文/秦陈荣
教材是传播知识的重要工具，在适应教学与改革的需要及提升高校教学品质等方面发挥着极大的作用。教育部发布的《普通高等学校本科教学水平评估方案（试行）》显示，教材建设与选用是一级指标专业建设与教学改革的重要观测点之一。教材体系建设开发与教科书选用工作是大学专业基础课程建设发展与专业教学改革方面的工作重点内容，高校作为专业课教材系统建设使用的实施主体，应努力积极发挥社会主体作用。目前，独立学院正面临着转设，以转设评估为契机，理清独立学院自身教材建设与选用中的问题，提升教材建设与选用水平，既是教学评估、适应教学及教学改革发展的需要，也是提升学校整体教学质量的重要契机。
《普通高等学校教材管理办法》指出，高校要健全校内教材管理制度。健全和有效规范的教材选用、教材文献资料征订、教材规划的具体编写、教材信息审核、教材建设基金等相关制度，才能逐步实现教材管理工作科学化、系统化、条理化。
高校教材规划及编写工作是体现高校教材建设水平及学科优势的重点工作。《普通高等学校教材管理办法》等文件明确的指出，不同层次的院校，教材建设发展的重点不同。一般性的高校，应将教材选用工作作为自身教材建设方面的重点内容，综合实力比较强的院校，在教材选用的基础之上应将教材编写作为教材建设规划的重点。同时也指出各院校应结合自身的学科优势、专业优势，编撰适合自身院校发展的教材规划。
教材选用工作在一定程度上是研究当前国内高等学校教材审定出版的管理方式与监督工作方面进行改革研究的重要课程内容。教材出版审核及教材选用工作目前牵涉研究的工作内容较为丰富,包括如何研究探索成立大学各类本科教材出版和管理相关领域学科审定选用的机构、完善的学校教材的评审或选用工作评估论证机制、教材质量和运行质量监控管理体制变革和教育第三方信息评价服务工作机制等改革。教材选用水平质量从客观角度上将影响甚至制约着当前各所高校整体课程教学培养水平质量，做好当前各类学科教材选用工作，是今后持续高质量提升高校本科层次教学或人才培养体系质量至关重要的内容。
教育部发布的一系列相关文件对高校教材建设做出了指示，包括《高校教材管理办法》《关于加强和改进高等学校哲学社会科学学科体系与教材体系建设的意见》《关于“十二五”普通高等教育本科教材建设的若干意见》。这些文件对如何开展教材建设与选用工作指明了方向。高校提升教材建设与选用水平，必须在该类文件的指导下，深入开展教材建设工作。
近年来教材工作任务的紧迫性及重要性越发凸显，独立学院也在积极努力做好学校有专业优势、有特殊发展的优势学科课程（专业）的配套教材编撰规划工作，鼓励有资质的教师积极参与教材的编写工作。以笔者所在西南财经大学天府学院为例，为充分提高教师全员参与教材编写的积极性，学校制定了相关教学科研活动奖励办法，结合学校优秀与特色学科（专业），老师们积极参与教材编写，编著了多类教材 (如表1所示)。
表1 西南财经大学天府学院部分自编教材情况表
教材制度化、规范化管理是独立学院教材管理的重要内容。教材管理的具体操作环节，如教材项目的审核入库、教材质量及种类验收、教材发放操作规范、教材选用等方面独立学院有相应的内部管理制度及审批流程。以西南财经大学天府学院为例，校内部教材管理制度及操作规范、教材入库与发放管理制度、教材发放管理规定、教材采购验收规范、自编教材出版（印刷）OA审批流程、教材建设管理控制程序为教材管理制度化、规范化提供了制度保障。
严格执行教材选用程序是执行教材建设相关政策的一项重要工作。独立学院在教材选用方面严格执行相关政策，严格教材征订工作，包括组织教材征订工作，发布教材征订指导性意见，设计教材选用表，按照最新马工程重点教材目录进行教材选用，严格教材选用程序，严格组织教材选用工作、明确教材选用原则等。
独立学院越来越重视教材建设与选用工作，为规范教材建设及选用工作，拟定了许多教材管理相关制度文件。但从目前部分独立学院已有的教材管理制度来看，教材质量有效监控工作机制、教材应用评价反馈机制、教材的使用及其效果反馈的持续跟踪的调查分析和质量信息评价反馈工作机制研究等方面相关管理制度文件需要尽快完善。今后高等院校教材管理建设等相关工作尚须弥补高等院校教材出版评价、教材质量有效监控、教材管理使用反馈效果分析和完善信息传递反馈处理机制研究等三个方面研究的明显不足。
教育部发布的《普通高等学校教学管理方法》指出，高校教材实行国家、省、学校三级规划制度，各院校需切实根据自身教育人才培养规划目标需要及本学科优势，做好教材选用方面的制度规范及教材建设规划工作。目前独立学院教材建设发展规划仍亟待补充完善，需明确教材规划目标及思路，如何对本校有优势、有特色学科（专业）进行特色教材编写，如何开展年度教材建设立项、优秀教材评选等工作值得思考。
教材管理队伍素质高低是制约教材建设与选用水平的重要因素，高素质的教材管理队伍对教材建设与管理有着极大的推动作用。部分独立学院教材管理人员对教材管理的具体操作，如教材征订、教材发放、剩余教材退回工作、教材结算等相关工作开展较好，但在教材建设规划、优秀教材评选、教材审查等更深层次需优化的教材建设工作方面的知识高度还需提升。
教材评价机制是不断提升高校教材质量的重要机制，从目前独立学院教材建设的情况来看，教材评价还不太完善，这可能影响独立学院教材选用及教学质量。提升独立学院教材建设与选用水平，完善教材评价、教材信息反馈机制是一项重要的举措。具体而言，高校应建立多维度的教材评价机制，评价人员应包括高校任课教师、学生、教材管理人员，通过建立统一的网络平台系统，对选用教材的效果进行评价。同时教材评价内容也应多元化，包括对教材内容的适应性、科学性、先进性，教材的政治方向、价值导向以及教材知识点与人才培养目标的关联度等进行综合评价。
教材建设及规划设计是教材开发建设立项的重要技术内容，独立学院应结合自身的特色学科、专业优势，编写适合自身院校发展的教材建设规划。对于独立学院而言，教材建设规划应以选用教材为主，根据人才培养方案及学科优势，制定符合独立学院自身定位的教材建设规划。具体而言，重点对教材选用审查机制、教材选用程序、选用教材的质量把控、自编教材（讲义）激励机制、教材建设基金、教材备用库建设、年度教材建设立项、优秀教材评选进行规划编写，明确独立学院教材建设的具体思路及目标，真正建立起具有独立学院实际办学情况的教材建设规划体系。
独立院校教材管理人员综合素质是制约教材建设与选用水平的重要因素，教材管理人员综合素质，需多措并举。一是要加强教材管理人员对教材建设等方面政策文件的学习。对于国家发布的教材建设相关制度文件应及时下发教材管理人员并通过组织座谈会的形式，全面贯彻制度文件精神。二是定期召开教材建设研讨会，明确教材建设具体思路及目标，对教材建设中存在的问题要及时反映并解决，深入探讨适合自身院校发展的教材管理规划以及年度教材立项等相关工作。三是教材管理人员自身应加强教材建设政策、制度文件、其他高校优秀经验及做法等方面的学习，提升自身在教材建设与管理工作方面的认识高度。
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