工作打算(全文完整)

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工作打算(全文完整)

 

 一、提高监督的思想认识。

 现在, 社会上包括在人大工 作的 一 些同 志, 错误地认为 人大是“二 线工 作”, 到 人大就是提前或变相 休息, 而监督又容易 得罪人, 顾虑与党委造成冲 突、 顾虑影响 与被监督者的 关系、 顾虑个人得失, 因而“怕”监督、 不敢监督、 监督不 力 。

 当 前, 有些部门 和 单位, 特别 是垂直条管部门 和 单位存在不愿监督、 不受监督的 现象, 不少部门 单位认为 , 自 己 单位本身有一 整套的 监督体系, 人大的 监督是多余的 , 垂直管理部门则强调自己是垂直领导, 所以认为不应接受当地监督。

 解决好不敢监督和不愿监督的问题, 就要加大《监督法》 的宣传, 提高全社会的认识。进一步克服人大工作同志“岁数大、 到人大, 过渡两年就回家”的消极思想, 进一步提高受监督对象的认识, 消除那种人大监督就是“找麻烦”、 “挑刺”的错误认识, 增强人大意识, 做到理解监督,主动接受监督。

 二、充实监督的力量。

 当前, 会昌县人大及其常委会实际在 职人员 22 人(司机工勤人员除外), 平均年龄 48.2 周岁, 其中 50周岁人员 11 人, 占 50%, 45 周岁人员占 86%, 其中常委会领导和工委办主任干部整体年龄结构老化, 年轻干部少, 出现青黄不接的现象。

 现在迫需要县委酌情考虑, 增加编制, 为人大增加年龄适当的人, 建立能进能出的用人机制,

 提升人大干部队伍活力, 充实监督力量。

 三、提升监督的能力。

 应当承认, 当前人大常委会组成人员

 在存在专业人员少, 知识结构单一的现象, 这在很大的程度上影响了履职的开展和监督的实效。

 下一步, 一是要苦练内功, 加强学习和培训, 建立和完善周五学习日 和人大常委会学法制度, 加强教育培训, 提高工作水平和能力; 二是强化外功, 借智借力,建立监督咨询专家库, 积极听清各方面专家和代表的意见建议,提高科学决策能力和监督水平。

 四、摆正监督的身份。

 当前, 根据党委工作安排, 人大常委 会领导及人大机关干部都要直接参与中心工作和重点工程项目建设, 既当“裁判员”又当“运动员” ,

 在一定程度上混淆了人大与政府在经济建设、 重点工程项目 建设中各自应负的职责, 削弱了人大的职能和权威, 是一种角色错位。

 下一步, 要在做好人大工作中推动中心工作, 在参与中心工作中促进人大工作, 做到既种好“责任田” , 又种好“承包田” , 既做好“运动员” , 又当好“裁判员” 。

 五、 明确监督的内容。

 要精选议题, 从人大代表提出的 建议、 批评、 意见和在执法检查、 调查研究中发现的突出问题,以及人民来信来访集中反映的问题等方面确定审议议题。

 围绕县委、 政府中心工作, 加大对经济运行情况的监督, 推动经济持续增长。

 积极探索对政府全口径预算的审查监督, 增加预算的透明度, 提高资金使用效率。

 围绕群众关心、 关注的民生事项开展监督, 促进城乡居民更多更好的分享改革发展的成果。

 加强对政府依法行政和“两院”公正司法的监督, 有针对性的开展执法检查,促进解决执法中存在的问题。

 六、规范和创新监督工作。

 人大工作具有法律性、 程序性、

 规范性的特点, 适应新形势的新的更高的新要求, 既要坚持规范化、 制度化, 又要改革创新, 探索新方法。

 下一步, 一是建立规范性文件审查备案制度。

 规范审查对象, 明确审查内容, 严格审查程序。

 二是建立定期通报制度, 加强同“一府两院”和部门单位对口联系, 督促“一府两院”和部门单位将年终工作计划和总结、重大事项决定文件、 重要工作动态通报到对口工委办。

 七、提高监督的效果。

 首先要解决的是为什么要监督, 监督 的目 的是什么的问题。

 人大《监督法》 明确规定, 人大对“一府两院”工作实施监督, 就是为了“发展社会主义民主, 推进依法治国”, “促进依法行政, 公正司法”。

 其目 的都是为了维护宪法、 法律的尊严和人民的根本利益, 加快建设有法可依, 具有中国特色的社会主义。

 其次要保障监督的效果。

 要增强责任意识, 树立“不监督就是渎职、 监督不力就是失职、 监督不到位就是不称职”的理念。

 八、增强监督的跟踪及检查。

 实行人大监督在总体、 过程及 个案相结合, 既要全面统筹, 又要一竿子插到底, 一方面确立真抓实干的思想, 有一种不达目 的誓不罢休的韧劲, 另一方面, 建立整改意见交办制度, 进一步完善执法责任制度, 有一种铁面无私的狠劲。

 九、改进常委会开会方式。

 实行分组审议和集中审议相结合,

 实行发言人制度, 为分组讨论留出足够的时间, 让常委会组成人员、 列席人员充分发表意见, 并有计划的邀请公民旁听常委会会议, 提高决策的公开、 透明。

 十、完善乡镇人大工作。

 当前乡镇人大工作基础设施和干部 队伍薄弱, 履职行为不规范, 履职活动内容单一。

 会昌县 19 个乡镇只有 3 个建制镇配备了专职人大副主席, 其余 3 个建制镇、13 个乡都由党委组织委员兼管人大工作, 没有配备专职人大干事, 兼职的人大干事也比较少, 这对人大工作的开展造成了一定影响。

 下一步, 要按照县委《关于规范和加强乡镇人大工作的意见》 建议完善法律法规和制度, 明确乡(镇)人大主席团的定位、职责, 理顺人大干部队伍建设管理机制, 推动乡(镇)人大工作发展。

 十一、 加强监督结果的运用。

 加强监督结果的运用就是要解决好如何问责的问题,要进一步完善人大常委会审议意见交办程序和人大代表建议督办制度, 建立督办台帐、 限期办理和办理落实反馈制度, 切实做到及时交办、 认真督查、 真实反馈。

 对办理工作敷衍应付、 落实不力的可运用质询、 特定问题调查等刚性监督手段促其落实, 并抓出几个典型, 以维护人大常委会审议意见和代表建议的严肃性和监督的权威性, 真正达到预期的监督目 的。

 十二、 发挥代表作用, 加强代表联系, 构建平台。

 加强代表小组活动和学习培训, 探索培训新模式, 增加培训效果, 实现代表思想素质、 履职意识、 履职水平、 引领发展能力的提升。

 落实代

 表联系制度, 创新代表联系方式, 经常性走访、 联系代表, 听取代表反映民声民意, 提出意见建议。

 坚持邀请代表参加县人大常委会会议和其他重要会议, 重大活动, 争取每个县人大代表都能参加。

 加强代表建议督办力度, 进一步完善人大常委会工作委员会对口联系制度, 采取上门督办、 现场督办、 重点督办、 跟踪督办、 延伸督办等方式, 提高办理质量和效率。

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