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夯实基础 发挥优势
全面加强农村中医药服务能力建设
＊县卫生局
（＊年＊月＊日）
多年来，＊县认真贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》，始终坚持以农村为重点，预防为主、中西医并重的卫生工作方针，以深化医改为契机，突出中医药特色，挖掘中医药资源，狠抓中医人才队伍建设，全面推广中医药适宜技术，大力拓展中医药服务范围，促进了全县中医药事业的持续健康发展。现就我县中医药事业发展情况汇报如下：
一、基本情况
＊县国土面积＊平方公里，全县总人口＊万，辖＊个乡镇、＊个街道、＊个华侨管理区，＊个村（居）委会。＊年全县实现生产总值＊亿元，农民人均纯收入＊元。＊物产丰富、交通便捷、风光秀丽，素有“鱼米之乡”、“＊＊粮仓”的美誉，是＊＊文化的发祥地、中国书法艺术之乡，特别是中医药在我县蓬勃发展，＊年被国家中医药管理局授予“全国农村中医工作先进县”称号。
全县有各类医疗卫生机构＊个，其中：县直医疗机构＊个、乡镇卫生院＊个、村卫生所＊个、工业及其它部门医院＊个、计划生育服务站＊家、学校医务室＊家、社会办医疗机构＊个（民营医院＊个、门诊部＊个、诊所＊个）。＊年末卫生系统在编在职人员＊人，县乡两级公立医院有中医药人员＊人。目前，县中医医院、县人民医院、县妇幼保健院和＊个乡镇卫生院都开设中医诊疗及利用中医药参与预防、保健、公共卫生服务工作，＊个村卫生所能开展中医诊疗服务的有＊家。各县乡医疗机构均有独立的中药房、中药库。
二、主要经验及做法
（一）强化中医药发展的组织领导。县人民政府把发展中医药事业纳入全县经济社会发展计划和“十一五”、“十二五”规划，制定下发了《＊县关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，对全县中医药工作进行了全面规划和部署，进一步明确了发展中医药工作的目标和任务；调整充实了中医工作领导小组；县卫生局设置了中医科，配备中医专职干部；县中医院成立了基层中医指导科，指导全县的教学和科研；各乡镇卫生院也成立了中医指导科，认真落实镇、村中医药建设各项措施，做到中医药工作层层有人抓，事事有人管，在全县建立了较完善的中医管理组织网络，形成上下一致，齐抓共管的中医药工作格局。
（二）统筹推进城乡中医药能力整体发展。近年来，全县中医事业快速健康发展，基本形成了健全的县、乡、村三级中医服务网络，做到了县级有中医龙头机构、乡镇卫生院有中医科、村卫生所有中医药。
一是县中医院龙头单位建设。近年来，县中医院以等级医院创建为契机，在基础设施、内涵建设、技术创新、学术交流、人才培养、质量控制、管理水平等方面有了较大提高，于＊年＊月再次顺利通过二级甲等中医医院验收。＊年，县人民政府划拨＊亩土地用于县中医院的整体迁建，项目总投资达＊.＊亿多元，建筑面积＊＊平方米，开放病床＊张，于＊年＊月竣工并完成搬迁。医院现有在职职工＊人，其中中医执业类别医务人员＊人；开设门诊诊断室＊个，其中中医门诊＊个，能开展中医诊疗技术项目＊个，全院＊年门诊人次＊.＊万人次，中医门诊人次＊.＊万人次，占＊.＊%。县中医院突出中医药特色，注重医院内涵建设，专病专科建设成效显著，针灸科、骨伤科已被列为省级重点中医专科建设单位，糖尿病老年病科、肛肠科等＊个科室正在努力创建重点中医专科；自主研发胃痛灵Ⅰ号、Ⅱ号、风湿药酒等制剂，中药制剂在＊＊中医集团内部使用；针灸推拿治疗强直性脊柱炎、腰椎间盘突出症，穴位注射治疗肩周炎，在外科开展急性阑尾炎中医药治疗，中医药治疗阴道炎、不孕不育症等中医特色项目广泛服务于病人，使全院综合服务能力和水平有了很大提高，已成为一所集医疗、预防、保健、康复、教学和科研为一体的二级甲等中医院。
二是县人民医院中医科建设。该科设有中医内科、妇科、儿科、针灸推拿、理疗、中西医结合皮肤美容、男性科等特色门诊，专设中药库和中药房，开设中医康复病床＊张。医院现有中医药人员＊人，日门诊量达＊余人次，＊年中医诊疗＊.＊万余人次，占全院门诊量的＊.＊%；有中药饮片＊余种，中成药＊余种。该院的颅脑创伤中医参与治疗康复项目曾获＊市科技进步二等奖；＊＊＊例临床报告荣获省、市科技进步奖。＊年县人民医院被确定为“＊＊综合医院中医药工作示范单位”。
三是民营医院中医特色建设。＊＊＊医院骨伤科采用传统手法复位，夹板或石膏固定，内服外敷祖传秘方中草药及中西医结合治疗骨伤是医院的一大特色，其经过多年临床实践，采用中西医结合治疗骨折的方法，取得了骨折复位好，痛苦轻，愈合快，功能恢复佳，费用低的独特疗效，在社会上形成了较好的口碑。＊＊＊医院中医科开展门诊诊疗、理疗、针疗、推拿、按摩等服务项目，利用中西医结合治疗糖尿病、冠心病、肾功能不全等疾病，全院中医门诊人次占总门诊人次的＊%以上。
四是乡镇卫生院中医科建设。作为农村中医工作的枢纽，全县＊个乡镇卫生院均设有中医科，并按不低于卫生人员总数＊%以上的标准配置中医药人员，开展了中医科、中药房规范化建设。近＊年来，县卫生局有计划地招录中医、针炙、推拿等专业的大中专毕业生＊人，分配到全县各医疗机构充实中医人才队伍；投入＊万余元为乡镇卫生院和村卫生室统一配备了中医药剂柜、储藏盒、火罐、电疗仪、针炙挂图及推广中医适宜技术所需设备等。目前，各乡镇卫生院共有中医药人员＊人，占乡镇医卫人员的＊.＊%；均配备中药饮片＊种以上，中成药＊种以上，达到了“三有”标准（有中医、有中药、有中药柜）；中医中药门诊参与率逐年提高，中医药服务量均在＊%以上。
五是村级卫生所中医药工作建设。按照《＊＊省村卫生室中医工作基本要求》，在村卫生室配置中医或能中会西的乡村医生，做到了“四能四有”（即:能中能西、能防能治，有医、有药、有中药＊味、有中药柜）。大部分村卫生室能运用中医或中西医防治疾病并配备常用的中成药和中草药，用针灸、推拿按摩、火罐等治疗手段开展医疗、预防、保健工作，部分乡村医生还自种、自采、自用中草药。＊年，投入＊万元为全部村级卫生室配备火罐、电疗仪等设备；＊年投入＊万余元为部分村级卫生所更换了针灸包、火罐、针灸艾条等设备，翻印国家中管局编制的《全国农村中医适用技术手册》＊余册，分发到各村卫生所中医、西医人员手中参考使用，增强了村级卫生室的中医药服务能力。
（三）加强农村中医药人才队伍建设。按照坝区卫生院有中医药人员＊人、半山区＊人、山区＊人的中医人才队伍规划，全县每年在大中专就业分配中，有计划地优先招录中医、针炙、推拿等专业的大中专毕业生，充实分配到各基层医疗机构。制定了县乡村三级医疗机构结对帮扶制度和乡村医生培训制度，要求乡镇卫生院每年至少选派中西医结合人员＊名到县中医院或县人民医院中医科进修学习，鼓励在职人员积极参加“西学中”培训；乡村医生每年必须到卫生院轮训两个月以上，卫生院每年负责乡村医生中医药知识培训＊次以上，收到了良好的效果。开展了名老中医专家师带徒工作，每年投入专项资金＊万元，＊名名老中医带徒＊名，通过＊年跟师学习，全面掌握传承名老中医的学术思想和临床经验，培养中医骨干人才。
（四）加强中医典型示范点打造力度。以实施乡镇卫生院中医服务能力建设项目为契机，按照《乡镇卫生院中医科建设标准》的要求，着力打造＊＊、＊＊、＊＊等卫生院的中医科建设，在中医人员配置、中医设备添置、中药房建设、适宜技术应用、中医文化宣传、制度建设等方面加大投入力度，使乡镇卫生院中医科基本达到国家规定标准，并及时组织全县各单位人员参观学习，充分发挥典型示范带动作用，整体提升全县中医药发展水平。
（五）加强中医制度建设及中医文化宣传。制订了中医科标准、中药房标准、煎药室规范、中医科工作制度、针灸室工作制度、理疗室工作制度、中药房工作制度、煎药室工作制度、中药饮片储存和陈列管理制度。制作了中医养生格言、中医养生保健知识、常见病、多发病中医药预防保健措施等宣传牌，大力宣传中医药文化，使中医药文化氛围更加凸显。开展了中医药义诊咨询和中医药健康教育宣传活动，加大中医药的宣传力度，提供中医药内容的文字宣传资料＊余种，向城乡居民发放各类中医药宣传资料＊万多份，受到了社会和群众的广泛欢迎和好评，夯实中医药事业的群众基础，稳步提升城乡居民的中医药常识知晓率。
（六）积极落实中医药新农合报销优惠政策。我县＊年开始启动新农合工作，便将中医药纳入新农合门诊减免范围。提高各级各类定点医疗机构住院参合农民应用中医药(包括中成药、中药饮片、中医诊疗项目、中药制剂)的补偿比例，将新农合诊疗项目目录中中医药服务项目，特别是针灸、推拿等中医非药物疗法纳入住院和门诊统筹补偿范围，门诊减免比例中草药汤剂类较西医提高＊%，其中＊年中药饮片门诊减免比例达＊%，从而引导参合群众优选中医药。
（七）积极开展中医药参与公共卫生服务。以全国基本公共卫生服务中医药服务试点为契机，在＊＊镇、＊＊等乡镇卫生院，大力推广中医药适宜技术在健康教育、慢性病管理、传染病防治、孕产妇保健和儿童保健等方面的应用，为儿童、孕产妇、老年人等重点人群制定了中医药养生保健方案，定期开展中医药特色的食疗药膳、体质调养等养生保健活动，积极开展中医药参与基本公共卫生服务。＊年＊月，组织全县各乡镇卫生院、卫生所中医药人员，预防、保健中医药人员等＊余人，开展了中医药参与基本公共卫生服务业务知识培训及中医非药物治疗技术培训，全县启动了基本公共卫生中医药服务项目，对＊岁老年人和＊-＊月龄儿童进行体质辨识、中医调摄指导，当年超额完成上级下达任务。
三、存在困难问题及下步工作打算
近年来，我县中医药工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些亟待解决的问题与困难。主要表现在：中医药人才仍然短缺；村级卫生所中医设施设备较少；中医药相关工作人员专业知识基础较薄弱；人民群众“治未病”认识有待提高等等。在今后的工作中，我们将针对存在的困难和问题，以这次会议为契机，借鉴和学习兄弟县市的先进经验，大力实施好中医药服务能力提升工程，加强基层中医药服务网络建设，增强农村中医药覆盖率；进一步加强对中医人才队伍的培训培育，努力提高中医药人员业务技能水平；加强医院“名医、名科、名院”三名建设，提升基层中医药服务能力；加大中医传统文化的宣传力度，推广更多有效实用的中医药适宜技术，开展好基本公共卫生中医药服务项目，不断满足人民群众日益增长的就医需求；逐步探索中草药全县统一招标采购，规范中医业务管理，巩固“全国农村中医工作先进县”的成果，推动全县中医药事业持续健康发展。
谢谢各位领导，我的汇报结束。祝各位领导、各位同仁身体健康、工作顺利。
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