沈千琳
（西安邮电大学，西安 710061）
行政事业单位对我国经济和社会的平稳发展至关重要。作为监视和管控经济活动的主要办法之一，审计工作能够在很大程度上确保行政事业单位的稳定运行。在现阶段，我国审计系统的内容和方向不仅包括政府审计和会计师审计，内部审计也是其中不可取代的一部分。审计工作主要通过行政事业单位配置的审计部门执行，而单位财务数据则是其审计目标。在开展审计工作的过程中，需要审计部门负责人统一部署，审计工作则凭借行政方法开展。有效的审计工作能够使行政事业单位内控品质和效率得到提升，同时还能够最大限度地确保其财务数据的准确性，防止违规行为的发生，从而推动行政事业单位财务管理向准确和透明的方向发展。但是，就目前来看，我国行政事业单位的内部审计监督作用还未得到充分发挥。在部分基层行政事业单位的内部审计工作中，许多规定与措施流于形式，难以切实施行，成为党风廉政建设的对立面。因此，为避免国有资产的流失，打击违法违纪的行为，促进廉政建设，人们必须在加强内部审计工作的基础上，强化其监督作用，及时发现问题，并依法严处，确保基层行政事业单位财务的真实与完整。
（一）内部审计的概念与作用
审计工作的目标是为被审计部门的经营和管理行为奠定基础。通常情况下，只有在制定了审计机制，并且对其流程予以明确的情况下，审计工作工作才能顺利开展，最终为单位的平稳和健康运行提供保障。行政事业单位的内部审计工作发展时间较长，并在其长期的发展过程中得到了不断的优化和完善，无论是在管理机制，还是在审计流程层面，都已经相对成熟。除此之外，现阶段的行政事业单位内部审计工作已经具备了相关法律基础，同时也形成了相对完善的管理机制，在此基础上，内部审计机制也得到了进一步的完善。而这在很大程度上确保了行政事业单位的平稳运行，避免了国有资产的流失。行政事业单位的审计内容不仅仅包括财务数据或资金利用情况，同时也会监督与运行相关的全部经济活动，以此对其财务数据的准确性展开评估，从而确保其经济活动符合相关规定。当发现财务数据存在问题时，相关工作人员必须依法予以处置。通过上述分析不难看出，行政事业单位的经营管理有效性和内部审计工作息息相关。
（二）内部审计的目标与要求
审计工作的对象是行政事业单位，其具有行政管理的功能。审计的内容不仅包括行政事业单位财务数据，同时也包括资产管理情况。通过审计工作，能够有效监视和审查其财务数据是否存在失真问题，评估行政事业单位经济活动是否存在违规问题。内部审计的另一大目标在于对资产及财务状况进行全面评估，尤其是对一些风险程度较高的经济行为进行全面审查和监督，防止风险的扩大和失控。同时，建立一套风险预警系统，为管理者的决策提供科学、真实、可靠的数据。由此可见，审计工作通过对行政事业单位开展审查评估，进而起到监督作用，确保国有资产能够被合理利用，同时处罚不合法行为，最终为行政事业单位经营和运行的平稳及高效提供保障。
审查和监督是内部审计工作的核心内容，相关工作人员应该从以下几方面内容着手：①应该最大限度地掌握准确的财务数据，避免数据缺失或失真，同时确保经济活动不存在违规情况。②应该对发现的违规行为予以处理，同时向有关部门报告。③应该提高审计人员的专业和职业素养，同时培养其责任意识，从而为审计工作的高效和准确奠定基础。
（三）内部审计工作的基本手段
内部审计工作的依据是行政事业单位的经济活动和财务数据，审计形式是通过行政力量对行政事业单位开展由上而下的审查。我国现阶段的内部审计工作主要包括以下几种类别。
（1）依法设立内部审查机构。在实际开展审计工作时，相关工作人员应从行政事业单位的职能和实际状况出发，制定具有针对性的监督方法，或者经由具有审计资质的外部机构开展审计工作。但很多行政事业单位的经济活动和财务数据无法对外公开，因此其审计活动不能通过外部审计机构完成。在这种情况下，应该根据相关法规构建内部的审计部门，从而开展有效的监督和审查活动。
（2）行政事业单位可以通过向具有审计资质的机构授权的方式，对其财务数据和经济活动开展监督和审查。
（3）一部分行政事业单位由于具备特殊性，因此无需建立专门的审计部门。这部分行政事业单位的规模往往有限，不存在复杂的财务数据或经济活动，其内部审计工作则需要聘用独立的审计人员，以此开展审计工作。不过需要特别注意的是，当审计工作人员来自单位外部的情况下，为了避免数据泄露，应该签订相关保密协议。
（四）内部审计工作的重要作用
行政事业单位的内部审计工作是一种有效的职能管理手段，且针对性相对较强，只有在保障行政事业单位财务机制具有有效性的情况下，才能实现合理和准确的审计，从而使其发挥出相应的监视和管控作用。有效的内部审计工作能够起到以下几方面作用：①能够进一步优化现有的财务状况，不断提升行政事业单位的财务管理能力。②可以及时发现行政事业单位在财务管理和经济活动过程中存在的问题，并在此基础上予以解决，同时还能够提升财务管理作业的有效性。③能够避免国有资产的流失。在现阶段，部分行政事业单位由于采用了不合理的财务管理方法，增加了国有资产的安全隐患，在有效的内部审计之下，能够监视和管控财政情况和财务数据，使财务数据公开和透明。④行政事业单位能够更高效和合理地利用资金。有效的审计工作可以使资金使用率得到提升，同时惩处经济活动中的违规行为，从而为行政事业单位的经营和管理活动奠定基础。⑤能够合理评估行政事业单位的财务风险和经济活动中可能存在的安全隐患。除此之外，有效的审计工作能够合理评判资产情况，合理管控存在较大安全隐患的经济活动，以此将安全风险控制在合理范围内，最终防止相关行政事业单位出现财务问题。
行政事业单位具有一定的特殊性，其在很大程度上决定了社会是否能够平稳运行。通过研究现有的相关数据可知，我国行政事业单位的内审制度已经相对成熟，能够起到基本的监督作用。然而，现有的监督机制已经无法符合现阶段的审计需求，无法满足现阶段行政事业单位的经营和管理要求。除此之外，在其实际运行过程中依然面临着很大的困难，主要表现为以下几方面内容。
（一）缺乏合理的审计系统
内审机制的制定是以法规和法律为基础的，应该确保其能够满足现阶段时代和经济的发展需要。然而在现阶段，部分审计相关法规已经不符合实际审计工作的要求，其法规建设没有充分衡量时代和经济的发展趋势。在这种情况下，基层的行政事业单位无法确保内部审计工作达到行政事业单位所需的目标。除此之外，部分行政事业单位的审计方法较为落后，很可能导致审计活动过程中发生审计风险。
（二）内部审计机构设置不够合理
作为内部管理手段，内部审计工作具有明显的监督和控制作用，而且具有一定的独立性。然而，根据相关数据可知，部分行政事业单位依然没有构建专门的审计部门，进而造成审计缺乏独立性，同时也缺乏足够明确的职权和责任划分。除此之外，由于存在着诸多利益相关方，审计结论缺乏准确性，无法获取准确和全面的财务数据。
（三）审计手段相对滞后，效率不足
由于内部审计工作的审计项目较多，同时涉及领域较广，对审计工作造成了一定阻碍。目前，部分工作人员不具备专业能力和职业素养，没有掌握先进的审计理论和方法，从而使得审计工作无法发挥出其应有的价值。因此，审计部门应该从时代和经济发展趋势的需要出发，及时改善审计模式，为行政事业单位的经营和管理提供有效保障。
（一）关注审计，认识到其实际价值
相关工作人员应该认识到审计的重大意义，并且确保管理人员能够具备审计的意识，一方面能够使审计工作通过环境基础，另一方面也能够促使审计人员自觉开展监视和管控活动，从而实现高品质和高效率的审计活动。
（二）对现有审计机制进行优化，确保其能够得到落实和执行
（1）为了实现有效的审计工作，相关工作人员应该确保审计机制具有合理性，并且得到有效落实。通过分析现有数据可知，我国部分行政事业单位依然没有建立完善的审计机制，对审计工作的开展造成了阻碍。相关工作人员应该在完善现有审计机制的基础上，进一步优化审计相关规范标准，以此确保审计工作能够发挥其应有的价值，为国有资产保值提供保障。
（2）应该明确不同部门的职权和责任。除此之外，还应该确保审计工作的独立性，从而防止监督和审查活动受到不同部门的干扰。
（三）确保能够独立开展审计工作，确保审计工作的全面性
（1）必须建立专门的部门开展审计活动，以此保障审计工作的准确性和有效性，避免审计部门和其他部门之间存在利益关联。
（2）应该实现全面的审计工作，确保审计工作涵盖所有的财务项目和经济活动。除此之外，还应该确保审计工作在实现事后评估价值的基础上，起到事前和事中的监督功能。
（四）提高相关工作人员的专业能力和职业素养
审计工作的有效性和合理性在很大程度上取决于相关工作人员的专业能力和职业素养。这就要求审计部门应该对人员培养予以高度关注。应该定期培训工作人员，使其能够开展高品质和高效率的审计作业，同时还应该录用高素质人才，并且合理配置人员，从而提高人力资源利用率，最终使其发挥出相应的价值。
（五）将信息化技术应用于审计工作中，获得全面和准确的审计结果
开展审计工作时，必须高度关注收支情况。一方面要对相关工作人员的收入情况予以全面掌握，另一方面还应该明确资产利用情况，从而实现科学和高效的审计。同时，应该将信息化技术引入审计过程中，进一步提升审计工作的品质和效率。从某种角度来看，信息化技术在审计工作中的应用可以从根本上提高审计工作的质量和整体效率，促使审计工作高效开展，从而保障审计工作的时效性，确保其能够发挥出自身应有的作用和价值。为确保发挥出信息化技术的真正价值，行政事业单位需要加强软硬件建设工作，为信息化技术的应用奠定良好的基础条件；
同时，行政事业单位应当进一步加强审计人员对于信息化技术的应用能力，通过系统的专业培训，强化其对信息化技术的整体认识和实践操作能力。而对审计人员而言，应当顺应时代发展的潮流和趋势，主动树立信息化理念，并不断在工作实践中应用信息化技术，总结工作经验，切实提高自身的实践工作能力。随着新时期审计工作所面临的挑战和多样化需求，在审计工作中对信息技术的应用，能够极大地满足时代的需求，促进工作效率和工作质量的提高。同时，还可以使先进技术得到有效的利用，这不但可以极大地节省人力、物力，还可以将相关管理逐渐发展为一套更科学的体系，进而确保审计工作更为有效、更好地满足新时代的要求。除此之外，应该完善现有的监督和管控机制，使其能够符合经济和社会发展的需要。
我国经济和社会的健康及高速发展与否在很大程度上取决于行政事业单位能否稳定运行；
同时，后者和国家机器能否稳定运行息息相关。内部审计对于行政事业单位的平稳和有效运行至关重要。在互联网技术高速发展的今天，审计有着越来越大的意义。这就要求相关工作人员高度重视审计活动，从实际财务情况出发，改善现有的审计方法，对审计过程中存在的问题展开研究，并予以解决，同时引入先进的信息化技术。唯有如此，才能实现准确和全面的审计，为我国审计事业的进一步发展奠定基础。