乡镇抓集体经济方案 村发展壮大村级集体经济实施方案
精
乡镇抓集体经济方案 +村发展壮大村级集体经济实施方案
＞为进一步发展和壮大村级集体经济，提升村两委推动发展、服务群众、凝聚 人心、促进和谐的能力，结合我镇实际
按照两加一推 （ 加速发展、加快转型、推动跨越 ） 的主基调和三化同步 （工业 化、城镇化和农业产业化 ） 的主战略，
现就整合村级集体积累，发展壮大村级集体经济制定以下实施方案 :
一、指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推 进特色农业示范区发展战略，依托地缘、特色农业产业优势，把结构调整与实施优 势资源转换结合起来，调整和完善村集体经济产业结构，全力打造富民强村产业， 增强村集体经济实力。
二、目标要求
从 2015年实现村集体经济收入 2 万元以上，全面消除空壳村。
2016年， 5 个 村实现村集体收入 3 万元以上， 2017年， 7 个村实现村集体经济收入 5 万元以上。
通过转变经济薄弱村，建设经济强村，加快经济发展方式转变和经济结构调整，提 高发展的质量和效益，保障村级组织良性运转，不断提高农村基层党组织建设的科 学化水平。
三、发展思路
我镇
精
精
在认真总结和借鉴近年来发展壮大村级集体经济的基础上，采取 1 街 1 制 3 型 即新建村办一条街、推行村级集体经济股份合作制，依托资源开发、服务创收、项 目带动三型的工作思路，因村制宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、 多措并举，不断增强村级集体经济。
（一）、
新建村办一条街，拓宽增收路子。镇属 10 个行政村依托茂兰镇扶贫生态移民 工程茂兰新区规划安置点建设村办一条街，采取统一规划、统一样式、统一实施、 政府补助，上级资金、村级自筹的方式新建村办一条街，建成后通过门面出租等形 式增加村集体经济。
（ 二 ） 推行村级集体经济股份合作制和依托资源开发、服务创收、项目带动三种 形式，实现创收多元化，激活村级集体经济收益。
1、尧朝村
一是推进 200亩板蓝根种植项目。村委会成立了以村 （支） 两委为成员的荔波县 富民专业合作社，主要在种养殖方面对群众进行服务，并针对此次板蓝根种植项目 成立专项工作小组，主要负责以下工作 :
通过合作社自筹、向上级申报两种方式，分别筹集到资金 20 万元、价值 30 万 元的少数民族资金发展项目 200 亩，目前已从 200亩中划分 10亩，用于育苗，有 效地减少购买种苗的开支。采取了支部 +合作社+农户的方式，共建立 14 个浸泡池 进行加工，合作社自己种植 100 亩，支部与合作社经营农户种植 100 亩，农户的所 有种苗全部由合作社提供，并给予技术指导，待农户采收后扣除种苗费
精
精
外，由合作社统一收购，并按利润分成。据调查，板蓝根种植一年可收割两 季，分别于 6 月份和 11 月份，尧朝村板蓝根种植项目 200 亩按每亩 4000元计算， 2016年尧朝村预计收入可达 5 万以上。三是在村民增收的基础上，结合葡萄集约 化、规模化发展趋势，今年带动了 16 户农户种植 30亩的紫秋葡萄。合作社提供技 术指导，并按利润分成，依靠抽取合理的服务费用，切实增加了村集体经济收入， 实现村集体经济和农户的双赢。
3、水庆村
一是酿制百草制曲养生酒。
水庆村利用优越的环境优势和传统的酿酒技术酿制百草制曲养生酒，
用 42 种糯稻酿制而成，因其酒曲富含 124 味中草药而成为贵州少数民族酒类 中的珍品。
村两委发动群众种植 200 亩糯米水稻，以备秋收时进行酿制。
由村集体出资或农户以入股形式委托 5 户农户按水庆村白酒酿造工艺流程进行 酿造。
2007年预计售价可达 7万元/ 吨，一年毛利润可达 70万元，扣除原料及成 本费用 30万元，年纯利润可达 40 万元。
4、瑶埃村 一是盘活闲置土地资源。我村长洞组至黎明关乡木朝村的通村公路地势平坦， 闲置荒坡达 100 余亩，在同步小康驻村工作组的帮扶规划下，计划在该路段新建长 洞停车场，村集体从收益资金中收取一定比例的管理费用。
精
精
二是利用上级单位扶持。
充分利用县政法委禁毒办帮扶资源，结合本村实际地理状况，充分挖掘村内的 自然资源潜力，经镇党委政府及村委讨论协商议定，把禁毒办所扶持的 120 头羊发
包给农户喂养，按提成收取管理费发展壮大村集体经济 ( 提取方案为 7:2:1 ，农户
收 7 成，村集体收 2 成，组收 1 成 ） ，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村集 体经济实力。
三是发展村级合作组织。
适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经 营的新趋势，我村成立桑蚕合作社，采取支部 +合作社 +农户+公司的模式发展 种桑养蚕项目，不断推动桑蚕产业发展，促进农民致富增收，村集体以获取一定比 例服务费用的方式增加村集体经济收入。
5、尧明村
种植 200 亩黄栀子。第一期投资总成本预计为 200000（贰拾万 ） 元整。待 200亩 果树全部进入成熟期后，每年产值约为 228000（贰拾贰万捌仟 ） 元，除去成本 63080（陆万叁仟零捌拾 ） 元，每年净利润将可达到 164920（拾陆万肆仟玖佰贰拾 ） 元 整。
6、比鸠村
规划坡旧至更玲的旱地、旱田约有 250 多亩，与农户签订租用土地协议，用于
种植猕猴桃，发展村集体经济，增加集体收入。通过种植种植猕猴桃面积 250 亩，
60株/ 亩，购置猕猴桃苗 15000株，预计 2016年收入 6万余元。
7、洞流村
精
精 一是充分利用村委会原有的老办公房组织有事业心和有技术的本村青年创办微 型企业。一是创办铝合金门窗装修企业能够给本村群众提供房屋建设方便，又能为 村委作为一项经济实体 ; 二是创办鸡鸭生加工企业，两项为村委年创利 5000 元。
二是充分利用村委伙房创办便民超市，年创利 4000 元
三是充分利用原瑶庆乡政府房多地广的条件，创办养殖基地，年创利 5000
元。
四是鉴于巴合煤矿南块段在我村区域内建矿，村支部积极主动为该矿协调好矿 群矛盾，搞好矿群关系，使该矿放心办矿，安心生产，赞助公益事业建设反哺社 会，群众满意，并给村里每年 70000 元的协调管理费。
8、立化村
一是利用立化集镇农贸市场村集体商业门面楼出租 6000 元每年 ;
二是村集体 +企业（ 应昂木材加工厂 ） ，收取土地入股费 2000 元;
三是村集体 +企业（岜欧砖厂 ） ，收取土地入股费 2000元;
四是利用青利公司在村境内办企业，收取企业资助村集体公益事业费 5000 元;
五是积极与镇政府联系争取立化风雨桥商业门面楼经营权，增加门面出租 12000 元。
9、洞湖村
一是盘活煤炭资源存量 , 发展资产经营型集体经济。
有效利用洞湖村下寨煤矿原有煤矸石资源，推动煤矸石资源规模化、
精
精
集约化经营 ; 立足优势，建立资产经营性经济体制，严格煤矸石原料筛选工艺 流程，提高质量服务，对外销售煤矸石资源可实现年创收 3 万元。
二是拓展村级资产流转渠道，增加村级集体经济收益。
创新村企互融共建模式，把煤矿石砖厂的资金优势、市场运营优势与村级组织 的组织管理优势相结合，由村集资入股控资 5%、资源资产折价入股等方式，形成 利益共同体，在实现煤矸石砖厂实现利润 80 万元的同时，可实现村级集体经济分 红 4 万元以上。
三是发展村级服务型集体经济，激发市场产业互动化活力
构建公 益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型社会公共服 务体系 ;1. 以调节矿群纠纷为契机，积极协调下寨煤矿与群众之间的矛盾，由煤矿 赞助洞湖村公共服务体系建设，可获利 1.5 万元 ;2. 充分利用立化集镇服务中心现 有办公资源，通过租凭等方式提供信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生 产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入 3000 余元。
四、方法步骤
1、调查研究，找准路子。各村要抽调得力人员，组建工作组，采取进村入 户、走访座谈、表格统计等多种方式，对村级集体经济发展情况进行逐村调研。要 通过调研，详细了解各村集体经济发展现状，全面总结发展较好村的经验做法，分 析研究存在的突出问题，帮助寻求加快发展的对策路子，创新发展壮大村级集体经 济的实现形式。要根
精
精 据调研情况，确定发展规划，建立工作台账，实行动态管理，并将各村规划、 项目及时上报党政办备案。
2、制定方案，认真实施。各村要按照镇委要求，结合学习实践科学发展观活 动，积极探索，大胆创新，分步抓好发展壮大村级集体经济工作。一要科学制定方 案，结合村情民情，坚持因地制宜，鼓励引导各村发展壮大集体经济。二要细化目 标任务，将各项任务分步排出时间表，分人明确责任，确保每一个环节、每一个阶 段、每一个项目都有人负责把关。三要抓紧申报项目，坚持分类指导，对有项目、 发展好的村，要实行领导、部门联村，突出提档升级，加强规范管理 ; 对无项目的 空壳村，要实行领导包村，帮助找路子、跑项目、抓发展。四要帮助协调部门，加 强沟通联系，全方位争取项目、政策和资金，推动省、州、县结对帮扶部门倾力支 持村级集体经济发展。五要加强工作指导，强化督办检查，及时帮助解决发展过程 中出现的问题，确保发展项目能够顺利推进。
3、总结表彰，完善机制。每年年初，在全镇经济工作会议上，镇委将对发展 壮大村级集体经济工作进行总结、评比和表彰。对村级集体经济 3 强村和村级集体
经济增速快的前 3 名村，对村党组织书记和村集体实行重奖。要总结经验教训，积 极培植典型，通过召开现场会、推介会等多种形式，发挥典型的示范引导作用，整 体推进全镇村级集体经济的发展。要大力宣传发展壮大村级集体经济的好思路、好 项目、好经验、好典型，努力形成你追我赶、竞相发展的良好局面。
五、保障措施
精
精
1、落实责任机制。明确发展壮大村级集体经济，村党支部书记是第一责任 人。村党支部要把发展壮大村集体经济纳入党建工作目标责任制，列入重要议事日 程，
建立领导责任制，签订考核目标责任书，切实做到村党支部书记、村两委班子 成员落实到位，确保发展壮大村级集体经济工作取得实效。
2、严格考核奖惩。实行发展壮大村级集体经济工作与村干部年度考核挂钩、 与干部绩效考核补贴挂钩、与落实党建工作责任制挂钩的三挂钩制度。把村级集体 经济目标任务完成情况与村党支部年度考核捆绑进行，作为衡量驻村干部和村党支 部书记工作实绩的重要标准之一。
3、对各村发展壮大村级集体经济情况，进行经常性地跟踪检查督办，实行每 月一通报、季度一检查、半年一小结、全年一考核，确保取得实效。
＞一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届 三中、四中全会、省委十一届五次全会、州委十届四次全会精神，以科学发展观为 统领，以社会主义新农村建设为主题，积极
精
精
探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村 制宜、发挥优势，分类指导，多措并举，不断增强村级集体经济自身的造血功能和 综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
结合水利村实际，利用 S312 省道贯穿的交通优势，围绕荔波县水利水族乡水 利村水族第一卯、水书传承地的文化底蕴和大寨古树林优美自然景观等，以突出水 族民族风情特色为中心，认真规划建设。发展种植业，形成种植园，花卉观赏园， 建设卯文化园、水书习俗体验区、道路硬化、村庄整治等建设工程，将其建设成一 个集水书、水语、水族建筑、水族服饰、水族生产习俗传承展示与体验为一体，具 有休闲度假、娱乐、文化传承与交流、互动体验等多功能的民族文化旅游点。带动 周边村民发展农家乐，看在农家，吃在农家，休闲在农家。以公司加农户的形式， 发展乡村旅游，带动村民致富。从而带动村民的经济收入，提高生活水平。经过 2015至 2017年的努力，力争使全村集体经济年收入达到 2 万元以上。
三、工作措施
（ 一 ） 成立水利元卯旅游文化发展有限公司
水利村以村集体固定资产和土地为抵押，向银行贷款 20 万元，并募集群众资 金成立贵州水利元卯旅游文
化发展有限公司，注册资金 50 万元，农户以土地或现金入股，按股分红。村 集体提留公司年利润的 10%，40%利润作为公积金， 50%利润
精
精
作为股东红利，按股分红。目前公司前期工作已基本就绪，等待玉屏街道办事 处批复。
（ 二 ） 具体工作措施
1、休闲旅游项目投资与经营
投入拾万元采购各种花卉建设百草园。投入伍万元组织水利村水族文化表演 队，发掘水族文化。
2、民族旅游商品开发及销售 以公司加农户的模式，投入拾万元打造民族旅游商品的开发。如水族马尾绣、 银饰、牛角雕、民族服饰、蜡染、土花布等。
3、住宿餐饮服务
公司投入叁拾万元，装修宾馆和食堂，接待游客。
4、农产品生产与销售 以公司加农户的模式，与公司签订协议的农户，采取公司供种、公司管理、市 场定价的模式，并提供技术服务和销售 ; 没有与公司签订协议的农户，采取协商的 形式帮助农户销售，公司提起 10%的利润。
5、小城镇开发
2016年，通过公司运作，招商引资建设水利小城镇，建设卯文化园、水书习俗 体验区、道路硬化、村庄整治等建设工程。
6、水库养鱼 （2015 年实施 ）
利用村集体土地 20 亩，建设水库养鱼项目，原水利乡发包出去的水库依法收 回，作为村集体资产 ; 利用水库发展休闲旅游，钓鱼、休闲、娱乐、吃住一体。该 项目需要玉屏街道办事处协调解决。
精
精
7、门面出租 （2015 年实施 ）
出租村委会门面两间，共 80 平方米 ; 开设水利村便民小超市，方便村民。
8、发包山林 （2016 年实施 ）
发包山林 147 亩，保护森林植被，增加群众收入和村集体收入。
9、创办农家乐饭庄 （2015 年实施 ） 按照公司统一规划，采取农户加盟，公司管理的形式发展农家乐，带动周边村 民发展农家乐，看在农家，吃在农家，休闲在农家。公司负责管理、宣传策划和营 销，加盟农户负责经营。开设特色饭庄，吸引外地和本地游客，休闲、娱乐、吃住 一体。荔波水利元卯饮食文化有限公司，下设 : 水族特色饭庄、水族休闲饭庄、水 家第一店、缘来如此，客来留饭庄、意想不到饭庄、水家鱼庄。
10、金钩茶种植 （2016 年实施 ）
以公司投资，农户以土地入股种植 50 亩金钩茶，农业局提供技术支持。
11、葡萄种植 （2015 年实施 ）: 以公司投资，农户以土地入股种植种植 50亩葡 萄，农业局提供技术支持。
四、资金筹借
主要以水利村以集体固定资产和土地作抵押，向银行贷款 20 万元为基础，差 额由群众出资或土地入股等方式补足。
五、实施步骤
（一）准备阶段（2015 年 3月—5 月） 。认真盘查村级现有的资源、
精
资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经 济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划。
（二）实施阶段 （2015 年 5月— 2015年 7 月） 。召开村支两委和组长会议，选举 法定代表人等筹办公司事宜，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
（ 三） 验收阶段 （2015 年 11月— 12 月） 。对发展壮大村级集体经济项目实施情况 进行自查，并形成书面自查报告，报街道党建办，迎接上级的验收检查。
六、工作要求
（ 一 ） 精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经 济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好扶贫开发和推进社会主义新农村建设结 合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政 命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
（ 二 ） 因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出 发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探 索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
（ 三 ） 加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程， 摆在两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管 理，做好该项工作的归档工作。
（ 四 ） 检查验收，严格考评。根据实际情况，实行报酬与村集体经
精
精
济纯收入挂钩，奖励对该项工作作出重要贡献的村干部。
精