审议《政府工作报告》发言提纲
长葛市代表团王海全
听了大家对《政府工作报告》的讨论后，感到大家说得都很好，我感触也很深。张市长作的《工作报告》真切实在，我认为体现出三个字。一是“实”。总结过去五年的工作实事求是。二是“新”。描绘未来五年的奋斗目标富有新意。三是“高”。对今后许昌科学发展的阐述高屋建瓴。五年来，许昌在中原崛起河南振兴中争当第一，那么在三化协调、富民兴许应看长葛，我们长葛这几年大事、新事、实事一箩筐，长葛新区建设雏形已成，农村新型社区建设成为样板工程，农业和再生资源示范区外界瞩目，新型工业聚集区发展速度让人惊叹，我们客观求实地说，长葛是许昌过去乃至未来发展的主力强市。在过去的几年里，我们社区在市委、政府的正确引领下，围绕宜城则城，以商养民发展思路，辖区商业、市场由弱到强，由小到大，居民做生意门路广，外来人员就业岗位多，惠及更多的是民生，居民养老社区发放养老金，看病就医有社区免费办理的新农合，社区成为文明和谐的大家庭。
作为最基层的人大代表，认真履行代表职能义不容辞，找准发展定位负有重任，我不但要把社情民意反应好，而且要把会议精神传达好，更重要的是要扑下身子把市委、市政府的决策部署落实好。张市长在报告中深入推进文明城市创建工作，立意深远，我们地处城区，属地担负管理着社区和居民小区以及管理无
1主楼院，所以，我们要守土有责抓管创。在今后的工作中，采取宣传教育强素质，查漏补缺抓盲点，社区门店强监管，文明卫生全覆盖，继续加大城市监管。城市创建三分建、七分管，我们要珍惜和保护来之不易的创建成果，巩固提升与推进创建并举。由于创建任务十分繁重，在基础设施管理方面有些监管忽略，滨河公园及文华怡园等健身、公共设施有破损现象，以及清溢河沿河存在安全问题，商业门店卫生费征收难，环卫所人员工资偏低、人员偏少、任务量大，卫生保洁力不从心等难点问题。建议政府给予政策支持，加大门店卫生费征收管理，把应收的费用应用于加大环卫和设施监管人员队伍方面。同时，加强沿河安全防范，做到防范于未然，解决公园人流集中而出现安全问题。报告就新型农村社区建设提出了新的要求，作为城中村，我们要不等不靠而为之。抓住大趋势，把握好形势，把握住政策，打牢群众根基，多方寻找途径，借鉴各地城中村改造经验，力争快走一步棋。在关注民生方面，要一以贯之抓落实。要从多办一件惠民之事，多做一些善待居民之举，在衣食住行等方面全方位关注。由于居民多，加上企业待岗人员和占地工的回归，社区稳定工作和闲置居民群体增多，这些人群年龄偏大，找不到合适的岗位，况且签订有占地工手续，处理这些问题的确有难度。建议劳动部门研究解决办法，使他们没有争议，生活有所保障。同时，为单位解决难题，帮他们解决生活问题。
以上发言如有不当，敬请领导批评指正。
人大代表审议政府工作报告发言
今天上午听了市长的《政府工作报告》，联想昨天观摩的12个现场以及近年来目睹石首“一城两翼”初见雏形的变化，真是深受很深，感想很多，心灵震撼，倍受鼓舞。下面，我想谈三点体会，提四点建议：
一是总结XX年时：客观务实、实事求是、亮点纷呈、可圈可点。夏市长在报告中从十个方面、用了88个数字，充分展现了过去一年来“激情蛮拼、务实作为”的实干篇，当我们感受到石首交通，一小时到xx、一小时到xx的快捷时，感受到城区“双征”“干部愿拆、群众盼迁”的转变时，感受到工业经济势头强劲、入库税收近4个亿的贡献时，感受到94个项目建设如火如荼，81个签约项目硕果累累时，当我们感受到“街道亮了、道路宽了、违障拆了、秩序井然了、城市更美了”的大城管格局时，等等感受到这一份份满意答卷时，我们深深感动了，心悦诚服了，石首更有希望了!“成绩伴随艰辛、胜利凝结汗水”，可以说，过去的一年，市政府表现出了雷厉风行、敢于担当、务实有为的政府。
二是谋划XX年时：思路清晰、目标明确、措施具体、催人奋进。XX年，市政府坚持“以进促稳、好中求快”的总基调、围绕“建设中心城市、攀登历史高位”的总目标，实现八个具体增长目标所采取的八抓，而且在这八抓中，一个任务一个清单，一个清单一套措施，可操作性极强。为此，我们有理由相信，在新的一年里，这此措施的实施，必将为拉开建设“区域中心城市、攀登历史高位”的序幕。夏市长在报告中指出，要实现上述目标，我们就必须“实事求是、敢想敢干敢闯敢试、破旧立新、善于借鉴、不为任何条条框框所限、想尽一切办法把需要干的事情干成”等六个方面进一步解放思想，同时还要抢抓“中国经济政治建立新常态、长江经济带和洞庭湖生态经济区规划实施、发达地区产业转移、我市交通发生重大变化”等“四个方面”的有利机遇，保持清醒头脑，脚踏实地、大干快上，以时不我待、只争朝夕的精神状态，奋力向这一目标迈进。因此，我们有理由相信，XX年，我们的政府将是一个“思想解放、包容开放、亲民爱民、热心为民、务实创新、敢于担当”的务实政府，也一定会做到“把方便留给他人、把麻烦留给自己、不为难别人、不耽误别人办事”的亲民政府，更能做到“让群众办事不找关系、不找熟人、不花冤枉钱、不跑冤枉路”率先在石首变成现实的法治政府。
三是承诺XX年惠民实事时，事事合民意，件件暖民心。夏市长在报告中强调，政府的权力来自于人民，本质是为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，我们的政府只有坚持用法治的思维、法治的方式，坚持打造一个 “亲民为民、开明透明、务实诚实、尊法守法、有为有限、清醒清廉”的政府，就一定能把实事办好办实!
四是提出几点建议：一是建议合理调整江南高速收费问题。现在江南高速通了，市民反映石首段收费偏高，且不少车主继续选择走省道，这样不利于有效发挥高速公路的作用；
二是建议乡镇省道建设资金缺口纳入市财政预算偿还。我镇sxx、sxx建设资金建设缺口近千万，乡镇很难偿还这一债务；
三是建议把我镇沿江泵站纳入市级统一管理，我镇是唯一失去自排能力的乡镇，每年仅这项开支近百万，成为我镇一大资金缺口：四是建议把团山六虎山生态科技园纳入石首旅游景点之一，进行统一规划，加大建设力度。
五要更加注重中小民营企业的发展，为市场繁荣提供强有力支撑。要加大力度完善中小民营经济信用支持体系，建立健全完善的中小民营经济信用体系，不断提高中小民营经济的信用状况。建立合理有效可持续的中小民营经济融资担保体系。要不断创新贷款金融工具，加大力度构建中小金融机构，满足中小民营经济对金融服务的多样化需求。同时，加大政府扶持中小民营经济资金筹集的力度等。
六随着“一带一路”的深入推进，义乌进入了建设世界“小商品之都”的全新时代，经济社会继续保持稳定发展态势。但目前，随着全市“三改一拆”、安全生产、环境整治等工作的推进，电商以及物流产业的快速发展，导致市场周边仓储空间供不应求，仓储信息不对称。建议完善义乌小微企业、市场经营户的仓储配套建设；
根据市场需求，由政府统一规划，由商城集团运营，在义乌各大市场周边，建设各行各业仓储配套设施，满足多元市场主体的需求和商贸发展的变化。政府出台相关政策法规，鼓励义乌本土智能化自动化仓储企业的发展，给予优惠扶持。要鼓励社会力量参与“仓储互联网+”的建设。由于中小微企业的仓储需求碎片化、分散化，建议由政府牵头，开设专门的仓储网站、专业仓储租赁微信公众号，开发仓储一体化APP等，利用科技手段解决仓储信息不对称难题。
七我市在建设社会主义新农村的基础上，积极推进“和美乡村”建设，农村居住环境得到了极大改善，很多乡村已经成为宜居、宜业、宜游的美丽乡村。但也存在着要素不能有机整合、建设进展较缓慢、产业支撑难培育、长效管理难到位等问题。“和美乡村”建设是一项庞大的系统工程，需要发挥政府主导作用、政策引导作用、财政杠杆作用。建议强化认识，加强领导，形成共建共创共享“和美乡村”的良好氛围；
党员干部要充分发挥模范带头作用，形成“全民参与、人人有责”的良好局面。要健全机制，加大投入，努力破解资金投入难题，采取财政投入、项目支持、群众分担、社会筹集、盘活资产相结合等多种形式和渠道予以解决。要强化宣传，倡导文明。加强农村文化阵地建设，如集聚优势文化资源，共建精品文化礼堂等。要注重优秀传统文化的继承与弘扬，大力弘扬义乌本土历史文化、地域文化。结合文明城市创建工作开展系列文明活动，提升村民的道德素养，营造文明风尚。要通过打造“和美乡村”星级样板村，加大对三星级以上样板村的宣传力度，使其成为“和美乡村”建设的新典型。市级部门应当以工作指导代替督察考核，成为“和美乡村”建设的强大推动力，进一步健全奖惩激励机制，向规范化、常态化、制度化迈进。
总之，面对XX年,我们既充满信心，又充满期待，更充满激情!作为一个人大代表,应该从我做起，从现在做起，在自己的岗位上比拼作为，为实现大会提出的各项奋斗目标而竭尽所能!
讨论政府工作报告发言
【讨论政府工作报告发言】在讨论市政府工作报告时的讲话各位领导，与会代表今天，到*代表参加讨论，借这个机会，首先表达两层 意思第一，感谢各位代表在*选区推选我为市人大代表。第二，感谢*人民对我工作长期支持、帮助和理解。昨天上午，听了*市长作的《工作报告》 ，感受很多、体会很多、启发很多。《报告》通篇贯穿市第三次党代会精神，围绕“统筹 城乡、追赶跨越、加快发展”和“同步实现全面小康”等 重大决策部署，勾画出**未来五年发展的宏伟蓝图。《报告》精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩 很客观、很真实、很准确，虽然只有五页纸的篇幅，但文 字分量很重。这五年，是**发展最快、变化最大、老百姓 得到实惠最多的五年。我们作为见证者、实践者和受益者， 这几个方面的变化，实实在在、可圈可点、有目共睹。《报告》对问题分析非常透彻，对形势判断非常准确， 对工作安排非常科学，既挑起摸高，又切实可行；
既整体 推进，又重点突破；
既有目标任务，又有具体路径；
既有1总体要求，又有具体措施。我们坚信：通过全市上下和方 方面面的共同努力，**一定能够早日建成“两地两区一中 心” ，最终实现与全省同步全面小康。目前，市上的“三会”已相继召开，**的“三会”也 胜利闭幕，未来五年的发展思路、奋斗目标和战略重点已 经明确。下一步，关键是细化措施抓落实。在这里，我提 几点建议，供**的同志们研究参考。第一，要继续解放思想。新一届市委政府准确把握新 的形势，科学判断**市情，提出了很多战略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我们**要不断解放思想，破 除唯生态论、唯条件论、唯规定论，跳出**研究**，跳出 **谋划**，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和 丰富，走出一条符合**实际治穷致富的新路子。第二，要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期，我们 **面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。**也一样， 尤其是在基础设施、扶贫开发、产业培育等方面拥有很多 独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼抢， 抓住每一个机遇，多争取一些长期有力的政策支持和奠基 长远发展的重大项目，从而实现追赶跨越、加快发展。第三，要扩大开放合作。开放合作是巴中最现实、最 迫切的选择，也是南江需要突破的关键。随着交通条件、基础设施和投资环境的不断改善，南江已经步入开放合作2的关键期，一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化 联动” ，在园区、城镇等方面搭建更加广阔的开放平台，充 分发挥资源优势，努力扩大招商引资，借助外力加快发展。第四，要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩 序的支柱，是促进经济繁荣的基石，也是加强和创新社会 管理的重点。要通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保 护、作假失信者受到惩戒。这方面，我们要起好示范带头 作用，坚持依法行政，推进政务公开，不断提升公信力。第五，要坚持真抓实干。南江的干部特别能吃苦、特 别能奉献。面临新的形势和任务，这种拼劲和闯劲不能减 退，一定要继续坚持和发扬，把市县确定的目标任务抓好 抓实，把南江的每一项工作抓好抓实。我相信，在新一届 县委政府的坚强领导下，南江的明天一定魅力无限。我就作以上发言，谢谢大家。3 【讨论政府工作报告发言】讨论《政府工作报告》发言稿今天上午列席听取了*县长所作的《政府工作报告》 ，用 几个词谈一下我对报告的看法一是语言精炼，成绩喜人。报告从五个方面，用简洁、凝炼、数字化的语言，实事求是地总结了 2013 年的工作实 绩。尤其是全县财政总收入，增长 25%点多，位居全市县区 第一，其它收入指标，也都是以两位数字的速度增长。二是目标高远，决策科学。就是盯紧**********这一战 略目标，把**融入到我省*****的总体发展中去，抓住这个 战略机遇期，勾画发展蓝图，谋求跨越式发展。三是层次清晰，重点突出。报告对 2014 年的工作，按 照“**目标”、“**重点”、“*大任务”和“*项保障” ，分层 铺开，层次十分清晰。围绕目标任务，报告以用精准的定位、量化的目标、具体的举措、朴实的语言来安排 2014 年全年 工作，我们感觉“目标更明了，思路更清了，干劲更足了” 。四是把握全局，注重民生。尤其是民生方面，县政府郑 重做出承诺要全力办好 10 件实事，这 10 件实事都与全县广 大群众日常工作生活密切相关，也是广大群众最期盼解决的 问题，县政府 2014 年集中财力，集中精力，全力以赴，全力办好 10 件实事，确保件件得到落实，将会有效改善民生， 促进我们**社会各项事业发展。
【讨论政府工作报告发言】在讨论《市政府工作报告》座谈会上的发言（2009 年 3 月 16 日）首先，非常欢迎各位领导参加 XX 代表团的讨论。下面，我 谈几点想法一、关于《政府工作报告》的总体评价 总体上说，我觉得今年的《政府工作报告》思路清晰，立 意高远，听了之后，深受启发，倍受鼓舞。一是工作总结很实，既肯定成绩又指出问题。总结的实主 要体现在篇幅短、数字多上。总结去年的工作，仅用了 5 页的 篇幅，成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说 话，感觉非常实在。通过这些数字，也可以看出我们去年的工 作是卓有成效的。比如，全市 GDP 增长 13.4%，分别高出国家、省里 4.4 和 1.4 个百分点；
固定资产投资增长 33.6%，分别高出 国家、省里 8.1 和 3.6 个百分点；
消费品零售总额增长 22.8%， 高出国家 1.2 个百分点；
城镇居民人均可支配收入增长 15.2%， 分别高出国家、省里 6.8 和 7.2 个百分点;农民人均纯收入增长 14.5%，分别高出国家、省里 6.5 和 7.9 个百分点。同时， 《报告》 指出的问题也非常实在，如随着国际金融危机逐步加深，经济 增速下滑等困难和问题，都符合当前形势，抓住了问题的关键， 我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。二是形势把握很准，既正视挑战又看到机遇。《报告》对当前形势的分析，虽然篇幅不长，但非常准确，既认识到金融危 机尚未见底，对实体经济的影响进一步加深，形势复杂而严峻；
又指出我们仍处于重要战略机遇期，全市经济平稳增长的态势 没有改变。特别是从六个方面具体分析了我们面临的重大机遇 和有利条件，分析立足实际，有理有据，我觉得这是对当前形 势进行综合研究后得出的结论，说明市政府面对发展压力，头 脑清醒，信心坚定，必将进一步激励全市上下振奋精神，化危 为机，抢占先机，推动经济社会又好又快发展。三是目标定位很高，既符合实际又催人奋进。面对严峻的 经济形势，市政府敢于自加压力，高树目标，提出的发展目标 绝大部分高于全国、全省的预期目标。如提出 GDP 增长 11%， 分别高出国家、省里 2 和 1 个百分点;财政一般预算收入增长 9%， 高出国家 1 个百分点，与省里持平；
全社会固定资产投资增长 25%，与国家持平，高出省里 5 个百分点；
社会消费品零售总额 增长 14%，高于国家 7 个百分点，与省里持平;城镇居民人均可 支配收入增长 7%，国家增长 7.1%，与省里持平；
农民人均纯收 入增长 7%，分别高于国家、省里 0.8 和 1 个百分点。在工作安 排上， 《报告》以“确保经济平稳较快发展，确保社会大局和谐稳 定”为主线，用“三大突破”、“三大拉动”、“三大提升”，把今年 政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具 有很强的针对性和操作性。比如， 《报告》提出“实施招商引资大 突破，坚持把招商引资作为推动发展的一号工程、第一动力，瞄准世界 500 强、国内 500 强企业，招大、招强、招名牌”,“坚 持投资拉动，实施?6113?项目建设计划”等，对工作要求很高， 彰显了市政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄， 描绘出了我市综合经济实力大提高、发展方式大转变、城市竞 争力大提升的美好蓝图。四是自身建设要求很严，既切合实际又激励奋进。市政府 着眼于特殊时期的特殊使命，从“沉着应对，科学求实；
果断作 为，敢于负责；
恪尽职守，创新服务；
艰苦奋斗，廉洁从政”四 个方面，对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求， 对各级政府应对危机，有很强的指导意义。比如说， 《报告》要 求“危机当头，必须遇变不惊、沉着应对，善于危中求机、转危 为机”， “结合 XX 实际， 大胆探索， 敢于破冰， 努力闯出新路子”， “打造行政审批、政务信息、公共资源交易三个平台，为企业、为群众提供更加高效便捷的服务”等，都是新的提法。可以说， 这些要求非常严格，充分体现了市政府求大作为、谋大发展的 信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后 政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一 定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为 人民满意的政府。二、关于《政府工作报告》的学习贯彻 过去的一年，XX 的经济社会发展也与全市一样，取得了较 好成绩。以盐化工为主的特色工业不断壮大， 工业税收增长66%；
项目建设成效良好，恒兴冶金、龙田精密仪器等超亿元大项目 入驻发展；
新农村建设扎实推进，被评为全省新农村建设先进 县和全国粮食生产先进县；
城镇建设投入加大，新修改造人民 路、东北环、中心汽车站、拆迁安臵小区等一批城市重点工程。2008年，全县完成生产总值73亿元，增长17%；
全社会固定资产 投资48亿元，增长35%；
规模以上工业企业完成增加值32亿元， 增长34%；
工业用电量4.9亿度，增长14%；
城镇居民人均可支配 收入8000元，增长30%；
农民人均纯收入3500元，增长20%；
地 方财政收入2.67亿元，增长20%，其中，一般预算收入2.02亿元， 增长16.3%。今年以来，在金融危机影响下，经济发展虽然有所减缓， 但总体势头依然较好。元至2月份，预计全县完成规模以上工业 增加值4.3亿元，增长3.1%；
城镇以上固定资产投资9655万元， 增长17.8%；
社会消费品零售总额4.9亿元，增长20.2%；
城镇居 民人均可支配收入1439元，增长22.7%。全县完成地方财政收入 2017.7万元，下降26.2%，其中，一般预算收入完成1889.1万元， 下降26.8%。春节过后， 我们就召开了2009年度工作会议和人大、政协“两 会”， 初步确定了我县今年工作的总体思路。我们的奋斗目标是建设全省重要的盐化工基地。首要任务是：保持经济平稳较快 增长。基本方向是：城乡一体化。主要手段是：投资拉动。工 作方法是：深入具体，狠抓落实；
全心全意办好事，扎扎实实业 建设，新农村建设，城镇化建设，和谐社会建设。主要载体是产业集聚区和全省加工贸易梯度转移重点承接地。今天上午听了祁市长所作的《政府工作报告》，感觉很受 启发。回去以后，我们将根据市里的要求，进一步完善思路， 抓好落实。工作中，我们将突出抓好五个方面一是突出重点工作推进机制。《报告》指出，“对重大决策 做到政令畅通、令行禁止；
对重点工作，勇于创新、敢于创造”。在这一点上， 我们 XX 的工作思路和市里的要求不谋而合。今年， 我们本着既分工负责、强化责任，又注重协作、合力攻坚的原 则，在继续坚持合力团制度的同时，围绕盐化工产业开发和城 乡一体化建设，分别成立了城乡一体化建设指挥部和产业集聚 区建设指挥部；
围绕重点项目、重点工程、U 形带开发建设和 其它重点工作，分别成立了河南永银盐化工项目建设攻坚组、中盐 60 万吨制盐项目建设攻坚组等 25 个攻坚组，每个指挥部 和攻坚组实行一名县领导牵头负责，做到了四大班子领导人人 有任务、人人有责任、人人有动力，有效调动了四大班子领导 和各级各部门抓重点、重点抓的积极性。如我们人大的王主任， 担任永银盐化工项目建设攻坚组组长，可以说天天在建设工地 一线，搞协调、搞服务、抓推进，有力地推动了该项目建设。下一步，我们将认真完善落实主要领导现场办公、四大班子主 要领导联席办公、月汇总通报、陈述讲评等工作制度，强化对出招商引资和项目建设。实施投资拉动是今年全市 加快发展的一个主线，但投资从哪里来？关键还是要靠招商引 资，靠项目建设。市里也提出要实施招商引资大突破和“6113” 项目建设计划，搞好招商引资和项目建设将是今年工作的重中 之重。在这方面，我们将强力实施“投资拉动计划”和“重点项目 突破年”活动，全面加大招商引资攻势和项目建设力度。春节过 后，我们已做了一些工作，重点项目建设进展顺利。永银化工 项目，在祁市长的亲自协调下，永银公司新的领导班子已经到 位， 总评已通过专家评审， 亿元的银行贷款已进入实质性程序， 7 新筹措的 7000 万前期建设资金已到帐，3 月底厂区道路、宿舍 楼、办公楼均可开工建设。全部项目建成后，可实现年利税 5 亿元，解决就业 3000 人以上，仅年用电量就可达到 4 亿度，接 近于我县去年全年的工业用电量。中盐 XX 盐化 60 万吨真空制 盐项目，经过前段与中盐总公司的沟通协调，5 月份也可开工建 设。金大地二期扩建工程， 上周美国联合商业协会专程来 XX 进 行了洽谈，合作事项很有希望。佳源乳业二期生产线项目，从 德国购进的设备正在进行检测，近期将运回安装调试，预计上 半年可投产运营。另外，恒兴冶金、奥兴电动摩托车、贝迪高 温材料、龙田精密仪器等一批项目，春节前后都全面加快了进 度，近期将建成投产运营。下一步，我们将强化过程监控，千 方百计抓推进，确保重点项目快建设、快见效。同时，我们近期还将召开全县项目建设动员大会，要求县四大班子领导带头 走出去， 督促各级各部门认真落实“二分之一”工作法， 集中精力 抓好招商引资。工作中，我们将进一步转变招引理念，坚持依 法招商，突出抓大选小，着力招引一批牵动能力强的大项目、科技含量高的新项目、税收贡献大的好项目，招引一批产业相 关、产品相连的链条型项目。紧抓国家扩内需、保增长的一系 列政策措施，精心包装项目，积极组织申报，力争使更多政策 性项目资金落户 XX。三是突出产业集聚区建设。今年，省市都非常重视产业集 聚区建设，提出了明确的要求和措施。我县的盐化工产业集聚 区是全省首批省级产业集聚区，我县还是全省首批 14 个省级加 工贸易梯度转移重点承接地之一。结合这一实际，我们规划建 设了盐化工产业集聚区、加工贸易产业集聚区和机械制造产业 集聚区三个产业集聚区。今年，为建好产业集聚区，我们专门 成立了产业集聚区建设指挥部，切实加强对此项工作的组织领 导。我和秦书记等几位领导也多次沟通，不管今年的困难有多 大，我们都将不惜代价，集中力量，想尽一切办法搞好产业集 聚区建设。重点将完善发展规划，狠抓基础配套，加快建设步 伐，促使三个产业集聚区早日出规模、出形象，成为新的经济 增长极。同时，我们还将以产业集聚区为载体，探索发展“飞地 经济”，通过利益、税收分成等办法，引导乡镇新上项目入驻产 业集聚区，推动工业经济集群化、集约化发展。目前，我县姜等 项目，都已成功入驻加工贸易产业集聚区，为发展“飞地经济” 做出了探索，树立了榜样。四是突出城乡一体化建设。在全省率先实现城乡一体化， 是市委、市政府的战略目标之一。今年，市委、市政府又专门 出台了意见，提出把县城、集聚区、重点镇、中心村作为加快 城乡一体化的突破口， 推动城乡一体化发展。我们 XX 县将围绕 全市“一市两城十镇六线”城乡一体化建设布局， 沿漯舞路、许泌 路、S241“U”形带，深入实施沿线开发，集中培育一批独具特色 的小城镇，打造城乡一体化发展的支撑点。同时，强力推进舞 北、舞南两个新农村示范区建设，不断扩大新农村建设的影响 力和示范力，积极探索城乡一体化发展新路子。五是突出信访稳定，确保社会和谐。今年是新中国成立 60 周年，是政治敏感期相对集中的时期，维护信访稳定依然面临 着很大压力。市里对此也非常重视， 《报告》要求“深入开展三级 大接访活动，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”。为做好 今年的信访稳定工作，我们已召开了全县信访稳定工作会议， 对相关工作进行了具体的安排部署。我们的想法是，做好信访 稳定工作，最根本的还是要为群众解决问题。我们提出为群众 解决问题，思想上要做到全心全意，作风上要做到微观具体， 方法上要做到千方百计，要求各级干部带着感情深入群众，满 怀热情的帮助群众排忧解难，对群众反映的合理诉求，调动一头， 切实把矛盾化解在萌芽状态。同时，我们将狠抓责任落实，对 信访稳定工作实行“四个责任”一是分级负责制， 二是属地管理 责任制，三是一把手负总责，四是分管领导负直接责任，要求 各级各部门和领导干部切实履行职责，深入具体的抓好信访稳 定工作，确保全县信访局势持续稳定。三、几点建议 (一)落实好积极的财政政策。为应对金融危机，中央提出要 实施积极的财政政策。积极的财政政策，不仅中央要实施，省、市、县各级政府都要实施。要落实好这一政策，就意味着要扩 大政府投资。但作为县级，财力非常紧张，很难拿出更多的资 金投入发展。如何破解这一难题，我觉得关键是两条：一个是 适度负债经营。有关专家统计，在国际上，负债规模通常以占 GDP 比重作为衡量标准，3%是安全的警戒线，最高不能突破 GDP 的 5%。实践证明，很多发达国家和地区，都是通过适度负 债，抓住了发展机遇，实现了超前发展。2008 年，美国 GDP 为 14 万亿美元，但各种赤字达到 11.7 万亿美元，他们利用其它国 家的资金，实现了快速发展。就国内来说，很多发达地区提的 都是最大化负债经营，也就是能筹到多少钱就筹多少钱，能负 多少债，就负多少债。深圳作为全国最发达的地区之一，07 年 基础设施建设投资 714.1 亿元，财政直接投入不足 25%，其余资 金都是通过负债和融资筹集的，力度相当大。重庆市去年的财 870 亿元，但债务余额是 450 亿元，他们从 2002 年以 来，先后投入 2000 亿元搞城市建设，被外界称为“3 个月换一版 地图的城市”， 重庆市常务副市长黄奇帆曾说， “城市建设不能等 到经济高度发达以后才去搞，必须把它作为投资环境，多方筹 资，超前建设”。我省郑州市，仅在建设郑东新区初期，就负债 300 多亿元，建成后的郑东新区，相当于再造了一个新郑州，其 产生的商业和财政价值已远不止 300 亿元。惠济区在郑州各区 中相对比较落后，前几年负债达 7 亿元，但他们利用这些负债， 加快城市基础设施建设，促使土地迅速升值，仅用一年时间就 偿还了债务。金水区去年的财政收入达到 16.88 亿元，但他们仍 然提出要负债经营，举债发展。我们 XX 去年的 GDP 为 550.3 亿元，如果能按 3%的负债率来算，可以负债 16 亿多，有这部 分资金投入基础设施建设和经济发展，上打下流动几年，我市 的经济社会发展就会步入良性循环。所以，建议市里在这方面 思想再解放一点，在市级适度负债的同时，支持县区搞好负债 经营，促进经济超常规发展。另一个就是要搞好金融体制创新。我们可以分析一下资本的流动规律，在国与国之间，发达国家 通过发行债券，使落后国家的资本流向发达国家，比如我国有 1.9 万亿外汇储备，大部分都是美国国债；
在国内，由于金融体 制问题，银行审批权限上收，他们出于风险考虑，不愿向贫困 地区和农村放贷，使落后地区的资金向先进地区流动，贫困家 庭的资金向富裕家庭流动。特别是县级，融资非常困难。就拿我县来说，今年 2 月份，全县金融机构存款余额 39.57 亿元， 贷款余额 23.93 亿元，看起来贷款余额不少，但包含了以往的不 良贷款。实际上，今年元至 2 月份，我县金融机构新增存款是 2.34 亿元，但贷出的款只有 7800 万元，如果刨去收回的贷款， 新增的贷款为负数（贷款余额比去年同期减少 960 万元） ，可以 说，居民的储蓄大多被用于支持大城市和先进地区的发展了， 对县级的支持十分有限。为了搞好投资融资，今年我们准备将 城投公司、经投公司和县中小企业信用贷款担保中心进行整合， 由县财政统一管理，开展国有资产市场化运作、收费权信托等 工作，不断扩大融资规模，支持县域经济发展。也希望市政府 加快农村商业银行组建步伐，在政策、资金等方面支持县区实 施金融体制创新。（二)完善政策，加快产业集聚区建设。产业集聚区是工业 化、城市化的载体和平台，是近年来的一个发展趋势。去年年 底，我市有 5 个产业集聚区被定为全省首批产业集聚区（经济 技术产业集聚区、沙澧产业集聚区、东城产业集聚区、临颍县 产业集聚区、XX 县产业集聚区） ，这对我市的工业发展是一个 宝贵机遇。在今年的《政府工作报告》中，市里对 5 个省级产 业集聚区和 2 个市级产业集聚区建设，进行了安排部署，提出 实行市级领导干部对口联系工作制度， 推行“五个一”工作法， 支 持产业集聚区建设。如何加快产业集聚区建设？我觉得既要抓 硬环境，也要抓软环境。硬环境就是基础设施建设，这是提高产业集聚区承载能力的重要手段，也是需要大量资金投入的一 项工作。比如，我县的盐化工产业集聚区，仅搞村庄搬迁就已 投入资金 5000 多万元，下步还要搞水、电、路等基础设施建设， 估算投资最少需要 2 亿元，这对于县级财政来讲，是很难承受 的。希望市里能够充分利用当前国家实施宽松的货币政策，积 极支持县级政府负债发展，并协调金融部门加大对产业集聚区 的支持力度，推动产业集聚区大建设、大发展。软环境方面， 关键是要搞好服务。搞好产业集聚区建设，仅靠县级自身能力 还比较有限，比如环评、土地等问题，都需要市里大力支持， 积极协调。因此，建议市里尽快落实“五个一”工作制度，整合各 部门力量，帮助县区搞好产业集聚区的环评、土地审批等工作， 并对入驻产业集聚区的项目，出台一些专门的扶持政策，为产 业集聚区建设创造良好的环境。同时，项目是产业集聚区的根 本支撑，如果没有项目入驻，集聚区就会成为摆设。既然我们 的集聚区是省级产业集聚区，我觉得应该举全市之力招商引资， 根据各县区产业集聚区的特色定位，对项目进行集中摆放。比 如，我县的产业集聚区定位就是盐化工产业，市里可以出台专 门方案，通过实行入驻产业集聚区项目税收分成的办法，鼓励 各县区和市直各部门将招引的盐化工项目集中摆放到我县的产 业集聚区，共同推进盐化工产业开发，力争早日建成全省重要 的盐化工基地。（三）搞好农村新型社区建设，加快城乡一体化进程。统推进城乡一体化，是解决新阶段“三农”问题、全面 建设小康社会的治本之策，也是建设社会主义新农村的重心所 在。从今年的《政府工作报告》来看，市里对城乡一体化建设 非常重视，提出将安排 3000 万元支持城乡一体化发展，高标准 编制规划，并全面推进产业向集聚区集中，人员向城镇、中心 村和社区集中，土地向大户集中，养殖业向小区集中。这些措 施都是推进城乡一体化的重要工作，特别是提出的“四个集中”， 是城乡一体化发展的必然趋势和支撑点。我觉得， 这“四个集中”， 不管是产业集聚、人员和土地集中，都会牵涉到一个问题，就 是农民如何集中的问题。只有农民相对集中了，才能为产业集 聚、土地集中提供可能。所以，我认为需要高度重视农民集中 的问题。前段时间，我们组织人员专门到新乡县进行了考察， 他们推进农民新型社区建设的做法非常值得借鉴。新乡县把新 型农村社区建设作为统筹城乡发展、实现城乡一体化的突破口， 促进产业、人口和生产要素聚集，初步形成了县城、乡镇政府 驻地和产业聚集区、新农村社区梯次分布的城乡一体化布局。他们的主要做法，就是按照“异地共建、联村整合、一村一区、城镇社区”等模式，采取“集体投资建、集体补贴农民建、统一规 划农民自主建、招商引资共同建”等建设方式，加快新型农村住 宅社区建设。他们还出台了专门的扶持政策，新型社区由村里 统一规划房屋结构， 户型让村民自己选择， 每户补助 10 吨水泥， 3 年内免费贷款 3 万元， 这极大地调动了农民建设和入住新型社区的积极性。建议市里组织有关部门在这方面积极探索，出台 一个专门的规划和方案，并配套一定的扶持政策，加快农村新 型社区建设，促进农民向社区集中、向城镇集中。如果这个问 题解决好了，不仅可以提高城镇化率，而且能够腾出土地，支 持产业集聚区和工业经济发展。（四）进一步改进会风。前几天，一个郑州的朋友给我发 来一个短信，非常有意思，我念给大家听听，“上联是今天开会 明天开会天天都开会，真无奈；
下联是台上讲话台下讲话人人 都讲话，有何用；
横批是气死干活人”。我觉得，这个短信虽然 有点偏颇，但道出了基层干部面对文山会海的一种无奈。可以 说，人人痛恨文山会海，但人人又制造文山会海，以会议落实 会议、以文件贯彻文件之风始终是刹不住。可以说，这是一个 在全国范围内都存在的普遍问题。很多会议动辄数小时，这个 领导讲了那个领导接着讲，这个文件传达了那个文件接着传达， 领导也累，基层也忙，效果却不是很好。作为县一级，既要参 加上级的各类会议，又要召开本级的会议，有三分之一的时间 都忙在了会海中，占用了大量的时间和精力。今年，我们为改 进会风，明确提出一般会议不超过1个半小时，能合并的部门会 议全部合并召开，提倡少开会、开短会、开小会，受到了基层 的普遍欢迎。其实，会议并不是越多越好，越长越好。1999年 《财富》论坛上海年会，参会人员个个都很重要，所有发言者 都是全球知名的企业总裁，每人发言时间才90秒，但会议的效果却一点也不差，该解决的问题都解决了。因此，希望市里尽 量缩减会议规模，减少参会人员，精简会议时间，把基层干部 真正从文山会海中解脱出来，为基层抓落实、抓发展创造良好 的环境。（五）坚持“两手抓两手都要硬”，切实做好依法治访工作。按 照 国 际 社 会 专 家 的 说 法 ， 当 一 个 国 家 人 均 GDP 达 到 1000—3000美元期间时，这个国家就进入了不协调因素的活跃 期和社会矛盾的多发期。2008年，我国人均 GDP 预计达到2520 美元，正处于这一特殊阶段。一些老问题尚未彻底解决，新的 矛盾又不断涌现，一些简单突发事件极易演化成群体性事件甚 至是打砸烧事件。比如，2007年5月17日发生的广西博白事件， 2008年6月28日发生的贵州瓮事件，2008年11月17日发生的甘肃 陇南事件，今年1月8日陕西2000名退休军转干部冲击省政府事 件，打砸烧事件正在由少到多蔓延，由下到上升级。特别是自 上而下的法律意识淡薄，一些群众遇到劳资纠纷、医疗事故等 问题，不去通过仲裁或诉讼等合法渠道解决，而是集结起来围 堵交通，或者抬着尸体围堵政府，通过非法的手段反映合理诉 求甚至是不合理诉求。对这些非理性的上访事件，如果是个性 的，我们从稳定大局出发，可以花钱买平安，但这些非理性诉 求，如果是共性的，如民师问题、军转干部问题、大学生就业 问题、农民工问题等，涉及群体非常大，我们很难解决。我认 为，出现这种情况的主要原因有两点：一是部分群众有法不愿过“民生生于理，国存存于法”。英国哲学家波普尔被誉为“20世纪 最伟大的科学哲学家”和“开放社会之父”，西方很多国家都以他 的理论完善制度。他有一个著作《开放社会的敌人》 ，提出了“三 大悖论”，即民主悖论、宽容悖论、自由悖论，其核心意义就是 说无论是民主、宽容和自由，都要有一个限度，超出了这个限 度，就必然走向它的反面，造成社会无序，这对我们做好信访 稳定工作也有着重要的启示。二是个别干部作风不实，该依法 给群众办的事没有办，使一些简单的问题因为没有及时解决， 最后上升为复杂问题。因此，我们认为做好当前的信访稳定工 作，必须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓干部作风转变， 教育广大干部满腔热情地对待上访群众，微观具体地为群众办 小事、办实事、办好事，切实把问题解决在基层。要一手抓依 法治访，进一步加大法制宣传教育的力度，让群众知道什么该 访，什么不该访，如何依法上访，特别是对那些违背相关规定 的缠访、闹访者，该惩戒的必须给以必要的惩戒，该打击的必 须给以严厉打击，维护正常的信访秩序，为构建和谐社会奠定 良好基础。（六）大力支持各县争创全省粮食生产大县。我国作为第 一人口大国，粮食安全问题始终是关系国家战略安全的头号问 题。为此，中央明确提出要实施粮食战略工程，省委、省政府 提出要建设全国粮食生产核心区，对产量大县的扶持政策和奖兵 县和全省粮食生产大县，不但能享受到国家给予的奖励政策， 而且能得到省里的重奖，仅 2007 年省里就奖励了 4000 万元。可以说，粮食生产大县的含金量是相当高的。去年，XX 县和临 颍县被国家农业部授予“全国粮食生产先进县”， 却没有进入今年 省委、省政府表彰的全省粮食生产大县行列。其实，我们的粮 食产量也符合争创标准，如果各方面工作积极一点，是有希望 的。但在这方面，也有统计、农业、财政等部门的口径不一致 的因素，因为全省的粮食生产大县由统计局、财政厅等部门牵 头汇总，省委、省政府表彰，有关部门上报数字可能偏低。本 来获得全国粮食生产先进县， 省政府要对我县和临颍各奖励 100 万，奖励农业局 50 万，但由于没能评为全省粮食生产大县，奖 励资金都给取消了，配套扶持政策也没有了。因此，建议市里 要支持各县争创产粮大县，组织农林、统计等部门在指标上报 上统一协调，给予帮助，确保早日争创成功。（七）创造性地利用土地政策，支持工业经济发展。目前， 国家实施最严格的耕地保护政策，建设用地指标日趋紧张。我 觉得要解决好经济发展与耕地保护这对矛盾，就要认真研究国 家的土地政策， 看看有没有“黄灯”， 能不能打好“擦边球”。比如， 十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题 的决定》提出，“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外， 经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营”，这是不是说我们可以利用农村集体 土地，通过吸收农民入股的形式，建设一些工业项目呢？因此， 我觉得市里特别是土地部门要认真研究研究，真正吃透政策， 创造性利用政策，支持县域经济发展。同时，要注重整合土地 资源，以满足发展所需。比如，山东省临沂市自 2003 年以来， 结合新农村建设，通过迁村并点、整治空心村、小村合大村、建设中心村，整合出了大量的建设用地。据他们测算，到 2010 年村庄全部改造完成后，全市可新增建设用地 20 万亩。但是， 农村一般耕地规划宅基地需要市里批准，跨村搬迁需要省里批 准。因此，建议市里出台村庄合并、整村搬迁等方面的实施办 法，对产业集聚区和重点项目建设涉及的村庄，由民政部门出 面，统一制定并村方案，并上向沟通协调，腾出土地支持工业 发展。总之， “两会”结束以后， 我们将迅速组织全县干群认真学习 祁市长所作的工作报告，把报告的精神和内容传达到各个层面， 对于各项具体工作，尽快制定出相应的工作举措和工作方案， 确保把报告学习好，贯彻好，落实好。
【讨论政府工作报告发言】在市人代会分团讨论时的发言尊敬的各位领导、各位代表刚才，**市长代表市政府所作的工作报告，客观总结了过去 五年的辉煌成就，明确提出了未来五年的总体目标，全面部署了 未来五年经济社会发展的“七项任务” ，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的 报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告，是一个令 人振奋、催人奋进、增添力量的报告。聆听《工作报告》 ，让我 感受颇多、感触颇多，主要有以下几个方面一是目标定位科学，既符合实际又催人奋进。《工作报告》 紧紧围绕市第三次党代会精神实质，科学谋划**今后五年发展。《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业 增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要 求，目标既体现了追赶跨越，又不好高骛远，既有工作压力，更 有工作动力，令人振奋、催人奋进。二是工作措施得力，既具体有力又切实可行。《工作报告》 安排任务的同时，充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力 量，提出了一系列切实可行的具体措施，具有很强的针对性和可 操作性，充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性 与前瞻性的高度统一。我们坚信，通过这些措施的全面落实和全 市上下的共同努力， 《报告》确定的目标任务一定能够实现。1三是形势把握准确，既准确研判又科学部署。《工作报告》 无论是确定目标，还是在安排工作，都完全符合全国宏观经济发 展形势和**现阶段具体情况，尤其是根据**经济社会阶段发展情 况，将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排 部署，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发 展形势的准确把握，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人 与时俱进的开拓思维和能力。回去后，**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战 略，严格按照市“三会”精神和县“三会”确定的目标，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧抓住发展机遇，统筹城乡、追 赶跨越、加快发展，把**建成**。在具体的工作中，我们将重点 抓好以下五个方面工作一是坚持全域**， 以城乡一体全域规划引领， 深入实施 “两化” 互动、“三化”联动，加快交通、水利、信息、能源等基础建设， 推进城乡一体发展。二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级 城镇体系，按照再造一座“产业新区、人居新城”的目标，加快建 设以**为重点的**新城，纵深推进**等特色镇建设，加快城镇化进 程。三是按照“全域全程全面小康”的要求，大力实施区域扶贫、连片开发、“六大扶贫工程” ，纵深推进职业教育攻坚，着力完善社 会保障体系， 切实打好打胜扶贫总体战和攻坚战。四是坚决破除 “三 论” ，以开放的环境、开放的政府、开放的政策，纵深推进对外开 工作，切实加大招商引资力度，支持全民创业创富，始终保持投资2快速增长，努力实现弯道超车。五是坚持更加注重依法行政、高效 理政、务实勤政、廉洁从政，积极推进政府职能转变，全面加强政 府自身建设，着力打造实干、创新、廉洁政府，全面完成市委、市 政府、县委确定的目标任务。我就作以上简要发言，谢谢大家！3 【讨论政府工作报告发言】市政府工作报告评议发言赫哲市长的政府工作报告从六个方面总结了过去一年 的工作，从六个方面对明年的重点工作进行了安排 部署， 听了赫哲市长作的《工作报告》 ，感受很多、体会很多、启 发很多。《报告》围绕“工业主导，招商引资， ”城乡统筹、追 赶跨越、加快发展”和“优化结构，推进现代农业” “改善 民”、“务实高效“等重大决策部署，勾画出德惠未来发展 的宏伟蓝图。《报告》精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩 很客观、很真实、很准确，虽然篇幅不长，但文字分量很 重。这几年，是德惠发展最快、变化最大、老百姓得到实 惠最多的几年。我们作为见证者、实践者和受益者，这几 个方面的变化，实实在在、可圈可点、有目共睹。《报告》对问题分析非常透彻，对形势判断非常准确， 对工作安排非常科学，既挑起摸高，又切实可行；
既整体 推进，又重点突破；
既有目标任务，又有具体路径；
既有 总体要求，又有具体措施。我们坚信：通过全市上下和方 方面面的共同努力，坚持以“快建设、快发展、快推进、快落实”为主基调，积极而为，扎实工作，一定能够开创 幸福德惠建设的新局面。阅读了赫哲市长的政府工作报告，目标明确、思路清1晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心 的报告，是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。我觉得德惠未来几的发展思路、奋斗目标和战略重点已经 明确。下一步，关键是细化措施抓落实。在这里，我提几 点建议，供德惠的同志们研究参考。第一，要继续解放思想。市委政府准确把握新的形势， 科学判断德惠市情，提出了很多战略性、根本性、前瞻性 的理念、思路和措施。我们德惠要不断解放思想，破除唯 生态论、唯条件论、唯规定论，跳出德惠研究德惠，跳出 德惠谋划德惠，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完 善和丰富，走出一条符合德惠实际治穷致富的新路子。第二，要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期，我们 德惠面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。德惠也一 样，尤其是在基础设施、招商引资、产业培育等方面拥有 很多独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼 抢，抓住每一个机遇，多争取一些长期有力的政策支持和 奠基长远发展的重大项目，从而实现追赶跨越、加快发展。第三，要扩大开放合作。开放合作是德惠最现实、最 迫切的选择，也是德惠需要突破的关键。随着交通条件、基础设施和投资环境的不断改善，德惠已经步入开放合作 的关键期，一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化2联动” ，在“三区三园”、城镇等方面搭建更加广阔的开放 平台，充分发挥资源优势，努力扩大招商引资，借助外力 加快发展。第四， 是打好招商引资项目的 “攻坚战” 。经济要发展， 工业是关健，工业要发展，项目是原动力，如何招引、发 展、建设、储备好项目，是摆在我们面前的一道难题。未 来几年，我们将立足市域实际，尽心竭力谋项目、招项目、推项目，切实把区位、资源优势转化为招商优势，依托大 项目，促进大发展。第五，要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩 序的支柱，是促进经济繁荣的基石，也是加强和创新社会 管理的重点。要通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保 护、作假失信者受到惩戒。这方面，我们要起好示范带头 作用，坚持依法行政，推进政务公开，不断提升公信力。第六，要坚持真抓实干。德惠的干部特别能吃苦、特 别能奉献。面临新的形势和任务，这种拼劲和闯劲不能减 退，一定要继续坚持和发扬，把德惠市确定的目标任务抓 好抓实，把德惠的每一项工作抓好抓实。我相信，在新一 届县委政府的坚强领导下，德惠的明天一定魅力无限。我就作以上发言，谢谢大家。3
两会期间学习讨论政府工作报告发
言材料
两会期间学习讨论政府工作报告发言材料2007-02-08 09:25:58
两会期间学习讨论政府工作报告发言材料
各位领导：
你们好！
对于政府工作报告，我的观点是：无论是去年还是过去的十五期间，政府所采取的抓手扎实有效，所取得的成绩令人欢欣鼓舞，对存在问题的分析中肯实在，对今年及十一五的目标规划切实可行，又鼓舞人心，报告的行文又不拖沓冗长，短短的一万多字囊括了全县人民所关心的方方面面，也体现了政府领导班子工作效能高，工作作风实，全县-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
人民会感谢你们的，从而会加倍的支持和拥护你们。
我是来自教育一线的代表，现就报告中有关教育的内容谈一下我的一点看法。
我想谈的主题是：做实做强职业教育，大力培养技工人才。
发展职业教育，加快人才资源开发，是落实科教兴县和人才强县、促进就业再就业的重大举措，是提高人民素质、提升综合实力、构建和谐社会的重要途径，也是贯彻党的教育方针、遵循教育规律、实现教育事业全面协调持续发展的必然要求。职业教育，尤其是中等职业教育的发展与繁荣经济、促进就业、维护稳定、建设先进文化紧密联系在一起，在许多发达国家，各类职业学校培养的中高级技术人才与高等教育所培养的学生数相当，甚至超过高等院校学生数。国发⒉号的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中就明确提出：十一五期间，中等职业教育招生-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
规模与普通高中招生规模相当，须为社会输送多万中等职业学校毕业生。就我县来讲，每年得向社会输送⒋千左右合格的专业技术人才。
而在这一数字背后隐含着一系列的问题：中高级技术人才的严重短缺，与我县飞速发展的社会经济不相协调；
企业中好多中高级技术工人为从外地引进的人才，本地的一些初中毕业生、中等职业学校毕业生或是高中毕业生不是无用武之地，而是无才可用，在就业中出现高不成、低不就的现象；
对于初中毕业生的去向选择，家长们普遍看好普通高中，对中等职业教育抱怀疑态度，即使子女知识学习能力欠佳，但动手操作能力极强，多数家长也情愿花钱买读普高，尽管攻读大学的希望很渺茫，问题就在于他们对中等职业学校教育的不信任，这种情况在中等职业学校的春季招生和提前招生时更为明显；
即使是在中考后，同样是就读职高或中专的，毕业生流失现象很常见；
就读期间，因为这-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
样那样的问题而中途辍学的也为数不少……。
以上这些问题是不是意味着我县中等职业教育失败了，是否意味着政府对职业教育忽视了呢？这倒未必。回首十五期间，在原有基础上，我县政府投入亿多巨资扩建职教中心，花大力合并职教中心和工业学校，从规模和结构上，提供了职业教育发展的平台，其后，在每年的政府工作思路中，大力发展职业教育均在其中；
几年来，通过上下努力，职业教育还是取得了较大发展，比以前有了改善，服务经济社会的能力明显增强，培养出来了一定数量的各类管理型、技术型人才，为企业输送了一些高素质的劳动者和技能型人才，他们在各行各业中发挥自己的能力，为我县的经济发展添砖加瓦。不过，就我县目前经济高速发展的势头来看，现行职业教育已满足不了经济发展的需要，也就对职业教育的质量提出了更高更新的要求。
为此，我县职业教育改革是势在必-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
行，充分学习并领会国务院的关于大力发展职业教育的决定，并结合我县实际，在全面调研的基础上，采取行之有效的措施，并切实加以落实，增强职业教育的发展活力，提升职业教育品位，真正办好老百姓信得过的职业教育，花香自有蜜蜂来，职业教育也就红红火火了。就此，我想谈几点看法：
首先要加强对职业教育的宣传力度，尤其是对社会各界的宣传，加深百姓对职业教育的认识，消除百姓对职业教育的误解。
其次职业教育要贯彻服务于现代化建设的宗旨加快生产服务线急需的技能型人才的培养，大力推行工学结合、校企合作的培养模式，与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，提高职教学生的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力；
坚持就业导向，积极推动计划培养转向市场驱动，从传统的升学导向转向就业导向，加强对职校学生的职业道德、职业能力和实践技-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
能的培养，促进职教与生产实践、职教与社会服务的密切联系；
重视教育中的实践和实训环节，每所职业学校，乃至每个专业，均有定点企业或单位作为学生生产实习和社会实践的基地，定点培训、定向培养、定员培养，协调好学校与企业、学生与学校、学生与企业之间的关系。
第三要提高职业学校的办学水平和质量，树立职业教育在社会人士中良好的形象，要提升学校的品位，设施固然重要，但一流的师资更为必要，须加强对职业学校的培训力度，而职业学校的教师又具有自己的特殊性，它既有对教师文化素质上的要求，更有对教师专业技能方面相当高的标准，因而，职业学校的教师得身先士卒，抓住任何机会去实践，去生产服务一线实践体验（当然，这机会得由学校或相应的主管部门提供），这样才能更好地指导学生，学以致用，并在实践中提高理论水平，为社会培养真正高素质的技能人才；
同时，职-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
业学校也可向社会聘请高级技工来担任兼职实习指导教师；
切实加强职业学校的各方面管理，从严治教，规范办学，创新举措，真正体现职业教育的内涵，为社会培养合格的中高级技工，适应并促进社会经济的发展，为我县经济发展再上台阶提供人力后盾，也为初中毕业生创造良好的职业教育氛围，充分开发学生的技能潜能，真正实施家长满意工程。
听说今年相关局办领导将重点调研我县的职业教育，我希望以此为契机，能促进我县职业教育真正走上良性发展的轨道，办好受社会普遍看好的职业教育。
以上是我一些不成熟的看法，如有不当，还请各位领导批评指正。
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工作报告讨论发言
在讨论市政府工作报告时的讲话各位领导，与会代表：今天，到*代表参加讨论，借这个机会，首先表达两层意思：第一，感谢各位代表在*选区推选我为市人大代表 第二，感谢*人民对我工作长期支持、帮助和理解 昨天上午，听了*市长作的《工作报告》，感受很多、体会很多、启发很多《报告》通篇贯穿市第三次党代会精神，围绕“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和“同步实现全面小康”等重大决策部署，勾画出**未来五年发展的宏伟蓝图 《报告》精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩很客观、很真实、很准确，虽然只有五页纸的篇幅，但文字分量很重这五年，是**发展最快、变化最大、老百姓得到实惠最多的五年我们作为见证者、实践者和受益者，这几个方面的变化，实实在在、可圈可点、有目共睹 《报告》对问题分析非常透彻，对形势判断非常准确，对工作安排非常科学，既挑起摸高，又切实可行；
既整体推进，又重点突破；
既有目标任务，又有具体路径；
既有讨论《政府工作报告》发言稿在讨论《市政府工作报告》座谈会上的发言在XX人代会上讨论政府工作报告发言上午XX市长所作的报告，站位高远、立意深邃，总结回顾实事求是，分析形势入木三分，部署工作举措得力，文字表述言简意赅，是一个高含金量、高水平的报告让我们深受启发，倍受震撼万市长的报告，犹如在我们耳边吹响了嘹亮的号角一
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是吹响了破晓的“黎明号”“XXXX”横空出世，直至在全市高高树起，这是市委、市政府集体智慧的结晶高举“XXXX”旗帜，就像清晨的号角，再次唤醒了梦中人“XXXX”号角的响起，预示着XX在区域竞争中不走寻常路，它为XX的发展树起又一块独特的招牌，它为XX的崛起印制了又一块靓丽的名片，这将对于XX的迅猛发展影响深远二是吹响了动员的“集结号”“三化”同步，三路并进，实现XX跨越崛起的发展路径，既体现了市委、市政府对科学发展观的客观要求的把握，也体现了对市情的把握，更符合全市人民的殷切希望“三化”同步发展号角的响起，如同下达发起战斗的动员令，必将凝聚全市人民的智慧、聚集全部力量、集结全市人民，在市委、市政府的带领下，树稳旗帜，齐心协力、步调一致，早日实现XX崛起，市政府工作报告评议发言赫哲市长的政府工作报告从六个方面总结了过去一年的工作，从六个方面对明年的重点工作进行了安排 部署，听了赫哲市长作的《工作报告》，感受很多、体会很多、启发很多《报告》围绕“工业主导，招商引资，”城乡统筹、追赶跨越、加快发展”和“优化结构，推进现代农业”“改善民”、“务实高效“等重大决策部署，勾画出德惠未来发展的宏伟蓝图《报告》精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩很客观、很真实、很准确，虽然篇幅不长，但文字分量很重这几年，是德惠发展最快、变化最大、老百姓得到实惠最多的几年我们
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作为见证者、实践者和受益者，这几个方面的变化，实实在在、可圈可点、有目共睹《报告》对问题分析非常透彻，对形势判断非常准确，对工作安排非常科学，既挑起摸高，又切实可行；
既整体推进，又重点突破；
既有目标任务，又有具体路径；
既有总体要求，又有具体措施我们坚信：通过全市上下和方方面面的共同努力，坚持以“快建设、快发展、快推进、快落实”为主基调，积极而为，扎实工作，一定能够开创幸福德惠建设的新局面阅读了赫哲市长的政府工作报告，目标明确、思路清
晰、重点突出、措施有力是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告我觉得德惠未来几的发展思路、奋斗目标和战略重点已经明确下一步，关键是细化措施抓落实在这里，我提几点建议，供德惠的同志们研究参考第一，要继续解放思想市委政府准确把握新的形势，科学判断德惠市情，提出了很多战略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施我们德惠要不断解放思想，破除唯生态论、唯条件论、唯规定论，跳出德惠研究德惠，跳出德惠谋划德惠，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合德惠实际治穷致富的新路子第二，要努力拼抢机遇当前和今后一个时期，我们德惠面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇德惠也一样，尤其是在基础设施、
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招商引资、产业培育等方面拥有很多独特机遇和比较优势我们一定要顺势而为、奋力拼抢，抓住每一个机遇，多争取一些长期有力的政策支持和奠基长远发展的重大项目，从而实现追赶跨越、加快发展第三，要扩大开放合作开放合作是德惠最现实、最迫切的选择，也是德惠需要突破的关键随着交通条件、基础设施和投资环境的不断改善，德惠已经步入开放合作的关键期，一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化
联动”，在“三区三园”、城镇等方面搭建更加广阔的开放平台，充分发挥资源优势，努力扩大招商引资，借助外力加快发展第四，是打好招商引资项目的“攻坚战”经济要发展，工业是关健，工业要发展，项目是原动力，如何招引、发展、建设、储备好项目，是摆在我们面前的一道难题未来几年，我们将立足市域实际，尽心竭力谋项目、招项目、推项目，切实把区位、资源优势转化为招商优势，依托大项目，促进大发展第五，要加强诚信建设诚信建设是构建良好社会秩序的支柱，是促进经济繁荣的基石，也是加强和创新社会管理的重点要通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒这方面，我们要起好示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，不断提升公信力第六，要坚持真抓实干德惠的干部特别能吃苦、特别能奉献面临新的形势和任
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务，这种拼劲和闯劲不能减退，一定要继续坚持和发扬，把德惠市确定的目标任务抓好抓实，把德惠的每一项工作抓好抓实我相信，在新一届县委政府的坚强领导下，德惠的明天一定魅力无限我就作以上发言，谢谢大家
两会期间学习讨论政府工作报告发
言材料
两会期间学习讨论政府工作报告发言材料2007-02-08 09:25:58
两会期间学习讨论政府工作报告发言材料
各位领导：
你们好！
对于政府工作报告，我的观点是：无论是去年还是过去的十五期间，政府所采取的抓手扎实有效，所取得的成绩令人欢欣鼓舞，对存在问题的分析中肯实在，对今年及十一五的目标规划切实可行，又鼓舞人心，报告的行文又不拖沓冗长，短短的一万多字囊括了全县人民所关心的方方面面，也体现了政府领导班子工作效能高，工作作风实，全县
人民会感谢你们的，从而会加倍的支持和拥护你们。
我是来自教育一线的代表，现就报告中有关教育的内容谈一下我的一点看法。
我想谈的主题是：做实做强职业教育，大力培养技工人才。
发展职业教育，加快人才资源开发，是落实科教兴县和人才强县、促进就业再就业的重大举措，是提高人民素质、提升综合实力、构建和谐社会的重要途径，也是贯彻党的教育方针、遵循教育规律、实现教育事业全面协调持续发展的必然要求。职业教育，尤其是中等职业教育的发展与繁荣经济、促进就业、维护稳定、建设先进文化紧密联系在一起，在许多发达国家，各类职业学校培养的中高级技术人才与高等教育所培养的学生数相当，甚至超过高等院校学生数。国发⒉号的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中就明确提出：十一五期间，中等职业教育
招生规模与普通高中招生规模相当，须为社会输送多万中等职业学校毕业生。就我县来讲，每年得向社会输送⒋千左右合格的专业技术人才。
而在这一数字背后隐含着一系列的问题：中高级技术人才的严重短缺，与我县飞速发展的社会经济不相协调；
企业中好多中高级技术工人为从外地引进的人才，本地的一些初中毕业生、中等职业学校毕业生或是高中毕业生不是无用武之地，而是无才可用，在就业中出现高不成、低不就的现象；
对于初中毕业生的去向选择，家长们普遍看好普通高中，对中等职业教育抱怀疑态度，即使子女知识学习能力欠佳，但动手操作能力极强，多数家长也情愿花钱买读普高，尽管攻读大学的希望很渺茫，问题就在于他们对中等职业学校教育的不信任，这种情况在中等职业学校的春季招生和提前招生时更为明显；
即使是在中考后，同样是就读职高或中专的，毕业生流失现象很常见；
就读期间，因为
这样那样的问题而中途辍学的也为数不少……。
以上这些问题是不是意味着我县中等职业教育失败了，是否意味着政府对职业教育忽视了呢？这倒未必。回首十五期间，在原有基础上，我县政府投入亿多巨资扩建职教中心，花大力合并职教中心和工业学校，从规模和结构上，提供了职业教育发展的平台，其后，在每年的政府工作思路中，大力发展职业教育均在其中；
几年来，通过上下努力，职业教育还是取得了较大发展，比以前有了改善，服务经济社会的能力明显增强，培养出来了一定数量的各类管理型、技术型人才，为企业输送了一些高素质的劳动者和技能型人才，他们在各行各业中发挥自己的能力，为我县的经济发展添砖加瓦。不过，就我县目前经济高速发展的势头来看，现行职业教育已满足不了经济发展的需要，也就对职业教育的质量提出了更高更新的要求。
为此，我县职业教育改革是势在必
行，充分学习并领会国务院的关于大力发展职业教育的决定，并结合我县实际，在全面调研的基础上，采取行之有效的措施，并切实加以落实，增强职业教育的发展活力，提升职业教育品位，真正办好老百姓信得过的职业教育，花香自有蜜蜂来，职业教育也就红红火火了。就此，我想谈几点看法：
首先要加强对职业教育的宣传力度，尤其是对社会各界的宣传，加深百姓对职业教育的认识，消除百姓对职业教育的误解。
其次职业教育要贯彻服务于现代化建设的宗旨加快生产服务线急需的技能型人才的培养，大力推行工学结合、校企合作的培养模式，与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，提高职教学生的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力；
坚持就业导向，积极推动计划培养转向市场驱动，从传统的升学导向转向就业导向，加强对职校学生的职业道德、职业能力和实践技
能的培养，促进职教与生产实践、职教与社会服务的密切联系；
重视教育中的实践和实训环节，每所职业学校，乃至每个专业，均有定点企业或单位作为学生生产实习和社会实践的基地，定点培训、定向培养、定员培养，协调好学校与企业、学生与学校、学生与企业之间的关系。
第三要提高职业学校的办学水平和质量，树立职业教育在社会人士中良好的形象，要提升学校的品位，设施固然重要，但一流的师资更为必要，须加强对职业学校的培训力度，而职业学校的教师又具有自己的特殊性，它既有对教师文化素质上的要求，更有对教师专业技能方面相当高的标准，因而，职业学校的教师得身先士卒，抓住任何机会去实践，去生产服务一线实践体验（当然，这机会得由学校或相应的主管部门提供），这样才能更好地指导学生，学以致用，并在实践中提高理论水平，为社会培养真正高素质的技能人才；
同时，
职业学校也可向社会聘请高级技工来担任兼职实习指导教师；
切实加强职业学校的各方面管理，从严治教，规范办学，创新举措，真正体现职业教育的内涵，为社会培养合格的中高级技工，适应并促进社会经济的发展，为我县经济发展再上台阶提供人力后盾，也为初中毕业生创造良好的职业教育氛围，充分开发学生的技能潜能，真正实施家长满意工程。
听说今年相关局办领导将重点调研我县的职业教育，我希望以此为契机，能促进我县职业教育真正走上良性发展的轨道，办好受社会普遍看好的职业教育。
以上是我一些不成熟的看法，如有不当，还请各位领导批评指正。
两会期间学习讨论政府工作报告发言材料
两会期间学习讨论政府工作报告发言材料 两会期间学习讨论政府工作报告发言材料 各位领导：
你们好！
对于政府工作报告，我的观点是：无论是去年还是过去的十五期间，政府所采取的抓手扎实有效，所取得的成绩令人欢欣鼓舞，对存在问题的分析中肯实在，对今年及十一五的目标规划切实可行，又鼓舞人心，报告的行文又不
拖沓冗长，短短的一万多字囊括了全县人民所关心的方方面面，也体现了政府领导班子工作效能高，工作作风实，全县人民会感谢你们的，从而会加倍的支持和拥护你们。
我是来自教育一线的代表，现就报告中有关教育的内容谈一下我的一点看法。
我想谈的主题是：做实做强职业教育，大力培养技工人才。
发展职业教育，加快人才资源开发，是落实科教兴县和人才强县、促进就业再就业的重大举措，是提高人民素质、提升综合实力、构建和谐社会的重要途径，也是贯彻党的教育方针、遵循教育规律、实现教育事业全面协调持续发展的必然要求。职业教育，尤其是中等职业教育的发展与繁荣经济、促进就业、维护稳定、建设先进文化紧密联系在一起，在许多发达国家，各类职业学校培养的中高级技术人才与高等教育所培养的学生数相当，甚至超过高等院校学生数。国发⒉号的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中就明确提出：十一五期间，中等职业教育招生规模与普通高中招生规模相当，须为社会输送多万中等职业学校毕业生。就我县来讲，每年得向社会输送⒋千左右合格的专业技术人才。
而在这一数字背后隐含着一系列的问题：中高级技术人才的严重短缺，与我县飞速发展的社会经济不相协调；
企业中好多中高级技术工人为从外地引进的人才，本地的一些初中毕业生、中等职业学校毕业生或是高中毕业生不是无用武之地，而是无才可用，在就业中出现高不成、低不就的现象；
对于初中毕业生的去向选择，家长们普遍看好普通高中，对中等职业教育抱怀疑态度，即使子女知识学习能力欠佳，但动手操作能力极强，多数家长也情愿花钱买读普高，尽管攻读大学的希望很渺茫，问题就在于他们对中等职业学校教育的不信任，这种情况在中等职业学校的春季招生和提前招生时更为明显；
即使是在中考后，同样是就读职高或中专的，毕业生流失现象很常见；
就读期间，因为这样那样的问题而中途辍学的也为数不少……。
以上这些问题是不是意味着我县中等职业教育失败了，是否意味着政府对职业教育忽视了呢？这倒未必。回首十五期间，在原有基础上，我县政府投入亿多巨资扩建职教中心，花大力合并职教中心和工业学校，从规模和结构上，提供了职业教育发展的平台，其后，在每年的政府工作思路中，大力发展职业教育均在其中；
几年来，通过上下努力，职业教育还是取得了较大发展，比以前有了改善，服务经济社会的能力明显增强，培养出来了一定数量的各类管理型、技术型人才，为企业输送了一些高素质的劳动者和技能型人才，他们在各行各业中发挥自己的能力，为我县的经济发展添砖加瓦。不过，就我县目前经济高速发展的势头来看，现行职业教育已满足不了经济发展的需要，也就对职业教育的质量提出了更高更新的要求。
为此，我县职业教育改革是势在必行，充分学习并领会国务院的关于大力发展职业教育的决定，并结合我县实际，在全面调研的基础上，采取行之有效的措施，并切实加以落实，增强职业教育的发展活力，提升职业教育品位，真正办好老百姓信得过的职业教育，花香自有蜜蜂来，职业教育也就红红火火了。就此，我想谈几点看法：
首先要加强对职业教育的宣传力度，尤其是对社会各界的宣传，加深百姓对职业教育的认识，消除百姓对职业教育的误解。
其次职业教育要贯彻服务于现代化建设的宗旨加快生产服务线急需的技能型人才的培养，大力推行工学结合、校企合作的培养模式，与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，提高职教学生的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力；
坚持就业导向，积极推动计划培养转向市场驱动，从传统的升学导向转向就业导向，加强对职校学生的职业道德、职业能力和实践技能的培养，促进职教与生产实践、职教与社会服务的密切联系；
重视教育中的实践和实训环节，每所职业学校，乃至每个专业，均有定点企业或单位作为学生生产实习和社会实践的基地，定点培训、定向培养、定员培养，协调好学校与企业、学生与学校、学生与企业之间的关系。
第三要提高职业学校的办学水平和质量，树立职业教育在社会人士中良好的形象，要提升学校的品位，设施固然重要，但一流的师资更为必要，须加强对职业学校的培训力度，而职业学校的教师又具有自己的特殊性，它既有对教师文化素质上的要求，更有对教师专业技能方面相当高的标准，因而，职业学校的教师得身先士卒，抓住任何机会去实践，去生产服务一线实践体验（当然，这机会得由学校或相应的主管部门提供），这样才能更好地12全文查看
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