杜 倩 王德印
（盘锦职业技术学院，辽宁盘锦 124000）
进入知识经济时代后，国人对知识的需求不断提升，国家需要建立完善的服务全民终身学习的教育体系，来满足全民终身学习的需求。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，在教育领域构建服务全民终身学习的教育体系。终身学习教育体系建成后，可以满足全民对教育的全面需求。职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，应以服务全民终身教育为导向，向现代化、优质化方向发展[1]。
随着知识经济的发展，人们对知识的渴望越来越强烈，终身学习已经成为人们实现自我成长的重要方式之一。然而，我国现行职业教育模式尚不能完全满足人们对终身学习的需求，职业教育的一些形式和内容还存在一定的局限性。
（一）中高职衔接和普职贯通存在一定问题
部分高职院校没有考虑学生的实际情况和地方产业对人才的实际需求，只是简单打通了中高职在学历教育方面的上升通道，而在学习内容和知识体系上未实现紧密衔接。此外，中高职在衔接过程中也未全面考虑专业设置和师资队伍建设等实际情况，容易导致人才培养质量下降。
贯通普通教育与职业教育，是职业教育服务于全民终身学习的重要发展方向，也是充实教育内容和完善人才培养方式的重要形式。然而，目前我国普通教育与职业教育的贯通工作，仍滞后于学习型社会建设，职业教育对社会的吸引力还有待提高。
（二）职业教育覆盖的行业领域亟须拓宽
当前，我国职业教育尚未覆盖大部分行业领域，体系建设尚不够完善，一些有终身学习需求的人难以找到适合自己的教育形式。与学历教育相比，非学历教育的形式较为单一，在师资队伍和课程开发等方面有很大的提升空间。一些人想利用碎片化时间或以半工半读的形式接受教育，但较难找到完全适合的职业教育形式，导致终身学习缺少了支撑条件[2]。
（一）职业教育可为全民终身学习提供教育场所
职业教育是教育的重要形式之一，在构建服务全民终身教育体系中起着重要作用。职业教育的学习形式比较灵活，可以满足不同个体个性化的学习需求。更重要的是，职业教育可为终身教育提供良好的教育场所，帮助人民群众选择适合自己的终身教育形式，提高受教育者的职业技能。
（二）职业教育灵活的办学方式为终身学习提供了保障
终身学习需要灵活的教育，职业教育正好能满足这个要求。随着我国经济社会的快速发展，各行各业都要求职工加强在职学习，不断接受新事物、新观念。职业教育可为全民提供灵活多样的教育形式，如学历教育和非学历教育、长期教育和短期教育、职前教育和职后教育等。创新的、差异化的教育形式为人们接受终身教育提供了便利，满足了人们的个性化学习需求。
（三）职业教育的办学理念符合终身学习的需求
改革开放以来，我国创造出经济快速发展的奇迹，各行各业的岗位分工越来越细化，对从业者的职业能力和职业素养提出了更高的要求。职业教育有明确的人才培养目标，可以培养大量的综合素质较强的人才，对于提升终身学习者的综合素质有着得天独厚的优势[3]。
（四）职业教育融入终身教育体系是自身发展的需求
为主动适应经济新常态，职业院校不断探索办学模式改革。职业教育对人的培养以综合性为主，课程体系由原来的知识本位转变为能力本位，越来越重视人的综合能力培养。只有融入终身教育理念，职业教育才能得到可持续发展，才能满足自身高质量发展需求。
职业教育要想更好地服务全民终身学习，必须考虑地方经济发展的实际需求，按照职业教育特点，深化教育改革，创新教育形式，打造开放、灵活、多元的职业教育办学体系，引导人们树立终身学习的理念。
（一）加大投入，扩大职业教育服务范围
职业教育是教育的重要组成部分，政府要加大对职业教育的投入，着力扩大职业教育的服务范围。一是在国家层面上完善职业教育体制机制，构建学历和非学历资质认证机制。二是在资金方面加大投入力度，增加职业教育基础设施投入，在政策和资源上向职业教育倾斜，让职业教育更好地为终身教育服务。三是加强职业培训资源开发，为人们提供多种培训机会，扩大职业教育培训范围和服务范围。
（二）加强教师队伍建设，提高教师队伍素质
教师队伍素质和能力在很大程度上决定着职业教育质量。职业教育需要建设一支专业知识过硬、专业技能强、综合素质高的教师队伍，以提高服务终身教育的能力。一是引进高层次人才，满足职业教育对新型技术技能型人才培养的需求。二是加强对教师队伍的培训，满足教师对新技术、新知识的学习需求，提高教师队伍的专业能力。
（三）调整专业结构，提高职业教育服务有效性
职业院校要根据自身和当地经济社会对人才的需求，灵活调整专业设置和人才培养目标，以满足职业岗位的需求。职业院校要以专业为抓手，以社会岗位需求为目标，制定人才培养方案，提升自身办学能力和办学水平，增强职业教育服务能力。职业教育要根据社会需求和经济发展方向，适时增设新技术专业，为有需求的企事业单位培养新型技术技能人才[4]。
（四）注重正规职业教育和非正规职业教育的结合
在终身教育理念下，要强化正规职业教育和非正规职业教育的结合，进而实现学历教育和非学历教育之间的转换。人们不愿接受非正规职业教育的原因之一，就是非正规职业教育一直不被社会认可。职业教育要想更好地服务终身教育，不仅要完善职业教育体系，还要强化职业教育和非职业教育的结合，进而实现学历教育和非学历教育的结合。还应将非正规职业教育与非正式教育结合起来，保证受教育者在职业教育中实现各自的发展目标[5]。
（五）构建灵活多样的职业教育形式
终身教育保障人们在需要学习时，能以适合自己的教育形式接受相应的教育。随着社会的不断发展，人们需要不断学习，以提升适应社会的能力。职业教育是人们获取知识的良好途径。为满足全民对终身教育的需求，职业教育要探索多种载体的教育模式，如通过电视、广播、报纸和网络等开展学习。尤其是网络学习，当下很受欢迎。学习者可以自主选择所需的知识和技能进行学习，在掌握知识的同时，还可以提高自主学习能力。
（六）构建终身学习职教集团
职业教育集团是为实现资源共享、优势互补而组织起来的职业教育集团化办学团体。职业教育集团化办学模式，在服务全民终身学习中起着重要作用。职教集团可以推进职业教育服务终身教育学习体系构建。职教集团的建设，要体现“人人皆学、处处能学、时时可学”的目标。通过职业教育、社区教育、老年教育等学习平台建设，实现终身学习、主动学习和教育资源共享。职教集团全面提升综合服务能力，面向广大基层群体，广泛开展职业教育和培训[6]。
（七）提高职业教育学历层次
《国家职业教育改革实施方案》提出，要开展本科层次职业教育试点，提高职业教育层次和水平，完善高层次应用型人才培养体系。一是要推动有条件的本科院校向应用型转变。一些普通本科高校要按照“学科为体、专业为用”的思路，实施人才培养供给侧结构性改革，完善专业建设和课程体系，推动人才培养体系建设由学科导向转变为需求导向，逐步转向应用型高校。二是加大对本科层次职业教育的投入力度。国家应在各方面大力支持本科层次职业教育，如在经费投入、师资队伍建设和基础设施建设等方面给予政策和资源上的支持，从而加快推进本科层次职业教育建设。
随着我国经济社会的高质量发展，社会分工对不同职业岗位提出了多样化的新需求，对劳动者的能力和综合素质有了更高的期待。这就要求职业教育融入终身教育理念，与终身教育有机结合，不断满足全民对终身教育的需求，从而为经济社会可持续发展培养更多的高素质劳动者和技术技能人才。
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