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百日效能提升行动实施方案
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百日效能提升行动实施方案
? ?为扎实推进科学发展、跨越争先，切实加强机关作风建设，提高工作质量和办事效率，保证依法行政和政令畅通，全面优化经济发展环境，根据县委、县政府《关于进一步深化全县机关效能建设的决定》（全发[2012]3 号）文件精神，以“增强政治坚定性、保持党的纯洁性”主题学习教育活动为契机，全面提升效能建设，经镇党委政府决定，在全镇范围内开展百日效能提升行动。现按《全椒县百日效能提升行动方案》，结合我镇实际，特制定《十字镇百日效能提升行动实施方案》。
? 一、指导思想 ? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中纪委十七届七次全会、省、市和县纪委全会精神，紧紧围绕县委提出的“市内增速争第一，省内人均进前列”的总目标，围绕镇党委、政府中心工作，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，开展以争创“办事效率最高，发展成本最低，干部队伍最廉，经济环境最优”为主要内容的百日效能提升行动，进一步规范行政行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决干部效能方面存在的突出问题，营造良好的经济发展环境，为我镇实现“农业现代化、工业强势化、集镇精品化”的发展目标提供有力保障。
? 二、组织机构 ? 党委、政府成立百日效能提升行动领导小组，负责组织、协调、部署、督查机关效能建设工作，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委办公室。
? 三、实施范围
? ?镇机关、镇直各单位、各行政村（居）以及履行公共管理和服务职能、与人民群众生产生活密切相关的事业单位及其工作人员。
? 四、方法步骤 ? “百日行动”从 2 月开始，5 月结束，分宣传发动、检查整改、建章立制、总结提高四个阶段。
? 1、宣传发动阶段（2 月 5 日-2 月 10 日）。组织召开全体镇村干部及单位负责人大会，对开展机关效能建设工作进行全面安排部署。各村各单位要把开展百日效能提升行动摆上重要位置，切实加强组织领导，精心组织，周密部署，结合本村本单位实际研究制定切实可行的工作实施计划，并组织干部职工认真学习滁州市《关于开展治理“庸、懒、散、乱”行为，从严管理机关工作人员的实施办法》、全椒县《关于进一步深化全县机关效能建设的决定》、中共中央、国务院《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安徽省人民政府行政问责暂行办法》等法律法规和县委、县政府的有关政策规定等。通过宣传教育学习，进一步统一思想，提高认识，增强机关干部的服务意识、责任意识和效率意识，增强机关干部为民服务、促进发展的工作本领，为全面推进机关效能建设，优化发展环境打下坚实的基础。
? 2、检查整改阶段（2 月 11 日-4 月 20 日）。一是进行自查，各村各单位要联系实际，坚持边学边改、边查边改和集中整改相结合，通过自身找、群众提，认真查找效能建设方面存在的问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其是群众关注、反映强烈，影响全镇经济发展和社会稳定大局的问题。二是镇百日效能提升行动办公室到各活动单位下访，搜集信息。三是由百日效能提升行动领导小组对相关部门和单位进行督
查。四是认真办理投诉件，做到有诉必理，有理必查，有查必果，有果必复。通过自查和检查，重点解决以下七个方面的突出问题：
? （1）解决“办事难”问题。一是严格执行《行政许可法》，规范许可行为，依照法定程序实施行政许可。二是推行政务、事务公开。三是优化机关服务，出台便民利民服务措施，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量。
? ?责任单位：镇组织部、党政办、各村各单位 ? （2）解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低、利用职权刁难群众、以权谋私、“吃拿卡要报”甚至索贿受贿等问题，强化措施，规范行政行为。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程监控体系。二是完善监督管理机制，约束从政行为，工作人中要严格遵守《廉政准则》的规定，强调自律和他律相结合。三是结合“增强政治坚定性、保持党的纯洁性”主题教育活动，加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高机关公信力。
? ?责任单位：镇纪委、党政办、各部门、各村各单位 ? （3）解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在的思想保守、懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强、应对突发性事件能力不高、服务意识淡薄等问题，通过学习培训和制度建设，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作过得硬的干部队伍。要在干部队伍中开展警示教育、岗位廉政教育，努力营造“在我这里成功为荣，在我这里耽搁为耻”的良好社会风尚。
? ?责任单位：镇纪委、镇组织部、镇宣传部、党政办、各村各单位 ? （4）解决“作风不实”问题。针对党员干部队伍中存在的庸、懒、散、乱、软以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风。一是加强民主评议，接受社会监督，继续开展机关及干部民主评议，启动基层站（所）评议。二是加大明查暗访力度，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型。三是加强实践锻炼，推动机关干部深入基层，深入实际增强机关干部的实践经验。四是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。
? ?责任单位：镇纪委、镇宣传部、党政办、基层站所
? ?（5）解决“效率低下”问题。针对政令不通、办事拖拉、推诿扯皮、暗箱操作等问题，严明职责权限，推行并联办理，方便群众办事，增强权力运行透明度。一是合理划分事权，进一步明确相关部门的工作职能和管理权限。二是抓好服务窗口的规范工作，进一步完善为民服务代理制、帮办帮扶制。三是提速工作过程，规定办结时限。
? ?责任单位：镇纪委、为民服务大厅、村两委 ? （6）解决“纪律松散”的问题。针对有些村和部门的工作人员纪律观念差，不遵守规章制度，延误工作的问题，要严明纪律，规范行为，严肃处理。一是要制定严格的工作纪律和违反效能建设工作纪律处理办法，规范工作人员的行政行为。二是要进行经常性的监督检查，对违反纪律行为进行严格的责任追究，增强广大干部遵纪守法的自觉性。
? ?责任单位：镇纪委、党政办 ? （7）解决“文山会海”和“迎来送往”中存在的问题。针对会议多、文件多、评比多、检查
多、应酬多等问题，提出硬性要求，下决心精简。一是加强文件管理，控制文件数量。二是切实精简会议数量，降低会议成本。三是提高会议效率，从严控制会议规格。
? ?责任单位：镇纪委、党政办 ? 3、建章立制阶段（ 4 月 21 日 - 5 月 5 日 ）。各村各单位要对各类规章制度进行认真清理，特别是针对自查中发现的问题，要切实规范和完善。建立和完善岗位责任制、失职追究制等机关管理方面的制度和规定；一是建立和完善首问责任制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；二是建立和完善首问责任制，服务承诺制等机关服务方面的制度和规定。三是建立和完善社会公示、听证、专家咨询等科学民主决策的规则和程序；四是建立和完善政务公开制、限时办结制等公开办事制度和规定；五是探索建立绩效考评制，完善机关绩效评议工作方案，干部个人绩效考核办法；建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为人民服务内容，以公开办事制度来推动政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞管理漏洞，完善运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人、管事、管物。
? 4、总结提高阶段（ 5 月 6 日 期 5 月 15 日）。各村各单位要对机关效能建设开展情况进行认真总结，提出深化机关效能建设的意见。通过总结，进一步提高各单位和干部社会公信力和为人民服务、科学执政、民主执政、依法执政的能力。积极探索机关效能建设的内在规律，树立各级机关和广大干部勤政为民、务实清廉的新形象，推动机关效能建设步入经常化、制度化轨道。
中共十字镇委员会 ?
十字镇人民政府 ?
二 0 一二年二月四日
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