增强机关党建活力的基本途径
? ?机关党建之所以是关键，是因为机关单位的重要，因为机关单位担负着全区组织、服务、执法，以及上情下达、下情上达的任务，是一个实实在在的中间枢纽。然而，机关党支部不处于政治核心地位，因而缺少政治核心所具备的权威，同时，又要完成肩负的任务。这个看似责权不一致的状况，是机关党务工作者普遍困惑并感到工作难做的原因之一。另一方面，机关党建又具有间接性、服务性、先进性的特点。间接性，为基层服务为群众服务不是那么直接；服务性，总支、支部工作要为完成机关部门业务任务服务；先进性，机关党建要走在全区的前头，以此带动影响农村、社区、国企、学校、非公党建。这些情况归纳成一个字，就是“难”!怎么办？我认为，重要的是，我们机关党务工作者，要有与其它党组织不同的认识方式、工作方法和途径。机关党建工作内容林林总总，包罗万象，针对我区机关实际，我择要几点，抛砖引玉谈几点个人看法。
? ?第一，必须完整地理解机关党的工作。企业党的工作是企业基层党组织的任务，农村党的工作是农村基层党组织的任务，但机关党的工作就不能仅仅看作是机关党支部的任务。衡量和开展机关党的工作必须把部门党组、局(部)领导班子对机关党组织的指导作用包括进去。这是一个问题的两个方面，必须看成一个有机整体，才符合机关的实际情况。现在，机关多数单位的党支部书记由单位主要领导或者副职兼任，这无疑是正确的，但个别行政领导想“撂挑子”或者不过问支部工作的倾向应引起重视。因为，许多单位和部门都没有设立党组，党的工作力量本身就已经受到了影响，如果主要领导还不想当书记，开展支部工作会更加困难。
? ?另一方面，党务干部中也有的同志认为单位有党组，有局(部)领导班子的集体领导，机关党组织无关紧要；也有的认为“婆婆”多了，作用不好发挥。这些都是因为没有完整地认识机关党的工作所致，党组、局(部)领导班子的指导作用和机关党支部的工作任务各有规定，缺一不可，不能片面地强调哪一个方面。把两者统一起来认识，才能适应机关党建的特殊情况。
? ?第二，机关党组织要在“用好党”上下功夫。机关党支部不领导本单位的业务工作，因此，往往容易使工作仅仅局限于党务。有的机关党的工作就只是抓抓学习，过过生活，收收党费和发展党员，还有个倾向，就是组织生活“娱乐化”、“联谊化”。这样的党组织当然缺乏凝聚力和战斗力。必须明白，强调“党要管党，从严治党”，管好党，治好党，是为了用好党，否则就没有意义。
? ?中央明确规定的机关党组织的职责，除了自身建设以外，还有大量的协助配合工作。因此，必须紧紧围绕单位的中心任务去开展各项党建工作，真正想中心所想，急中心所急，主动为党组和行政领导分忧解难，这样才能发挥应有的作用。作为单位行政领导，也要善于运用组织力量推动工作，绝不能事事以行政领导的身份出现，事事靠行政方式抓落实，把党支部抛在一边。许多经验教训证明，不善于发挥组织作用的领导不是高明的领导，甚至不能算是一个称职的领导。
? ?第三，党组、局(部)务会要依靠机关党组织的力量体现“政治核心”作用。党组、局(部)务会本身的职能决定了它不能代替行政业务的管理，也不能代行机关党组织的职责。党组、局(部)务会要把区委对行政业务方面的意图变为行政指令加以贯彻，而对机关本身的思想政治工作和精神文明建设等要通过机关党组织的工作去实现。党组、局(部)务会要切实履行指导的职责，向机关党组织提要求、交任务。“指导”在一定意义上说已是一种“领导”，机关党组织也“必须执行”。因此应该依靠和使用机关党组织这支力量去开展工作，撇开或缩小机关党组织的职能，或用另外的体系去代替它，是不符合党的组织程序的，也是不利于党的建设的。
? ?我认为，不论党组、行政领导还是机关基层党组织，抓机关党建，都要特别重视抓机制。因为从执政党对行政机关的作用来看，一个是制定正确的路线方针政策，第二是管理干部，第三是抓督促落实，第四是发挥党员先锋模范作用。有人说，活力在于优势，优势来源于机制，我看，这些都脱不开机制问题。抓机制，一要建立领导重视机制。机关党建工作，制度是保证，理论是先导，领导是关键。要求党组和党员领导干部指导机关党建工作要做到“五个到位”，认识要到位，强化党要管党意识。知识要到位，懂得指导，善于指导；职责要到位，落实“一岗双职”；目标要到位，实行分级负责；支持要到位，坚持多压担子；身教要到位，要主动参与。要坚持“两手抓”“两手硬”，把党务工作和行政工作一起布置、一起督查、一起总结。要根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。并通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优”的良好局面。还要建立和完善机关党的工作会议、联席会议等制度，通过这些会议，分阶段确定工作思路，制定工作目标计划，部署工作任务，总结交流工作经验，不断提高工作水平。二要完善党员活力机制。按照《党章》的规定，党员有义务也要有权利。党员是先进分子，是各级、各部门、各单位的骨干和栋梁，要全面发挥先锋模范作用，应在各方面优先担当重任。不但在履行义务时要走在前面，在给予权利时也要“优先”，特别是在选拔培养干部上。同时要严把党员“入口关”，畅通“出口关”贯彻落实发展党员“十六字”方针，加强党员教育管理。三要坚持活动载体机制。活动才有活力，“活”才能“动”。任何内容都要有相应的形式来体现，切合实际的活动是党的工作的必要依托和载体。所以应大力开展诸如“创先”活动，创建“五好”党支部，创建学习型机关、服务型机关、务实型机关、创新型机关等活动，营造浓厚氛围，及时培育先进典型，使党组织和党员学有榜样、赶有目标、促有动力，从而推动机关党建工作向更高的水平发展。
? ?机关党工委作为区委的派出机构，在区委授权范围内开展工作，也应该努力发挥五个方面的作用，即：领导的作用。理直气壮地代表区委领导区直机关党的工作，同时还应指导街(镇)机关党的工作。引导的作用。通过建立健全并付诸实施涵盖较全面的工作机制，使机关党组织工作有目标，衡量有标准；通过树立典型示范，使机关党组织学有榜样、赶有目标；通过举办新党员培训班、入党积极分子培训班、党务知识培训班、党务写作研讨班等，传授知识，培训干部。协调的作用。机关党建工作，相对而言量大面广，要努力为机关基层党组织创造条件，加强相互沟通协调，推动互学、互促，使之齐头并进，全面发展。并努力发挥
? ?机关党建的示范辐射作用，影响和推动全区基层党建工作上新台阶。敦促的作用。倡导工作节奏感，按照事物发展的自然规律，阶段性地推进工作；经常性地到基层走访、倾听、宣传、鼓动，自然而然地督促工作；坚持理论联系实际，积极开拓创新，贯彻落实解放思想、实事求是的思想路线，使党建与业务相互交融、有机结合、相互促进、共同发展。服务的作用。就是认真当好区委抓党建的“参谋部”和机关党建工作的“指挥部”角色，把区委的决策、意图及时往下传，把基层的声音、要求及时向上反映，使上级党委与基层党组织紧密相连，心心相通，并在实践中努力形成“服务的态度、商量的口气、文明的语言、较高的效率”这样一个工作风格。
? 第四，应强化几个意识：一是“中心”意识。党支部工作有两大原则，一个是围绕中心，服务大局的原则，另一个是党要管党，从严治党的原则。“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，党建工作要与经济业务工作相互渗透，相互促进，相得益彰，既推动经济业务工作，又促进机关党建工作的发展，这才是机关党建的生机所在，也是机关党建工作有作为、有影响、有地位的根本所在。因此，要在服务发展中提高机关党组织的战斗力，以主动贴紧，主动就位，主动服务，主动作为的姿态，对区委、区政府的重大决策和中心工作，做到“决策有建议、贯彻有行动、推进有作为、落实有成效”。在工作目标上，要围绕中心来制定；在工作思路上，要围绕中心来谋划；在工作措施上，要围绕中心来运筹；在工作成效上，要围绕中心来考核，用经济、业务方面的工作成果来检验衡量机关党建工作的成效。二是责任意识。带领党员干部发挥先锋模范作用，做好群众的思想政治工作，完成本单位工作任务、确保事业发展，这是机关党支部的工作目标和责任要求。作为党支部成员，心里要时刻装着集体、想着党员群众，想着党建工作动态。有了责任意识，才可能集中精力、全身心投入、形成高尚的意识和品格，才能凝聚人心、凝聚力量、创造出一流业绩。三是配角意识。要找准位置，不争权，不越位，同时，也要纠正“三个误区”：“无职无权”。《条例》明确规定，支部成员必须通过选举产生，书记副书记要报上级党组织批准；书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可由同级党员干部专任，《条例》同时对支部委员会的工作职责，党员的教育、管理、实施党内监督等方面作了具体规定。事实上，支部书记有时可以行使行政领导不能行使的职权，也就是说，在某些工作上存在着其他行政领导不可替代的作用。所谓的“无职无权”实属偏见。“无位无为”。党支部成员处于最基层的岗位上。“火车跑得快，要靠车头带。”能否团结带领党员围绕本单位中心工作，调动一切积极因素，全力以赴完成全年任务，是衡量支部战斗力的标准，而战斗堡垒的作用发挥如何？又是检验每个支部成员工作好坏的一把尺子。站在这个特殊岗位上看问题、想事情就不同于一般党员干部，作为党支部成员应该有更高的政治觉悟和道德准则，言行有提示的一面，又有约束的一面，我认为这是一个自我锻炼的岗位，应该去珍惜、去创造，那种“无位”或无所作为的想法，是不符合实际的，也是消极的。“无事无利”。党支部开展深入细致的思想政治工作，是一贴粘合剂，可以凝聚人心，在党组织与干部群众之间架起一座桥梁。针对本单位不同阶段的工作特点，不失时机地提出工作建议，积极围绕中心工作组织开展活动，这是党支部成员的工作职责，那种无事可做的说法是站不住脚的。虽然工作辛苦些，清苦些，但是从共产党员的利益观出发，只有大局的利益、集体的利益才是工作的根本落脚点。四是“形象”意识。机关处于十分重要的位置，是两个文明建设的指挥中枢，是各项社会事务的协调和管理中心。机关党员干部政治素质的高低、思想和作风的好坏，直接关系到党的路线、方针和政策的贯彻执行，关系到党和人民群众的血肉联系，关系到党在人民群众中的形象和威信。这就要求机关党组织和党员干部要进一步转变作风，树立科学的发展观，正确的政绩观，立党为公，执政为民，力戒形式主义、官僚主义，多为基层和群众办好事、做实事、解难事，真正做到干净、干练、干事，正风气、做表率，在求真务实中树立党员干部的良好形象，在求真务实中提高机关党组织的影响力。
? ?作为机关党务工作者，良好的个人形象是做好工作的前提，我看还是要喊响两句话：“跟我来！”“看我的！”树两种威信：一声令下，雷厉风行；一身正气，两袖清风。要提倡“慎独”精神，做到“以责人之心责已，以宽人之心待人”；要强化一个“德”字，要做到一个“勤”字，要安于一个“清”字，要倡导一个“廉”字，要保持一个“诚”字。
? ?行政主要领导兼任党支部书记的同志，还要注意当好“班长”不要当“家长”。防止用行政手段抓支部工作。行政上，你是主官，理应大胆管理，负主责，但在党内，应坚持民主集中制原则，防止和克服用行政手段抓支部工作，把行政决策中的“拍板”权用在党内。摒弃“支部领导就是主管领导”，“支部领导就是书记领导”等不正确的观念，增强民主意识和集体领导意识；要摆正自身在党内的位置，做“主持”不要做“主官”，自觉服从和维护党支部的集体领导，接受党组织和群众的监督，以普通党员身份履行党章规定的义务。
? ?第五，要强化服务保证功能。重点是“四个突出”：
? ?突出抓好思想政治工作，增强机关的凝聚力。思想政治工作是我们党特有的政治优势。加强思想、政治工作，着重要在得人心、暖人心、稳人心上做文章，不断增强机关的凝聚力。在得人心上，就是要通过领导干部公道、正派的处事，影响和带动机关风气的转变，努力营造一个团结合谐、健康向上的政治环境。在暖人心上，主要是坚持好两个制度。一是坚持谈心制度，书记、副书记、支部委员要主动与本单位其他同志谈心。通过谈心，把握干部思想脉博，理顺干部思想情绪，引导干部正确对待各种问题。要坚持思想动态分析制度，每季度分析一次机关人员思想动态，对一些需要而且能够给大家解决的实际问题及时给予解决，对一些倾向性、苗头性问题及时提醒打招呼，对一些需要领导在工作上加以改进的及时提示领导予以改进。在稳人心上，就是要通过家访、谈心等方式，及时了解和掌握干部职工的实际困难，特别是对直系亲属有病、家属下岗的机关干部，要想方设法帮助他们排忧解难，努力创造一个拴心留人的良好氛围。
? ?突出抓好管理制度落实，切实改进机关作风。严格的管理是培养机关干部良好作风的关键，是完成各项工作任务的重要保证。根据机关特点主要做好"四抓"：一是抓好改进作风制度的落实。研究制定克服形式主义、官僚主义，进一步转变工作作风的措施，认真监督实施。广泛深入开展调查研究，督促党员干部特别是领导干部深入基层，了解情况，督查工作，总结经验，征求意见。窗口单位还要注意加强文明服务。二是抓好日常管理制度的落实。重点是规范干部行为，如考勤、办公秩序、用车、请假等制度的落实。三是抓好廉洁自律制度的落实，引导干部守住根本，管住小节，耐住清贫，抵住诱惑。四是抓好讲评考核制度的落实。通过会议、个别谈话等方式，促进机关干部遵守纪律，改进作风，廉洁自律
? ?突出抓好创建活动，推进机关的精神文明建设。一是组织干部积极参与各类文明创建活动。如“献爱心”、“创文明科室”、“讲文明、树形象、做表率”、“送党情、办实事
? ?、解民忧”为载体的精神文明建设活动。二是搞好机关文化建设活动。机关文化是一个机关精神风貌的集中反映。要发动机关党员干部创建具有机关特色的先进文化，这种文化主要包括政治坚定、纪律严明、秉公办事、执政为民、爱岗敬业、甘于奉献、求真务实；服务大局等内容；三是搞好职业道德建设活动。制定机关工作人员守则，结合单位特点完善各项规章制度；四是开展丰富多彩的文体活动。组织和指导机关工、青组织搞好各种联谊会、运动会、知识竞赛、歌咏比赛、书画比赛等等，活跃机关文化生活，陶冶干部情操。
? ?突出抓好业务工作落实，实现机关的全面发展。促进业务工作落实，是机关党建工作的落脚点；围绕实现这一目标，党支部可以协助抓四件事：一是细化责任分工。对年度主要工作目标要进行责任分解，提出进度和质量要求，逐项落实到责任领导、责任科室和责任人，使每个科室、每个人都有任务、有责任、有压力。二是强化督促检查。对各科室工作完成情况定期或不定期地进行督查考核，年终要积极参与年度目标考核。三是加强业务培训。组织和引导机关干部积极参加各类业务培训班，通过务虚会、专题业务研讨会等，不断开阔机关干部的视野，提高业务素质和能力。四是开展争创活动。组织科室围绕重点工作目标，积极探索，大胆创新，组织进行优秀工作成果评比，以此推动机关各项工作不断迈上新台阶。
? ?第六，要强化监督职能。对党员和党员领导干部实施有效的党内监督，是党章赋予机关党组织的一项重要职责。但是，当前在机关党内监督中也存在一些问题：一是监督意识薄弱。一些党员和党员领导干部，对机关党内监督的重要性还缺乏认识，监督意识比较薄弱，突出表现为“三不”即：不愿、不要和不懂。不愿。对领导干部不愿监督，怕打击报复，穿小鞋；对一般党员，遇见矛盾绕着走，怕得罪人、伤感情、丢选票，而不愿监督。不要。有的认为，机关领导同志多，干部素质比较高，党的监督可有可无；有的同志强调工作繁忙，连自己的事都管不过来，哪有时间管别人的事；有的个别党员领导干部甚至对监督有一种反感情绪，认为监督是跟自己过不去。不懂。不少党员和党员领导干部缺乏党内生活的锻炼。有的认为入了党、提了干，就自然而然接受了监督；有的只知道自己应接受监督，而不知道自己还有在党内监督中发挥作用的义务，更不知如何发挥监督作用；有的认为有了纪检委、纪检组就足够了，无须机关党组织的监督等等。二是对监督内容认识过窄。《条例》对监督的内容作了明确规定，主要有八项。可是，有的同志把廉政建设当成最主要的甚至是唯一的内容，廉政建设固然重要。但必须明确，党内监督，特别是机关党内监督，首先是监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线、方针、政策，是否和党中央保持一致，是否贯彻全心全意为人民服务宗旨，工作中是否体现了执政为民，这才是带有全局性和长远意义的重大问题。还有的同志一讲监督，只重视党员的个人品质，特别是生活作风等方面的问题，而轻视勤政方面的问题。应该在重视品德教育的同时，也要注意勤政问题。因为党员干部缺乏上进心，壮志衰退，不发挥先进性，就会严重影响中国共产党先锋队组织的声誉。当然，监督也要有重点并有的放矢，不是事无巨细都监督一通。主要应包括思想、政治行为，宗旨观念、群众意识、廉洁自律等情况；在干部工作方面，主要是贯彻"四化"方针和按照规定程序选拔任用干部等情况；在党性方面主要是坚持原则，实事求是，贯彻执行民主集中制，批评与自我批评及党员领导干部参加双重组织生活情况。要建立起严格的监督制度。如定期召开支部大会制度、党员民主生活会制度、党员领导干部过双重组织生活会制度、党员党组织双向评议制度、领导干部述职评议制度和民主评议党员制度、党员向党组织汇报的制度、领导干部与群众的联系制度、信访举报制度、谈心制度等等。还要把自上而下的领导监督和自下而上的群众监督结合起来；把党内纪检监督和国家法律监督、行政监督、社会监督有机结合起来，加强协作和配套，形成合力，以充分发挥监督体系的整体功能。三是监督渠道不够顺畅。有的机关党组织书记没有参加或列席本单位的有关会议。有的机关党支部、党小组的民主生活会质量低，开展批评和自我批评，很少触及思想深处的问题。有的问题的查处，常常出现人情与原则的碰撞、权力与党纪的抗衡以及本位主义和部门保护主义的干扰。
? ?因此，履行好机关党组织的的监督职能，首先要强化机关党员的监督意识，增强监督的自觉性。其次，要明确监督对象，注意实施途径，理直气壮地抓好监督。必须明确党内监督的主要对象是领导机关和党员领导干部；实施监督的基本途径首先是参与。参与机关重大活动，参与行政方面的重要会议。参与当然不是取代行政领导在机关的中心地位，不是直接抓业务，而是了解行政领导的工作意图，更好地围绕行政中心做好机关党员的思想发动、思想政治工作，当好参谋和助手，为完成任务提供政治上、思想上的保证，在参与中落实监督职能。
推荐访问:机关活力党建实施方案 党建 途径 活力