于 俏
(湛江科技学院管理学院旅游管理系)
作为国民经济支柱产业和现代服务业的旅游业具有非经济功能，它能保护生态环境、促进文化发展和社会和谐发展等作用。全域旅游作为区域资源有机整合和一种新的发展理念，能够通过社会全面参与促进旅游产业的共融与共同发展，通过区域旅游业来带动地区经济的全面发展。通过地区全域旅游发展情况调查与分析，探究国内外有关全域旅游基本理论；
通过全域旅游发展体制与理念创新、发展模式和路径等理论研究，有效解决长期制约我国全域旅游发展的瓶颈问题。还要全面推进全域旅游发展的政策与机制、产品与营销、业态和公共服务等各个方面的创新，全面反思全域旅游发展在方式、方法和路径上存在的问题，以生态经济发展为导向构建全域旅游发展体系；
运用耦合度模型进行分析全域旅游与生态经济系统，转变以往那种轻度失调状态逐步向良好协调状态方向发展，从而促进生态经济的发展和全域旅游发展。为此，由戴学锋与廖斌合著的《全域旅游理论与实践》一书，有助于全域旅游发展体制与理念创新研究。
作者全面阐释了全域旅游概念和理论，系统地梳理和总结了全域旅游示范区的创建经验和做法，阐释了全国各地区通过全域旅游发展解决了地方经济社会发展的重难点问题，全域旅游理论的创新和突破，为其他地区的旅游理论构建与发展提供了借鉴。全域旅游的应运而生是对旅游业的深度调整和深刻变革，根据社会经济的新常态和大众化需求，作者从战略高度对接和服务国家体系出发，对全域旅游的产生、发展与建设，进行了理论梳理和实践探索。作者通过全域旅游内涵的解析以及国内外规划案例，阐释了全域旅游的空间构建、跨界联动、管理创新和示范区的建设等问题。该著作具有彰显问题意识、紧贴具体实践和注重系统思维等特点，通过新时期全域旅游引领我国旅游业的全面深化改革，使得旅游业成为国民经济战略支柱产业，其本身的关联带动作用也愈发凸显，具体体现在产业结构调整和缓解生态环境压力等方面，对社会全面发展和满足人们日益增长的物质与精神文化需求，都具有积极的战略意义和重要作用。作者通过全域旅游理论与全域旅游创建实践相结合，进行了实证考察、理论提炼和生动阐释，作者采用了先总后分的结构，通过多层面展开了层层递进和环环相扣的论述，理论框架具有系统性和整体性，较好地体现了整体治理的新理念。
在书中，首先阐述了改革开放与旅游业发展之间的关系。作者认为旅游业作为改革开放的突破口，它是对外开放的排头兵和对内改革的实验田，把旅游发展与国家发展战略紧密结合起来，可以大大提升旅游业的民生与经济效益。同时，还有力地突出了就业与扶贫、生态与区域、民族团结与开放等各方面的效益，因此，要全面深化改革促进我国旅游业的可持续性发展，为此，作者还深入探究了全面深化改革背景下的旅游业发展现状。全面深化改革与旅游业是息息相关的，旅游业作为全面深化改革的突破口，也是引领全面深化改革的重要手段，旅游业的改革发展对全面深化改革具有重要的意义。
其次，论述了全域旅游的基本理论与实践发展问题。通过对全域旅游的整体性、立体性和多维性进行了理论阐释，诠释了全域旅游的优势产业、发展手段与发展目标。作者认为全域旅游产业的发展要突出示范试点、地方特色和绿色发展，强调党政统筹、规划先行和全面提升公共服务。全域旅游有助于推进全域旅游体制改革、加快门票价格改革和优化旅游公共服务，有助于创新旅游用地政策、投资体系、规划体系和扶贫新模式，有助于完善资本要素市场和市场价格制度，有助于打破部门利益固化、推进土地制度改革和引领社会公共服务，有助于提升旅游发展顶层设计水平和助力全面小康社会建设。因此，全域旅游作为推进旅游高质量发展的突破口和助力乡村振兴战略的重要抓手，发展新时期全域旅游具有重要性和紧迫性。坚持整体性、系统性和体制创新，坚持规划创新和产品创新，坚持基层示范、先行先试、共建共享和多元探索原则，以开创全域旅游改革创新发展的新格局。作者认为当前对全域旅游发展认识还不到位，要深化全域旅游认识和以县域基层为抓手，带动经济社会高质量发展；
要落实国家重大战略以构建经济社会发展的新格局。
第三，通过推进全域旅游体制与机制的创新来打破部门利益固化问题。一要创新旅游用地政策以推进土地制度改革和土地要素的市场化。土地制度改革是全面深化改革的关键，未来旅游土地市场改革需要统一城乡土地市场，建立农村非农用地合法流转机制和农村土地行业协会。二要创新旅游投融资体系以完善资本要素市场。投融资改革是全面深化改革的关键核心内容，旅游投资是促进旅游产业发展的核心要素，全域旅游投融资体制的创新需要国家政策文件的支撑、财政投入政策与投融资体制的创新。三要加快门票价格改革以完善市场价格制度。价格改革是全面深化改革的关键与核心，全域旅游下门票价格改革需要创新改革其管理模式与管理制度，全面深化改革重要目标是完善公共服务，优化旅游公共服务以引领社会公共服务的发展，因此，还要积极探究全域旅游公共服务体系建设的新视角和重点。四要不断创新旅游规划体系以提升旅游发展顶层设计水平。当前旅游规划不断发生新变化，如从技术理性观到社会发展观、从静态规划到动态规划体系、从经济增长到多元的旅游规划目标等方向的转变，旅游规划要强调概念性规划和规划体例的多样性，以全域旅游规划来突破传统规划的限制。五要创新扶贫新模式以助力全面小康社会建设。扶贫是全面深化改革的目标，通过全域旅游扶贫模式的创新来带动脱贫攻坚，通过全域旅游助推旅游扶贫路径的创新；
坚持扶贫核心目标和全域旅游理念，坚持融合发展和改革创新，坚持公共服务建设和人才优先战略，坚持资源环境和文化保护战略，坚持扶贫方式整合和群众主动参与，做好顶层规划设计和培育产业业态，破除体制与机制障碍，加大人才培养和引进力度，助推我国全面小康社会建设的实现。