2022年XX市安全生产工作要点(2022年)

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2022年XX市安全生产工作要点(2022年)

 

 2022 年 XX 市安全生产工作要点

 2022 年全市安全生产工作的总体要求是:认真贯彻党的十 X大和十 X 届 X 中、X 中、X 中全会精神,落实市委、市政府关于安全生产工作决策部署,聚焦安全发展,围绕创建“安全发展型城市”,积极深化安全生产防控体系建设,深入推进安全生产“铸安”行动,狠抓《XX 市安全生产监督管理规定》的贯彻落实,努力实现事故总量、死亡人数继续下降的目标,有效遏制较大及以上事故,确保全市安全生产形势持续稳定向好,为建设“大湖名城、创新高地”营造良好的安全生产环境。

 一、健全安全生产责任体系,强化责任落实 1.强化党委政府安全生产领导责任。

 深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示和讲话精神,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,狠抓安全生产“五个全覆盖”的落实。完善安全生产目标管理考核机制,增强考核效果,强化党委政府对安全生产工作的领导。

 2.强化行业部门安全监管责任。

 贯彻落实国务院、省政府安委会成员单位安全生产工作职责规定,修订完善市政府安全生产职责规定,落实“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,细化安全生产责任,消除安全监管盲区,堵塞安全监管

 漏洞,理顺和厘清重点领域各有关部门的安全监管职责,形成综合监管和行业监管合力。

 3.强化企业安全生产主体责任。

 继续推动企业安全生产“五落实五到位”的拓展延伸,督促企业严格履行安全生产法定责任和义务,强化企业安全生产主体责任落实。严格安全生产行政许可,大力推进企业安全生产标准化建设,加大建设项目安全设施和职业卫生“三同时”监察力度,注重事故原因分析和规律性研究,强化事故警示教育,突出打牢安全基础。

 二、深化安全生产铸安行动,突出专项整治 4.推行风险等级管控。

 对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营、道路交通、建筑施工、油气管道、人员密集场所消防安全等高风险行业领域,实行安全风险分级分类监管,加强重点企业、重点物品、重点环节和重点区域监管,完善安全生产风险评估、排查和管控措施。推进集贸市场、危旧厂房和城乡结合部综合治理和安全设施改造,以桥梁、油气管道、危化品生产经营、人员密集场所为重点,加强城乡规划、设计、建设各个环节全过程安全管理,建立健全要情会商、联合监督检查、强化区域联动、部门协调和属地管理,及时识别、研判、管控和化解安全生产风险,严格市场准入,强化源头整治。

 5.持续排查治理隐患。

 深入开展第十三个“事故隐患排查月”活动,针对事故暴露出的问题,持续加大隐患排查治理力度;完善隐患整治“三个清单”(问题清单、责任清单、整改清单)工作机制,突出抓好重大安全隐患的整治。在矿山、建筑施工、道路交通、消防、危化品生产经营、物流运输等重点行业领域,开展安全生产集中治理,加强人员密集场所安全监管,推动危化品和化工企业生产、储运进园入区,强化油气输送管道、建筑施工安全隐患排查治理,建立完善重大隐患挂牌督办和隐患整改不落实追责制度,督促企业加强隐患自查、自报、自改封闭管理,推动企业及时排查化解安全隐患,提高安全生产监管的主动性和预见性。持续保持高压态势,深化“打非治违”,集中打击、整治当前表现突出的非法违法、违规违章行为,进一步规范安全生产秩序。

 6.全力抓好高危行业监管。

 加快非煤矿山“五化”(机械化、规模化、标准化、科学化、信息化)建设进度,督促庐江县研究制定地下小矿山淘汰关闭措施,加大整顿关闭力度,推进矿山精细化管理,力争年内完成所有矿山风险辨识。推广落实《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》、《化学品生产单位特殊作业安全规范》,突出强化危险化学品生产储存企业、加油站等安全监管,扎实推进油气管道隐患攻坚,督促企业主体责任落实。严格烟花爆竹经营安全许可条件,落实市政府关于大气污染防治重点任务要求,大幅压缩零售经营网点数量,加大对非法生产、经营、存储、运输行

 为的打击力度,巩固烟花爆竹整治成果。

 7.强化重点领域整治。

 深入推进农村道路交通安全综合治理,深化重点车辆和国省道、高速公路安全监管,继续加大道路交通安全隐患治理力度,严查酒后驾驶等严重交通违法行为,积极开展水上非法运输专项整治和“道路运输平安年”活动,确保道路交通安全形势持续稳定。突出基坑支护、土方开挖、模板支撑、起重吊装、脚手架等危险性较大分部分项工程专项整治工作,加大对轨道交通建设、保障性安居房工程的安全管理力度,严防较大安全生产事故发生。突出高层和地下建筑、人员密集场所、易燃易爆场所、“五小场所”以及敬老院、幼儿园等重点,集中力量消除隐症顽疾,严防火灾事故。扎实开展以高温金属吊运等高危作业为重点的专项整治,加强特种设备、农机、民爆、城市燃气等领域监管力度,切实做好事故预防工作。

 8.启动安全发展型城市建设。

 联合清华大学 XX 公共安全研究院,启动“国家安全生产综合实训演练基地”、“国家安全监管与应急救援装备检测中心”项目建设,持续支持高新区安全产业园建设,加快推进包括燃气、供水、供热、桥梁、综合管廊、轨道交通等在内的城市生命线重大危险源安全监测工程,尽快启动电梯物联网工程建设,全面提升城市安全发展水平。

 三、加大安全生产执法力度,推进依法治安

 9.强化依法治安。

 深入贯彻落实新《安全生产法》、《XX 市安全生产监督管理规定》,全面推进依法治安。按照强化安全监管与透明、高效、便民相结合的原则,完善权力和责任清单,落实推广“双随机”抽查机制,强化事中、事后监管。认真编制年度执法计划,常态化开展“四不两直”暗访检查,加大安全生产执法力度。

 10.推行安全生产分类分级监管。

 贯彻落实《安徽省生产经营单位安全生产分类分级监督管理办法》,坚持行业(职能)优先、属地为主、科学评定、分类指导、动态管理的原则,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高风险行业领域,探索实行安全生产分类分级监管,实施差异化监督管理。

 11.运用市场机制加强安全监管。

 鼓励企业投保安全生产责任险,推动社会商业保险机构参与安全监管工作机制。支持科研院所、行业协会、专业服务组织和注册安全工程师事务所,为企业提供安全管理和技术服务。健全市县两级政府安全生产专家队伍,扩大政府购买服务,聘请专家参与安全监管执法、事故调查等。

 12.进一步完善安全生产诚信体系。

 按照《XX市企业安全生产诚信体系建设实施方案》 (XX 〔2015〕22 号)要求,扎实推进安全生产诚信制度建设,建立健全安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”和诚信评价报告制度。重

 点突出诚信信息采集,建立诚信数据库,加强对安全生产失信企业的惩戒,激励企业诚实守信。

 13.严格事故查处和责任追究。

 出台安全生产事故报告和调查处理办法,细化事故调查处理权限,加大事故挂牌督办力度,突出狠抓一次死亡 2 人以上事故的提级调查。进一步严格和规范事故调查处理工作,各类事故要在规定时限内结案,并在批复后 7 个工作日内向社会公布事故调查报告,发挥事故的警示教育作用。

 四、加强职业健康监管工作,治理职业危害 14.提高职业危害防治能力。

 继续推动企业开展职业卫生基础建设,配备职业健康相关设施、设备和个人防护用品,提高职工职业健康体检率。督促企业建立并完善职业卫生管理机构,健全管理制度,完善基础台账,开展职业病危害因素日常监测和定期检测评价工作,及时采取有效控制措施。

 15.强化职业健康监管执法。

 将职业病高发多发、职业病危害接触人数多、易发生群体性职业病危害事件等企业列为重点,强化执法监督,严管重罚。加大政府购买服务力度,聘请专家和技术服务机构参与督导调研、执法检查和现场调查等监管工作,推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。

 16.开展职业病危害专项治理。

 深入推进石材加工企业职业病危害调研,开展职业病危害现状评价,研究、落实切实有效的防范措施,组织开展金属加工企业焊工尘肺专项治理,进一步加强布氏杆菌防治工作。

 五、强化安全生产基础建设,提升保障能力 17.着力提升科技治安能力。

 深化信息化与安全生产各项业务的融合,积极推动“互联网+”、大数据和物联网新技术在安全生产风险防控、隐患治理和城市安全运行的示范应用,提升高危行业重点企业的预警预控能力,促进全市安全生产综合监管、监察执法业务的信息化、规范化和智能化。加快建设市、县安全生产统一综合信息平台,推动安委会成员单位互联互通、数据共享,实现事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、事故责任追究等信息共建共享。在非煤矿山、危险化学品等高危行业深入推进“机械化换人、自动化减人”科技强安行动,引导企业加快机械化、自动化改造,力争用两年时间实现高危作业场所作业人员减少 30%以上。联合清华大学 XX 公共安全研究院等科研院所,构建 XX 市安全生产综合科技支撑基地。

 18.推进应急救援体系建设。

 突出科学性和可操作性,督促企业强化应急预案的编制和修订,完成市、县两级安监部门相关应急预案的修订和发布。加强企业应急预案和政府、行业主管部门及专业机构应急预案之间的衔接,提高预案的完整性和实用性。开展市级安全生产事故应急

 救援演练,督促各地和有关部门组织开展应急预案演练,重点围绕城市生命线、道路和水上交通运输、地铁建设与运营、危险化学品生产经营、矿山等行业领域,全面开展应急实战演练、应急技能比武,积累现场处置突发事件工作经验。加强非煤矿山、危险化学品专业应急救援队伍和基地建设,提升技术装备水平和队伍素质。建立健全各部门安全生产应急处置协调机制,依托政务专网和外网,建设全市安全生产应急指挥一体化平台,提升安全生产突发事件应急处置能力。

 19.强化安全监管队伍建设。

 认真开展“两学一做”专题学习教育活动,积极推进安全监管队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。全面加强安全监管执法人员专业化建设和法制能力建设,规范执法资格管理。强化纪律约束和失职追责,切实提高安全监管队伍履职尽责能力。

 六、突出深化安全文化建设,营造良好氛围 20.广泛组织开展安全宣传。

 继续发挥电视、报纸、网站传统媒体主阵地作用,大力实施公众安全教育工程,扩大宣传受众对象,突出将人员密集场所的安全宣传常态化、规范化。推动安全生产法律法规和安全知识进校园、进企业、进社区、进家庭、进农村,扎实开展全国第十五个“安全生产月”活动,增强全社会安全意识和安全技能,营造良好的安全生产环境。

 21.持续开展“两项创建”。

 强化安全文化示范企业创建,推动企业安全管理规范化、制度化和科学化,促进企业安全生产主体责任落实。继续推进安全社区创建,整合社区资源,进一步细化安全生产各项措施,实现安全生产关口前移、重心下移。年内力争创建 3 家省级、15 家市级安全文化示范企业和 5 个省级、15 个市级安全社区。

 22.强化安全生产教育培训。

 进一步规范安全生产教育培训考核,严格落实“教考分离”制度,特种作业人员考试全面启用国家局试题库,推进安全管理人员无纸化考试,着力建设全省一流的安全生产考试基地,大力提升安全教育培训质量。

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