摘 要
公务勤政廉政建设是保证政府工作效率，树立政府权威形象，践行依法治国，履行为人民服务宗旨的必然之举。然而，目前我国公务员勤政廉政建设中仍然存在着不小的问题，贪污腐败现象屡禁不止。本文对公务员和勤政廉政做出了概念解释，认为我国公务员勤政廉政建设存在思想、政治、生活、经济方面的问题，究其原因，还是因为公务员思想道德教育活动的缺失、崇尚奢靡享乐主义的氛围、法律法规令人钻了空子。最后，本文提出了强化公务员勤政廉政建设的有效措施，建议做到积极开展勤政廉政教育活动、强化外部监督及法律约束力、从思想上树立勤政廉政意识、发挥道德模范积极带头作用、解决基层干部生活经济困难。
关键词：公务员；勤政廉政；思想；贪污腐败；监督
2017年底，中央纪委通报了本年度1-9月的贪污腐败查出情况：全国纪检监察机关立案38.3万件，处分33.8万人，其中省部级及以上干部56人，厅局级干部2300余人，县处级干部1.4万人，乡科级干部5.1万人，一般干部6.3万人，农村、企业等其他人员20.8万人 中央纪委监察部网站
中央纪委监察部网站《惩治腐败：持续保持高压态势》，2018年01月07日
正是基于这样的现实背景之下，笔者展开了此次研究，主要围绕目前公务员在勤政廉政建设方面的问题，并深挖其原因，最终提出有效的解决措施，保证中国公务员队伍的纯洁性、自律性和廉政性，使得勤政廉政建设能够实现正规化、科学化和系统化，这也是本次研究的意义所在。
为了保证研究的真实，客观和策略提出的有效性，笔者主要采取了文献翻阅和实际调查相结合的研究方法。其中文献翻阅是指对前人的相关理论资料和学术文献进行查阅，通过分类整理和汇总的办法，不断丰富本次论文写作中的理论内容，使得笔者的创作思路更加明晰，为论文提供更加坚实的学术基础；而实际调查法则是通过对目前我国公务员队伍中存在的贪污腐败问题进行深入的调查，研究近些年中纪委的查处案例，观察近年来人大会议上提到的反腐败成绩，以大量的数据和案例为基础展开研究。从而使得本次研究不再是高屋建瓴，而是切实针对目前公务员勤政廉政建设中的实际问题，从而保证策略的可行性和针对性。
一、概念解释及研究综述
（一）公务员
和社会上任何一种岗位、职业都没有什么不同，公务员也是一种职业，不过由于其工作单位、隶属关系的特殊性，公务员会承担着执法职能、司法职能以及国家行政、社会管理职能。1994年，我国中央政府第一次面向社会公开招录公务员。根据职能划分，公务员可以分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三种，而其岗位职能均是为国家、社会、人民服务。总的来说，公务员指的是由本级财政拨款全额或者说差额负担工资，由国政府统一管理并纳入行政编制，依法履行岗位职责的国家工作人员。
（二）勤政廉政
中国国家主席习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表讲话，提出：一切国家机关工作人员，要克己奉公，勤政廉政，关心人民疾苦，为人民办实事。
所谓勤政，其内在要求就是依法行使权力，有效使用权力，努力干事业，不懒惰、不消极怠工、不投机取巧和推诿拖拉，以积极认真、尽职尽责的态度对待工作，以苦干实干加巧干的精神勤奋工作，尽最大可能发挥公权力的职能作用，成就事业服务人民。
廉政，顾名思义，是指清廉为官，廉洁从政。一般来讲，任何政党，甚至团体，尽管其信仰、组织路线，意识形态各有不同，但是他们对其组织内部官员廉洁从政的要求大体相同。亦即廉政是政党成员，政府官员忠于信仰，效力政府的道德底线，是德性、是品质、是从政为官的重要前提条件。
（三）国内外研究现状
高斯、怀特和狄莫克合著的《公共行政新领域》（1936）、莫尔斯坦·马克斯《新民主中的公共管理》（1940）等著作中，对什么是公务员勤政廉政进行了清晰的界定，还研究了其中蕴含的思想因素、责任观念等。同时对在公务员勤政廉政道德方面的制约下，如何平衡和协调个人的利益和集体的利益之间的关系也进行了充分的研究。
库珀认为，行政自由裁量领域是一个法律作用式微，而伦理道德大行其道的重要领域，而行政人员的伦理道德状况往往成为决定行政自由裁量行为效果的关键因素。正如库珀所言：“甚至当某行为缺乏相应的法律规定指导时，行政人员仍可以求助于内心的伦理指导准则。
[美]特里.L .库珀.行政伦理学：实现行政责任的途径 [M](第四版）.张秀琴译.北京：中国人民大学出版社，2001.
[美]特里.L .库珀.行政伦理学：实现行政责任的途径 [M](第四版）.张秀琴译.北京：中国人民大学出版社，2001.
谷志军,陈科霖等人（2016）认为，我国的公务员道德建设研究与行政伦理研究室是密不可分的，对公务员的系统教育是提高这一群体职业道德水平的重要途径。他们在《协同治理与廉政治理现代化:基于深圳前海廉政监督局的研究》中更多的围绕深圳前海廉政监督局的管理现实展开研究，虽然从学术性上来看略有欠缺，但是在实践治理和对策建议方面却不乏新意，尤其是针对深圳前海廉政监督局廉政治理的法制化手段、监督常态化建议，都对本文具有很强的借鉴意义；
金丹（2017）在《思想政治教育与机关单位公务员廉政勤政建设研究》中再次强调了思想建设对于公务员廉政建设的重要性，认为现阶段应当将党员活动、领导干部活动与思想教育相结合，积极发挥两学一做、廉政建设、纪检监察的作用，保证公务员思想上的纯洁性。同时金丹还认为在西方国家的公务员系统内都特别重视职业道德建设，还详细分析了西方国家公务员职业道德的共同点；
姬晓利（2017）在《公务员勤政廉政长效激励机制研究》创新提出了廉政行为的激励机制，认为廉政不能完全依靠自觉，而是需要采取一定的外部激励手段，来引导公务员践行勤政廉政。其研究着重围绕激励机制，忽视了对于法治化建设、思想教育、监督手段等研究，因此具有一定的局限性。
林媛（2017）在《懒政治理存在的问题与对策研究》中认为制度是约束政府官员的可靠保障，依靠自觉性无法实现职业道德建设的目标。在研究中更多的侧重于法制化建设，没有凸显人的主观能动性，这一点也是其欠缺和可以改进的地方。
上述文献内容都有其新颖之处，对于本文的撰写来说都提供了一定的借鉴意义，但同时也具有一定的局限性，尤其是论文专业的侧重各有不同，因此都没有做到全面分析。所以，笔者在撰写本次论文的时候，会予以改善。
二、我国公务员勤政廉政建设存在问题
（一）思想方面的问题
从思想方面来看，目前我国进入了改革开放的攻坚期，也是社会主义市场经济建设的深水区，我们接受到了来自四面八方的思想和言论越来越多。这些言论当中，有好的也有坏的，尤
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