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基层党支部工作安排
基层党支部工作安排党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是组织和领导广大党员、群众进行改革和建设的坚强战斗堡垒。“基础不牢，地动山冶。基层党组织的建设在执政党建设中具有极其重要的地位。只有基层党组织充满活力，整个党组织才能朝气蓬勃、坚强有力，才能发挥基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，也才能在中科院的知识创新工程中有效发挥作用。
近年来，中科院实施了知识创新工程，确立了新时期办院方 况 针和发展战略，进行了 沥 历史上最大力度的改革 行 与创新。新的形势和任 求 务对基层党组织提出新 味 的更高的要求。认清党 眩 支部工作的现状，针对 八 存在的问题提出改进措 所 施，对于充分发挥基层 绥 党支部的战斗堡垒作用 滑 ，促进知识创新工程不 吻 仅是十分必要的，也是 合 非常迫切的。
一、基层 考 党支部的工作现状
甸 当前，从总体上看，中 昏 科院京区单位基层党支 洽 部在本单位的全局工作 慑 中发挥了积极作用。根 臂 据京区党委 XX 年初的 读 一项调查，人们对“党 血 支部在知识创新工程中 蝶 发挥作用的程度”的看 勋 法上，认为“充分发挥 衷 了作用”和“作用发挥 腑 得较好”的分别占了% 请 和%;而认为作用发挥 手 “一般”和“不够好” 尽 的分别占%和%。这表 沪 明进入知识创新工程后 腮 ，
绝大多数基层党支部 连 都能够做到自觉履行职 挽 能，积极投身于创新工 汽 程的实践，发挥了应有 天 的作用。同时，在知识 曝 创新工程中，基层党支 俺 部的工作也暴露出了一 语 些弱点，集中表现为党 型 支部自身建设与形势发 诈 展需要不相适应，归结 磺 起来主要有以下几个方 预 面：
1.活动内容 笨 老化。一方面，组织生 业 活内容缺乏吸引力。在 颓 京区党委的调查中，认 歇 为组织生活的“内容缺 楔 乏吸引力”的占%。这 酣 一数据表明，在科学院 迸 的知识创新工程中，支 特 部组织活动如何与时俱 眨 进、开拓创新，使组织 俱 生活能适应变化了的新 泰 形势，增强组织活动的 课 吸引力，满足广大党员 疏 学习重大理论、加强党 象 性修养和提高自身素质 判 的要求，已经成为基层 咽 党组织面临的一个重要 妄 课题。另一方面，支部 蹿 定位也存在着一些不明 遗 确的现象。尽管在同一 赞 项调查中，认为支部应 蚁 “保证中心任务完成” 症 的占 62%，但是党支 忧 部的活动在很大程度上 车 又和工会等群众组织的 鞋 活动无法区分，与中心 抵 工作相脱节，从而削弱 臆 了党组织存在的价值。
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2.工作方式陈旧 澡 。目前，基层党支部普 蒙 遍认为传统的“三会一 吨 课”缺乏有效的形式来 娱 吸引党员参与，凝聚他 质 们的共识，使他们受到 店 教育和启迪。调查中， 演 半数以上被被调查者认 君 为组织生活的形式较为 喻 单调?%?，活动方式 雏 亟需改进?%?，从而 肩 导致支部活动未能实现 苑 规范化、制度化，存在 搅一定的形式主义和随意 因 性。
3.制度建设 许 滞后。在调查中，认为 肘 支部作用发挥不明显的 和 原因是“缺乏制度保障 队 ”的占%，而提出要“ 柱 健全组织生活”的占% 睫 这说明科技创新使得科 肝 技队伍创新实现了大的 姓跨越，但是党组织在制 品 度建设上却没有跟上步 工 伐，还没有形成同科研 根 工作紧密结合且行之有 譬 效的制度，在组织生活 员制度、学习制度、党费 吝 缴纳制度、出国党员的 磕 管理上，还有许多与当 袱 前形势不相适应的地方 豺 。此外，对支部工作还 之缺乏一定的激励和评价 炸 。支部工作干好干坏一 欺 个样。这些情况不利于 璃 基层支部战斗堡垒作用 粹 的发挥。
4.支部 腻 作用不明显。目前，在 钾 一些基层单位，党支部 差的作用无足轻重，支部 熟 工作同中心工作“两张 忧 皮”的现象较为严重， 环 缺乏有机融合与渗透; 谦 有的干脆成为行政部门 勉 的“附属物”，很少开 遭 展党的工作，部分支部 察 甚至处于不作为的状态 殆 ，支部的战斗堡垒作用 嫌 没有切实体现出来。
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5.两难困境。一方 贞 面，我们在调查中发现 沦 ，基层干部群众普遍对 型 党的工作抱有很高的期 喳 望值。而基层党的干部 眩对此则感到困惑，不知 终 如何才能满足这种期望 红 。另一方面，党组织传 知 统的活动内容和工作方 谜 式又不能引起党员的足 柬 够兴趣，这使得支部普 工 遍感到压力很大、责任 碌 很重。同时，一些基层 械 行政领导对支部工作的 捣 态度处于矛盾之中：既 印 寄予厚望——希望支部 乙 能充分调动职工的积极 邱 性，为中心工作做出创 帜 造性的贡献;同时又担 轧 心支部组织过多活动会 溉 影响
中心任务的完成。
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6.角色转换。随 筹 着形势发展、党的中心 养 工作和领导体制的改变 医 ，基层党组织的角色发 帝 生转换。主要呈现以下 怔 特征：一是职能定位边 达 缘化。基层党组织由过 咋 去的领导核心转变为政 士 治核心，由过去直接领 件 导单位的业务工作转变 匡 为“围绕中心、服务大 招 局”。二是党务干部兼 绪 职化。目前，绝大多数 未 党务干部?包括党委书 洲 记和支部书记?已经兼 楔 职化，专职党务干部已 忆 是个别现象。三是党的 咎 活动业余化。由于党的 没 中心工作任务变化及党 菠 务干部兼职化的缘故， 婚 党组织的活动已由过去 石 主要利用工作时间开展 捻 ，改变为更多地利用业 又 余时间开展。
除了 拜 以上几个方面外，基层 纽 党的工作还出现了以下 异 两个变化，使党组织的 赣 活动在新时期呈现出一 钦 些新的特点：一是党员 爆 数量和结构出现了变化 疑 。京区单位党内统计显 竞 示，1998 年，京区 迹 单位在职党员 7754 喧 人，离退休党员 506 誉 9 人，学生党员 125 捏 6 人。截止到 XX 年底 财 ，以上数字分别为：8 昭708 人、6853 人 兑 和 5987 人。可见， 挥 党员无论是数量还是结 勒构都发生了较大的变化 宛 ，尤其是研究生党员增 研 长显著。这其中，随着 杏 离退休职工、非在岗职 炉 工日益增多，非在岗的 锈党员数量不断增加。同 鱼 时，在研究所内部，出 牡 现了创新基地内、创新 量 基地外的差别;从事基 描 础研究、应用开发和产 涨 业化等不同工作内容的 岸 差别。另一方面，在一 盘 些单位，研究
生党员已 忠 占基层党员数量的三分 蹄 之一强。研究生党员既 都 有积权参与基层活动的 慎 强烈愿望，也有因为流 瞻 动性大、归属感不强等 皖 原因造成的参与困难。
溯 他们的存在使得基层党 眉 的活动内容和工作方式 俐 出现了新的特点。总体 监 来看，离退休党员、研 酋 究生党员、在职党员三 轧 分天下，在基层工作中 寺 表现出不同的定位和特 意 色。二是基层支部书记 酝 的队伍结构发生了变化 腆 。随着知识创新工程的 伊 深入开展，一批年轻的 终 科研和管理骨干走上了 烁 基层领导岗位，并兼任 兆 了基层的支部书记?调 佰 查也显示多数党员对这 渴 种现象持肯定态度，占 艺 %?。这使得支部书记 掺 队伍出现年轻化、兼职 姑 化的特点。他们的业务 陕 素质普遍较高，但对党 押 务工作的知识和经验、 豺 能力相对不足，即作为 书 支部书记的“职业素质 筐 ”不高，在基层党政配 编 合上还缺乏一定的经验 酋 。同时，由于有进入和 芝 未进入创新工程的差别 叙 ，支部书记的工作热情 眩 和工作力度出现了不平 涨 衡，这直接影响了支部 狰 创造力、凝聚力、战斗 缺 力的发挥。
二、对问题 邢 的基本分析
针对目 陛 前基层党支部工作中存 隶 在的问题，我们认为， 猿其根源在于基层党组织 霜 普遍存在的“不适应症 躇 ”。这种不适应症与我 虞 们面临的外部环境紧密 凹 相关。从宏观上讲，当 赢 前我们国家处于全面建 童 设小康社会的新的历史 它 阶段。对于加强执政党 征 建设、改善党的领导方 霸 式和执政方式提出了新 氦 的
更高要求;从微观上 鸽 讲，中科院开展知识创 憎 新工程试点工作，党组 场 织要发挥政治核心和保 睦 证监督作用，面临着严 递 峻的挑战。
基层党 珊 支部的定位不清晰。这 釉 是知识创新工程中困扰 甭支部的首要问题。定位 根 不清晰导致很多支部对 办 上级党组织赋予的工作 穆 任务采取被动接受、形 浮 式主义的态度。而基层 徘党委对党支部的工作没 协 有有效的监督和检查机 呀 制也使得支部工作处于 御 一种放任自流的状态。
售 其次，对于支部书记的 凳工作职责，缺乏科学的 找 职位描述，缺乏系统的 虎 量化分析，缺乏合理的 聘 业绩考核和激励。因此 角 ，在一些研究所中，与 埋业务工作相比，支部工 悠 作也就缺乏足够吸引力 裳 ，从而影响党的工作的 角 持续、有效开展。第三 春 ，支部工作的方式中有 梦局部的改革，但缺乏系 朋 统的总结和思考，一些 雨 有创意的想法不能付诸 烫 实践或推广。这些都使 严 得支部的角色定位未能 亢充分体现出来，极少数 藏 党组织处于一种涣散状 傣 态，党员的先进性没有 晋 体现出来。
基层党 凑 的工作理论探索滞后。
誉 理论是行动的先导，党 校的工作离不开科学理论 赎 的指导。把党的理论、 撕 中央和上级党组织的重 贤 要指示精神学习好、领 昂 会好，并结合实际加以 糟贯彻落实，为知识创新 柱 工程作出应有的贡献， 杉 这是基层党组织必须抓 蔗 好的系统工程。但是， 磺 目前基层党组织对党的 地理论和党组织自身建设 榨 的规律深入研究、探索 谋 的不够。这
是造成一些 钨 基层党组织因循守旧、 趋 工作被动的重要原因之 俏一。
制度化的呼声 民 和要求十分迫切。调查 晚 表明，缺乏行之有效的 虚 制度，是导致基层党组 玫 织凝聚力、创造力、战 册 斗力不强的重要因素。
狗 当前，对基层支部的工 炳 作需要从思想层面、资 泪 源层面和效果层面进行 澡 制度化的确认。即建立 荐 基层支部工作制度化的 已 目标：思想上重视、资 查 源上保证、效果上强化 召 。同时，对于支部而言 整 ，首先是工作的定位必 爽 须明确化。即围绕中心 凛 、渗入中心、服务中心 樱 ;其次是工作的重要性 崩 必须得到确认，即必须 骄 从思想上高度重视;再 惮 次是工作的目标必须具 酞 有可操作性，即要针对 致 党员的需求和实际加以 揉 正确的引导。从目前调 靖 查的情况看。普遍开展 拄 的支部工作考核是加强 捎 制度化建设的一种有益 晋 探索。
具有专业知 帜 识和能力的党务人才缺 筋 乏。支部书记兼职化是 挣 当前党支部工作适应新 胡 形势所普遍采取的一种 煮 模式。实践证明，这一 藻 制度安排有利于基层行 叠 政领导在不影响科研业 介 务的同时兼顾党的工作 羊 ，有利于做到党政“双 埃 肩挑”，实现党的工作 币 与业务工作的有机结合 眼 。当然，兼职化也造成 清 目前具备专业知识的党 巫 务人才还比较缺乏，必 摘 须加强培训并建设系统 鞠 的培训体系，使兼职的 幌 支部书记们具备专业党 央 务知识，以适应知识创 非 新工程的需求，更好地 嚏 促进中心工作的开展。
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党支部的创新意识 壳 应进一步加强。随着经 吾 济、社会的不断发展， 猪 人们的工作方式和生活 扯 方式都发生了很大的变 讹化，因而也对基层党组 候 织的活动方式提出了新 丧 的要求。比如，原来党 蛮 支部组织学习时通常采 宾 取集中读书看报的方式 垃 ，大家没有怨言，现在 负 信息的获取方式日益多 随 样化，压滤机滤布如果 匈 继续沿用过去的方式， 涯 往往容易引起人们的反 脯 感。然而，一些党组织 潮 和从事党的工作的同志 眺 思想不够解放，工作中 察 习惯于老一套做法。不 盏 能根据形势和任务的变 雌 化与时俱进、开拓创新 噪 ，加之上级组织监督指 览 导不力，往往使党组织 篷 的活动流于形式。
斡 党办的作用未能充分发 藻 挥。作为党委的参谋助 蛹 手和联系党员与职工群 掐 众的桥梁，党办的地位 塘 和作用至关重要。实践 桅 表明，党办工作是基层 毫 支部建设的一面镜子， 怖 凡是党办作用发挥较好 万 的单位，其基层支部建 循 设就能取得明显成效。
鲸 然而，由于兼职太多、 亏 精力不够等原因，目前 涨 一些基层单位的党办并 瞻 未充分发挥出自己的功 在 能，对党支部建设未能 以 起到应有的推动作用。
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