3月24日至25日，国务委员兼外交部长王毅对印度进行了工作访问。这是自2020年6月中印边境西段发生加勒万冲突之后，中印高层的首次线下访问。与过去两国高层互访不一样的是，此次访问异乎寻常的“低调”。行前中印双方都没有提前发布访问消息，印度总理莫迪也因日程冲突没有会见王外长一行。王毅外长主要是同印度国家安全顾问多瓦尔和外交部长苏杰生分别举行会晤。
即便如此，这次访问仍将是两国关系发展中的重要事件。对两国关系而言，访问不能说是“破冰”，至少也起到了“融冰”的作用。首先，这将可能有助于双方逐步恢复高层往来及一系列的互动沟通。2019年底两国最高领导人的金奈非正式会晤，确定了要在2020年两国建交70周年之际举行70 场庆祝活动。但随后却由于新冠肺炎疫情暴发、两国关系急剧逆转而部分暂停。今明两年，中印将分别主办金砖国家、二十国集团和上海合作组织领导人峰会，客观上也为两国高层互动提供了机遇。
其次，这次访问有助于改善两国“对立”氛围，有利于在对外政策上逐步相向而行。为促成此次王毅外长的访问，双方早就开始相互释放善意，在很多政策上进行了小调整。特别是，印度总理莫迪在推特上对东航空难表示哀悼，部分显示出印度高层改善中印关系的意愿。通过访问的沟通，双方再次确认了很多共同利益点和改善关系的意愿，有助于继续朝着相向而行的步伐迈进。
再者，中印边境紧张局势有望得到更有效的“管控”。印度虽然对目前军长级会晤取得的进展不够满意，但是显然也表现出相应的“耐性”，继续保持沟通谈判，从两军第十四、十五次军长级会晤的情况就可见一斑。
然而，就目前的发展而言，两国关系的改善仍然是有限的，期待印度大幅调整对华政策仍然是不现实的。一方面，印度方面仍然坚持给中印关系的改善设置难以实现的前提条件。印度虽然也早有结束彼此在边境地区持续消耗的意愿，但仍然在坚持着自己的过高诉求。苏杰生称，只要邊境上还有大规模的中国军队，中印关系就没法回归正常化。换言之，印度并不希望中印关系完全正常化，惟其如此才能对外继续显示，印度有能力、有意愿作为平衡并牵制中国的力量。这样，印度在美日澳等国家的眼中才有其战略价值。
另一方面，中印关系目前“卡壳”在很多“难点”问题上，仍然难以迅速解决，需要长时间沟通协调达成互信才可能化解。这就决定了必然要以“求同存异”的心态来发展两国关系。然而，印度目前外交的强硬姿态和做法，显示出印度试图利用自己有利的国际环境来促成其政策诉求。加上执政的印度人民党日益强势，尤其是2022年印度五个邦的地方选举显示出，印人党在印度国内的“霸主”地位无可撼动。作为一个从诞生的基因中就带着“亲美反巴”色彩的右翼政党，印人党的长期执政就意味着中印关系必然存在各种各样的曲折。
总而言之，对于中印关系的改善，中国仍需积极努力，但是需要抱有适度的期望。
本文作者林民旺为复旦大学国际问题研究院研究员，复旦大学南亚研究中心副主任。94F2FDBE-7E58-4E62-BE94-B41107A982A2
猜你喜欢 苏杰生中印关系高层 一种家用紧急避难高层逃生装置的创新设计设计(2022年8期)2022-05-25资讯布达拉(2022年3期)2022-04-25为应对中国，印外长拉欧盟入伙环球时报(2022-02-24)2022-02-24印外长开启3天访俄之旅环球时报(2021-07-08)2021-07-08高层雅座小猕猴智力画刊(2019年10期)2019-11-23苏杰生：印度新外长知华又识美时代邮刊·下半月(2019年10期)2019-09-10王毅回应中印分歧望双方打开心结相向而行布达拉(2018年4期)2018-05-14拾荒者小资CHIC！ELEGANCE(2017年30期)2017-11-11中印两国关系的制约因素大经贸(2017年7期)2017-08-21浅析“莫迪时代”中印关系的机遇与挑世纪桥(2014年12期)2015-01-04