寇 杰
思路已经明确，蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们将深入贯彻落实党的十九届六中全会及省第十一次党代会精神，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，立足云南产业基础和优势，打造若干标志性产业链，构建具有云南特色的现代工业体系，闯出一条绿色能源与绿色制造融合发展的新路子。通过努力，到2025年，工业增加值力争突破10000亿元，GDP比重显著提高。
强化顶层设计，以长远眼光谋划未来工业发展。一是在研究的基础上，结合云南省实际，争取国家差别化扶持政策，推动云南自然地理优势向经济地理优势转变。二是探索组建制造业高水平专家咨询委员会，组织一流知名院士、专家、学者及著名企业家为工业发展献策。三是编制出台《“十四五”制造业高质量发展规划》等系列规划。
以创新变革来应对挑战，建立健全科学有效的工业发展体制机制。一是谋划推进先进制造业强省建设，建立高规格的先进制造业强省领导小组，形成高位推动产业发展的强大合力。二是重点打造绿色铝、绿色硅、新能源电池、生物制品（疫苗）等重点产业链，出台推动先进制造业强省的综合性政策措施，开展新能源电池产业、生物制品产业等重大政策研究，拿出政策组合包。三是完善工业经济指标调度、重点项目协调推动、产业链招商等制度，探索适合云南产业发展的经验。
把大项目作为稳经济基本面的重要抓手，集中精力抓重大项目投达产。一是成立由省级领导担任组长的重大工业和信息化项目综合协调推进领导小组，建立运行投资调度工作专班和制造业全产业链招商工作专班，聚力解决重大项目推进中的各类问题。二是发挥重大项目建设“动力引擎”作用，集中力量推进标志性项目。三是大力推进“项目工作法”，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，建立省、州（市）、园区管委会、项目业主分级推进制度和要素保障部门分口推进制度，抓好重大项目动态管理和考核评价。
充分发挥绝对优势和比较优势，围绕重点产业全力以赴招引头部企业，做大工业总盘子。按“东部企业、技术”+“云南资源、能源”的思路来招商，围绕重点产业“延链、补链、强链”，积极承接东部产业转移。发挥制造业全产业链招商工作专班作用，制定好年度招商计划，排出招商时间表、路线图，实施“一把手”带头招商。
以推进园区标准化建设为导向，推动项目落地便利化，促进产业集群集聚。一是规划引领挂图作战，开展规划提升专项行动。二是深入实施标准化战略，开展标准研制专项行动。扎实开展“五个一”标准化行动：建立一套园区建设标准化工作机制，探索构建一系列工业（产业）园区建设标准体系，研制一批工业（产业）园区建设重点领域标准，发展一批园区团体标准，培育一批企业标准“领跑者”。三是优化运营管理机制，开展机制创新专项行动。四是强化制度保障，促进政务服务便利化。五是推进园区筹资体制机制创新。深化政府投融资体制改革，坚持“企业主导、政府引导”，加快项目投融模式创新。
充分发挥统筹协调作用，着力破解工业发展中电力、能耗、环保、土地等要素制约。一是试点并加快推行区域评估和“标准地”出让。建议2022年以昆明、红河等有条件的省级以上开发区为试点，开展区域评估和标准地出让，2025年全省工业标准地出让争取达60%以上，从基础上解决项目落地难、耗时长、环节多、互为前置等问题。二是主动服务，解决项目环评过程中的“痛点”“堵点”“难点”问题。三是供需两端发力，多方合力“立体化”破解缺电困局。四是坚持问题导向，制定务实措施，扎实推进能耗“双控”。加强与国家汇报，争取水电作为可再生能源和煤电作区分。完善电价形成机制，对工业能耗行业进行分类，明确用权排序，使用电价杠杆，倒逼高能耗行业退出。
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运用好项目工作法、一线工作法、典型引路法，提升抓工业项目的工作实效。按照省委的要求，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，让每项工作都能够实起来、落下去。为解决以往项目推进中问题研究不透、责任划分不精准等问题，组建工作专班，到重大项目一线深度调研，确定了与项目关联度大的土地、林地、能评、环评等8个方面的调度标准，初期选择了通威水电硅材高纯晶硅绿色能源、先导（昆明）新材料科技产业园、德方纳米科技纳米磷酸铁锂建设项目等6个典型项目，对项目推进中的问题进行了专业化梳理，形成解决项目建设中困难问题的经验和路径，提高项目调度工作的科学性和精准性。
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