2018司法局整改落实、建章立制环节自
查报告
按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组的安排部署和相关要求，在县委第四督导组的悉心指导和帮助下，我局党组狠抓了整改落实、建章立制环节的责任落实，现将有关自查情况报告如下：
一、整改落实、建章立制总体情况 (一)班子重视，狠抓落实，制定整改方案
为了把党的群众路线教育实践活动整改落实、专项整治、建章立制阶段各项工作任务落到实处。我局党组召开专题会议，进行了专题研究和安排部署。制定了《泸溪县司法局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，并召开全体党员干部大会予以通报，逐条逐项进行研究和修改，确保整改方案的质量。
(二)认真组织实施，严格落实责任
为使教育实践活动整改落实、专项整治、建章立制工作取得实效，我局就整改措施的整改重点、整改内容、整改时限、责任分工等提出了具体要求。一是建立了以党组书记、局长负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各责任人具体落实的整改落实责任制，二是建立了整改问题台帐，对每一整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限，为整改任务的落实奠定了坚实基础。
(三)确立明确的目标任务
一是坚持班子成员带头，立行立改，以严格标准、严厉措施、严肃纪律，抓好整改落实、专项整治、建章立制的各项工作。二是通过整改，切实解决好领导干部世界观、人生观、价值观这个总开关问题，解决不求真务实问题，解决脱离群众、党的群众观点不牢问题，解决干部教育管理失之于软、失之于宽问题，使领导班子和领导干部的政治定力更加增强，科学发展观更加自觉，刹住四风更加有效，联系群众更加紧密，党内生活更加严格。三是通过开展专项整治，切实解决群众反映强烈的问题，切实达到正风肃纪的效果。通过加强制度建设，实现用制度管人管权管事，发挥制度管根本、管长远作用，切实使好的作风得以弘扬，不良作风受到遏制，教育实践活动成果得到有效巩固，让干部群众切实感受到教育实践活动所取得的成果。
(四)及时公布整改情况，坚持开门整改 我局班子及个人把整改任务作为领导班子对干部群众的庄严承诺，整改内容向全局公布，改什么、怎么改、达到什么成效，让群众知情，接受群众监督和评判。整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果及时向干部职工通报。
二、整改落实情况
(一)执行上级决策部署不坚定问题。
整改措施：1.坚决贯彻执行上级方针政策，增强执行坚定性，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、州委、县委保持高度一致;2.班子成员带头贯彻执行党的路线方针政策;3.结合司法行政工作实际，做到有令必行、有禁必止，不折不扣地抓好落实。
落实整改情况：1.每月组织干部职工开展一次政治理论及政策方面的学习;2.按时完成上级各项工作安排，做到特事特办、急事急办，无群众举报投诉。
(二)执行民主集中制和三重一大制度不到位问题。
整改措施：1.切实贯彻主集中制;2.规范党组集体决策机制;3.三重一大事项由党组领导班子以会议形式集体讨论决定，杜绝以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。
落实整改情况：1.建立健全了《三重一大事项集体决策制度实施办法》;2.完善了班子成员的职责分工和议事、决策机制，每月开一次班子例会，半年开一次民主生活会;3.对三重一大事项实行实时通报，目前已通报了2次。
(三)落实党风廉政建设责任制措施不力问题。
整改措施：1.严格措施，大力推进党风廉政建设;2.构建腐败风险防控体系建设;3.健全权力运行制约和监督体系。加强和改进对重要领导和关键岗位行使权力的制约和监督。
落实整改情况：1.抓党员干部一岗双责责任落实，
每月开一次通报会;2.健全完善党风廉政建设目标考核制度、领导干部廉洁自律公开承诺制度、述职述廉制度、单位和个人重大事项请示报告制度等;3.对重要岗位实行了责任监督。
(四)选人用人方面关心不够问题。
整改措施：1.完善干部选用任用机制，坚持正确选人用人导向。2.完善干部人事工作民主推荐、任前谈话、任前公示等制度。
落实整改情况：1.加强了平常与干部职工的交流、沟通、培养。2.把群众公认、干有实绩的干部积极向上推荐，目前
向组织部门推荐了2名干部。
(五)贯彻落实纪律作风建设思想认识不到位，宣传教育力度不够问题。
整改措施：1.进一步加强宣传引导，提高思想认识;2.加强纪律作风教育;3.积极推介、宣传司法行政典型。
落实整改情况：1.通过宣传栏、电子显示屏、泸溪县政府门户网站司法局子网站等多种形式，加大对中央、省、州、县纪律作风规定的宣传。2.每月开展一次正反两方面警示教育。3.积极推介司法行政典型，促进了党风政风明显好转。
(六)贯彻落实纪律作风规定执行规定不严、督查整治不力问题。
整改措施：1.进一步加强督查整治力度，狠抓执纪管理;2.经常性开展自查、抽查、暗访，对违规违纪的行为，以通报批评、曝光等方式进行通报;3.对不敢担当、纪律松懈、作风漂浮、办事拖拉的干部，及时进行问责，严肃处理到位。
落实整改情况：1.建立了领导督办通报，限期整改;2.不定期开展明察暗访，已开展暗访4次。3.建立了党务政务公开机制。
(七)纪律作风规定制度建设不完善问题。
整改措施：加强纪律作风制度建设，用制度管人，用制度管事。
落实整改情况：进一步修订完善财务管理、公务接待、
公车使用管理、干部考勤、请休假等10项制度，并长期坚持，常抓不懈。
(八)政绩观有偏差问题。
整改措施：1.牢固树立正确的执政理念和政绩观;2.杜绝形象工程、搞花架子。
落实整改情况：1.坚持司法行政服务以社会效益为主的原则，没有出现急功近利和短期行为;2.发扬钉钉子精神,持之以恒地推动司法行政事业科学发展。
(九)学风不浓问题。
整改措施：1.加强政治理论学习，提高思想政治素质;2.坚持理论联系实际，树立良好学风。
落实整改情况：1.完善局党组、中心组学习、机关政治理论学习制度;2.坚持每年4次的党组、中心组学习和每月1次的干部职工集中学习。
(十)疏远脱离群众，不接地气问题。
整改措施：1.密切联系群众，加强调查研究;2.严格
执行领导干部分组带队下基层制度，每名班子成员年内下基层不少于60天;3.每年结合司法行政工作实际，精心确定调研课题，每名班子成员提交1-2篇调研报告。
落实整改情况：1.建立了《党员干部直接联系群众制度》;2.建立了《结对帮扶制度》;3.组织党员干部逐村、
逐组开展矛盾纠纷排查调处，提高综治民调满意度。4.结合司法公正湘西行活动，深入乡镇开展司法行政成果巡展和屈望、桥东社区个体门面户一包双联走访，帮助解决实际问题5件次。
(十一)工作作风漂浮，重形式轻效果问题。
整改措施：1.建立完善绩效考核评价制度建设。2.加强日常督促检查，严格绩效考核的结果运用。
落实整改情况：1.健全完善了《绩效考核实施办法》;2.对各股室绩效考核实行定指标、定任务，量化管理。3.要求党员干部下基层每月不少于8天。
(十二)三公经费管理不严问题。
整改措施：1.坚决贯彻中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》;2.落实一支笔审批制度。
落实整改情况：1.进一步规范三公经费开支的管理，提高三公经费的使用效率;2.严格公务接待数量，严禁工作人员违反规定进行不必要的公务活动。
(十三)贪图享受，新办公楼超面积、较豪华问题。
整改措施：严格规范办公用房，按上级规定要求使用
办公室，不超标准、不超面积。
落实整改情况：我局对超面积的领导及股室办公用房进行清退，已清空3间，合并3间，办公室不装修，仅配备必须的办公用品等设备。
(十四)求稳怕乱，担当意识不强问题。
整改措施：1.强化责任心，严肃整治庸、懒、散;2.加强机关效能建设;3.强化责任担当意识教育。
落实整改情况：1.严肃整治庸、懒、散，规范班子成员和机关工作人员出勤公示制度、完善机关干部请销假制度;2.从班子成员做起，让班子带头整改，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为;3.不定期督查，无上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。
(十五)超标准接待问题。
整改措施：1.严格公务接待标准。2.严格按上级规定执行公务接待。
落实整改情况：1.建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准;2.对各类公务接待进行严格审批、审计，不接待无公函的公务活动;3.无一客多陪现象，实行对口接待;4.接待一律不发包包烟，不喝高档酒。
(十六)安于现状，不思进取问题。
整改措施：1.经常开展艰苦奋斗教育，强化吃苦耐劳精
神;2.完善工作创新机制;3.强化机关工作效能建设。
落实整改情况：1.认真组织党员干部开展创先争优活动; 2.健全完善了工作奖惩机制;3.结合司法行政工作实际，争创全省文明标兵单位。
(十七)法制宣传教育工作创新不够问题。
整改措施：1.加大法制宣传教育创新力度;2.认真开展法律六进和送法下乡活动;3.健全完善公职人员学法用法考试考核机制。
落实整改情况：1.创新法制宣传方式方法，实施法制宣传个十百千万工程;2.认真抓好农村法制宣传月、九月法制宣传周、12.4法制宣传日活动，目前已开展送法下乡活动52场次，免费发放法制宣传资料和书籍5万多份;3.组织县直相关部门开展法制宣传巡回展出;4.开展法治泸溪创建，办示范样板点5个;6.在白沙、武溪、浦市开展法治文化长廊阵地建设，获州好评。
(十八)法律服务主动服务意识不强问题。
整改措施：1.强化法律服务主动意识。2.强化法律服务职业道德、执业纪律教育，提高法律服务公信力。
落实整改情况：1.开展了助改革 促发展 保民生法律服务系列活动;2.开展法律服务牵手重点工程、企业活动、法律援助暖民心活动;3.实行法律服务人员庭前资格审查制度;4.推行法律服务人员联系乡镇，每逢赶集日深入乡镇协助司法所开展工作，协助调处纠纷，上门办理法律援助、公证等法律服务，不断提高法律服务质量和服务水平。
三、专项整治情况 局党组对照56个方面的问题，结合司法行政工作实际，确定29项专项整治任务。
(一)严格整治门难进、脸难看、事难办。
整治情况：一是在一楼大厅设置楼层示意图，对各楼层办公室进行标注，方便办事群众。二是认真执行首问负责制，对来电咨询或来局办事、干部职工来访，做到来电必接、有问必答，热情接待、礼貌周到。三是认真开展行政审批事项清理工作，共确定行政许可事项4项，其他管理服务事项1项，对5项行政审批事项均设立了详细的许可条件、流程图、经审改办审核后公布到泸溪县政府门户网站，使服务对象一目了然。四是网上政务服务应入网项目已全部入网，截止到目前，已收件279件，办结279件，实现了实时录入和办理。五是在办公大楼外侧设立举报投诉信箱，在泸溪县政府网站司法局子网站上公布投诉举报电话，到目前为止，没有接到投诉举报工作人员门难进、脸难看、事难办及吃、拿、卡、要的情况。
(二)整治群众办事难问题。
整治情况：我局制定了《机关工作制度》、《请销假制度》，严格规范干部职工日常工作作风，坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对群众要办的事情找各种理由应付、推脱、拖延;坚决纠正纪律涣散，迟到早退、随意离岗的情况。
(三)严格整治慵懒散。
整治情况：严格执行《关于切实加强行风和干部队伍纪律作风建设的管理规定》，通过考勤、上班时段抽查等方式，重点整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，基本杜绝了上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。
(四)严格优化经济发展环境与开展收费专项检查。
整治情况：一是开展发展环境优化年活动。二是通过自查，我局公证处、律师事务所严格按照《湖南省公证服务收费管理办法》、《湖南省律师服务收费管理实施办法》、《湖南省律师服务收费标准》标准收费，没有乱收费行为。
(五)严格整治公款送礼行为。
整治情况：通过全面清查，我局不存在在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、节日期间用公款送节礼的情况。
(六)严格纠正违规职务消费和公款大吃大喝。
整治情况：大力推进厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严格执行中央八项、省委九项、州委七项，县委六个一律的规定，组织干部职工认真学习州司办32号《关于做好XX年元旦春节期间厉行节约和廉洁自律工作的通知》及泸办63号《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送土特产、烟酒等年货节礼的通知》文件精神，班子成员带头履行节约，节省开支，不该花的钱坚决不花，与工作关系不大的培训考察坚决不组织、不参加。同时，明令禁止工作人员在下基层调研和督查过程中接受土特产、礼品和礼金。通过自查，没有发生节日期间用公款送节礼的问题。在安排公务接待上，严格按公务接待相关规定和要求，不安排与公务无关的宴请，不安排无公函的公务活动，禁止私客公待。
(七)严格整治超标配备公车及公车私用。 整治情况：我局现有公务车辆5辆，4辆为上级政法部门装备配置，统一采购，1辆为省司法厅奖励基层司法所(浦市司法所)办案专用车，无超编车、超标车、违规借车、换车等违规配备车辆情况，同时，严格按照《泸溪县党政机关公务用车配备使用管理办法》及《关于进一步规范党政机关公务车辆使用管理的补充通知》两个文件要求，建立公车日常使用管理台账，局内所有车辆由办公室统一调度和管理，严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，每天如实填写公车使用日志，用车方面实行派车单制度，由专人负责、领导审批、统一派车、明确线路及用油。节假日无特殊情况公车一律封存在局院内停车棚，领导干部带头执行公务用车的有关规定，无公车私用现象。
(八)严格清理领导干部违规占用住房、办公用房。
整治情况：我局无办公用房，现借用我局业务用房大楼4楼、5楼办公，我局领导干部(局长、副局长、纪检组长、政治办主任、工会主席)共7人，原均在4楼办公，办公室面积为局长22.2平方米，其他为16.5平方米(此面积均含休息室、卫生间)，按照泸办64号《关于进一步规范党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作的通知》要求，我局在第一时间召开领导班子会议研究制定了清理腾退方案，清理后，领导干部办公室均已腾退，党组书记、局长符登松搬至507号房与副科李作健共用一间办公室，其余领导班子也均搬到5楼2人一间，使用面积均为22.2平方米，符合副科级以上干部办公室面积标准。
(九)严格清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。
整治情况：经自查，我局无领导干部在社会组织兼职情况。
(十)整治党政领导干部企业兼职的问题。
整治情况：经自查，我局无领导干部在企业兼职情况。
(十一)严格规范预算和支出。 整治情况：一是落实县财政有关要求，编实、编细基本支出，细化项目支出预算。二是坚持先预算、后支出原则，切实加强三公经费预算管理，严格执行政府采购程序、公务卡和差旅内部审批制度，严控三公经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支。三是对专项资金使用情况及时进行检查、监督，严禁股室及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。
(十二)严格公务接待标准。
整治情况：一是认真组织学习和贯彻落实泸办发 59号《关于进一步加强三公经费管理的实施办法》及泸办发18号《泸溪县党政机关国内公务接待管理办法》，完善局机关公务接待审批制度，明确对无公函的不予接待。二是严格执行公务接待标准，实行接待费支出总额控制。三是建立公务活动接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，接待清单作为财务报销的原始凭证归档备查。XX年三公经费预算总额52.1万元，1-4月实际支出总额为2.94万元，其中公务接待开支仅为1.38万元，公务车辆开支1.56万元，无因公出国(境)费用。
(十三)严格整治违规设置小金库。
整治情况：经自查，我局未发现有违规设置小金库行为。
(十四)严格清理在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
整治情况：我局机关现有行政编制42个(其中机关22 个，乡镇20个)，机关无超编现象，乡镇目前在岗10人，
4人借调，1人跟班，借调及跟班人员均履行审批手续。
(十五)整治吃空饷。
整治情况：经自查清理，我局没有吃空饷现象。
(十六)严格查处超编制进人、超职数配备领导干部、
超范围分设党政职务、随意按年龄划分调整配备干部、违反
规定程序进人、违规长期借调人员、违规配备秘书、调动工作不转工资关系等问题。
整治情况：经自查，我局无上述8方面问题。
(十七)严格整治党员干部两违(违法用地违规建
设)行为。
整治情况：一是组织干部职工学习《泸溪县进一步加强违法用地违法建设清理整治工作实施方案》，提高干部职工的思想认识。二是局向两违办递交了整治违法用地、违法建设行动公开承诺书，全体干部职工也签订了公开承诺书。三是对机关干部职工参与违法用地行为进行了一次全面调查摸底，经过调查摸底，我局干部职工不存在违法用地和违规建设情况。
(十八)严格整治领导干部联系基层工作责任不落实问题。
整治情况：一是制定《泸溪县司法局关于开展党员干部下基层活动的实施方案》，局领导班子成员及工会主席带领7个小组深入到15个乡镇、建整扶贫村、一包双联门面户，广泛听取群众意见，累计召开座谈会15次，参加人员达到170人次，发放征求意见表 150余份，开展谈心谈话70多人次，在征求意见的同时，积极为群众办实事，解决实际问题，共结对帮扶困难户12户，支持资金4万元，支持各类物资价值8000元。二是制定《泸溪县司法局关于加强矛盾纠纷化解提升民调工作满意度工作实施方案》，从8月15日到10月10日，局班子成员带领股室联系15个乡镇司法所，开展矛盾纠纷大排查、组织开展调解员集中培训、开展案件评查及回访工作。
(十九)严格整治领导干部信访工作责任不落实问题。
整治情况：落实领导联系会议制度、班子例会制度、信访接待日制度、包案处理信访事项制度，按照一个问题、一名领导、一套班子、一份方案、一抓到底的方法，进行开门接访和包案下访，到目前为止，我局无信访案件发生。
(二十)整治侵害群众利益行为。
整治情况：一是在司法局大门处设立举报投诉电话。二是开展社区矫正宣传，共印发宣传资料1000份，制作宣传版块两块，深入乡镇开展宣传，同时积极在团结报、县人民政府网站就业务工作开展投稿，被采用三篇，办理提请撤销缓刑、撤销假释案件各一件，使社区矫正工作的宣传震慑面、宣传面得到进一步增加。三是开展了法律服务市场专项整治行动，公开收费标准。目前律师事务所公开了收费标准，完善了接待制度和办案流程、公示了办案律师形象，方便了当事人前来办事。全面审查法律服务执业机构，对注册执业的基层法律服务工作者队伍进行集中整顿，按要求落实一人要档，一所一档工作制度，对法律工作者开展了执业道德和执业纪律的教育。四是突出解决法律服务中收费办不好事的问题。通过日常监管，加强对法律服务市场的引导，到目前为止没有接到投诉电话。五是下基层指导人民调解工作。局基层股深入全县15个乡镇开展人民调解工作业务督查，对人民调解委员会受理矛盾纠纷提出了明确要求，截止目前，共调处各类纠纷1149件。我局今年将投入19万余元，加强对七个独立建所的基层司法所调解工作规范化建设的支持。六是加强对人民调解工作的指导力度，向领导汇报推行以奖代补制度。七是联系制作机关指示牌，花费5000元制作单位楼层平面示意图，从而方便群众办事。
(二十一)整治执法执纪部门办关系案、人情案、金钱案问题。
整治情况：制定专项整治方案，组织法律服务人员学习有关法律法规和执法办案操作规程及各项禁令，进一步增强法律服务人员严格依法按程序执法办案、维护社会公平正义的思想认识。通过自查，目前未发现有办理关系案、人情案、金钱案的现象。
(二十二)整治信访积案久拖不决、久诉不息问题。
整治情况：经排查，我局没有涉法涉诉信访案件。
(二十三)整治国家公职人员参与赌博问题。
整治情况：一是召开会议进行宣传，全体干部职工提高思想认识。二是通过排查，我局没有发现干部职工参与赌博的现象。
(二十四)整治拖欠群众钱款、侵占群众财物问题。
整治情况：通过自查，我局没有对群众欠账不付、欠款不还，打白条、耍赖账、不兑现等问题。
(二十五)整治会所中的歪风。
整治情况：一是班子成员签订公开承诺书，承诺不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。二是通过排查，我局党员领导干部没有持有私人会所会员卡的现象。
(二十六)整治利用婚丧喜庆等事宜借机敛财问题。
整治情况：一是组织学习《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》文件，提高党员干部的思想认识。二是畅通电话、信箱等举报途径，到目前为止，没有接到投诉举报局党员干部利用婚丧喜庆等事宜借机敛财问题。
(二十七)整治国家公职人员收红包及购物卡。
整治情况：加强对干部职工的思想教育，通过自查没有发现党员干部职工收红包及购物卡现象。
(二十八)整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。
整治情况：通过自查，我局律师事务所、法律服务所、公证处均在办公场所公布了收费标准，严格按标准收费，没有存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。
(二十九)整治惠民政策不落实和缩水走样问题。
整治情况：按县政务公开办要求，及时将我局的惠民政策进行清理，整理了《依申请人申请提供无偿法律服务》及时提交给县政务公开办，同时在局政务公开栏和县政府网站上进行公布。
四、建章立制情况 (一)健全完善制度
我局在原有制度的基础上，进一步建立完善了10项工作制度，即《泸溪县司法局党组及中心组、干部职工学习制度》、《干部绩效考核实施方案》、《机关工作制度》、《泸溪县司法局党组(领导班子)贯彻落实三重一大事项集体决策制度实施办法》、《考勤与休假管理办法》、《公务车辆使用管理规定》《公务接待管理制度》、《财务管理制度》、《党员干部直接联系群众制度》、《结对帮扶制度》。
(二)加大制度执行力度
一是加大了督促检查执行力度。通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。二是进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，落实群众监督。三是把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。四是严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理;对顶风违纪的，从严从快处理。
泸溪县司法局
二〇一五年十月八日
党的群众路线教育实践活动
整改落实建章立制环节工作自查报告
整改落实、建章立制是整个教育实践活动的决定性、关键性环节。我们坚持“当下改”和“长久立”相结合，抓好抓实第三环节各项工作，真正把问题查摆出来、整改到位，把成果巩固下来、坚持下去。主要措施和特点有：一是“一单两制”强化党组织书记责任。建立了党组织书记教育实践活动责任清单、重大活动会议点评制度及履职旬报制度，要求党组织书记在活动每一环节进行承诺、践诺、点评、述职，强化党组织书记第一责任人责任，确保活动整改工作扎实推进。二是“四联四包”把活动渗透到基层。实施县处级领导联乡包村、联企包项、联点包案、联片包优等“四联四包”制度，把教育活动阵地拓展到田间地头、生产一线，起到了示范、带出了典型。今年来县领导共下乡解决实际问题130个，帮扶资金480万元。三是“公开承诺”倒逼整改落实到位。坚持开门搞活动，请群众参与、监督、评判，在《今日***-》报和***-电视台全文公示***委常委班子问题整改清单、专项治理工作问题清单，23个专项治理牵头单位负责人在县电视台做整改办理公开承诺，以社会监督倒逼责任落实。四是“407件实事”解决民忧民困。在征求意见的基础上，汇总梳理出群众最关心、最盼望解决的民生项目407件，涵盖群众饮水、交通、用电、环境卫生、物业管理以及帮扶贫困弱势群体等。民生实事 — 1 —
项目清单全部刊登到《今日***-》，印制15000余份发放到每一位党员手中，目前已经完成266项。通过立行立改、真改实改，取得了实实在在的工作成效，提升了党委政府的公信力和人民群众的满意度，***学教活动民调两次位居全市第1名。现将自查情况汇报如下：
一、***委常委班子整改落实情况
制定了《中共***-***委常委班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》和《中共***-***委常委班子整改问题清单》，共梳理出45项整改任务，每一项整改事项做到“五有”，即有整改措施、有整改责任人、有整改责任单位、有整改目标、有完成时限。实行定期调度，坚持每月1次领导小组会、每2周进行一次***委督导组调度会、每周召开1次活动办例会，择期召开联席会和专项治理调度会，研究部署整改整治。省委、市委督导组精心督导、严格要求，对整改工作严格把关。***委书记严格执行“一单两制”，带头抓好***委常委班子问题的整改，45项整改任务已经完成39项，有效带动了***整改落实工作高效推进。
1、突出民主集中，严守党的政治纪律。坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和中省市各项决策部署，用坚强的党性遵守党的政治纪律、保证政令畅通。一是坚持民主集中制，当好科学决策的表率。修订完善《党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则》等制度，推行重大决策专家论证、民主协商、公开听证、合法性审查等制度，进一步提升了科学决策水平。重大建设项目 — 2 —
的实施，始终坚持县长办公会、政治协商会、政府常务会、***委常委会四轮决策，多方论证。重大事项组织召开***委全委（扩大）会，及时进行通报。在选人用人方面，进一步完善干部选任初始提名制、全委会票决制，严格按程序操作，切实提高选人用人的公信度、透明度。二是坚持党要管党、从严治党，着力提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。突出抓好基层组织建设。出台《关于解决农村、社区服务型党组织建设中突出问题的意见》，25个农村基层软弱涣散党组织全部得到整治。出台《关于进一步加强农村党员教育和管理的暂行办法》，县党校对农村主要干部进行了为期2天的集中培训，各乡镇对新任村支两委干部进行了专题培训。修订完善加强农村基层党组织建设“1+4”文件，实行城乡结对共建，促进了城乡党组织互帮互助、共同进步。三是坚持抓好党风廉政建设，努力营造风清气正的干事创业环境。加强反腐机制建设，层层签订党风廉政建设责任书，出台《关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》等制度。加大案件查办力度，今年已对涉贪涉腐行为立案 人，其中乡科级干部
人，以反腐倡廉的坚强决心和实际成效严肃党纪、取信于民。
2、从严整肃作风，严格规范领导干部行为。把从严治吏贯穿到干部队伍建设全过程，坚定不移地以优良党风促政风带民风。一是牢固树立马克思主义群众观点。在3月24日和4月3日两次中心组集中学习的基础上，于4月14日至18日集中进行为期五天的封闭式学习,增强了贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自 — 3 —
觉。所有常委班子成员都能坚持轻车简从搞调研、深入一线解难题、开门接访化积案。二是认真贯彻落实中省市作风建设有关规定。在改进调查研究方面，坚持轻车简从深入一线，围绕“十最十不”和***重点工作搞调研。在精简会议、改进会风方面，切实减少各类会议，***性会议基本上在3月份集中开完，***委经济工作会实行“六会合一”，套开了农业农村、烤烟生产、现代服务业、人口计生、社会治理等工作会议，会期由原来的2天压缩至3个半小时。***性会议较活动开展前减少12次，下降27.91%。精简文件简报、改进文风方面，减少文件232件，下降35.31%；
减少简报12种，下降42.86%。同时精简评比达标表彰项目，减少30个，下降34.1%；
减少议事协调机构172个，下降50.59%。在改进新闻报道方面，报道重点由县领导活动转向民声民情，在县电视台开设了《民生热线》等群众喜闻乐见的栏目。在厉行勤俭节约方面，制定了《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费进一步规范公务接待的规定》等，1至9月***“三公”经费总支出同比减少27.91 %。三是坚持从身边的具体问题改起。***委常委班子成员严格执行车辆配备、办公用房等方面的规定，实行统一派车制度，取消了领导干部专用公车，对清理出来的4台超标公车集中封存，准备公开拍卖处理；
共整改腾退办公用房127.7平方米，整改到位率100%。通过整改，***形式主义明显减少，官僚主义逐步纠正，享乐主义有效遏制，奢靡之风得到管控。
3、激发干事热情，推动经济增长提质增效。把整治“为官不 — 4 —
为”作为学教活动的重要内容，激励广大党员干部激情干事、大气做人。针对部分领导干部干事激情下滑、不求有功但求无过等“为官不为”的苗头，***委常委分别与分管单位的主要负责人谈心交心，及时消除思想误区；
同时按照“以实绩论英雄、凭德才用干部”的用人导向，于8月份对在同一职务任职时间较长的党政正职进行了调整交流，对部分空缺科级职位进行了补充，共调整94人，极大激发了广大领导干部的干事热情，确保了活动开展与经济发展两不误、两促进。全年安排重点建设项目104个，计划总投资337亿元，年计划投资80亿元。截至8月底，开复工 84个，开复工率由6月的60%提升为80.8%；
共完成投资52.61亿元，占年任务的65.76%。项目结构进一步优化，产业项目年度计划投资47亿元，占重点项目全年计划投资的58%，为历年来占比最大的一年。众合铸业引进全国领先的“V”法全自动生产线，湘江工具电子商务平台正式启用，巨人机床铸造生产正式投产，铸锻造产品质检中心实现正常运营，秀山生态农业园、普满农业观光园等现代农业项目顺利完工，极大改善了***经济结构，促进了县域经济多元多极、又好又快发展。1至9月，***预计实现GDP82.9亿元，增长7.9%；
完成财政总收入8.18亿元，增长11.1%，其中地方财政收入5.74亿元，增长21%；
总税收4.92亿元，占财政总收入的比重为60.1%，在全市排名第三。
4、倾力改善民生，以城乡一体化建设促进民生普惠。把改善民生作为开展学教活动的出发点和落脚点，把城乡一体化建设作 — 5 —
为改善民生的主战场，听民意、解民忧、惠民生，认真办好群众身边的每一件小事、难事、实事。一是公益的事干得更细更实。确定城乡一体化示范镇3个和示范村5个，每年给予每个示范镇1000万元、每个示范村200万元的资金支持，以点带面推进城乡一体化建设。城乡一体化先导区建设全面启动，乡镇“八个一”工程成效显著，〃〃〃公园成功打造省级3A景区，日均入园1万人次，年入园达400余万人次。二是老百姓期盼的事干得更好更快。加快发展教育事业，启动新城区“四校一中心”建设，建成县公办幼儿园，提质改造了一批城区学校，有效缓解了城区学位紧张的问题。加快推进城乡卫生服务一体化，县人民医院新住院大楼即将投入使用，县中医院、妇幼保健院、疾控中心整体搬迁工程进展顺利，新农合参合率达97%，有效缓解群众就医难问题。三是群众家门口的事干得更贴心更到位。计划投入12.77亿元实施“民生100”工程，87个为民实事项目全部开工，其中38项已全面完工,另有37项完成70%以上。城乡供水一体化工程成效显著，***242个行政村、20.8万农村群众用上自来水，农村人口水安全覆盖率达到93%，行政村供水覆盖率达100%。城乡公交一体化工程建成公交站台240对，开通城乡公交线路13条，行政村公交车覆盖率达95%，群众出行更加方便和实惠。80%的行政村完成农村社区“十有”建设，村干部轮流坐班，群众足不出村就能办好基本服务事项。
5、坚持制度为本，切实防止已整改问题反弹。狠抓建章立制 — 6 —
工作，以改革创新的精神推进制度建设，以长效机制的建立来巩固和提升整改落实成果。如，在规范权力运行方面，修订完善了《***委工作手册》，明确了重大决策、干部管理等8个方面的制度，制定了常委班子成员职权运行流程图，真正把权力关进了制度的笼子；
在整肃作风方面，制定了《县级领导“四联四包”工作考核办法（试行）》和《关于进一步改进文风会风的意见》等制度，进一步强化责任，防止作风问题反弹，促进了工作落实；
在改善民生方面，制定了《城乡供水一体化进村到户建设实施细则》和《加强农村道路交通安全管理推进城乡公交一体化暂行办法》等制度，确保民生工程真正惠及民生。
二、党政正职整改落实情况
***委书记赵宇同志严格按照党要管党、从严治党的要求，认真履行党建工作和整改落实第一责任人职责，自觉做到牵头把总、勇于担责、立行立改，确保整改整治取得实效。
1、统筹调度促整改。坚持以上率下，科学组织调度，推动整改落实工作顺利推进。一是认领任务主动。共梳理个人整改任务24项，主动认领常委班子整改任务3项、共性问题4项。制定完善个人整改方案和问题清单，逐一明确整改措施、整改时限。带动其他常委班子成员主动认领整改任务，既注重抓好牵头负责任务的整改，又搞好个人问题的整改，同时督促指导所联系的镇村基层组织认真抓好整改落实。二是组织调度有力。多次主持召开***委常委会、领导小组会、专项调度会安排部署工作，要求所有 — 7 —
县级领导坚持从具体问题改起，从身边事情做起，聚焦主题，有序推进，确保活动开展规定动作不走样、自选动作有特色。***委常委班子成员个人整改事项共计229项，已整改到位221项。三是明责问责到位。将各级党组织书记履行学教活动情况纳入领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核内容，实行党组织书记参与活动评价和履职纪实评价的“双评价”制度。对履职不到位、成效不明显、评估不过关的，采取通报批评、诫勉谈话等措施严格问责。督促县活动办、***委督导组深入各单位勤调度、严督查，确保了整改落实工作扎实推进。目前，各乡镇、各县直机关班子问题整改率达到82.5%，班子成员个人整改事项整改率达到86.7%。
2、真改实改求实效。坚持带头带领、从严从实抓整改，努力树好整改落实的标杆。24项个人整改任务已有20项整改到位，其余4项正按时限进度有序推进，认领的常委班子整改任务3项、共性问题4项均已整改到位。坚持带头开门办公、坐班式接访，到镇、村开展蹲点式调研，每月下基层调研不少于5次，帮助基层解决实际困难。树立科学的政绩观，坚持民主科学决策，从源头上控制和整治形象工程、政绩工程，如，采取公开演说竞选、专家评分、常委会票决等程序，科学确定城乡一体化示范乡镇和示范村。指导出台县级领导“四联四包”工作绩效考核办法，带头坚持沉下心、沉下身、沉下力，下到项目工地、企业，每月开展一次项目调度，现场解决项目建设和企业发展难题。积极争取 — 8 —
上级政策扶持，中凯电镀中心建设项目已经获得省环保局批准，将有力推动铸锻造产业提档升级。指导出台现代服务业发展优惠政策，加快推进***（***-）机械装备制造物流园建设，扶持发展现代服务业、现代农业，培育新的经济增长点，打造全市一流的普满生态农业观光园，推动农业规模化、专业化、集约式发展。坚持群众利益至上，紧紧围绕解决损害群众利益和联系服务群众“最后一公里”问题，倾力抓好“民生100”工程落实，限期办好407件实事，让群众真正感受到学教活动带来的实实在在的变化。在个人办公用房清理、公车配置使用、公务接待等方面，已经带头及时整改到位。
3、忠诚履职抓党建。认真履行党建工作第一责任人职责，全面提升党建科学化水平。一是强化理论武装。今年已组织8次***委中心组学习，每次都亲自组织、主持会议，带头抓学习、上党课，引领广大党员干部深入学习党的十八大报告和科学发展观，特别是习总书记系列重要讲话精神，切实提高党性修养，坚定理想信念，增强政治定力。二是做到令行禁止。在贯彻党的路线方针政策上毫不含糊，不折不扣执行好中央、省市决策部署，确保政令畅通。如，关闭退出6个煤矿的任务，前期准备工作已全部完成，即将进入正式签订协议、落实关闭措施阶段。三是夯实基层基础。加大对农村党组织的投入和扶持力度，扎实推进基层党组织阵地规范化建设，每个阵地建设投入5万元，已建成176个；
村级年运行经费由原来的每个村6万元增加到今年的8万元。四 — 9 —
是促进科学决策。带头执行民主集中制，主持修订《***委工作手册》、***委权力运行流程图等，确保权力有流程、行使有程序、程序有控制、控制有标准；
严格落实常委会向全委会报告制度、“三重一大”事项集体决策等制度，促进民主公开，提升科学决策水平。同时始终把党风廉政建设作为重大任务来抓，加大常态督查督办，营造了良好的干事创业氛围。
***委副书记、县长〃〃〃同志全力推进“服务型、高效型、法治型、廉洁型”政府建设，为建设人民满意政府、提升政府公信力，强化整改，认真履职。
1、积极主动抓整改。一是明确了整改任务。针对梳理出的15项个人整改任务，认领常委班子的7项整改任务，制定完善了个人整改方案和问题清单，逐一明确了整改措施、整改目标和整改时限。二是严格履行政府党组第一责任人的责任。带动政府其他班子成员主动认领政府班子整改任务，既抓紧抓实了个人问题和认领常委班子问题的整改，又牵头负责抓好了政府班子及其成员的问题整改，同时督促指导所联系的行廊镇及长圳村认真抓好整改落实。三是带头示范树标杆。一方面通过认真学习，主动加强主观世界的改造，牢固树立宗旨意识和科学发展观、正确的政绩观。另一方面自觉从自身问题改起，在每周的县长办公会上结合工作实际调度整改落实情况，及时研究解决整改过程中遇到的难题，以实际行动抓好自身整改，并带动其他班子成员狠抓整改。
2、立行立改见成效。坚持立行立改，务求实效，15项个人 — 10 —
整改任务和7项认领的常委班子整改任务均已得到整改。一是进一步增强了政治敏锐性。纠正政绩观偏差，不折不扣地贯彻落实上级政策精神。如认真执行了《***市党政机关新建楼堂馆所和清理办公用房“六个一律”的规定》，及时停止了市民服务中心建设项目的实施，并对***各级办公用房进行了全面清理。二是认真贯彻执行民主集中制。出台《县政府工作规则》，加强了决策前调研，在组织召开县长办公会和县政府常务会议时，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，推进了科学决策、民主决策。三是推进了依法行政。为推进依法决策，明确县法制办作为县长办公会和县政府常务会议的固定列席单位。加强对政府性投资项目的监管，并出台了相关制度，促进了项目建设的有序管理。四是坚决抵制“四风”，推进了干部作风大转变。力戒形式主义，纠正了不切实际，铺张浪费搞形象工程的做法，加强了政府债务管理。着眼长远调整优化投资结构，重视加强了民生基础设施建设和产业项目建设，全面整合中小企业发展专项引导资金，注重发展实体经济，推进了科学发展。整顿官僚作风，认真执行“四联四包”责任制，坚持每月根据工作实际轻车简从到基层调研3-5次，集中解决基层和群众反映强烈的问题。杜绝享乐主义，进一步强化督查督办，切实提高行政效率。狠刹奢靡之风，强化了“三公”经费管理。
3、真抓实干求发展。面对经济下行压力大，面临困难问题多的形势，坚定信心，迎难而上。一是抓项目促投资。对***104个重点项目倒排工期，积极化解矛盾，加快推进建设。二是抓服务 — 11 —
促企业。积极主动服务企业发展，帮助企业解决实际困难，为企业发展营造宽松环境。深入落实对农业、小微企业、服务业降税减负措施，加大对实体经济的支持力度。大力推进坦塘工业园调区扩园工作，增强园区产业承载力和服务功能，吸引企业入园。三是抓财力促保障。加强税收征管，严格预算执行和预算追加，坚持厉行节约，严格控制“三公”经费支出，确保“三公”经费只减不增。四是抓民生促和谐。扎实推进“民生100”工程，切实加强安全生产、社会综合治理工作，积极做好信访维稳工作，深入推进“打黑除恶”专项斗争，全力维护社会和谐稳定。
三、专项治理情况
按照“准、狠、韧”的要求，落实整改责任，制定过硬措施，确保57项专项治理任务整治到位。
1、强化督查督导。明确***委常委及副处级领导干部分别联系23个专项治理牵头单位抓督导落实，督促牵头单位完善整治方案，明确整治“任务书”、“时间表”、“路线图”和责任人。***委活动办坚持每周听取专项治理组工作汇报，调度工作开展。专项治理组建立完善日督查、周“亮丑”、旬通报、月点评工作机制，整合督导力量，采取专项督查、暗访抽查等方式，深入乡镇、县直单位开展经常性指导和督查。对整改措施不实、推进不力的，通过发督办函、专项通报、约谈“一把手”等措施推动落实。
2、实行公开公示。充分发挥媒体监督作用，在媒体公示专项 — 12 —
治理任务、工作目标、完成时限等情况，主动接受群众监督。在县电视台开设“四风整治在行动”栏目，采用纪实性采访形式，把日常监督和电视问政搬到现场，让群众面对镜头反映问题，并对群众反映的问题进行现场交办，责任单位的主要负责人面对镜头向群众作出承诺，办理情况定期在媒体进行公示。目前已经做专题8期，曝光问题单位16个，整改实际问题29个，收到了良好效果。
3、严格问责问效。把问责问效、正风肃纪作为推动专项治理的重要手段，组成明查暗访组，对机关干部作风、公款接待、公车私用等群众反映强烈的突出问题进行持续督查，对重点部门、窗口单位开展专项效能督查，重点查访落实惠民政策缩水走样、办事不公、服务群众不到位等损害群众切身利益问题。问题一经发现，及时进行处理和通报，以严厉的问责倒逼专项治理工作的落实。截至目前，***共开展明查暗访122批次，问责处理126人，其中科级干部36人，起到了强大的震慑作用，确保了专项治理工作高效推进。
4、务求高效实效。坚持全面推进与重点突破相结合，在全面抓好57项专项治理的基础上，集中时间、集中力量，突出抓好22项重点专项治理任务的落实，取得了重大成效。一是维护了群众利益。严肃查处教育、卫生等领域损害群众利益的行为，确保民利得到有效维护。查处教育部门违规收费6起，查处35人。取 — 13 —
缔无证行医黑诊所3家，查处6家定点医疗机构不合理医疗费用42.36万元。查处无照经营农资等涉农利益案件13起，处理35人。清理整顿村级财务，共立案5起，追究刑事责任5人，退赔金额242.97万元。二是改进了干部作风。从严整治乡镇干部“走读”问题，共发通报10期，问责处理干部15人，在9月份的再次督查中，所有被督查单位均未发现 “走读”现象。严查国家公职人员参赌涉赌行为，查处参赌国家工作人员6人。强化公车配备和管理，共清理74辆超标超编车辆，其中拍卖33辆、报废27辆、调剂3辆、封存待处理11辆；
查处公车私用行为9起，问责8人，免职处理1人。三是优化了发展环境。清理简化审批收费项目，取消及合并行政许可项目 项、非行政许可项目20项、服务许可项目16项，审批时限压缩到法定时限的50%以内。从严整治“三乱”，查处相关案件5起，收缴违规资金 万元；
成立“***-县收（缴）费服务中心”，实现了阳光收费，推动了经济发展环境进一步优化。四是畅通了联系服务群众“最后一公里”。开展效能监察，着力整治群众办事难问题，查处“慵懒拖”问题20例，处分78人。开通新老城区间免费便民公交，开通***-至***城际公交，每人次乘车费用减少10元，降幅40%。6月份在***-县驻东莞流动党委增设在粤流动人口管理服务中心，开辟车辆办证办照的“绿色通道”，有效解决了外出人口办证难的问题。
四、制度建设情况
按照抓常、抓细、抓实的要求，对各类制度进行全面梳理， — 14 —
狠抓建章立制工作，着力扎紧制度笼子。
1、对接省市要求，集中建立制度。按照省、市制度建设重点目录，逐项对照研究，结合***-实际，提出制度建设计划共36项。对接省出台制度18项，其中已制定下发文件制度17项，有1项待省市出台文件制度后再制定下发。对接市出台制度18项，目前已制定下发文件制度9项，参照执行的有1项，待省市出台相关文件制度后再制定下发的有8项。
2、针对突出问题，边改边废边建。认真清理已下发的规范性、制度性文件，切实做好重申、修改、废止、宣布失效等处理工作，共清理失去效力的规范性文件75件。同时，着眼于专项治理、正风肃纪、服务群众，制定了《规范农村村民建房实施细则》、《安全生产责任制实施办法》、《“四型”机关建设意见》等31项制度；
深入研究、拟定巩固***委班子问题整改成效的10多项制度，坚决实现整改问题不反弹，学教活动见长效。
3、突出制度执行，狠抓制度落实。坚持出台一项，落实一项，严格督查考评，严查违规行为，确保取得实效。如，严格执行“三公”经费预算管理和审计监督办法，1至9月***“三公”经费总支出 万元，同比减少 %,其中公务接待支出 万元，同比减少33.85%；
公务用车运行经费 万元，同比减少20.66%。
整改落实、建章立制工作取得了阶段性成效，但离工作要求和群众期盼还有差距。下段，我们将突出抓好查漏补缺、整改整治和建章立制工作，确保学教活动圆满收官，确保作风建设常态 — 15 —
长效。
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整改落实建章立制环节工作方案
根据xx局xx《关于印发全市xx教育实践活动整改落实建章立制环节工作方案的通知》（xx〔2013〕41号）文件精神，为扎实做好全系统教育实践活动整改落实、建章立制环节（以下简称“第三环节”）各项工作，提出如下工作方案。
一、总体要求
认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻xx和xx局xx关于做好教育实践活动第三环节工作的有关部署，紧紧围绕为民务实清廉要求，把“认真”二字贯穿活动始终，把做好第三环节工作与学习贯彻落实党的十八届三中全会精神相结合，与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，与圆满完成年度工作目标和谋划好新一年工作相结合，抓住关键，对症下药，标本兼治，强力落实“四减五改”意见和各项整改措施，形成践行群众路线、持续反对“四风”、不断改进作风的长效机制，让各级党委政府、社会群众和系统干部看到工商部门力祛顽症、真改立行的效果，确保教育实践活动善始善终、取信于民。
二、时间安排、工作步骤和方式方法
按照xx和xx局xx部署，教育实践活动第三环节集中安排在xx月，务求取得阶段性实效。在整改过程中，要坚持把解决实际问题和思想问题结合起来，认真研究制定整改方案，画出整改路线图，明确整改目标、具体措施、责任主体、整改时限。对领导班子和领导干部个人存在的问题逐一对照开展整改，对一些群众反映强烈的突出问题集中进行专项整治，对一些深层次、长期性问题，要从完善制度、改革机制上做好长期安排，确保整改落实到位，切实建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效制度和机制。
（一）开展“回头看”
1、逐项自查抓“七看”。认真对照xxxx关于教育实践活动第
一、二环节的部署要求，逐项进行“回头看”，认真分析，发现问题、找到差距。主要抓好“七看”。一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了必读书目和规定材料，是否组织学习了十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际把自己摆进去，突出找准了“四风”方面的问题，有没有避重就轻、避实就虚。三看自我剖析是否深刻。主要看是否对照“五面镜子”深刻剖析，对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、整改措施实不实，有没有查清病灶、找准病根。特别是对群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公经费”开支过大、违规占用住房和办公用房等问题是否进行了深入查摆。四看谈心交心是否充分。主要看班子主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管单位负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了深层次谈心交心，是否真正达到思想上的团结统一。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。六看整改举措是否有力。主要看机关、领导班子、领导干部对存在问题整改方向是否明确，是否提出了实质性、针对性的整改措施。七看边查边改是否见效。是否做到了边学边改、边查边改、真转真改，是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。
2、强化督办“加把火”。xxxx和各支部要召开会议，专题研究“回头看”情况，主要负责同志要亲自部署，围绕“七看”查遗补缺、添柴加火，并督促指导本单位认真开展“回头看”，班子其他成员要督促指导分管单位和联系点的领导班子按要求开展“回头看”。各督导组要对督导单位“回头看”情况进行一次督查，对发现的问题和不足要促其认真“补课”、“加火”，走过场的要坚决返工重来。要把“回头看”查摆出来的问题，一并纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。xx活动办将对“回头看”情况进行抽查。
（二）制定和落实整改方案
1、细化整改措施。一是突出重点。xx领导班子和班子成员以及各支部班子及班子成员在对照检查自我剖析的基础上，对群众反映的突出问题作出回应，对专题民主生活会上相互批评的问题认真吸纳，对问题进行再梳理、再归类，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；
哪些是思想层面的，哪些是工作层面的，哪些是制度层面的；
哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，逐项列出问题清单，突出整改重点，对准焦距、找准穴位，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。二是明确要求。两级领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施，每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，对班子的整改任务，要对号入座、主动认领、自觉整改、形成合力。三是全员参与。根据xx督导组要求，每名党员都要结合对照检查材料、民主生活会批评情况和个人履职实际，制定具体实在的个人整改措施。
2、报审报备方案。xxxx和各支部主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，主要负责同志要认真审阅领导班子其他成员个人整改措施。xx领导班子的整改方案和主要负责同志的整改措施，经xx局督导组审阅后报xx局活动办备案。各支部领导班子的整改方案和支部书记的整改措施，经xx督导组审阅后报xx活动办备案。
3、接受群众监督。xxxx和各支部领导班子整改方案主要内容通过文件、公示公告、电子显示屏、网站等方式，向本单位党员干部群众公示，接受群众监督。领导干部个人整改措施要通过适当形式在一定范围内进行公示。xx通过内网公布各支部主要整改措施和落实情况。
（三）推进专项整治和正风肃纪
各支部要把专项整治和正风肃纪作为整改落实的重要举措，做到“准”、“狠”、“韧”，务求见效和长效。
1、抓好xx部署的“三个方面”整治。一是深化“四项专项整治”。严格按照《xx转发的通知》（xx办文〔2013〕55号）要求，进一步深化“三难”、公务用车、多占住房和违反财经纪律等四项专项整治，制定切实可行的长效制度，确保取得实效。二是推进“七个领域”专项治理。抓好涉企、涉教、涉农、涉医、驾培驾考、银行业、电信业等七个领域相关突出问题专项治理。各分管领导要督促责任单位制定具体的治理方案。三是推进“八个方面”问题整治。着力抓好文山会海、检查评比泛滥、“形象工程”和“政绩工程”、“三公经费”开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、财政供养人数过大、侵害群众利益等八个方面重点问题整治，各支部在整治中，要紧紧结合本单位实际，抓住重点。
2、抓好部门特色专项治理。一是抓好“优化‘两节’市场秩序百日‘亮剑’行动”、“市场中介领域突出问题专项治理”和其他经营者、消费者反映突出的市场秩序问题专项治理。立足工商职能职责，抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，集中实施治理行动。二是抓好“四减五改”落实。各支部要按照xx下发的实行“四减五改”、改进工作作风的意见，巩固已有的整改成果，防止反弹；
加力推进，务求立竿见影、群众满意的效果。“四减五改”工作既要着眼于建立健全长效机制，又要有阶段性目标，有检查评估，有监督问责，有进展情况反馈和通报。xx各责任股室和各支部于xx月18日前将“四减五改”进展和落实情况报xx活动办。
3、抓好方案制定、报审报备。各支部要结合专题民主生活会查找出来的问题，确定各自的专项整治重点。要围绕整治内容，制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作要求、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。专项整治方案报经xx督导组审阅后，报xx活动办备案。
4、抓好正风肃纪工作。要敢于“亮剑”、直面问题，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大治庸问责和监管查处力度，确保专项整治和“四减五改”取得实效。要严明政治纪律、严肃党内生活、严格教育管理干部，切实加强领导班子思想政治建设。对庸懒散软的领导班子和风气不正、社会形象不好的单位进行整顿；
对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；
对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；
对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。要强化纪律监督、效能监察和专项审计，监察室、督察队、财务股要结合职能，围绕正风肃纪，积极开展活动，充分发挥作用。
（四）领导干部带头办实事
全系统各级领导干部要结合岗位职责，对群众和基层反映强烈的突出问题进行再梳理、再聚焦，积极回应群众和基层干部关切，并结合“四减五改”、“红盾为民”、“三个一”主题实践活动，进一步明确在教育实践活动中着力办好的实事，带头行动、带头推进、带头落实。xxxx和各支部领导班子成员至少领办一件实事，领办实事的内容，于xx月17日前报上一级督导组审阅后，采取一定形式向本单位本系统党员群众公开。
（五）加强制度建设
各支部要把建章立制摆在更加重要的位置，深入分析产生“四风”问题的深层次原因，认真领会党的十八届三中全会精神，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以改革创新精神建制度、立规矩，推进作风建设常态化、长效化。一是梳理现有制度。各单位和股室要结合贯彻党的群众路线要求，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好立改废工作。对实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；
对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止。对与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善。对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。二是健全制度体系。各单位要认真落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、xx局有关规定，抓好xx已出台的《全省xx公务用车配备使用管理办法（试行）》、《全省xx局属单位财务收支管理办法》等制度的执行，制定配套制度规范。各支部要认真贯彻国家总局“四风”专项治理电视会议精神，针对搭车收费、执法规范、服务窗口建设、政风行风建设等方面的突出问题，划红线、立规矩、定标准，制定加强制度建设工作方案，明确重点任务、进度安排和具体要求。注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去，努力从体制机制上堵住滋生不正之风的漏洞，实现加强作风建设、联系服务群众制度化、规范化、常态化。要以改革创新精神建立健全制度体系，制度要务实管用，配套衔接，确保可执行、可监督、可检查、可问责，力求把制度的笼子扎紧扎密，使其走向成熟、得以定型。xx和各支部加强制度建设工作方案，于xx月22日报经上一级督导组审阅后，报上一级活动办备案。三是强化制度执行。牢固树立法治思维，强化制度执行意识，注重制度执行机制建设，把贯彻党的群众路线制度执行情况，纳入全系统各级领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。要强化问责机制，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，监察室、督察队、财务股要加大监督检查力度，对违反制度的，发现一起、查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性。
（六）深入开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动 按照省委、xx和xx局要求，扎实开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动，组织引导全系统广大党员干部按照“对标定位明确方向、深化改革增添动力、服务群众转变作风、立足岗位争作贡献、示范引领选树典型”要求，积极投身争做好干部的生动实践，进一步巩固和深化教育实践活动成果，把全系统广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记对湖北发展的新定位上来，统一到宜昌现代化特大城市建设的新目标上来，统一到枝江市委市政府提出的冲刺县域经济百强县目标上来，统一到加快工商职能转变、进一步开创工商工作新境界上来，完善工作思路和创新举措，增添发展信心和深化改革干劲，抢抓贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革，特别是改革工商登记制度和改革市场监管体制的机遇，推动全系统工作不断开创新局面。广泛开展 “假如我是投资者、经营者”、“假如我是消费者”大讨论，多换位思考，站在群众立场发现问题、分析问题、解决问题，真正把工作做到群众的心坎上。xx和各支部要把开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动作为抓好教育实践活动整改落实、建章立制各项工作的重要载体，结合本系统本单位实际，细化活动方案，强化工作措施，切实增强活动实效。xxxx和各支部主要负责同志要率先垂范，带头践行好干部标准，作出表率、树立标杆。
三、组织领导
各支部要牢固树立关键在“认真”、在“落实”的思想，按照思想不放松、标准不降低、力度不减弱的标准，认真落实整改工作责任制，用过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实、建章立制工作。
（一）一把手带头。xxxx和各支部主要负责同志要带头防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功、万事大吉的错误思想，带头树立“开端”意识，做到身体力行，直面问题，真整真改，树立标杆。要认真履行第一责任人职责，亲自部署“回头看”工作，主持制定整改方案、专项整治方案和制度建设方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立。要带头制定个人整改措施，主动接受党员群众监督。要狠抓落实，既抓好领导班子整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位“四风”突出问题效果不好的主要负责同志，要进行问责。
（二）从严督导。各督导组要继续严格按照省、xx局和xxxx关于做好督导工作的有关要求，从严从紧从实开展督导工作。一是突出督导重点。专项督查开展“回头看”、部署第三环节工作的情况，认真审阅督导单位的第三环节工作方案、专项整治方案和制度建设方案，认真审阅督导单位整改落实建章立制环节工作方案
党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立
制环节工作方案
整改落实、建章立制，是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。做好这一环节工作，对于巩固扩大学习教育、征求意见和查摆问题、开展批评的成效，形成反“四风”、改作风的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民，具有重要意义。根据省委教育实践活动领导小组《第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作指导意见》（川委群组发〔2014〕37号）和市委教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（资委群组发〔2014〕33号）文件精神，结合我局工作实际，制定本工作方案。
一、把握总体要求
做好整改落实、建章立制工作，要按照中央、省委和市委部署要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于教育实践活动的重要论述，认真贯彻落实中央、省委、市委有关文件精神，坚持高标准、严要求，深入学先进、转作风、抓落实，做到动真格、打硬仗、出成果、见成效，总体把握六个方面的要求。
（一）始终坚持敬终如始、从严从实。以钉钉子精神一鼓作气、持续用力，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决克服
— 1 — 过关思想、松劲情绪，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效应，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
（二）始终坚持问题导向、真改实改。认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，把解决实际问题与作风问题、共性问题与个性问题、眼前问题与长远问题、上面问题与下面问题结合起来，坚定不移反“四风”转作风，以解决问题的实际成效赢得党心民心。
（三）始终坚持领导带头、上下联动。突出领导班子和领导干部这个重点，推动市、县国土资源部门和直属事业单位、基层单位上下联动、协调配合，扎实做好整改落实、建章立制工作，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
（四）始终坚持开门开放、群众参与。认真贯彻群众路线，坚持问计于民、问需于民，整改方案听群众意见，整改承诺向群众公开，整改情况请群众监督，整改成效由群众评判，努力把教育实践活动办成群众满意工程。
（五）始终坚持严格政策、慎重稳妥。严格按照党章和有关纪律规定处理有这样那样问题的党员、干部，已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。
（六）始终坚持“五个结合”、统筹推进。紧扣改革发展稳定 — — 2 大局，鲜明崇尚实干、大抓落实导向，强化党员干部的责任担当，以更高标准更严要求推动各项工作，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中抓整改、见长效，切实做到两手抓两促进，努力实现经济社会持续健康发展。
二、明确重点任务
紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实和建章立制两个关键，聚焦“四风”、转变作风，对症下药、标本兼治，重点抓好以下五个方面的重点任务。
（一）以狠准韧劲头解决“四风”突出问题
一是聚焦“四风”问题彻底改。对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会和专题组织生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，有针对性地制定整改措施。二是分层分类解决重点问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”等问题；
重点解决吃拿卡要、执法不公、办事效率低下、服务质量差等问题。三是推进专项整治不留“死角”。不折不扣落实中央“7+4”专项整治、省委“9+X”问题专项整治任务和市委“9+3”专项整治任务。四是坚决纠正“为官不为”不良作风，认真落实“三严三实”要求。
（二）实打实解决关系群众切身利益问题。一是集中力量为群众办实事，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施民生工程，抓好民生实事。二是积极回应群众期盼做好事。着眼利民便民，从小事改起，深入开展“走基层”活动和“三村扶
— 3 — 贫行动”。三是以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的“老大难”问题，特别是信访积案中反映的群众切身利益问题，集中攻坚，努力解决。四是坚持尽力而为、量力而行。对群众切身利益问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决。
（三）下大力气解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是加强基层党组织建设。继续深入整顿软弱涣散基层党组织，落实和完善民主管理制度，大力推行“四议两公开一监督”制度。二是抓好惠民便民政策的落实。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。对惠民便民政策措施落实情况进行一次全面排查，重点排查征地拆迁等惠民便民政策落实情况。对查找出的问题要列出清单、查明原因、细化措施、逐项解决，切实维护人民群众的合法利益。
（四）坚持务实管用建章立制。一是贯彻好中央、省级和市级层面出台的制度。认真贯彻中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定精神。二是结合实际健全完善相关制度。注意把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，形成作风建设长效机制。重点围绕解决“四风”方面突出问题，着力规范资源分配权、财政资金管理权和人事权，切实把权力关进制度的“笼子”。三是突出制度建设的针对性和有效性。对已有制度进行全面梳理，制定制度建设计划，认真做好废、改、立工 — — 4 作。四是强化制度执行和监督检查。要加大对制度的执行情况督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。
（五）持续深入碰硬推进正风肃纪。一是严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题，对违法违纪问题，以“零容忍”态度发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。二是加大督促检查力度。对贯彻执行中央八项规定精神情况、整治发生在群众身边的不正之风情况、整治基层干部违法违纪行为情况，进行一次全面督促检查。
三、整改时间 9月底前。
四、落实整改措施，力求整改取得实效
第三环节工作任务重、要求高，各单位要集中时间、集中精力，针对各自存在的问题，出实招、出重拳，完成好第三环节各项工作任务，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
（一）狠抓整改落实。要坚持立说立行、立行立改，围绕重点任务，一一对照整改方案、整改问题清单和个人整改措施，动真碰硬、攻坚克难开展集中整改，确保整改任务全面落实到位。要坚持上下联动抓整改，对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。要结合职能职
— 5 — 责，主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。要上下协力，把整改任务落实到基层。
（二）通报评议和纪实评价。各单位要在9月30日前将整改落实、建章立制工作情况报局群教办，并集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”“补课”。要认真开展党员干部参加教育实践活动纪实评价，重点开展“四看”，看是否敢于查找和解决问题，看是否虚心接受基层和群众意见，看是否敢于坚持原则、严格开展批评和自我批评，看是否立说立改、工作作风和精神状态产生新变化。
五、强化组织领导
各级各单位要牢固树立关键在落实的思想，强化责任、狠抓落实，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
（一）落实领导责任。市局党委和县（市、区）局党组要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，特别是主要领导要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定班子整改方案、整改问题清单、专项整治方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要对整改工作进行安排部署和督促检查，各级教育实践活动领导小组及其办公室要督促各级党组织认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并严格审核把关。
— — 6
（二）严格督导把关。督导组要继续加强督促检查，从严从紧真督实促。要认真审阅整改方案、专项整治方案和制度建设计划，推动整改落实、建章立制工作不断深入。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、批评指出、督促问责，有效传导压力。
（三）加强宣传引导。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价。及时曝光反面典型，发挥警示作用。加强言论评论引导，营造良好舆论氛围。
附件：局党委班子整改落实责任分工表
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内部资料 注意保密
党的群众路线教育实践活动
个人整改措施
单位及职务
XXX
针对各方面给我提出的意见建议，特别是在xx班子专题民主生活会上与会班子同志对我提出的批评意见，我将认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和xxx同志在指导xxx班子民主生活会重要讲话精神，对照“三严三实”要求，以一名共产党员的党性和决心直面存在的问题，认真整改，不断修正、重点解决自己“四风”方面存在的突出问题，践行为民务实清廉的庄严承诺。现制定以下个人整改措施。
一、严格执行党的政治纪律，坚决贯彻落实中央八项规定和省市委实施办法
1.针对政治素养不高，缺乏政治敏锐性的问题。 推进措施：
（1）加强党性修养，定期重温党章，严格遵守党章，从严要求自己，经常对照党章“照照镜子”，规范自己的言行，确保政治方向不偏。
（2）不散布违背党的路线、方针、政策的意见，不发表违背中央和省市县党委决定的言论，保守党和国家秘密，不参与任何
- 12……
（三）享乐主义方面
1.针对缺乏进取激情，干事创业激情减弱的问题。 推进措施：
（1）牢记党的宗旨意识，多向先进典型学习找不足，少谈经验成绩“吃老本”，立志干大事、解难题，克服“小进则满”的思想，时刻保持干事创业的激情与活力。
（2）改进工作方法，提高工作效率，脚踏实地，一步一个脚印抓工作，努力推动政府各项工作稳步发展。
整改期限：XX月底完成，长期贯彻落实。
2.3.……
（四）奢靡之风方面
1.针对公务接待存在浪费现象，没有做到从小事做起、从当前整改的问题。
推进措施：
（1）积极倡导厉行节约良好风气，树牢勤俭节约意识，带头压缩“三公经费”支出，坚决杜绝超标接待、超标准公务消费行为。
（2）控制“三公”经费开支，严格执行年初预算，一般不超预算安排部门工作经费，不断压缩政府系统会议规模和次数，全面实行公务卡制度，全面清理各类“小金库”，严格执行非税收入管理办法，完善政府采购制度， XX年“三公”经费开支在XX年基础上再压缩5%。
整改期限：XX年底完成，长期贯彻落实。
2.3.……
三、关注民生，切实解决群众反映的热点难点问题 1.针对XX设项目推进缓慢问题
推进措施：切实承担起XX建设工程指挥部指挥长责任，定期召集相关部门研究新情况、新问题，全力掀起新一轮XX建设项目拆迁安置工作高潮，尽快完成XXX建设项目规划红线范围内的被拆迁户协议签订和房屋拆除工作，确保XXX建设年内开工建设。
整改时限：XXX。
2.3.……
整改落实自查报告（共3篇）
贯彻落实自查报告及整改措施（共3篇）
部队制度落实自查报告（共8篇）
河长制整改落实情况工作汇报（共3篇）
制度贯彻落实情况自查报告（共4篇）