孔祥铿
（广州市市政园林工程管理中心，广东广州510370）
摘要：随着市场经济的不断发展，企业的改革发展将遇到前所未有的机遇和挑战，企业改革发展的好坏直接关系到的企业生存、可持续发展问题，影响到党风廉政建设。企业效能监察是企业内部综合性的监督检查，发挥效能监察作用，加强效能监察不仅能够推动企业党风廉政建设，而且能够有力地促进企业的经营管理，提高经济效益，实现经济发展的目标。
关键词：企业；效能；监察
一、效能监察在企业改革发展的重要作用
（一）加强企业管理
效能监察是企业在生产经营中对质量、效果、效能、效率等管理进行监察活动。开展效能监察工作，可以有效督促各单位（部门）认真履行职责，加强自我管理和约束，形成各司其职、各负其责、分工协作、互相制约，保持有序高效的运行。
（二）促进党风廉政建设
开展企业效能监察是推动企业党风廉政建设的重要手段，它既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题，又有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索。同时，通过效能监察，强化制约机制，对可能发生的问题采取防范措施，可以避免或减少失职、渎职、腐败等违法犯罪现象的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。
（三）提高企业经济效益
企业可把有效的监督延伸到各项管理的环节之中，及时发现管理机制上存在的问题，健全各项经营管理制度，从源头上防止出现经济效益的损失和国有资产的流失，是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。
二、效能监察工作存在的主要问题
当前，在一些企业中，效能监察工作未能得到充分发挥，不同程度地影响企业的市场竞争能力，不利于企业的改革和发展，主要表现在以下几个方面：
（一）监督主体弱势化
企业效能监察人员配备上多数是兼职工作，且以“用人不疑”为由，放松了监督。也有监察人员由于自身素质的原因，在监督过程中“底气”不足，影响了监督的有效性。
（二）监督方式简单化
企业效能监察组织只停留在制定规章制度上，提一些意见和建议，担心参与监督过多，会引发矛盾；对企业的决策、经营机制中存在的深层次问题不敢触及，即使督查，也是隔靴搔痒，起不了什么作用。
（三）监督的形式不够深化
通过几年来的宣传，厂务公开工作已被大家所认识，但是在抓效能工作的提高上，还没有达到完全自觉的程度，群众参与厂务公开工作的积极性还不够高，厂务公开的力度不够，不能很好的了解群众的要求，听取群众的意见。群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道不多。
（四）监督效果边缘化
企业效能监察工作的统筹与指导上，未能把监督同企业的经营管理衔接起来，监督的结果没有列入企业工作绩效的评议考核，形成科学合理的评价考核体系，即使有考核办法也不具体，无动力，没有形成有效的制约机制，使效能监督脱离了企业的实际，看不到监督的效果。
三、正确发挥效能监察作用，促进企业持续发展
企业的经营管理是一个复杂的系统，效能监察不可能面面俱到，必须针对企业各自的特点，在企业生产经营的大环境中准确地定位，找准切入点、抓住根本点、着力落脚点，切实在有效监督上下功夫，才能更好地为企业在市场经济中的发展提供保障和支持。
（一）加强反腐倡廉教育，以正确的舆论引导人
教育、制度、监督并重，惩治和预防体系三位一体，缺一不可，要求我们在教育上下功夫。教育是反腐倡廉的基础，思想道德教育是拒腐防变的第一道防线，要坚持不懈地开展理想信念、法律法规、思想道德的教育，利用职工群众喜闻乐见的形式，加大廉政教育的实效和力度，联系实际，坚持正面教育为主，针对企业的工作特点和要求，增强教育的针对性、实效性，掌握好国家的政策法律法规，坚持领导干部带头学习，通过多层次教育，使广大干部职工牢记立党为公、执政为民，切实做到勤政为民，
廉洁从政，充分利用好国家的法律法规和政策来谋求发展或保护自己。
（二）拓宽视野点，加强对企业经营各个重要环节的监察
1．抓住根本点，建立和完善企业各项制度建设。发挥效能监察作用要坚持纠建并举，标本兼治。制度建设具有长期性，是开展效能监察工作的前提和关键环节。企业应创新管理制度，建立健全各项规章制度，坚持制度保廉，重在规范约束，制度是解决腐败问题的根本途径。对企业容易产生腐败的领域和部位，要建立和完善与社会主义市场经济相适应的各项企业管理制度，例如作为工程建设企业要在工程项目投资、大额度资金使用、工程建设招投标方面建立健全一套切实可行的工作制度，使有关的工作有章可循，有法可依，从而夯实预防腐败的法制基础。
2．找准切人点，狠抓管理重要环节，改进企业管理。发挥效能监察作用，要从狠抓企业管理的重要环节人手，围绕企业在经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的重大问题，积极主动开展效
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