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全力确保全市安全生产形势持续稳定向好
——在全市煤矿安全教育实践活动动员部署会议暨第四季度全市安全生产工作会议上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究决定，今天召开全市煤矿安全教育实践活动动员部署会议暨第四季度安全生产工作电视电话会议，会议的主要任务是：认真总结前三季度工作，部署安排煤矿安全教育实践活动和第四季度安全生产工作，确保全面完成2015年度安全生产目标任务。刚才，大家观看了安全生产事故警示教育片，启万副市长传达了《XX市开展煤矿安全教育实践活动实施方案》，道武局长通报了1至9月安全生产工作情况、并对第四季度安全生产工作进行了重点安排，龙堂助理专门对煤矿安全生产工作作了具体要求，我完全赞同。下面，我就进一步1抓好当前安全生产工作，讲四点意见：
一、充分认识开展煤矿安全教育实践活动的重要意义
煤矿安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。抓好煤矿安全生产工作是全市各级党委、政府和煤矿企业的共同责任，是广大人民群众的热切期盼。近年来，煤矿安全生产形势十分严峻，特别是XX县楼下镇政忠煤矿“8·11”重大煤与瓦斯突出事故的发生，给全州安全生产带来被动局面、造成严重影响。各产煤乡镇、市直有关部门和煤矿企业要认清当前安全生产形势，充分认识安全生产工作的极端重要性、复杂性、长期性和紧迫性，正确处理安全和发展的关系，坚守“红线”、“底线”，综合运用法律、行政、经济等手段，进一步完善和落实安全生产责任体系，强化安全生产治理能力建设，为实现全市科学发展、安全发展、同步小康营造良好的煤矿安全生产环境。
二、扎实开展煤矿安全教育实践活动
开展煤矿安全教育实践活动是省、州、市政府统一部署要求，既是政治任务，也是一项重要工作任务。各有关部门、各煤矿企业要责无旁贷，竭尽全力，全力以赴的扎实开展好煤矿安全教育实践活动。
一要加强领导。
各活动单位必须把思想和行动统一到省、州、市的统一部署上来，切实将煤矿安全教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，以问题为导向，把握节点进度，解决关键实质问题，确保活动取得实效。
二要做到“两不误、双促进”。
各活动单位要把隐患排查治理、“打非治违”坚等重点工作与煤矿安全教育实践活动紧密结合起来，统筹谋划、统一组织实施，坚持把学习教育、督查整改、抓好安全生产工作贯穿煤矿安全教育实践活动始终，切实做到两不误、双促进。
三要强化宣传。
各活动单位要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，加大煤矿安全教育实践活动、安全监管和隐患排查治理工作的宣传力度，形成煤矿安全生产“齐抓共管”的良好氛围，要强化舆论监督，运用网络、广播电视、宣传栏、黑板报、墙报、标语等载体，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用。要建立健全工作例会、信息交流、调度统计、台账备案、整改监督、总结报告等工作制度，促进隐患排查治理工作深入开展。
四要务求实效。
各活动单位要坚持以务实作风开展煤矿安全教育实践活动，既要严肃认真查处又要强化帮扶指导，确保典型突出问题和重大隐患排查治理到位。煤矿企业存在典型突出问题和重大隐患的，要立即停产停建整顿整改;发现典型突出问题和重大隐患在限期内不落实整改措施的，或未整改完毕的，或整改不到位的，以及督促隐患治理不力的，要严肃追究责任。
五要强化督导。
各活动单位要加强协作，严格按照节点要求，认真组织开展安全教育实践活动。市活动办要加强对各乡镇、市有关部门、煤矿企业安全教育实践活动的督促检查指导，对走形式、走过场、高应付的单位要推倒重来，并在全市通报批评，确保活动取得真正实效。
三、大战80天，确保全年安全生产形势持续稳定向好
近期，全国、全州相继发生了多起重特大安全生产事故，从“8.11”XX县楼下镇政忠煤矿煤与瓦斯突出事故、“8.12”天津滨海新区开发区瑞海公司危险品仓库爆炸事故再到望谟县“9.02”、义龙试验区“9.09”两起较大道路交通事故的发生，短短的一个月时间，全国上下、全州上下相继发生多起较大以上事故，给当前安全生产工作带来了空前的压力。针对近期我州事故多发形势，杨永英州长提出了“绝不能再发生一起较大以上事故”的要求。对此，大家要时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想，牢固树立忧患意识、警惕意识，做到警钟长鸣、常抓不懈，时刻把安生生产责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。
坚决遏制安全生产较大以上事故的发生，是当前和今后一个时期的紧迫任务。各乡镇(街道)、市行业主管部门、各生产经营单位要严格按照“隐患零容忍、事故零发生、人员零死亡”要求，树立事故可控可防理念，要通过抓工作落实、抓工作重点、抓隐患整改、抓安全检查，大战80天，全力促进全市安全生产形势的稳定向好。
一要狠抓工作落实。
生产必须安全，安全才能生产。各级领导必须把狠抓工作落实作为最重要的工作思路、最重要的领导责任和最有效的工作方法。各乡镇(街道)、各部门要结合贯彻落实这次会议精神，重新审视已有的工作，深入查找工作中的薄弱环节和漏洞，有针对性地研究一些实招、硬招，真正做到安全生产工作有人管、管得住、管得好。
二要狠抓工作重点。
首先是重点行业。从已往情况看，煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹容易发生大的事故，一直是安全监管和专项整治的重点，今后仍要一以贯之地抓下去。特别是煤矿，市安监局、市工科局等部门要认真抓好复产复工验收工作，严把复产复工验收关，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。同时，要加强煤矿日常安全巡查检查，严防煤矿停产停建期间生产安全事故发生。危险化学品领域，要认真汲取天津“8.12”事故和“9.15”兴化化工电缆起火事故教训，举一反三，坚决杜绝类似事故的发生。兴化、宜化、兴宜公司，要对全厂管、罐、线路等安全隐患进行全面拉网式排查，切实做到隐患排查治理到位，不留死角。此外，在加强重点监管的同时，必须毫不放松地加强对其他领域的安全监管，防止各类安全事故的发生。
三要狠抓隐患整改。
现实中发生的各类事故，绝大部分都与隐患整改不到位有关。一些企业对停产整顿指令置若罔闻，停而不整，明停暗开。一些监管人员对隐患整改缺乏有效手段，存在畏难情绪，甚至对企业违法违规行为放任自流、包庇纵容。这种现象绝不能再延续。要加大隐患排查力度，对排查出的事故隐患，要定措施、定人员、定责任，限期整改。对整改不到位的，要按照有关规定，坚决采取强制性措施。
四要狠抓安全检查。
一些部门和单位的安全检查流于形式、走过场。究其原因，主要是领导思想上不重视，检查人员责任心不强;一些部门和企业心存侥幸，对事故隐患整改态度不坚决、不到位;一些监管部门监管不力、执法不严、整治措施不硬。今天会议后，各乡镇(街道)、各行业主管部门和各单位要认真开展自查自纠，切实排查和消除各类事故隐患。一定要坚持在抓生产的同时狠抓安全，在抓建设的同时狠抓安全生产，在抓发展的同时狠抓安全，坚决防范各类生产安全事故的发生。
四、加强领导，确保各项安全生产措施落到实处
一要强化组织领导。
各级各部门尤其是单位主要领导要有强烈的责任意识和担当意识，认真履行安全生产领导职责，充分发挥政治上的引领和导向作用、组织上的凝聚和协调作用、决策上的主导和把关作用、作风上的表率和示范作用，在抓好发展要务、确保圆满完成全年各项目标任务的同时，时刻绷紧“安全第一”这根弦，把安全生产作为一项硬任务，作为义不容辞的责任，真正做到守土有责，确保一方平安。
二要强化协作配合。
各级各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。市安委会办公室，要充分发挥综合协调作用，加大督促检查力度;各级各部门要切实履行安全管理职责，要关口前移、重心下移、细化任务、强化措施，确保不留死角、不留盲区、不留空白，构筑起覆盖全市、务实管用的监管网络体系。
三要强化队伍建设。
要加强安全监管力量，完善市、乡镇(街道)、村(社区)安全监管网络，提高安全监管人员的思想政治素质和依法行政、安全监管、应急处置、拒腐防变的能力，培养和造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、敢于担当、秉公执法、廉洁高效的安监队伍。
同志们，安全生产责任重于泰山，任务艰巨，责任重大。特别是在当前经济下行压力大、面临困难问题多的情况下，更要高度重视抓好安全生产和社会稳定工作。希望大家牢固树立安全发展理念，筑牢守土有责意识，把问题想得更细一点、把功夫下得更深一点、把工作抓得更实一点，用铁的手腕抓安全，用铁的制度促安全，用铁的纪律管安全，严防各类安全生产事故的发生，为全市经济社会发展营造一个安全稳定的环境。
谢谢大家!
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