卫生系统争创五型机关工作总结
20XX年，县卫生局按照《县直机关开展创建“五型”机 关活动实施方案》（办发〔20XX） 21号）文件要求，坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实 科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以加强党的 执政能力建设和保持共产党员先进性为重点，以“全面落实 科学发展、推动卫生事业又好又展发展”为主题，深入开展 了“五型机关”创建活动，机关自身建设得到全面加强，机 关作风得到较大转变，工作效率和服务水平明显提高，干部 职工精神面貌昂仰向上，形成了认真学习、勇于创新、团结 务实、热情服务、厉行节约的良好工作氛围，树立了勤政廉 洁、务实高效的良好机关形象。
现将创建工作情况总结如下：
一、创建工作开展情况
（一）解放思想，革故鼎新，建设创新型机关。
创新是发展的灵魂，是推动卫生工作抢前进位源源不竭 的动力。今年，局党组按照“创新型机关”的创建要求，鼓 励进一步解放思想，更新观念，拓展思路，在创新中找出路， 在创新中求发展，确保了卫生创新工作取得了不断进展。一是观念创新。坚持走出去解放思想。组织机关干部赴 外地参观学习，通过所见所闻、所思所想，了解外地发展动 向，学实质，取真经，感受思想观念的差距，促使机关干部在思考中找出路，在比较中明思路。结合专题讲座和学习， 积极开展解放思想的讨论交流，教育引导机关工作人员自觉 地把思想认识从旧观念、旧体制、旧做法中解放出来，勇于 破旧立新；充分发挥主观能动性和创造性，实现“三个转变”， 即由满足于办好具体事务向善于办大事、谋全局、当高参转 变，由注重做好当前工作向超前服务转变，由被动完成领导 交办任务向创造性地开展工作转变，培养出勇于创新、敢于 创新、善于创新的机关干部。每名机关工作人员围绕机关业 务工作和规范化建设每年必须提出 3条以上的意见或建议。二是机制创新。制定 20XX年卫生创新计划，通过卫生 创新计划，明确了卫生创新工作的指导思想、实施原则、总 体目标、主要任务和工作措施；制定创新激励办法，结合行 业特点和部门实际，建立和完善创新考核奖惩机制，并将开 展创新的情况纳入目标绩效考核、评先表优、干部任用、述 职和督查的重要内容，为加快特色的卫生事业发展提供了指 导和保障。三是项目创新。卫生部门承担着辖区内公共卫生安全、
社会医疗保障、卫生资源统筹、行政监督执法等职能，医政、 人事、疾控等股室依据年度创新计划，分解落实创新项目和 责任，在工作思路、运行效率、作风建设、方法措施、服务 机制等方面进行积极的创新，促使岗位工作上等次、全局工 作进位次。四是方法创新。为了进一步推进工作，在现有工作格局 的基础上，局机关又从全局、宣传、目标考核三个方面进一 步强化了治本措施，确保了卫生工作的整体推进。一是着眼 当前、立足长制定《县卫生事业“十二五”发展规划》，用 规划指导各单位的医疗卫生工作，确保卫生工作高起点、管 长。二是加大卫生工作的宣传报道力度，提高社会各界对卫 生工作的知晓率、参与率和支持率。做为全省 37个试点县之一，于10月31日顺利实施了国家基本药物制度，全县 7
所乡镇卫生院、132家村卫生室全部实行了药品零差率销售。
乡镇卫生院人事制度改革经验在全省现场经验交流会上推 广交流。三是切实硬化一把手任期目标责任，加强日常动态 监督管理。今年年初共与各二级单位一把手签定目标考核责 任制11个，签定机关工作目标责任制 1个，定期召开工作督办会。通过任期目标考核和动态监管，构建了有效的卫生 工作责任机制和推进机制。
（二）充实内涵，提升素质，建设学习型机关。
随着社会经济的不断发展，卫生事业也面临着许多新形 式、新任务和新要求。围绕新时期的卫生工作，局党组把通 过学习提升干部队伍素质摆到重要位置，按照政治上高标 准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标， 从增强学习的有效性、针对性入手，大力加强机关工作人员 的学习教育，确保了机关干部队伍整体素质的不断提高。一是部署学习课题。为进一步加强局党组中心组的学
习，不断提高领导干部的理论素养、科学决策水平和领导创 新的能力，局党组制定下发了《县卫生局党组中心组 20XX年理论学习计划》（卫发〔20XX1 7号），学习计划围绕卫 生工作实际，以党的十七大、十七届五中、六中全会和县委 十二届十次全会精神以及有关经济、法律、管理、科技等知 识为基本内容，精心组织了 “提高卫生服务能力，保障人民 群众身体健康与生命安全”、“解读医改政策，指导工作实 践”、“加强组织领导，提高执行力”和“加强党风廉政建 设，完善反腐倡廉体系”四个专题的学习研讨活动，中心组 全体成员按照学习型党组织的要求，把加强自身学习作为一 种政治责任、工作要求和自觉行动，采取自学与集中学习相 结合，主动实现了“四个一”（学习一个专题，调研一个课 题，解决一个问题，推动一项工作）和 214 （读2本书，记 1万字读书笔记，撰写 4篇体会或调研文章）。为了营造良 好的学习氛围，局机关和各直属单位都开展了形式多样的学 习活动，通过举办学习交流会、学习园地、知识竞赛、撰写 心得体会文章等，不断提高学习质量，强化学习效果。二是丰富学习内容。一年来，通过集中和分散自学的方 式，动员党员干部系统学习了党风廉政建设相关法规、胡锦 涛总书记七一讲话、《从怎么看到怎么办》、中共中央十七 届六中全会精神、《侵权责任法》、《中华人民共和国保密 法》、《加强农村医疗卫生服务体系建设的实施意见》等法 律法规和理论知识，开展解放思想大讨论活动，做到学习有 记录，读书有笔记，调研有文章，专题有成果。同时加强经 济、法律和专业知识、鼓励业余学习和继续教育，不断提高 干部职工的思想政治素质和业务水平，今年举办了一期全县 卫生系统普法知识培训专题知识讲座，组织观看行政礼仪公 需科目讲座，努力使全系统干部职工牢固树立“全员学习、 终身学习”新理念，真正营造了人人会学习、人人爱学习的 浓厚氛围。三是确立学习榜样。以在全系统开展理论研究活动为载 体，组织观看电影《第一书记》，以理想信念教育为核心， 以职业道德、社会公德和家庭美德建设为基础，加强卫生系 统干部职工政治思想教育工作，在全系统开展了 “文明单位、 文明家庭”、“巾帼建功示范岗位能手”、“优秀护理工作 者”、等评选表彰活动，引导干部职工树立正确的世界观、 人生观、价值观，培养职工爱岗敬业、乐于奉献的职业风尚， 遏制行业不正之风。（三）牢记宗旨，心系群众，建设服务型机关。
作为卫生行政主管部门，我们始终坚持以群众满意为最 高标准，围绕转变服务作风、创新服务方式、完善服务体系、 规范服务行为，做到创建“五个四”标准，努力打造公正透 明、廉洁高效的服务型机关。一是增强四种意识，即宗旨意识、公仆意识、服务意识、 责任意识。机关党员干部通过各种形式的学习教育和工作实 践，不断加强职业道德教育，在提升政治素养的同时，强化 立党为公、执政为民意识，牢固树立和全面落实科学发展观 与政绩观，切实转变思想观念，把服务中心、服务大局、服 务基层、服务群众融入实际工作中去。二是提升四种能力，即分析判断能力、组织协调能力、 依法行政能力、开拓创新能力。机关干部的能力水平决定机 关的服务水平，机关的服务水平又直接影响和谐社会的创 建。局党组从创建和谐的高度，把提升干部四种能力作为关 系卫生全局稳定与发展的基本战略之一，采取“自己学”、“领导带”、“同志帮”、“岗位炼”、“工作逼”等一系 列措施，提高机关干部的综合素质，以更好地为和谐的创建 和全县人民健康服务。三是完善四类体系，即医疗卫生服务体系、卫生监督管 理体系、疾病预防控制体系、基本医疗保障体系。根据卫生 行业承担的社会职能以及我县卫生行业现状，有重点、有计 划稳步推进和不断完善新型农村合作医疗、疾病预防与控 制、医疗卫生服务、卫生监督管理四大体系，为社会提供安 全有效的基本卫生服务。四是强化四大措施，即政（院）务公开制、服务承诺制、
信访接待制、责任追究制。大力推行阳光政务，实行院务、 医务、局务公开，增强政策透明度；制定公开承诺面向社会 进行公开发布，强化服务社会监督；完善信访相关制度，畅 通信息渠道，维护群众利益；落实“投诉待岗制度”，实行 过错责任追究，规范行政行为，提高服务质量，维护人民群 众切身利益。五是突出四类载体，即行政服务窗口建设载体、联系点 建设载体、送医送药送健康载体、机关集中活动载体。为了 把创建活动开展地扎实有效，我局始终立足于真心为群众办 好事，办实事，狠抓了四类载体建设。行政服务窗口积极推 行“一张笑脸相迎、一腔热情接待、一片诚心相助、一声再 见相送”的“四个一”细节服务；联系点制度要求领导干部 每月至少到联系村、联系户走访一次，每年为联系村、联系 户办实事各2件以上，今年利用行业优势，组织开展扶贫帮 困、免费送药下乡、免费义诊、为贫困病人、下岗失业人员、 五保人员减免医疗费用等公益活动，体现广大医务工作者不 求回报、无私奉献的崇高风尚；开展政风行风暨医德医风公 开承诺、万名医师进社区服务等多种集体活动，通过各类活 动强化干部职工自省、自律、自强。（四）求真务实，结合实际，建设实干型机关。
在“实干型”机关创建活动中，我局始终坚持大力弘扬 真抓实干的精神，干部职工时刻保持昂扬向上、不畏艰难的 良好精神状态，紧紧围绕中心工作，以说实话、办实事、求 实效为基本要求，加强思想、组织、制度、作风建设，推动 各项业务工作。一年来，我们一直坚持把创建活动与本系统 各项业务工作紧密结合，收到了比较好的效果。一是细化措施，加强内部管理与自身建设。完善健全机 关考勤、办公管理、环境卫生、岗位考核、工作督办、责任 追究、党风廉政建设、信访接待等各方面的规章制度，建立 起有效的工作考核、奖惩、监督机制和“有责任、有激励、 有约束、有竞争、有活力”的内部运行机制，促使各项工作 向更加科学化、制度化、规范化的方向运行，不断提高依法 行政水平。二是强化监管，提高医疗服务质量。以“医疗质量荆楚 行”和“优质护理示范工程”、“平安医院”创建、“百镇 千村示范卫生机构”等活动为抓手，在全县一级以上医疗单 位开展综合整治，强化医疗质量管理工作，改善医疗卫生机 构服务条件。茅坪场镇中心卫生院申报为湖北省示范乡镇卫 生院，茅坪场镇白云村、洋坪镇凤凰村卫生室被确定为湖北 省百镇千村示范村卫生室、宜昌市重点联系单位。加大中医 药适宜技术的推广力度，促进中医药事业发展。扎实推进城 市医院对口支援县级医院万民医生下乡活动。三是勤政廉政，优化行业发展环境。以创先争优活动为 抓手，积极开展机关党员进社区、“小巷先锋”环境卫生大 清扫、纪念建党 90周年、第十二个党风廉政宣传教育月、 捐款帮扶困难党员等活动。继续深入开展民主评议政风行风 活动，全面推进反腐倡廉“十个全覆盖”，学习贯彻《廉政 准则》，通过知识测试、举办学习专栏、撰写心得体会，强 化党员廉洁意识。领导班子带头执行县政府节能规定，从办 公、用车、进餐上厉行节约，在全系统出台了卫生系统节能 工作规定，勤俭节约的良好风尚得到了进一步发扬。四是树立典型，营造积极向上的创建氛围。开展了送医 送药、扶贫帮困、党员奉献日活动，扎实开展“六五”普法 工作，认真抓好“讲比看”效能建设，通过广泛征求意见、 深入自查剖析、细化整改措施，切实提升卫生系统服务质效。
切实抓好“书香伴我行”、 “节能宣传周”、“四访促和谐”等活动，积极开展植树活动，组织职工参与演讲、运动会等 一系列活动，丰富了职工的精神文化生活。（五）点滴入手，节约成本，建设节约型机关。
建设节约型机关，不仅是建设节约型社会的重要组成部 分，而且还关系到机关效能的提高和机关工作形象。在创建“节约型”机关活动中，局党组坚持以培养干部职工的节约 意识和节约习惯为抓手， 重点，以降低机关运行成本为目标， 以健全节约制度、落实节约措施、建立长效机制为根本保证， 重点抓了以下六个方面的内容：一是节约用电。办公场所充分利用自然光照，室内亮度 足够时不得开灯，离开办公室、下班时必须关灯，减少照明设备电耗；办公楼照明实行分路式控制，公共区域照明灯安 装自动控制开关，防止“白昼灯”和“长明灯”现象；合理 设置空调温度，夏季空调设置温度不低于摄氏 26度，冬季不超过20度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗， 提倡每天少开1小时空调；使用办公自动化设备要尽量减少 待机消耗，长时间不用或下班后应及时关闭计算机、复印机 等打印设备，并拔掉所有电源插头，做到人走电断，既注重 节约，又确保安全。二是节约用水。办公室管理人员加强用水设备日常维护 管理，坚持每天巡查一次（其他人员发现设施故障等问题应 及时报告），发现问题立即整修，严禁跑冒滴漏，避免“长 流水”现象发生；单位内部绿地养护用水，根据季节和天气 变化情况，科学、适时进行浇灌，充分提高雨水利用率，节 约绿地养护用水；机关开水房实行定时供水，桶装饮用水注 意避免24小时通电烧水，以免饮用水提前变质；对机关宿 舍住户用水实行单独计量，直抄到户。三是节约用车、用油。加强公车使用管理，实行公务车 标识管理，严禁公车私用；实行车辆定点维修和定期保养制 度；在集体公务活动中推行合乘公务用车制度；按照国家有 关规定，采购、配备实用性好、经济性强的公务用车，杜绝 高消耗公务用车。四是节约通讯费用。积极推行公务话费货币化包干使用 制度；内部通话使用虚拟网；严禁用办公电话聊天、打声讯 电话；使用电话时要尽量减少通话时间；长途电话实行登记 审批制度；尽量减少传真使用次数。五是节约办公耗材。日常小型办公用品实行专人批量采 购、专人管理；大力推进电子政务建设，有效利用电子公文 传输和OA网，机关公文能在网上办理的，一律不用书面文 稿，下发文件实行网络传送， 严格控制纸质文件的印刷数量， 减少纸质文件的印发；修改文稿一律利用办公电脑，以减少 清样耗材次数；打印材料清样一律使用背面纸，提倡双面用 纸，减少纸张消耗；打印机、复印机的墨水、墨粉用完后重 新灌装使用。六是节约公务费用开支。减少会议，提高会议效率，一 般性会议不印发领导讲话；开会自带包、笔、纸，不统一发 放文件袋、记录本和笔。组织公务活动时，坚持勤俭节约， 杜绝讲形式、讲排场、摆阔气、铺张浪费。严格接待程序、 接待范围和接待标准，按照规定安排公务接待。机关经费实 行零户统管和收支两条线管理，避免经费浪费；加强对机关 的规范化、精细化管理，最大限度地堵塞漏洞，减少和杜绝 浪费，降低机关运行成本。二、工作措施
（一）高度重视，周密部署创建活动。
深入推进机关效能建设，着力提升服务效能，是加快行 政职能转换的重大举措，是改进机关作风、优化发展环境的 根本途径。在活动的开展上，我局坚持以邓小平理论为指导， 全面贯彻落实党的十七大精神，努力体现“三个代表”的重 要思想。将创建活动作为增强实力、提高素质、创新管理的 有效载体，把创建“五型”机关活动作为一项重要的工作来 抓。一是思想上充分认识、 思路上咼度重视创建 “五型机关” 工作的重要性，强调把创建“五型机关”活动作为促进卫生 工作上台阶的突破口和增强干部素质、转变机关作风、推进 卫生工作的大事去认识、去重视、去对待。二是加强领导， 明确责任。根据工作要求，我局组建了创建“五型”机关活 动领导小组，实行一把手负总责，党组其他成员分工负责， 各股室具体抓的层层负责的工作机制。三是夯实工作目标任 务。制定《创建“五型”机关活动实施方案》，明确创建五 型机关的指导思想、创建内容和工作要求；将创建“五型” 机关活动纳入目标管理，与其它各项工作同部署，同落实， 同检查，同考核。（二）创新载体，确保创建活动务实有效。
为确保创建工作不走过场，我们按照创建活动的具体要 求，不断创新载体形式、丰富活动内容，推动了创建工作的 深入开展。在加强机关干部学习教育方面，我们注重不断丰 富教育内容，采取以法制教育、警示教育、典型教育等为主 要内容的多种方式，对职工进行社会公德教育、职业道德教 育和业务知识培训，以此提高干部职工队伍的政治、业务素 质。在学习方法上采取开展专题调研、举办学术讲座和形势 报告、办学习专栏、撰写心得体会等方式，使学教活动体现 现代特征、贴近机关实际、符合岗位需求、适应干部特点， 促使机关干部思想认识从“办卫生”向“管卫生”转变、从“为卫生服务”向“为人民服务”转变。要求机关干部职工 在作风上坚持求实，在节奏上坚持求快，在业务上坚持求精。
在为民服务方面，立足卫生特点，围绕发展大局，认真抓好 扶贫帮困和新农村建设联系点的建设，切实解决联系点在发 展中的各种困难；组织万名医师进社区服务月活动，定期开 展免费义诊、为服务对象送技术、为五保、贫困人员减免医 药费等社会公益活动，通过这些创建载体，有力确保了创建 工作不走过场和取得实效。（三）建章立制，建立创建长效机制。
制度是一种行为规范，它的功能在于规范和约束行为。
邓小平说：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局 性、稳定性和长期性。”我们坚持以制度管人， 以制度管事， 通过科学的积极的制度的建立，对每个党员干部产生强制 性、约束力，坚持勤政廉政，降低行业风险，全面保障“五 型”机关创建工作取得实效，促进卫生事业健康发展。我们 从机关效能建设的实际出发，针对存在的问题，按照立足当 前、放眼于长，重新修订完善了包括信访管理制度、财务公开管理制度、政治理论学习制度、劳动纪律管理制度等在内 的12项行政管理制度，汇编成册，做到人手一份，便于全 体干部职工学习掌握并严格执行。 年10月，县委组织部统一印制下发了《基层党组织“五个基本”建设制度汇编》， 共涉及五个方面125项党组织基本工作制度，针对一些容易 出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全了科学合 理、具体实在、切实可行的制度。对卫生系统干部职工做出 了“八个不准”规定，局党组做出了“八项”服务承诺，建 立了《县卫生局机关效能建设八项制度》，初步建立起了比 较规范、透明的政策、法规执行体系。制定了重大事项报告、 领导干部外出请销假、科级干部任免审批等制度，修订了首 问负责、限时办结、岗位责任、绩效考核、责任追究等规章 制度加强机关职工考勤管理，形成事事有激励、有约束的工 作机制，使各项创建工作向科学化、制度化、规范化的方向 运行，巩固创建工作成果。20XX年，通过开展创建“五型”机关活动，全局上下形 成了开拓进取，敢闯敢干，善谋实干，作风扎实的良好风气， 有力地促进了各项工作的开展。在今后的工作当中，我们将 进一步统一思想，提高认识，结合实际，狠抓落实，通过加 强机关自身建设，不断提高干部职工的思想政治素质和业务 能力，更好地履行部门职能，建立完善长效工作机制，把创 建活动向纵深推进。
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