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在党风廉政建设工作会议上的讲话在党风廉政建设工作会议上的讲话
在党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：
这次会议的任务是：
传达贯彻市局党风廉政建设工作会议精神， 总结 2002 年度党风廉政建设和反腐败工作， 部署 2003年度党风廉政建设和反腐败工作任务。
下面我根据班子意见， 讲两方面的问题。一、 2002 年度党风廉政建设和反腐败工作简要回顾过去一年， 我局的党风廉政建设工作在市局党组和市局的正确领导下， 在区
委、 区政府的正确指导下， 认真贯彻全市地税系统党风廉政建设工作会议精神， 从狠抓干部廉洁自律入手， 深入开展了执法监察工作， 以开展预防职务犯罪为切入点， 加大源头预防腐败的工作力度， 有效地推动了党风廉政建设工作， 为我局“两个文明建设” 取得丰硕成果奠定了思想基础和政治保障。
2002 年在区域经济十分困难的条件下、 在税源、 费源严重不足情况下， 我们全面完成了市局下达的各项任务指标， 文明单位建设工作全面丰收。
分局先后获得全省第九届劳模大会模范集体、 全市地税系统党风廉政建设超标单位， 市优质服务竞赛标兵单位、 市委市政府优质服务竞赛先进集体和文明窗口， 再创省级文明单位标兵工作顺利通过省精神文明办的检查验收， 现已进入到命名前的公示阶段， “双评” 工作获得了全区执法类第一名。
这些成绩的取得要归功于市局党组的正确领导， 归功于区委、 区政府的倾力支持， 归功于分局班子的团结一致， 更要归功于分局全体干部艰苦努力的奋斗精神， 积极进取的开拓精神， 永不服输， 必争第一的拼搏精神， 在此我代表分局领导班子向分局全体干部及所有员工表示衷心的感谢。
过去一年我们主要抓了以下四方面的工作。（一）
党风廉政建设工作 2002 年， 我们把党风廉政建设纳入到重要工作日程， 进一步明确了领导干部在党风廉政建设工作中的职责范围和所承担的责任。
继续实施了“一把手” 负责， 班子分工负责，科长具体负责的党风廉政建设工作措施， 在局内层层签订了《党风廉政建设责任状》， 强化了党风廉政建设的机制管理和制度建设。
一是深入开展各项教育活动。
全年我们系统的学习了 江泽民同志的“三个代表” 的重要思想和“5、 31” 讲话精神， 学习中共中央第十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中纪委第七次全体会议公报》； 开展了典型教育和警示教育， 观看了《高墙里的钟声》、《最后一夜》 等廉政录像片； 开展了向实践“三个代表” 重要思想的模范人物汪洋湖学习的心得交流活动， 通过这些教育活动， 筑牢了我们防腐， 反腐的思想防线。
二是强化党风廉政建设责任。
去年我们把市局的党风廉政建设责任目标与分局实际工作相结合， 对目标进行分解写入责任状， 从局长到科员层层签订党风廉政责任状， 从机制上落实了“一把手负责抓”、“分管局长分工抓”和“主管科长具体抓” 的党风廉政建设管理机制， 工作中实施了责任追究和责任上溯制度， 并把党风廉政建设工作纳入到科室和个人的目标管理工作中。
由于采取这种严格的考核方式， 使廉政工作从无形变有形， 确保了一级抓一级， 一级对一级负责的管理机制落到实处。
三是开展了干部廉洁自律情况检查。
按照市局工作要求， 分局开展了对 “干部廉洁从政六项准则”、 “干部配偶、 子女经商办企业”、“公款吃喝和公车私用问题”、“干部接受和参与其行使职权有关的健身活动情况” 进行了专项检查， 没有发现干部有违纪问题。。
通过检查， 提高了地域管理工作的质量,逾期申报率户数有了 明显的下降。
三是开展了 稽查工作执法情况与工作效率的跟踪监察。
按照市局的布置， 由班了成员带队， 开展了三次监督检查。
总的看， 绝大多数企业对我们的稽查工作较为满意。
认为我们绝大多数的干部能严格执行税法， 认真执行分局的工作纪律、 廉政纪律， 业务和服务态度都很好， 能耐心解答纳税人的疑问， 但对个别同志也有一定的反映。
四是开展了对干部执行“承诺制、 首问负责制、 一站式服务等优质服务措施落实情况的检查， 促进了“双评” 工作的开展， 为“双评” 活动获得第一名奠定了基础。
五是对税收票证和发票管理情况进行了执法检查。
由监察室对计征科的 2001 年 12月至 2002 年度 6 月份的发票代开工作、 票证领、 用、 存情况、 市属 38 家企业税款入库级次情况进行了全面的监督检查。
通过检查对正确执行发票换开规定、 加强税收票证管理、 保证税款准确核算起到本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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了监督作用。
（三）“双评” 工作 去年的“双评” 工作， 我们取得了执法类的第一名， 在考核、 听证、 万人测评三项都是第一名。
通过“双评” 活动检验了我们局的过硬作风和在全区人民心目中的形象， 确实值得我们骄傲。
我
们的突出特点是落实了“双评” 工作包保责任制， 实施了班子成员按工作范围确定“双评” 工作责任区， 在工作中， 班子成员和科长全部深入到企业
走访， 征求意见， 全体干部各按分工认真负责， 死看死守， 节假日加班加点深入到纳税人家中征求意见， 用真情感动纳税人， 用热情的服务回报纳税人， 使我们的“双评” 工作形成了上下连动， 全员参战的最佳态势。
在“双评” 活动中,我们把“四个到位” 承诺和涵盖税收工作的“落实税收政策无梗阻， 办理涉税业务无勒卡， 为纳税人服务无蛮横， 办理涉税业务无推诿” 四无承诺融入到税收工作中。
全体干部职工认真落实分局提出的“四个一” 的要求， 全年坚持开展“一个窗口办公， 一条龙服务和征期局长带班” 等制度， 并配合区招商局， 定期开展“一站式”办公活动。
同时， 为促进招商引资工作， 我们为外埠投资者设立了“绿色通道”， 做到特事特办、 急事急办， 全年共为它们解决困难 78 件。
对 11 户符合减免税政策的企业进行了及时上报， 对 33 户个体纳税人落实了减税和免税政策。
为一名下岗再就业人员免费办理税务登记， 为残疾人订报纸 20 份。
监察室走访企业 210 多户次， 召开六大厂纪委、 财务部长座谈会两次。
全局在省、 市级报刊上发稿 47 篇， 向各级部门报送“双评” 及其它信息 70 余份， 在市、 区、 厂办电视播发稿件 23 件／ 次， 向社会各界发放分局工作简介 4000 份， 发放征求意见信 5000 余份， 通过这些方法和措施， 增加了社会各界对我们工作的了解和支持， 扩大了我局的良好影响。
我们还借助区委、 区政府在我局召开“双评” 推进会的契机， 向与会人员全面介绍了我局为纳税人创造优良经济发展环境的做法，并带领他们参观了我局征收大厅， 为纳税人配备的各种服务设施和为方便纳税人所设置的服务项目， 得到了全区 46 个参评单位的 80 多位与会人员的认可。
由于我们真正把“为经济建设服务、 树立行业新风” 工作摆上了重要日程， 所以我们在半年测评、 听证会考核、 年终万人测评三项都是第一名， 最终荣获了“双评”四连冠的殊荣， 再一次向社会展示了地税的良好形象。（四）
预防职务犯罪工作去年， 分局对容易发生职务犯罪的重点岗位， 加强了监督制约。
严密了税务稽查工作的监督制约机制， 加大了对税收票证领、 用环节， 发票换开环节管理力度，监察室随时介入到各重点工作进行监督， 及时发现问题和解决问题， 堵塞了管理上的漏洞。
综合业务科在全年工作中， 组织干部反复学习新 《税收征管法》 和 《征
管法实施细则》， 规范了干部的执法行为， 有效地防止了职务犯罪问题的产生。分局监察室与区检察院的预防职务犯罪办公室建立了 联系会制度， 定期交流情况， 保证了预防职务犯罪工作的有序开展。
总之， 2002 年的党风廉政建设和反腐败工作取得了很大的成绩， 但也存在一定的问题， 一是我们虽然有比较完善的制度， 但各别人不能自觉地遵照执行； 二是人教监察室在廉政纪律的监督上还存在不到位的问题， 抓的不够实； 三是在个别人身上仍然存在着吃、 拿、 卡、 要、报问题， 对组织的提醒， 领导的教育置之不理， 我行我素， 这样下去是很危险的，在此我提个醒， 要立即纠正自身的错误， 主动与组织说明情况， 今后要杜绝类似问题的发生。
上述这三个问题要在今年的工作中加以纠正和解决。
二、 2003 年党风廉政建设和反腐败工作任务及要求 2003 年全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作任务总的要求是：
坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻市局党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神， 紧紧围绕税收工作的中心， 以中央提出的反腐败工作三项任务为重点， 标本兼治， 加大从源头预防和治理腐败的力度， 着重在抓巩固、 抓落实、 抓提高上下功夫， 确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。（一）
认真抓好干部廉洁自律工作， 规范干部从政行为在落实廉洁自律规定， 规范行政行为方面， 我们要认真贯彻中纪委二次全会提出的“四个不准” 和温家宝总理在国务院廉政工作会议上提出的“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、 和“四个坚决制止”。
按照市局党风廉政建设工作会议要求， 今年我们要进一步从严规范我们的从政行为， 对各岗位的职责、 权限要做进一步的明确， 对不履行本岗位职责和所承担义务的要停岗学习。
市局党组书记、 局长王德礼同志在全市地税系统监察工作会议上强调：
“我们的干部切忌不要去闯红灯， 不碰高压线， 对违反规定的事不攀、 不比、 不做， 我们决定不了别人， 但要切实抓好我们本身的廉洁自律工作。” 根据这一要求， 分局决定从五月份起在分局内开展“五查五看” 活动， 即：
一查有无吃拿卡要报， 看是否遵章守纪； 二查有无索贿受贿， 看是否廉洁奉公； 三查有无不给好处不办事， 给了好处乱办事， 看是否坚持原则； 四查有无态度蛮横， 看是否树立了服务意识； 五查有无越权执法， 看是否假公济私。
通过“五查五看” 活动纠正个别人身上存在的执法不严、 为政不廉， 办事不公问题， 切实加强干部队伍建设， 推进我局党风廉政建设深入发展。（二）
继续加大查办违纪违法案件力度， 严厉惩处腐败分子
胡锦涛同志指出， 要进一步加大对违纪违法者的惩处力度， 依纪依法严厉打击腐败分子， 要加大查办案件工作的力度， 重点查办基层干部以权谋私、 侵害群众利益的案件。
省局要求， 要严厉查处干部在税收执法过程中贪赃枉法、 以税谋私及失职渎职给国家造成重大损失的违法违纪行为； 市局要求在查处违纪违法案件过程中， 任何人不得说情和袒护包庇。
对本部门瞒案不报、 压案不办甚至干扰办案的， 要追究当事人及主要领导的责任。
根据上述指示精神， 分局领导班子决定，今年， 在查办违纪案件上， 我们不仅要认真查办上级转办的案件， 同时要强化人教监察室主动办案力度， 对各类案件查处要做到有批示、 有登记、 有调查、 有结果， 在这里我要强调一个问题， 过去的几年中， 由于“双评” 工作的需要， 局班子对我们干部中发生在个别同志身上这样或那样的违纪行为， 都是本着“治病救人” 的方针， 想办法去挽救， 客观地说， 这种做法对犯错误的人惩处不够严格,是对遵守纪律、 遵守法律同志的不公平。
今年， 不论是哪一级干部， 不论发生什么样的问题， 局班子决不会去“捞” 这些人， 而是要积极配合有关部门严历查处，决不姑息， 这是市局党组的要求， 我们必须无条件地认真执行。（三）
继续抓好行风建设， 深入开展“正行风、 促发展” 民主评议行风活动今年我们要按照省、市、 区和市局的要求， 继续深入开展“正行风、 促发展” 民主评议行风活动。
我们要以党的十六大精神和“三个代表” 重要思想为指导， 认真贯彻中纪委、 省纪委二次全会精神， 坚持“标本兼治、 纠建并举” 的方针和“谁主管谁负责” 的原则， 突出重点， 全面推进。
进一步提高办事效率和依法行政水平， 树立廉洁、 务实、 高效的良好形象。“正行风、 促发展” 民主评议行风活动是“双评” 活动的继续， 与“双评” 活动相比， 所不同的是我们由重点单位变为面上推进部门， 不用排名次了， 从这点上讲， 压力仿佛降低了， 但是事实上各级党委、 政府对我们的要求并没有降低， 我们也不能有降低标准的想法。
如果我们工作稍有疏忽， 停留在以前工作水平上， 不去创新、 发展， 就有可能通不过区委的检查验收， 以前的工作成果就会被断送掉。
所以我们不能有丝毫的松懈思想， 仍然要继续努力工作。
为搞好今年的民主评议行风活动， 局班子要求在服务措施方面， 我们要继续推行“政务公开” 工作成型的做法， 继续完善文明服务四个系统， 重点抓好区委提出的“首问负责制、 服务承诺制、 限时办结制、 失职追究制、 否定报备制、 无偿代办制” 六项制度的落实， 切实为纳税人服好务。
王局长以向全区作出了“一
个坚持、 二个确保、 三个到位、 四个服务” 的“正行风、 促发展” 活动承诺， 人教监察室要制定出我局实施“六项制度” 和“四个服务” 的具体方案， 计征科要制定出落实四个服务的具体办法和措施。
在落实监督措施方面， 人教监察室要重新聘请内外部行风建设特邀监察员， 并通过各种媒体宣传介绍我局的工作， 扩大监督渠道。
在工作的切入点方面， 要结合我局争创全省文明单位最佳单位工作，加大职业道德建设力度， 提高依法行政水平和办事效率。
对工作方法简单、 效率低下、 不负责任甚至互相推诿、 刁难纳税人、 损害纳税人利益的， 要追究当事人和主管科长的责任， 要以优良的工作作风和优质、 高效的服务去赢得广大纳税人和社会各...