今年以来，我局在区依法行政工作领导小组的指导下，坚决贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要的通知》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法制政府建设的意见》等系列文件精神，紧紧围绕《区法制政府建设实施方案》的具体要求，认真开展项目备案、审批、申报，政府信息公开，重大行政决策报备，政府热线工单办理等具体工作，较好的完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，健全工作制度
我局充分认识到法治建设对经济社会发展工作的保障和促进作用，高度重视依法行政工作。一是成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为组员的依法行政工作领导小组，具体负责我局依法行政工作的组织、实施和考评等工作。二是拟制《区发改局2014年依法行政工作计划》和《2014年度依法行政工作领导小组法治创建计划》，通过召开依法行政工作专题会议，进一步明确了我局推进依法行政工作的目标和具体措施。三是将依法行政工作纳入我局年度工作计划，建立“一把手总负责，分管领导具体抓，各科室负责人分块落实”的依法行政责任制，做到“定人、定岗、定责”，将我局依法行政工作明确到岗，细化到人，加强工作推进过程中的跟踪考核，并将考评结果作为年底综合考核的重要依据。
二、规范行政行为，坚持依法行政
一是坚持公正执法。目前我局主要行使5000万美元以下的外商投资项目核准、政府投资项目审批、企业投资项目备案、企业技术改造项目备案、企业技术改造项目核准和外商投资企业技术改造项目核准等6项行政许可。我局常年在区行政服务大厅窗口相对固定3名经过正规岗前培训人员轮流值班，为企业和单位提供服务。今年以来，我局共完成项目备案17件、审批4件，没有出现一起行政投诉或提起行政复议的情况。二是坚持及时公开政府信息。我局指派专人及时将国民经济和社会发展计划，项目备案、审批、申报等各类业务性文件、全局的工作计划、各类业务工作的年度计划及执行情况和行政许可的资料审查、办事流程、服务承诺等相关信息实施上网公布，方便市民查询使用，广泛接受社会监督。三是坚持落实重大行政决策程序的相关规定。我局始终坚持落实涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项的集体讨论、民主决策程序，对特别重大事项决策主动邀请区纪委监察室予以监督，并将决策结果及时向区委、区政府报备。今年上半年，我局没有重大经济合同、重要人事调整等需要报备的重大行政决策事项。四是坚持做好行政执法案卷自查工作。通过自查这种方式，对全局前期的依法行政工作进行全面梳理检查，查找出好的方面和存在不足，制定相应对策措施，逐步提高依法行政工作总体水平，努力建设群众满意的法制政府。
三、注重学习培训，提高依法行政能力
一是积极参加外部培训。今年以年，我局共派人参加市发改委、市政府法治办等部门组织的各种培训11次，共有20人次参加了培训，内容涉及到外商投资项目核准、企业投资项目备案、政府投资项目审批、规范项目流程、节能减排和承接市级权力下放等多个方面，为我局更好的开展依法行政工作提供了重要保障。二是主动开展内部培训。对每次外部培训的内容，我局都将专门安排时间，以专题的形式组织全局人员学习讨论。同时我局结合工作职责，充分利用每次集中学习机会，认真组织全体干部职工学习《行政诉讼法》、《依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》及《国家赔偿法》等相关法律法规，并注重在实践中提高机关干部的依法行政能力，确保推进依法行政工作落到实处。三是自觉维护依法行政成果。我局作为指导全区经济运行的综合部门，在重点项目的跟踪、督查和考核，组织开展节能减排推广，牵头开展企事业单位的改制等多项工作中涉及到行政执法内容，参与行政执法过程，在实际工作中我局加强与执法部门及被执行人的沟通协调，加强法律法规及相关政策的宣传解释，促进行政执法程序更趋规范，行政执法过程更趋公平、公正、公开。
四、认真落实好工单办理工作
为实现政府热线工单办理工作的常态化、正规化，提高工作效率，我局专门组建了由主要领导亲自布置，分管领导具体落实，党政办负责接收、分发、催办、整理、上报，承办人员负责办理、答复的工作网络。今年以来，我局承办的政府热线主要涉及瑞尔大厦项目、改制企业托管中心下岗职工待遇、企业环境污染等方面。我局坚持做到能帮助协调解决的问题及时解决，暂时解决不了的问题耐心做好解释答复工作，并及时告知处理进展，以实际行动增进百姓对政府工作的信任和理解。下一步我局将从解决实际问题、提高承办人员业务能力、落实责任考核等方面着手，进一步增强“12345”工单办理的工作力度，切实做到为百姓办实事、解难题。
发改局2018年依法行政工作总结
发改局2018年依法行政工作总结
县依法治县办：
2018年，我局紧紧围绕全县中心工作，认真贯彻执行《**省依法行政监督办法》，以推进发改系统依法履职为重点，强化组织领导，狠抓信息公开，不断加强自身建设，严格依法行使权力，取得了一定成效。
一、强化组织领导，夯实工作责任，为全面推进依法行政提供组织保障。始终把依法行政工作作为规范行政行为、改进工作作风、提高办事效率的中心环节，实行主要领导负责制，进一步充实和加强了发改局依法行政工作领导小组，建立健全了党员领导干部学法用法等制度，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室各单位相互配合的工作机制。并结合发改系统工作实际，及时制定印发了发改局《2018年依法行政工作的安排意见》，对全年依法行政工作进行了安排和落实。
二、健全工作制度，狠抓学习教育，依法行政能力和水平不断提高。继续完善会议制度、机关管理制度、档案管理制度、政府信息公开制度，并严格执行，坚持做到用制度管人、管事，用制度规范行政执法，强化监督检查，提高行政管理质量，有效提升了依法行政水平和工作效能。同时，按照“六五”普法规划，认真落实领导干部法律学习制度，制定印发了发改局《2018年干部学法、讲法、考法工作计划的通知》,重点围绕《中华人民共和国行政强制法》、《**省行政执法证件管理办法》和中央扩大内需各项政策措施、经济管理、投资管理等各项法律法规，采取集中学习与自学相结合、集中培训与分散培训相结合的方式开展了学习、培训，并积极参加各种法制宣传培训活动，履行相关职责，通过系列学教活动，使机关工作人员依法行政观念和依法办事的能力得到进一步强化。
三、严格依法行政，规范政务行为，政务服务效率不断提高。 照基本建设管理程序和政府投资项目管理有关规定，坚持依法审批、核准、备案和监督投资项目，确保项目建设规范、资金安全。继续实行“
一、
三、七”限时审批工作制、首问负责制和行政执法投诉举报等制度，严格按照“权力外部运行流程图”和“权力内部运行流程图”运行，特别是对于政府性投资项目，始终坚持“谁审批、谁负责”，严格执行责任追究制度，切实做到有规必依、执规必严、违规必惩，有效提高了工作效率。全面完成了新一轮《**省行政执法证》换发工作。截止11月底，全局没有群众信访、投诉事件和行政复议行政诉讼案件。
四、完善公开制度，丰富公开方式，党务政务公开深入有效。进一步健全了政府信息公开相关制度，并按照《政府信息公开条例》要求，对我局应公开的自产文件，全部通过电子政务办公平台进行了公开。同时，充分利用党务、政务公开栏等多种载体，以项目审批、备案、资金安排、价格审批等涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程为重点内容，面对社会进行公开，自觉接受各有关部门单位和人民群众的监督，把依法行政和提升服务效能、强化监督检查和提高行政管理质量有机统一起来，有效提升了依法行政水平，得到了相关办事人员和部门的认可和好评，促进了政务信息公开和工作效率的提高。
2018年，我局在依法行政方面，做了一些工作，取得了一定的成效，但是仍存在一些薄弱环节，如对外宣传较少、制度执行力度不够、创新意识不强等问题仍然存在。在今后的工作中，我们将进一步扬长补短，强化督察督办，严格执法程序，依法履行职责，积极转变观念，大胆探索创新，力促我局依法行政工作再上新台阶。
发改委依法行政工作汇报
在委党组的正确领导下，20**年我委在认真做好本职工作，服务全省经济社会发展大局的同时，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省认人民政府全面推进依法行政规划（2005-2009）》精神，按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发2005]37号）和《辽宁省行政执法责任制规定》的要求，健全、完善部门行政执法责任制各项工作，积极推动了依法行政工作，努力建设法治政府、服务型政府，取得了较大的成绩，现就我委依法行政工作汇报如下：
一、加强发展改革工作立法
1、20**年，我委共完成两部政府规章立法论证工作，通过并颁布实施一部政府规章。我委报送的《辽宁省个人信用信息管理办法》和《辽宁省国防交通动员管理办法》两个立法项目，均被列入省政府20**年度立法论证项目。在省政府法制办的指导与大力支持下，完成了这两项立法论证计划起草小组名单、基本成型的法规草稿以及对照表、完成时间表等相关要件的报送工作。并积极会同省法制办以及相关部门对这两项立法草案进行进一步论证、修改完善，工作进展顺利。同时，《辽宁省企业信用信息征集发布使用办法》经过几年的调研论证、反复协调，今年6月26日，经省政府第6次常务会议审议通过，以第220号政府令颁布。
2、认真做好法规协调件回复工作。年初以来，我委共办理来自省人大法制委、省政府法制办以及国家发展改革委等部门各类法规协调件29件。每件法规协调件都按照规定程序，征求委内有关处室意见，严格把关，分管主任认真审核，确保反馈意见符合法律、法规要求，切合实际。
3、积极做好规范性文件备案工作。今年我委向省政府法制办共报送了两件规范性文件备案。一是《关于印发辽宁省支持县域经济发展产业项目和贴息资金管理办法的通知》；
二是《辽宁省信用信息机构备案管理办法的通知》。一件已经通过备案审查，一件正在备案审查登记过程中。在报送规范性文件备案过程中，严格按照省政府关于规范性文件备案要求，加强审核，确保要件齐全、文件内容符合法律、法规要求，时间及时。
二、健全与完善行政执法工作
1、结合20**年国家发展改革系统法制工作以及我委工作实际，制定并下发了《20**年全省发展改革系统法制工作要点》（辽发改法规2008]293号）。为拓展法制工作面，更好地落实行政执法责任制，推进依法行政，我委改变以往单纯印发普法工作意见的做法，将做好立法、执法和普法等全方位法制工作纳入《工作要点》中，对全系统依法行政工作提出具体要求，强调通过加强行政执法责任制来规范发展改革行政行为。并将继续做好依法行政法律法规规章梳理工作、规范性文件备案工作、规范行政处罚自由裁量权工作以及落实政务公开制度、做好行政执法考评工作等五方面工作作为20**年全省发展改革系统法制工作的重点。文件下发后，对近年我省发展改革系统法制工作起到了很好的指导与推进作用。
2、结合发展改革工作，继续清理与完善我委执行的有关法律、法规。将原先界定的68部法律法规依据不断补充、完善到221部，并根据实际工作需要，继续不断更新，大大提高了我委行政执法依据的完整性和准确性。同时，为方便委内各处室查找和使用这些法律、法规，在委内网开辟了《法律法规》专栏，将这些清理完善的法律法规以电子文档的方式全部上传到《专业法律法规》和《通用法律法规》的子栏目内。为便于全省发展改革系统掌握相关执法依据，将梳理的专业法律、法规、规章和规范性文件的电子文本发送给各市发展改革委。
3、按照科学发展观要求，对我委起草的法规与规章进行认真清理。根据省人大、省政府的有关要求，今年先后三次清理我委起草的法规、规章。在充分征求委内有关处室意见，认真学习上位法、借鉴兄弟省市工作经验基础上，按照科学发展观的要求，对我委代省人大起草的地方性法规《辽宁省农业资源综合管理与保护条例》，代省政府起草的《辽宁省废水废渣废气综合利用管理办法》、《辽宁省国防交通管理办法》、《辽宁省招标投标管理办法》和《辽宁省销售和使用车用乙醇汽油规定》和《辽宁省废金属管理暂行规定》、《辽宁省涉外建设项目国家安全事项审查规定》等六部规章提出了保留修改意见。在法规、规章清理过程中，认真负责，不敷衍、不搪塞，得到有关部门的好评。
4、落实、完善行政执法责任制。20**年我委起草或修订了《辽宁省发展改革委规范性文件备案办法》、《辽宁省发展改革委行政执法责任制管理办法》、《辽宁省发展改革委行政执法监督检查制度》、《辽宁省发展改革委行政执法公示制度》、《辽宁省发展改革委行政执法人员资格制度实施办法》、《辽宁省发展改革委行政执法责任制评议考核办法》、《辽宁省发展改革委行政执法过错责任追究制度》、《辽宁省发展改革委立法程序规定》、《辽宁省发展改革委行政复议工作制度》等九项规章制度。今年委党组要求法规处在健全与完善行政执法责任制中抓好落实。分管主任高度重视，亲自召开全委处长会进行布置，法规处按照党组与主管主任的要求积极进行检查督促，工作效果明显，尤其是在规范性文件备案、立法协调与配合以及在实际工作中自觉依法行政方面变化突出，20**年我委没有发生一件行政执法过错事件，规范性文件备案及时，立法协调件回复按时、质量高，立法论证项目开展顺利。
5、规范行政执法自由裁量权工作进展有序。根据《辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作实施意见的通知》（辽政办发2007]77号）精神，结合《关于印发〈规范行政处罚自由裁量权指导标准示范格式〉的通知》要求，我委认真开展规范行政执法自由裁量权工作。在进一步清理执法依据，分解执法职权工作基础中，对涉及我委行使的行政处罚职能进行了认真清理总结，专门召集有关处室负责人，对有可能涉及到的行政处罚自由裁量权进行了认真分析研究，同时，将我们的工作情况和现实问题与省法制办进行了沟通。
6、强化行政复议和行政应诉准备工作，注重能力建设。今年以来，由于全国发展改革系统投资管理类行政复议案件骤增，引起了国家发展改革委的高度重视，要求全系统在投资管理工作中进一步做好依法行政工作，采取措施，遏制行政复议案件的发生。近年来，随着我委依法行政工作的深入，在项目管理工作中严格按国家法规和政策办理投资审批项目，没有发生一起涉及投资管理的行政复议案件或行政诉讼案件。但是，面对这样可喜的局面，我委法制工作部门居安思危，清醒认识到，随着社会主义市场经济的不断完善，行政复议或行政应诉案件发生的几率会越来越大。因此，我委在没有行政复议或行政应诉案件的情况下，坚持强化行政复议和行政应诉准备工作，为做好行政复议和行政应诉工作奠定基础。
7、规范案卷管理、注重案卷评查工作。为做好行政执法相关案卷工作，我委20**年就制定了《省发展改革委案卷评查工作制度》，对涉及的行政执法工作案卷要进行认真整理、归档。目前，这项工作在有条不紊的进行。
8、做好执法证件管理工作。按照省政府关于行政执法证件更换的要求，法规处目前正为我委106人办理证件《行政执法证》更新和5人《行政执法监督证》更新。同时，为解决近年调入委机关工作的14名同志的《行政执法证》问题，法规处组织他们报名参加省法制办的统一考试。
9、积极做好政务公开工作。成立了由委党组书记、主任姜作勇同志任组长、其他委领导为副组长，委内各处处长为成员的辽宁省发展和改革委员会政务公开领导小组。按照《政府信息公开条例》和《辽宁省政府信息公开规定》（省政府令190号）要求，结合省发展改革工作实际，制定下发了《关于印发政务公开工作有关制度、规范的通知》（辽发改办2007]15号），这些制度、规范包括《辽宁省发展和改革委员会政务公开工作制度》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开工作考核办法》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开内容审查程序》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开申请程序》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开指南编制规范》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开目录编制规范》等六项工作制度。编制政务公开指南以及政务公开目录，通过改版外网，向社会公开，取得良好的社会效果。
10、履行职责，认真做好行政执法工作。重点体现在对全省重大项目稽察和招标投标监管两项工作中。一是重大项目稽察工作。按照委党组的部署和国家稽察的工作重点，紧紧围绕全委中心工作，本着“一查、二帮、三促进”的原则和“规范、纠偏、务实、高效、公正”的宗旨，稳妥、扎实、有效地开展重点建设项目稽察和专项检查工作。共派出16个工作组（67人次），对145个建设项目开展了稽察和专项检查工作，涉及项目总投资近511亿元。重点对项目建设审批程序不完备、执行计划不严肃、财务管理不健全、配套资金不到位、招标投标不规范、档案管理不完善以及挪用、挤占、滞留国债资金等问题进行了规范和纠偏。二是加强与完善招标投标监管工作。积极推进专家库建设。在14个市发展改革委设立并开通了专家库网络终端，出台了《辽宁省综合评标专家库网络终端抽取管理办法》，对省直有关部门提供的评标专家进行审核，为专家库正式启动做好各项前期准备工作。积极促进招投标市场和规则的统一。从20**年5月份开始，通过在全省部分市选取3至6个具有一定规模的政府投资工程项目进行标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试点，为下一步在全省范围内推行《标准文件》积累经验。完成了第二批中央投资项目招投标代理机构资格认定工作，我省获中央投资项目招投标代理机构资格共3家，其中，甲级资格1家、乙级资格1家、预备资格1家。会同省监察厅，通过省内调研以及部分省外考察，发现问题、学习经验，为规范和完善我省招投标制度积累了经验。
三、开展普法培训，提高全委干部法律素养
按照“五五”普法规划与要求，我委积极开展各种形式的普法活动，通过加强机关干部的培训教育，培养在工作中自觉、准确运用法律、法规和规章的意识，提高干部依法行政的能力和水平，为建设法治政府、服务型政府服务。
1、按照国家发改委以及省政府有关要求，对我委及其系统“五五”普法工作进行了认真的中期总结和评估，形成了中期总结报告，上报省政府以及国家发改委。
2、配合《政府信息公开条例》的实施，组织开展了专题培训。为在全委干部中树立起牢固的政务公开法律责任意识，充分认识到政务公开工作是一项有始无终、有难无易的工作，必须增强做好政务公开工作的信心与责任感。今年5月初，我委专门组织全委干部统一观看了“政府信息公开条例解析”报告会，《政府信息公开条例》专家起草小组组长、中国社会科学院法学研究所研究员周汉华教授就政府信息公开的意义、原则、主要方式方法以及要重点把握的关键之处进行了认真的分析解读。为我委全委政务公开的全面展开以及进一步深化起了积极的推动作用。
3、组织全委干部参加了全国发展改革系统法律知识测试活动。按照国家发改委普法工作的有关要求，今年9月，组织全委机关干部参加了国家发展改革委开展的《全国发展改革系统法律知识测试》活动。这次测试主要包括发展改革系统经常使用与依据的54部法律、法规与规章。我委除援藏等特殊情况5人不能参加外，其他141名同志全部参加测试，占全体职工的96.6%。根据测试联络员监测数据反映，参加测试的141名同志按时递交了试题答卷。根据统计结果显示，平均成绩达到84.83分，优秀率为80.85%。通过参加法律知识测试，不仅考察了广大职工掌握有关法律知识的程度，重要的是极大的促进了广大机关干部学法用法的积极性。
四、加强法制工作队伍建设
我委党组历来都高度重视法制工作队伍建设，在法制工作机构人员配备上给予保证与加强。同时，党组还高度重视法制工作人员素质提高，每年都安排一定的人员与时间去进修、学习，参加各种法律研讨会，对提高法制工作队伍自身素质起到了良好作用。
一年来，我委依法行政工作取得了一定成效。在学习实践科学发展观活动中，我们按照科学发展的要求，认真审视自身的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不够，工作中创新还有待加强。在今后的工作中，我们将通过进一步加强调研、以科学发展观为指导，推动我委依法行政工作按照法治政府、服务型政府建设要求，为全省经济社会又好又快发展服务。
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