典型农牧区生活垃圾收运管理新模式研究一、模式构建背景（一） 国家及自治区农村垃圾管理政策体系建设生活垃圾处理正在逐步成为村镇管理和环境保护的重要内容，成为全社会生态文明程度的重要标志，关系着农牧民群众的切身利益。十八大提出新型城镇化和生态文明建设工作后，对城镇生活垃圾处理工作提出了更高的要求，其工作重点不仅向垃圾处理的前端延伸，更将工作范围扩展到小城镇和乡村。2014年国务院下发的《关于改善农村人居环境的指导意见（国办发〔2014〕25号）》将农村垃圾治理作为农村人居环境的重点治理内容。2015年住建部、环保部、财政部等十部委联合编制的《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》针对农村生活、生产垃圾治理提出一系列目标和办法——到2020年，全国90%以上村镇的生活垃圾将得到有效处理，并配有完备的设施设备、形成成熟的处理技术、稳定的保洁队伍、完善的监管制度、长效的资金保障。“十三五”规划纲要草案明确提出，对13万个行政村进行环境综合整治，进一步改善农村人居环境。内蒙古自治区“8337”发展思路提出建成我国北方重要的生态安全屏障，“十个全覆盖”又把农村垃圾处理和环境整治纳入其中。十个全覆盖”后续管理环境卫生综合整治实施细则更是指出农牧区生活垃圾管理工作要形成长效机制，从根本上改变农村环境卫生脏、乱、差等问题，建设好美丽乡村。目前我国生活垃圾管理的研究工作多集中在城镇区域，针对农村地区特别是农牧区生活垃圾的综合管理尚属空白。我国西北部农牧区生活垃圾管理具有垃圾成分复杂、分散度高、管理难度大的特点。随着我国农村经济的全面发展，农牧区的生产生活方式也在发生显著改变，许多现代包装产品不断涌入，白色污染随处可见，废旧电池等有害垃圾也不断增多，这些对农牧区生活垃圾管理提出了新的挑战。由于农牧区是农牧产品生产地，生活垃圾造成的污染直接威胁着我们的食品安全和身体健康，又由于农牧区地广人稀，生态环境较为脆弱，环境一旦受到污染，将对自然水源和土壤造成长期危害，治理修复难度极大。因此认真研究解决农牧区生活垃圾综合管理问题，意义重大，刻不容缓。
（二） 农牧区生活垃圾管理现状及本模式的学术、应用价值在前期调研及在农牧区开展垃圾分类回收试点中发现，西北地区农村垃圾基本可分为四大类：1. 可回收垃圾：包括废旧塑料、矿泉水瓶、纸质包装、废旧玻璃（酒）瓶、废旧衣物、生锈废铁等，所占比重约30%，是农村垃圾的主要成分，也是本项目的主要研究对象。调研结果显示，目前农村地区的此类“可以卖钱”的垃圾因缺乏近便的回收渠道而堆放家中或随意堆放在房前屋后，大风季节四处飘散、造成垃圾遍地。2. 厨余垃圾：农牧区村民生活较为节俭，食物种类较为单一，厨余垃圾产生量较少。仅有的剩余垃圾也会用于喂羊养狗、喂猪养鸡，再利用率较高，目前厨余垃圾存量较少。3. 有害垃圾：主要包括废旧（蓄）电池、废油漆桶、小型电子垃圾等，目前此类垃圾在农村地区基本不做无害化处理，多数随意丢弃。农村地区属食品生产区域，距离食物链最近，极易造成扩散性污染，急需进行回收并交由专业危废处理厂处理。4. 其他垃圾：主要包括炉灰、陶瓷瓦罐、渣土等，总体数量较少，多为惰性物质，可采取填沟铺路等方式就地处置。冬季炉灰产量较多，当地农村有将炉灰与旱厕粪便及其他畜禽粪便混合堆肥的做法。因此，少量的其他垃圾遵循就地处置原则后，目前还不是农牧区生活垃圾管理的重点。通过对农牧区生活垃圾的种类、产量的调研分析可知，西北地区农牧区的厨余垃圾及其他垃圾可基本实现就地处置，且不会造成二次污染。当前亟待解决的是对农牧区居民生活影响最大、对生态环境污染最严重、问题最突出、隐患最大的可回收垃圾与有害垃圾的管理问题。要实现对农牧区生活垃圾的有效管理，因其地域广阔、地势偏远，行政手段或在农牧区硬性推广城镇生活垃圾管理模式（纳入城镇环卫系统）基本不可操作，否则将承受很高的经济代价。因此，创建在“经济可接受”条件下的农牧区生活垃圾管理的定量经济学模型，创新农牧区生活垃圾管理模式是我们面临的重要任务。针对农牧区可回收垃圾，目前主要存在以下两种情况：（1）在高经济回报下，各村落或嘎查的可回收垃圾，一般由村民自留，户外垃圾则由村里的拾荒人员或村民捡拾，待废品回收商贩上门收购或自行运输至废品回收站出售，各方均有利可图。（2）在低经济回报下，随着废品回收价格的降低，小商贩的收购意愿降低，收购价格压低，导致拾荒人员或村民的收集意愿下降；当废品回收价格低至某个阈值，小商贩会因无利可图而停止收购，拾荒人员将放弃收集、村民不再积攒废品，这将导致垃圾随意丢弃、乱放，由此产生一系列环境问题。不幸的是，目前资源价格长期低位徘徊，农牧区生活垃圾问题恶化态势日趋严重。因此，利用定量经济学原理，建立评估技术体系，研究分析生活垃圾管理链条中各环节各人员的作用及其影响因素，探讨回收价格对收运的影响机制及维持整个链条正常运转的关键驱动力，提出环保意识和经济回报双轮驱动下的垃圾分类回收体系，构建适合农牧区生活垃圾管理的定量经济学模型，对普遍性地解决农牧区生活垃圾问题具有很高的学术价值。
对农村生活垃圾处理，国家提倡的是“户分类、村收集、乡（镇）运输、县（市）处理”的处理模式。这个模式明确了社会各级组织在生活垃圾管理中的定位及作用，但在农牧区地广人稀的条件下不能生搬硬套。已在农牧区开展的“环保勒勒车”流动收集可回收垃圾的实践活动，根据村落人口、总体垃圾产生量和农户个人收集量等情况，采取定时定点集中收集和预约入户收运等方式，根据垃圾产生速率合理安排收集频次等措施，结合环保宣传活动，取得了较好效果。但在实际操作中，仍存在着较多问题，如在“社会可接受”条件下政府及基层组织的支持与参与问题，基于再生资源回收要求的精细垃圾“户分类”问题、废品暂存转运、收购废品种类拓展及高值化利用、收运效率及村民互动问题等，尚有待完善可持续发展的企业化运行机制。结合当前我国农牧区垃圾问题现状，探索可切实实现有害垃圾零污染和可回收垃圾再生利用的新途径，创建适合农牧区实际情况的农牧区生活垃圾综合管理模式，对从根本上解决我国广大农牧区的垃圾污染问题， 搞好“资源节约型、环境友好型”社会和“美丽乡村” 建设，具有显著的社会环境效益和重大的应用价值。
（三）我国生活垃圾综合管理的研究进展 我国在生活垃圾全过程综合管理领域的研究刚刚起步。刘竞提出生活垃圾全过程管理应将源头减量及资源再利用相结合，郝莉等人提出全过程管理应注重目标、对象、方法和体制上的综合性。
专家研究了重庆市的案例后提出，要实现生活垃圾综合处理处置必须从4个方面进行系统完善：1.要提高目前的生活垃圾收费标准以缓解资金投入不足的现状；2.针对不同分区的不同基础条件，应制定有适应性的收集方案；3.改进现有的以拾荒为主体的非正规废品回收体系，不仅要提高分类和资源再生的效率，还应该提供一定的就业机会，保护拾荒人员的健康和社会保障；4.改进末端综合处理系统，分选出厨余和可回收垃圾，可提高焚烧热值、降低水分，更有利于末端减量化。在研究了杭州生活垃圾综合管理的关键环节源头分类收集的典型案例后，认为生活垃圾源头分类从费用-效益上考虑是合理的，有推广的价值。但他同时也指出我国目前生活垃圾分类收集存在分类定义不明、垃圾水分含量过高、后续处理设施不足等问题。
从以上国内外的研究及实践可以看出：1.对城市垃圾综合管理的研究和实践较多，缺乏对村镇尤其是农牧区的研究和实践；2.对生活垃圾综合管理的定性研究较多，缺乏定量化的理论研究，未提升为经济学模型，导致进行复制推广的理论指导性不够。本项目将专注于农牧区生活垃圾定量经济学模型的建立及垃圾分类管理模式的创建，为解决我国广大农牧区生活垃圾治理、农村公共管理、生态环境保护和社会综合治理提供理论和技术支撑。
二、模式构建基础 （一）模式构建主体机构 中国科学院生态环境研究中心鄂尔多斯固体废弃物资源化工程技术研究所（简称“鄂尔多斯固废所”）是2012年由中国科学院生态环境研究中心、鄂尔多斯市东胜区人民政府、鄂尔多斯市城市矿产研究开发有限责任公司按照“政、产、学、研”模式创建的新型科研机构，前身为鄂尔多斯市传祥城市生活垃圾综合处理研究所，专门从事城镇生活垃圾及其他有机废弃物资源化工程技术研发，是中国科学院生态环境研究中心产业化示范基地，也是“内蒙古自治区城市生活垃圾综合处理工程技术研究中心”和“内蒙古自治区有机固体废弃物无害化处理工程研究中心”。
固废所现有科研人员28名，其中研究员、高级工程师10名，内蒙古“草原英才”4名，2014年获得“内蒙古自治区‘有机固体废弃物联合厌氧发酵’工程创业人才团队”称号。拥有现代化的分析检测中心和中试实验室，2014年获得内蒙古自治区实验室资质认定计量认证。固废所共申请、获得国家发明、实用新型专利20多项，发表学术论文近40篇，承担国家“十一五”、“十二五”科技支撑计划、火炬计划等国家、地方科技类项目20余项，获得鄂尔多斯市科技进步一等奖、内蒙古自治区科技进步三等奖等荣誉。与国内外知名院校、企业集团建立密切的战略合作关系，获得“中国产学研合作创新奖”。
（二）模式构建调查报告 1.前期调研及试点工作 （1）前期调研 2015年5月，在鄂尔多斯市东胜区科技局的组织下，固废所开展了“推进‘十个全覆盖’整治乡村环境”专项行动，对东胜区所辖乡镇、工矿区及有代表性的乡村、居民点的生活垃圾（包括其他固体废弃物）及污水的产生、收运、处理处置体系展开了全面摸底调研，并撰写了《东胜区村镇生活垃圾及污水现状调研报告》。东胜区村镇垃圾调研时间及范围项目内容备注调研时间2015.05.20-2015.05.26调研范围建制镇铜川镇、罕台镇、泊江海子镇；农村常青村、折家壕、九成宫；矿区鄂尔多斯市双欣煤矿有限公司；鄂尔多斯民达煤矿有限公司；淮南矿业色连二矿有限公司；内蒙古银宏泊江海子矿；企业鄂尔多斯市东胜区亿臻种养殖有限公司；鄂尔多斯羊绒集团；鄂尔多斯市羚羊食品有限责任公司； （2）实施方案出台基于当前东胜区财政现状，以及前期开展的调研工作，于2015年9月28日，固废所出台了“东胜区农牧区垃圾分类收集处理实施方案”，并报送东胜区科技局，经讨论研究通过。于2015年11月初，经各方研究，确定选取东胜区铜川镇为试点镇，并由固废所出台“铜川镇村镇垃圾处理实施方案”。
收运范围 铜川镇所辖的5个行政村，即常青村、碾盘梁村、添漫梁村、神山村、潮脑梁村、枳机塔村，其中常青村、碾盘梁村、添漫梁村，实行定时定点与入户相结合的方式收集，其余村落实行流动式收集。
表1 收运时间一览表时间行政村垃圾收购方式垃圾收集点备注星期二上午常青村定时定点与入户收集1下午碾盘梁村定时定点与入户收集1星期三上午添慢梁村定时定点与入户收集1下午///可回收物外售星期四全天神山村流动/潮脑梁村/枳机塔村/可回收物外售星期五车辆检修 确定了试点收运范围后，针对试点村，进行了详细的调研，具体概况为： 常青村位于铜川镇旧镇区，辖区面积100平方公里，辖17个村民小组，户籍人口2486人。实施矿区移民以来，累计转移农民1966人，部分未转移农民集中居住在常青村东移民区。距市区6公里。
碾盘梁村属名族街道办事处，辖区面积约5平方公里，人口约600人。
添漫梁村位于铜川镇西北部，全村总面积98平方公里，共有16个村民小组，其中矿区移民4个。总人口663户1935人，常住人口560户1625人。距市区4公里。
（3）收购制度实施定时定点与入户相结合的收购制度。每个行政村设置一个垃圾集中投放点，该点的选取要以方便居民垃圾投放为主，一般选取每个行政村的主干道路，每村投放收集时间约为2个小时。随车安排专人开展垃圾投放收集与垃圾计量记录，环保监测站工作人员配合进行现场垃圾投放指导。针对各村的可回收垃圾大户，实行入户收购的制度，方便村民。
收购方式： 有偿回收。可出售的物质：按市场回收价收购； 不可出售的物质及有害垃圾：进行垃圾计量，根据垃圾量，置换相应的生活用品，包括：环保节能LED手电筒、分类垃圾桶（按照国家垃圾分类标识标准规范其颜色和样式）、环保垃圾袋等环保用品。通过这些生活中的小物品、小环节，不断提高农牧民进行垃圾分类及分类投放的意识。
设备设施配置 车辆购买、车体设计、宣传资料设计、印刷。
（4）试点工作 试点工作开展4个多月总体情况统计如下： 已完成可回收物收运总量，按kg计量的可回收物2458.92kg，主要包括重铁68kg、轻铁1051.7kg、黄纸片686.8kg、花纸片141.5kg、矿泉水瓶173.02kg、桶装塑料106.4kg、一般塑料105.7kg、不可回收塑料18.2kg、轻铝34.9kg、织物72.7kg。按个数计量的可回收物，主要包括啤酒瓶387个、普通酒瓶193个、易拉罐55个。
（2690.92kg） 图1 垃圾收运总体情况图2 垃圾收运总体情况各村基本情况情况： 常青村垃圾收运现状： 可回收物收运总量488.0 kg，其中废纸类74.6kg、废铁284.3kg、矿泉水瓶69.7kg、啤酒瓶58.0kg、废铝1.4kg。表2常青村垃圾收运种类及数量(kg) 类别 时间废纸废铁矿泉水瓶啤酒瓶废铝2015.12.2974.2 1.7 3.2 47.2 0.0 2016.01.050.0 168.6 0.0 0.0 0.0 2016.01.120.0 114.0 66.5 0.0 1.4 2016.01.180.4 0.0 0.0 10.80.0 2016.01.260.0 0.0 0.0 0.0 0.0 图3常青村垃圾收运种类及数量 碾盘梁村垃圾收运现状： 可回收物收运总量1657.7kg，其中废纸614.1kg、矿泉水瓶36.8kg、桶制塑料75.9kg、一般塑料111.8kg、废铁511.1kg、废铝70.5kg、废织物72.7kg、啤酒瓶96.8kg、其他酒瓶68.0kg。表3 碾盘梁村垃圾收运种类及数量(kg) 类别 时间废纸矿泉水瓶桶制塑料一般塑料废铁废铝废织物啤酒瓶其他酒瓶2015.12.2977.0 2.7 2.1 61.1 320.5 0.0 12.7 0.0 0.0 2016.01.0549.6 20.1 3.8 1.0 130.6 70.5 0.0 0.0 0.0 2016.01.1251.5 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0 22.0 72.8 170.0 2016.01.18194.0 0.0 0.0 49.7 41.5 0.0 38.0 0.0 0.0 2016.01.26242.0 11.0 70.0 0.0 18.5 0.0 0.0 24.0 0.0 图4 碾盘梁村垃圾收运种类及数量 添慢梁村垃圾收运现状：可回收物收运总量609.8kg，其中废纸134.5kg、矿泉水瓶66.5kg、桶制塑料29.5kg、一般塑料28.1kg、废铁324.0kg、废铝18.0kg、其他酒瓶9.2kg。表4添漫梁村垃圾收运种类及数量(kg) 类别 时间废纸矿泉水瓶桶装塑料一般塑料废铁废铝其他酒瓶2015.12.300.034.50.09.10.00.05.22016.01.060.010.028.015.00.00.00.02016.01.13134.522.01.54.00.018.04.02016.01.190.00.00.00.0324.00.00.02016.01.270.00.00.00.00.00.00.0图5 添漫梁村垃圾收运种类及数量 2.以范围、时间为基础的跟准调查报告 通过前期调研及试点工作形成了初步的数据统计结果，但是对模式构建来说远远不够，还要形成以区域、村庄、农户三个级次，不同经济水平、不同生活方式为基础，以季度为单位的跟踪式深度调查报告，成为新模式的数据基础及理论出发点。
表5 跟踪调查表 调查对象 调查时间 调查基本情况（包括经济情况、人口情况等） 垃圾产量垃圾收集量 区域 村庄 农牧户 （三）模式构建的顶层设计 模式构建的顶层设计分为三个阶段，首先，第一阶段为现阶段条件下的应对之策，通过模式构建提出相应对策；其次，第二阶段为模式构建完成条件下的实施制度，实施制度可分为三个方面，一是分类方法，二是收运标准与运行标准，三是模式规范；第三阶段为政府层面的配套政策，通过配套政策支持新模式有效运行。
三、模式构建内容 （一）调查方法与评估体系1. 开展实地调查研究。通过实地考察、现场问卷及入户调查，深入了解当地村民生活习惯和生活水平，选取若干典型农户，收集其全部生活垃圾，详细考察垃圾的来源、种类和数量，季节性变化特性，调查村民的环保意识、对垃圾分类认识及垃圾分类收集意愿等，为提出适宜西北地区农村生活垃圾分类回收管理模式提供第一手基础数据。2. 建立农牧区垃圾分类回收管理评估技术体系。建立可定量描述农牧区环境卫生及垃圾现状、垃圾分类、回收渠道等的成套评估指标体系，对垃圾全过程管理进行定量化描述，对垃圾管理实施效果进行定量化评估。（二）建立适宜农牧区的“户分类、村收集、镇直运”的垃圾管理模式1．制定精细“户分类”方法。根据不同种类可回收垃圾回收渠道及有害垃圾处理渠道，制定更为精细、完善的农牧区生活垃圾“户分类”方法，并制作实际操作指南。2．实施“定时定点”与“入户收运”相结合的收运机制。研究实施在人口密集村落 “定时定点”收集（一般每周一次，确定时间），对储存大户预约“入户收运”，实施并评估按照垃圾产生量调整收运频次，确定收运周期（对单个牧户最长可达每年一次）的方法。3．运行“环保勒勒车”清洁直运模式。采取垃圾不落地的清洁直运模式，收集后直接运往再生资源回收公司或危废处理中心。4．建立“环保勒勒车”app平台。研究建立专用app平台和公众号，开展环保宣传教育，进行垃圾分类指导；公布回收价格，预约回收服务；与村民互动，了解村民需求、意愿等，充分发挥“互联网+资源回收”的优势，搭建典型农牧区生活垃圾分类回收管理平台。5.编写“环保勒勒车”标准化运营手册。根据前期运营实际编写简单易学、可以复制的标准化运营手册。
6.编制农村生活垃圾四分法处置规范。根据可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的生活垃圾四分法，对四类垃圾进行分类处置。可回收垃圾根据回收渠道以“环保勒勒车”直运体系为处置方式编制规范；厨余垃圾根据就地处置原则，首先对厨余垃圾进行畜禽饲料化处理；其次将不可饲料化处理的厨余垃圾以村为单位建设小型处理设备进行就地处理；最后的厨余垃圾剩余物就地还田，根据以上层级编制处置规范；有害垃圾根据处理渠道以“环保勒勒车”直运体系为处置方式编制规范；其它垃圾分为两个方面一个方面是惰性物质就地填沟、修路或进入地方环卫体系，另一个方面是和不可还田的的厨余垃圾进入垃圾处理厂进行综合处理，其它垃圾按以上两个方面进行规范编写。（三）探索回收价格对收运的影响机制建立“环保宣传”和”经济回报”双轮驱动模式，实行“零差价回收”制度，让利于民，提高居民的积极性和参与率。建立回收价格随市场波动调整机制，确定村民、拾荒人员或垃圾收集者随回收价格的收集意愿关系图，建立典型农牧区生活垃圾回收需求、供给价格决定模型及成本管控模型，评价回收价格对收运的影响机制及风险预防机制，构建适合农牧区生活垃圾管理的定量经济学模型。
（四）政府与社会力量协调配合机制探讨政府通过PPP模式购买第三方专业技术服务的途径，整合社会资源，充分协调市容环卫、环保、卫生、爱卫会、城乡统筹办、文化广播新闻等部门及工青妇等政府团体及乡村基层组织，NGO及社会公益组织，积极参与垃圾分类回收宣传和动员工作，探讨共建垃圾分类回收管理的共治模式。
对农村生活垃圾处理，国家提倡的是“户分类、村收集、乡（镇）运输、县（市）处理”的处理模式。这个模式明确了社会各级组织在生活垃圾管理中的定位及作用，但在农牧区地广人稀的条件下不能生搬硬套。已在农牧区开展的“环保勒勒车”流动收集可回收垃圾的实践活动，根据村落人口、总体垃圾产生量和农户个人收集量等情况，采取定时定点集中收集和预约入户收运等方式，根据垃圾产生速率合理安排收集频次等措施，结合环保宣传活动，取得了较好效果。但在实际操作中，仍存在着较多问题，如在“社会可接受”条件下政府及基层组织的支持与参与问题，基于再生资源回收要求的精细垃圾“户分类”问题、废品暂存转运、收购废品种类拓展及高值化利用、收运效率及村民互动问题等，尚有待完善可持续发展的企业化运行机制。结合当前我国农牧区垃圾问题现状，探索可切实实现有害垃圾零污染和可回收垃圾再生利用的新途径，创建适合农牧区实际情况的农牧区生活垃圾综合管理模式，对从根本上解决我国广大农牧区的垃圾污染问题， 搞好“资源节约型、环境友好型”社会和“美丽乡村” 建设，具有显著的社会环境效益和重大的应用价值。
四、模式构建方法 本模式构建拟采用理论分析与实证研究相结合的方法： （一）数据调查方法及评估技术体系建立方法。通过专家咨询、文献调研、基础调查总结国内外现有生活垃圾管理模式，收集各种管理模式的内部属性和外部属性数据。通过文献及实地调研汇总生活垃圾管理评估技术指标集，从中筛选关注度高、指示性强和数据获得性好的指标，建立农牧区生活垃圾管理评估技术体系。
（二）博弈机理分析与管理过程模拟分析。设定不同利益主体收益分享等不同的经济激励措施情景，通过典型农牧区的调查访谈，获得其特征信息（目标、动机、行为和利益），根据博弈分析的不同目标，建立博弈矩阵。以生活垃圾减量化和资源化水平、总体经济成本和收益等内容作为系统综合目标。建立分析管理过程变量（组织结构、奖励政策、公共宣传教育方式和时长等）对系统内外环境变量（生活习惯、环境素养、技术条件、成本限制）的权变矩阵，研究其响应规律，并通过典型农牧区研究进行校验。建立典型农牧区生活垃圾分类回收管理平台及信息对称模型，通过典型农牧区研究校验关键环节的模型参数。
（三）农牧区生活垃圾适应性管理调控的实证研究。选择西北地区典型农牧区开展生活垃圾适应性管理的实证研究。建立由研究机构、政府部门、村委会、非盈利组织和农牧民代表共同参与的组织机构，共同开展管理实践，采用包括多主体博弈模型、管理过程系统动力学模型和适应性管理系统调控模型在内的辅助决策系统研究作为制定实施方案的技术支撑。定期开展生活垃圾产生量、组成成分、分类收集率、资源化率及对外排放量等的实测试验和问卷调查，对管理绩效进行评估并根据评估结果进行管理方案和管理目标的优化调整。通过实证研究获得的数据对模型和参数进行校验和修正。
五、模式构建的突出优点（一）模式构建对垃圾管理成本的有效控制 模式创建后农牧区垃圾管理成本将大幅度较低，政府在农牧区生活垃圾管理层面的投入将得到有效控制。首先是人力成本的控制，现在农牧区生活垃圾处理模式的主流是城镇化，但是农牧区与发达地区农村有着本质区别就是地广人稀，城市环卫体系并不适合农牧区，而本模式将环卫工人从垃圾管理体系中完全解放，人力成本大幅减少。其次，因为“勒勒车”的直运模式，垃圾配套设施的投入随之大幅度减少。最后，因为“勒勒车”的回收模式，将农牧区的生活垃圾大幅减量化，政府对生活垃圾的处理成本将大大降低。（二） 模式构建对农牧区垃圾管理的市场化推广 本模式在构建伊始需要人力、财力的不断投入，但是在模式确立、经济模型建立、数据库完备后，可复制推广全面市场化却相对容易，相关企业进入门槛较低，模式在我国农牧区的全面推广的可操作性较强。模式构建有利于农牧民增收及就业岗位增加 本模式的构建在浅层次是解决农牧区生活垃圾处理问题，但是深层次确可以为农牧民提供一条增收渠道，可回收垃圾的就地处理增加其附加值的工厂化运行的工作机会，可以为当地农牧民提供离土不离乡的就业机会。模式构建从根本上解决农牧区生活垃圾的就地减量化、资源化、无害化 通过模式构建、运营及过程中对农牧民的宣教从经济驱动和环保驱动从而以本模式实现农牧区生活垃圾就地减量化、资源化、无害化。
六、模式构建重点、难点 新模式在构建过程中首要的重点及难点为基础数据的系统收集及数据化分析，完善的基础数据为模式的有效构建及实施提供了前提保障及数据支撑，但是有效数据的收集需要一个完整的时间系统和数据分析团队。其次是模式构建过程中设施设备的研发、购买及“互联网+”系统的开发需要专项资金的有力支持。最后也是模式的得以构建的重中之重是通过环保宣教建立群众基础。怎样建立群众基础是新模式是否可以有效运行的基础。以“环保勒勒车”收运体系为基础的典型农牧区生活垃圾分类管理模式的确立及长期实践，必将会不断增强村牧民的环保意识，培养垃圾精细分类能力和再生资源回收习惯，增加村牧民收入，提高村牧民自觉收集垃圾的积极性；实现可回收垃圾的资源再生利用，减少垃圾处理处置费用，节约（垃圾填埋）土地，节省垃圾处理设施建设资金投入；美化环境，防止污染，保障食品安全，促进生态文明建设。Sheet1
各类可回收物量
其他开支
外售统计
各村收运统计
Sheet2
常青村
碾盘梁村
添慢梁村
日期
单价（元/kg）
数量
金额（元）
废纸
矿泉水瓶
桶装塑料
一般塑料
废铁
废铝
其他酒瓶
2015.12.29
啤酒瓶
2015.12.30
不可回收塑料
置换生活用品
2016.01.06
废塑料
2016.01.13
2016.01.19
2016.01.27
衣物
2016.01.05
2016.1.06
黑色塑料筐
易拉罐
ppa塑料
2016.01.12
重铁
铝
轻铁
塑料桶
其他啤酒瓶
塑料
2016.01.18
花纸片
黄纸片
塑料袋
2016.01.26
合计
总计
桶制塑料
废织物
1016.01.05
外售
塑料制品
2016.01.20
赠品
75元
补贴
喇叭及配件
电子秤
维修保养
加油
工作服
劳保用品
锁子
绶带
织物
酒瓶
重铝
轻铝
2445.92+580
收运量
68.00
1.70
74.20
5.50
3.18
2.10
52.00
9.10
1.40
55.00
12.70
118.00
170.00
168.60
77.00
11.00
66.50
3.80
28.70
9.10
15.50
22.00
27.00
13.00
46.30
49.60
125.00
2.74
1.00
1.50
18.00
38.00
182.00
10.00
320.50
36.50
20.10
70.00
4.00
60.00
130.60
15.00
3.00
28.00
2.50
41.50
183.00
11.00
1.50
13.00
18.50
117.00
34.50
4.00
136.00
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10.00
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22.00
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.00
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193.00
3093.92
68.00
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821.30
141.50
205.02
106.40
105.70
18.20
.00
34.90
55.00
72.70
387.00
193.00
不同种类垃圾收运量（kg）
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.50
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.60
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1.50
17.00
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.60
60.00
36.00
.60
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17.00
30.60
.70
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.40
23.00
9.20
1.60
5.00
8.00
.40
60.00
24.00
1.20
6.00
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188.00
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.30
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320.50
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.00
34.50
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.00
.00
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.00
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.00
.00
.00
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.00
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.00
1.00
1.70
1.70
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.00
.00
.00
.00
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.00
.00
1.00
2.10
2.10
.00
.00
.00
.00
.00
.00
.00
.20
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1.50
10.00
15.00
1.50
20.10
30.15
1.00
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28.00
.50
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5.50
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1.00
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22.00
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.50
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18.00
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.30
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.40
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3.00
1.40
4.20
1.50
3.00
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1.50
2.25
.20
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.50
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4.00
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28.70
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11.00
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1.50
.50
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7.60
.50
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.30
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37.50
.20
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12.00
.30
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1.50
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.50
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.00
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2.10
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.00
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.00
.00
.00
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.00
.00
.00
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1.00
130.60
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.00
.00
.00
.00
114.00
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.00
1.40
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.00
.00
.00
.00
22.00
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.00
.00
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.00
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.00
.00
49.70
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.00
38.00
.00
.00
.00
.00
.00
.00
.00
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11.00
70.00
.00
18.50
.00
.00
60.00
.00
74.20
.40
1.70
168.60
114.00
3.18
66.50
118.00
27.00
.00
1.40
废纸
废铁
矿泉水瓶
啤酒瓶
废铝
不同种类垃圾收运量（kg）
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