。
1.1 项目经理对全局整体成本控制不够重视，成本控制意识不足，管理水平不高
项目经理虽然不属于财务核算部门，但也必须能将项目的工期管理、质量管理、安全管理与成本控制紧密结合在一起。就目前的情况来看，在具体的管理工作中，项目经理进行成本决策时较为随意，且项目部并没有形成一套行之有效、奖惩分明的管控制度，而项目中每个管理人员的工作都与项目的成本控制有着直接或间接的关系。因此，项目经理应该增强成本管理意识，确保建立和保持责、权、利明确的成本控制体系，鼓励全员参与，做好绩效考核激励工作，提高管理人员和施工人员进行成本控制的积极性和创造性，做好每一个环节成本控制的优化管理，争取实现成本管理的经济效益。
1.2 频繁的工程设计变更增加项目的施工成本
虽然园林绿化企业在施工过程中很注重成本控制，但是由于建设单位的主观因素以及施工条件的客观影响，设计变更往往是不可避免的。一方面，有些业主在绿化工程项目施工图设计完成之前并没有完全考虑清楚，在后期施工中又提出一些新的理念和要求，从而导致设计图纸变更。另一方面，施工场地的客观条件出现了不可预见的情况，或是由于前期现场调查踏勘不仔细，出现诸如深埋地下的构筑物、地下城市管网、地质水文以及古树名木等周边环境限制因素，导致施工工艺的改变、施工材料的更换、工程内容的增减和各项设计参数的变更等，会直接影响绿化工程成本和成本控制工作的经济效益。
1.3 工程项目成本核算不够准确
成本核算是成本控制管理工作的重要组成部分，它的正确与否直接影响项目的成本预测、计划、分析和考核，同时也对项目经理的工作安排产生影响。对人、材、机市场信息掌握不够全面、及时，工程量预估不准确，核算方式落后等会导致信息提供不够准确及时或是严重滞后，项目部乃至上级公司会因此无法了解项目的真实成本，成本核算就起不到及时纠偏、亡羊补牢的作用，成本控制就失去了基准，进而导致决策失误［2］。
1.4 项目部管理人员和施工队伍不够专业化，后期养护不到位，增加施工成本和养护成本
园林绿化工程涉及的专业比较多，如土方、地面铺装、园林绿化、水景、水电工程等，成本管理涉及专业面广，如果企业片面追求低成本，不对项目部人员的管理水平、工作效率以及团队沟通能力进行优化选择，只是追求工程质量和工期，轻视控制施工成本，粗放管理，很容易导致成本开支的增加和各类资源的浪费。例如，项目管理人员专业素养不过关，项目经理、各环节管理人员没有进行有效的事前、事中、事后沟通，没有对人、材、机等施工人员和材料，尤其是园林苗木的调度进行认真细致的项目管理和成本控制，也没有进行动态化的监控，整体的成本管理效率低下，造成材料的大量损耗和成本的不合理透支，还造成实际成本严重超支，影响项目的盈利创收。
2.1 提高成本控制的管理意识，增强成本观念
作为项目经理，首先思想上要对工程项目成本有清晰的认知，要强化成本控制意识。其次要制定责、权、利相结合的成本管控体制，加大管控力度，量化指标，将责任、成本、任务分解到位，制定成本目标责任制和成本核算与控制的激励制度，明确权责、利益分配，将考核指标具体化，由专人负责考核工作［3］。据此通过成本分析，评价管理人员的业绩，赏罚有度，促进管理人员采取改善措施，做到过程控制与系统控制相结合，在制度上保证成本控制落到实处，确保整个项目成本控制目标的实现。
2.2 做好现场签证、工程洽商及工程索赔等工作
现场签证是成本管理的一个重点，在施工过程中要加强主动控制，尽量减少现场签证和索赔的发生，如果无法避免该类事件，要及时做好各类签证设计变更工作，这样能够有效降低工程成本，维护自身权益。在成本控制过程中，项目部要及时建立健全设计变更及签证登记台账，对收方内容的描述和收方工程量的记录要完整、准确，要完整保存签证的审批、记录及下发单。此外，项目部要统计变更签证的造价，及时反馈有关成本的变动情况，预测成本变动趋势并通过各种有效措施将成本降到最低。签证和索赔要遵循先签证后索赔，要在合同约定的有效期内及时提出，要坚持先签后干、一单一算、一月一清、一月一结的流程闭环操作［4］。对实际发生的签证和索赔实行分级管控，将责任分解落实到专人，并持续跟踪和追溯，直至解决。现场成本管理人员每月要对现场工程签证情况进行汇总分析，形成报表，并对完工的现场签证单进行存档管理、备查。
2.3 采用信息化的成本管理方式，严格成本核算
园林绿化成本核算是项目成本控制管理的重要环节，在市场经济条件下，充分利用信息化技术，采用诸如现在运用比较成熟的项目成本管理软件系统，已经成为行业内进行成本管控的重要手段和发展趋势。除了依托先进的计算机系统，最重要的是要正确、及时进行成本核算。下文就人工费、材料费、机械费以及企业管理费等进行简单分析。
2.3.1 人、材、机费用控制
首先是对人工费的控制。要根据施工项目总进度计划制订合理的人力需求配置方案，根据业务分工确定人员数量，提高工时利用率，避免窝工、停工和重复用工，签订合理的劳务分包合同，明确用工管理统计制度，加强用工管理，严控合同外用工现象，当月结算，避免超支，杜绝乱签费用的承包方式。对于项目部管理人员，要加强多技能培训、制定相应的绩效考核制度，提高奖惩力度，真正将成本控制目标落实到各个管理岗位。其次是材料费的控制。在园林绿化工程施工过程中，苗木等材料的比重几乎都超过70%。因此，严格控制材料成本就成为成本管控措施中极其重要的一环。管理规程要求项目部按照定额数据制订各类材料尤其是绿化苗木的采购需求计划，完善收发料手续、统计材料使用、库存及废旧料回收利用情况，建立并严格执行材料的计量、检验等制度［5］。完善对成本核算原始数据的记录、登记与保管制度，确保审核无误、手续齐全。因此，项目部要广泛收集材料价格信息，做好市场调查，在进行材料采购时要货比三家，择优选择，做到同质买低价、同价就近买。对材料价格进行动态管理，可以根据当地苗木价格的波动，预定合格苗木，在工程进度的适当时机进行栽植，以此降低材料成本。此外，要加强现场管理，对苗木做好保护，提高苗木的成活率。再次是对施工机械使用费的控制。在项目部设置专职管理机械的人员，要求其对机械的使用、存放、维修及各项使用管理做好台账，充分利用社会闲置机械资源，降低机械台班价格，做好开源节流。
2.3.2 办公费用管理
加强办公费用预算管理，严格控制费用支出。这部分费用主要包括维持项目部正常运转的各项办公费用，如办公用品费、差旅交通费、业务招待费等。项目部内部制定各项费用消耗定额及费用支出标准，再根据整个施工项目情况编制费用支出预算。合理设置项目部机构和成员，严格把控各项费用的支出，制定具体的细则，分项控制，做到无预算不支出、无申请不支出。
2.4 加强项目的动态成本控制
园林绿化工程不同于其他市政工程，其材料费尤其是绿化苗木成本会随着市场供求出现不同程度的波动，这种动态性决定成本的过程控制必然也是一个动态的过程，园林企业要加强在工程实施阶段的成本监控，通过合约及动态成本管理，监控工程合约执行情况及成本变动情况，对可能超过目标成本的情况及时预警，及时采取纠偏措施，将工程造价控制在目标范围之内。项目部要想加强成本控制，需要各个部门协调联动，实时收集施工项目各个环节的数据资料，进行动态成本测算；
需要成本管理人员定期梳理汇总各项目的动态成本、各类台账，包括变更签证、认质认价、调价、招标合同及结算台账；
需要相关工作人员定期编制合同台账、设计变更、洽商签证台账、材料认价、调价台账、结算台账等，对项目的“动态成本”与“目标成本”进行差额对比，形成完整的动态成本报表［6］。根据报告情况，园林企业要及时分析并确定不同绿化施工项目阶段的成本管控重点，形成具体指导意见。
2.5 组建专业的施工管理队伍，加强人员专业技能培训
专业的施工队伍、全面的施工技术人员能严格按照合同进行作业，照章办事，按图施工，并根据现场实际的施工进度和阶段合理组织施工工序，达到事半功倍的效果，高效完成规定的施工任务，避免各个方面的成本浪费。作为绿化施工企业，其要想在竞争日益激烈的市场中站稳脚跟，需要组建专业的施工队伍，要在施工中根据项目的复杂程度和施工内容组建高效精简的项目部，由此才能有效控制人员成本和其他成本。对于分包部分，要做好市场调查，选择专业素质过硬、有资质、软硬件都具备的施工队伍，这样既能提高工作效率，避免因管理不善导致后期成本投入过高；
又能减少合同纠纷，降低整个项目的管理成本。此外，施工团队中的管理人员与技术施工人员要定期参加有针对性的专业技能培训，提高专业素养，综合优化整个施工项目，争取经济效益最大化。
2.6 加强对后期养护管理成本的控制
绿化工程讲究的是“三分建、七分养”，足以看出后期养护的重要性。因此，加强后期的养护管理、提高养护管理效率、避免重植情况发生、减少维护费用的支出，对总体的成本控制起着不可忽视的作用。要采用科学合理的养护规范标准，根据苗木生长特性、季节、病虫害发生特点，做好苗木的日常养护管理工作，定期修剪、适时浇水，及时做好病虫害的预防与防治工作，有针对性地开展后期养护管理工作。例如，善用机械减少工作量，采用自动化浇水设施降低人工费用和减少水资源浪费等。专业的后期养护管理工作，不仅可以最大限度提高苗木的成活率，减少养护成本的支出，还能提高景观效益和社会效益，为企业树立良好的业内形象。
园林绿化工程施工项目成本控制是系统工程，也是企业一项重要的基础管理工作，只有各个方面统一协调、系统管理，才能实现优化项目成本的目标。作为绿化施工企业，要根据当下绿化行业的发展趋势，采用先进的管理理念，强化成本控制和管理，制定科学的成本管理方针和目标，形成企业的规模效益，在实践中摸索和总结经验，构建一套适合自身发展的管理系统，促进企业良性发展。
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