应急管理局执法工作总结1
今年以来，柯城区应急管理局一直致力于依法行政工作，通过切实加强领导，积极探索行之有效的工作思路，强化各项制度措施，使依法行政工作更上一个新台阶。现将有关情况报告如下：
一、行政执法和行政执法人员基本情况
2020年，我局全年共受理行政许可298件，准予许可293件，不予许可5件。行政处罚共立案6起，共处罚款43万元。全年无事故处罚案件。每起案件均按法定程序办理，未出现涉嫌刑事犯罪的案件。对每个查处的违法行为进行全程监管，直至纠正违法行为为止。截止2020年12月，我局共有行政执法人员13名。全年无执法人员被追究责任情况。
二、工作开展情况
（一）加强执法培训学习，增强执法能力
一是不断加强行政执法学习培训。为切实提升应急行政执法队伍的依法、规范化建设，我局积极组织全体行政执法人员参与培训，重点学习应急法律法规及行政执法学习，并将改工作列入局重点培训工作项目，不断增强行政执法人员依法行政、规范执法的理论基础。
二是不断提升行政执法业务能力。为了进一步提升全体行政执法人员的业务能力，我局邀请市应急局执法队周惠军副大队长及法律顾问队我局执法人员、基层安检员进行集中授课培训，切实提升全体行政执法人员在案件办理过程中做到事实和证据认定准确清楚，法律、法规、规章等运用准确无误，处罚程序和决定合法合理，文书制定规范无错，确保行政执法程序合法、办理高效。
（二）全面推进行政执法三项制度
按照《衢州市柯城区全面推进依法行政工作领导小组办公室关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》柯依法行政办[2019]2号工作要求，我局全面推进行政执法三项制度。
一是全面落实行政执法公示制度。在柯城区政府信息公开网上公示柯城区应急管理局重大行政执法决定法制审核制度(试行)、重大行政执法决定法制审核目录清单、重大行政执法决定法制审核流程图、违法处罚案件信息等，并及时将执法检查情况录入国家执法监管平台。
二是全面落实执法全过程记录制度。执法人员配备执法记录仪，对所有行政处罚的关键环节（如现场隐患、整改前后照片对比、执法过程等）进行拍照或摄像取证，对行政执法行为进行记录并及时归档、存储，实现全过程留痕和可回溯管理。
三是全面落实重大执法决定法制审核制度。我局的重大行政执法决定法制审核由办公室（法规科）承担，明确了法制审核人员。编制《重大执法决定法制审核目录清单》6项。进一步完善审核制度，重点从行政处罚的主体是否合格、事实是否清楚、证据是否确凿、法律法规运用是否准确、程序是否合法、自由裁量是否恰当、文书使用是否正确等方面进行严格审核，力争做到行政处罚每各环节均合法。
（三）进一步加大安全生产执法检查力度
一是严格按照我局年初制定的年度监督检查计划开展安全生产监督检查，结合“互联网+监管”平台，“双随机”执法检查，共检查企业200余家次，发现隐患500余项，立案处罚6起，已结案6起，处罚金额43万元。
二是扎实开展护航复工复产攻坚行动。今年新冠疫爆发，年初我局根据区安委会统一部署，采取集中突击攻坚的方式，用时20天实现全区“八大重点行业”隐患排查全覆盖，由区安委办牵头对全区“八大领域”开展地毯式隐患大排查、大整治。共检查场所1756家，排查隐患1208处，全力保障复工复产安全。
三是认真开展危化行业安全风险隐患排查治理。宁海“9.29”火灾事故发生后，我局立即行动，迅速召集相关单位召开会议，深化工矿商贸领域危化品使用专项执法检查，排查出全区危化品使用企业141家，全部录入危险化学品风险防控大数据平台。督促危化使用企业停产整治1家，开展安全现状评价2次。邀请省厅指导服务专家组，对伟荣药化公司及弗莱公司进行了指导服务共排查出165项问题，现全部整改到位。应急管理局执法工作总结2
2019年，我局行政执法工作在县委县政府的正确领导下，在县司法局的精心指导下，认真贯彻落实各类依法行政会议文件精神，不断推进我局行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全县安全生产形势稳定，现将我局推行行政执法工作情况汇报如下：
1.
4.
1.对法律法规、业务知识存在学用脱节的情况。
2.办案质量不高，立卷不够规范。
去年一年，我局在行政执法工作上取得了一定成效，但离县委县政府的要求还有一定差距，今后我局将继续贯彻落实《全面推进行政执法实施纲要》，紧紧围绕安全生产、应急管理等方面的工作实际，贯彻落实县委县政府和上级部门关于行政执法工作的有关要求，全力推进行政执法工作再上新台阶。应急管理局执法工作总结3
2019年以来，我市安全生产执法工作在市委、市政府的坚强领导下，在合肥市局具体指导下，狠抓安全生产监察机构建设，以高危企业和市重点工程建设和事故多发企业为监察重点，加大执法监察力度，促进了两个主体责任的落实，为全市安全发展发挥了较好的作用。现将工作情况报告如下：
一、主要工作落实情况
1、切实加强机构建。我局现有行政执法人员19人，行政执法辅助人员10，执法大队配备了部分的装备，落实了一定的工作经费，执法人员全部通过培训取得了执法资格证。对各乡（镇）街道办事处安监办人员都进行了相关培训取得了执法资格，构建了市、乡（镇）二级监察执法网络，确保了全市执法工作的顺利开展。
2、切实履行政执法职。能全市共有工贸经营单位650个，非煤矿山11个；
危化品生产经营使用单位60家，烟花爆竹批发企业1家。今年以来，执法监察生产经营单位722个，执法次数1053次，查处事故隐患1062条，立案31个，实施经济处罚200.02万元，挂牌了3处重大安全隐患，目前已全部整改完毕。
3、增强依法行政意识，严格规范行政执法行为。一是加大安全生产行政执法人员的培训力度，努力提高执法水平。根据安全生产行政执法工作需要，组织执法人员学习《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安徽省生产安全事故报告和调查处理规定》等各种法律法规。同时积极选派有关人员参加省、市举办的各种行政执法培训班，不断加强队伍建设，提高执法水平，为依法行政奠定了良好基础。二是积极做好行政执法案卷的规范工作。我局根据合肥市应急局执法支队有关文件精神，对执法案卷进行整理和规范并参加了合肥市局执法卷宗评比。
4、编制权责清单，持续深化“放管服”改革。把“放管服”工作列入全局的重要议事日程，把简政放权、优化服务贯穿于全局的各项工作，运用法治思维和法治方式，大力推进煤矿行业、非煤矿山行业、危化品行业、烟花爆竹行业等方面“放管服”工作。通过梳理、归纳，修订完善，截至目前，我局共有89项行政事项进驻政府大厅，其中68项为行政处罚事项，15项为其他事项，1项为行政规划事项，1项为行政确认事项，4项为行政审批事项。通过简化办事程序，压缩办理时限，进一步提高了办事效率。按照“一网通办”要求，进一步减要件、减环节，充分发挥“首席代表”作用，管好用活审批专用章，修订完善了群众和企业到窗口办事事项办事指南。完善“双随机、一公开”机制，加强事中事后监管，制定“双随机、一公开”工作机制等。
5、加大力度，不断提升行政执法水平。一是推动执法标准化、规范化。科学编制年度安全生产执法计划并严格落实。深入推进安全生产执法监察标准化建设。二是加大执法力度。组织法定节假日和“两会”、机构改革过渡期以及汛期、强台风等灾害性天气期间安全生产检查。
6、强化监督，全力推动依法行政。一是加强执法监督指导。严格落实重大案件调查审理相分离和集体讨论制度，持续推进执法信息公示公开，认真开展合法性审查和案件备案审查。对发现的程序不当、事实不清、证据不足、法律适用错误以及执法文书填写不规范等方面问题，提出整改要求。二是加强政府信息公开。在局网站开设行政许可和行政处罚信息“双公示”，截止到目前，共公示了19家企业，自觉接受社会监督。全年没有出现行政执法投诉举报处理情况。
二、存在的问题
我局行政执法工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是行政执法基础较为薄弱。执法人员数量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是依法行政制度体系有待完善。负有安全监管、防灾减灾救灾职责的部门之间职能分工仍不够清晰等情形。“双随机一公开”等制度以及重大决策风险评估、公开听证、双随机抽查等工作有待加强。
2007年绍兴县应急管理工作总结
和2008年工作思路
绍兴县人民政府应急管理办公室
今年以来特别是县应急办成立以来，应急管理工作在县委、县政府的高度重视下，在镇（街道）、开发区和县有关部门的大力支持下，克服了人员机构新、管理网络缺、基层基础差等实际困难，在预案建设、隐患排查、事故应对等方面取得了明显成效。现将有关情况总结如下：
一、今年以来全县推进应急管理所做主要工作
1、积极创新管理机制，深化完善应急管理工作网络。按照“统一指挥、高效运作”的原则,研究出台了《关于进一步加强突发公共事件应急管理机制建设的若干意见》，在县级层面建立“一个行政领导机构+37个应急指挥机构（领导小组）”的指挥体系和“一办（县应急办）+37个应急主管部门日常办事机构”的日常工作体系；
在镇（街道）、开发区层面，明确实行“一把手”负责制，由常务副镇长（副主任）、开发区分管领导为具体负责人，逐步落实了专（兼）职人员；
结合农村“多员合一”试点，实质性启动基层应急管理“四进”工作和规范化建设，应急管理工作进一步向村（居）、社区、学校和重点企事业单位延伸，逐步形成了应急管理日常工作网络。
2、深化完善预案建设，建立健全应急预案管理体系。在去年已率先编制完成县级总体预案、37个县级专项预案和19个镇（街道）、2大开发区的总体应急预案的基础上，今年重点按照“四进”工作和规范化建设的要求，“横向”做
1 好县级专项预案的评估完善工作，先后对《绍兴县重大安全事故应急预案》、《绍兴县防汛抢险救灾和重点水利工程应急预案》等进行了评估完善；
“纵向”进一步向下延伸，重点做好社区、农村、企业和学校等基层单位应急预案编制工作，到目前为止，已完成2690个村（居）、企业、学校的预案编制工作。
3、坚持推进关口前移，切实抓好应急源头管理工作。在切实做好日常突发事件应对工作的同时，积极推进应急管理“关口”前移，具体抓了“三库”建设，一是全面完成了重大危险源排查。先后摸排各类单位或工程项目9354个，发现各类危险源325个，对其中155个单位和工程建立了重大危险源台帐；
牵头组织开展了重大基础设施领域安全排查和整改工作。二是率先启动了应急管理专家组建设，拟定了专家组工作规则，初步建立了由不同领域的43名专家组成的专家咨询库，待省政府出台应急管理专家组工作规则后即可成立。三是组织实施了应急物资调查。对19个镇（街道）、开发区和县有关部门目前储备的应急物资进行了全面摸排并逐一建立台帐，基本做到全县应急物资储备情况“心中有数”。
4、切实强化信息管理，依法规范突发事件报送发布。按照条块并重的原则，进一步明确了镇（街道）、开发区和县政府有关职能部门突发事件信息报送责任，研究出台了《关于进一步加强应急信息报送工作的通知》和《关于进一步规范突发公共事件应急信息报送和发布工作的通知》，定性、定量分类制定了报送标准，建立了由县应急办、县政府新闻办、事发地所在镇（街道）、开发区和县专项应急预案日常办事机构牵头组成的的突发事件信息发布制度，落实了
2 突发事件信息报送时间、内容和要求，较好地杜绝了迟报、漏报、瞒报和滥报现象的发生。
5、致力强化宣传教育，有效促进应急管理群治群防。以推进基层应急管理“四进”工作和规范化建设为载体，专门出台了“四进”工作指导意见和规范化建设意见，召开会议进行部署，加强协调，检查督促，扎实推进社区、农村、企业、学校等基层单位应急管理；
设计载体，定期、不定期开展应急知识和《突法事件应对法》的宣传、教育和培训，先后组织开展各类应急培训25期，培训人数超过5000人；
广泛开展预案演练，牵头安排或组织了建筑安全、防台抗汛、高层建筑综合性演练等演练3次，参与镇（街道）、开发区和县有关部门预案演习10多次。编印《今日政务》应急专刊12期，较好地促进了应急管理工作的沟通联系。
通过努力，我县应急管理工作已在预防、化解、处臵一些突发事件中，取得了初步成效。自5月份县应急办成立以来，先后妥善处臵钱清、柯桥、齐贤镇、滨海工业区等突发公共事件10起，应对台风等灾害天气5次，有效控制、减轻和消除突发事件的影响。
但总体而言，我们所做工作尚处于起步阶段，尤其是对照11月1日起施行的《突发事件应对法》和广大群众对应急管理工作要求来看，在预防和减少突发事件的发生等方面还有不少工作要做。
1、应急管理面临形势依然严峻。诱发突发事件的因素还非常多。据统计，今年仅“罗莎”台风，受灾群众就达4.71万人，直接经济损失1.28亿元。截至12月底，全县已发生各类安全事故452起，死亡150人，直接经济损失515.15万元，县及县以上集体上访事件170批次、3702人次。
2、应急管理基层基础相当薄弱。镇（街道）、开发区和村（居）、社区、企业、学校等基层单位的应急管理基础还相当薄弱，广大群众应急知识普及率还不高；
应急预案体系建设还停留在文字上，缺乏实用性、针对性和可操作性。对重大危险源的应急管理工作还处于起步阶段，有待引起足够的重视和实施必要的信息公开程序。
3、应急管理机制建设尚需深化。各应急主管部门“归口管理、分兵把守、自成体系”的运作模式还有待进一步调整完善；
应对突发事件的科学决策机制还有待进一步加强；
应急救援队伍、应急储备物资的管理有待进一步整合和统筹；
依法推进应急管理工作的意识有待进一步增强，相关法律责任有待进一步落实。
二、2008年全县应急管理工作思路
综观08年应急管理总体形势，诱发突发事件的因素还大量存在，并可能出现许多新的、非典型的情况，同时随着《突发事件应对法》的施行和党的十七大精神的贯彻落实，又对应急管理工作提出了新的、更高的要求。但做好应急管理工作的有利条件和因素也非常多，尤其在应急预案体系、应急管理体制、机制和法制建设等方面已有实质性突破，应急管理工作机制和应对突发事件的综合能力明显提高，为08年做好应急管理工作打下了扎实基础。
2008年，全县应急管理总体思路是：坚持以科学发展观和党的十七大精神为指导，围绕“以人为主、以防为主，居安思危，常备不懈”的工作原则，对照《突发事件应对法》的要求，进一步深化基层应急管理“四进”和规划化建设，切实抓好当前应急管理工作中存在的薄弱环节和突出问题， 4 努力提高防范和应对事故灾难的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和损失。
工作目标是：应急预案体系得到进一步规范、提升，基本形成“横向到边，纵向到底”预案管理体系；
应急管理网络得到进一步健全，基本形成县、镇（街道）、开发区、村（居）三级工作网络；
应急管理机制得到进一步深化，决策科学性、应急联动性、救援有效性得到明显提高，各类事故发生率严控在指标之内。
具体做好五方面工作：
1、进一步深化应急预案体系建设。重点做好三个层面应急预案的修编工作。一是对照《突发事件应对法》的要求，牵头组织做好《绍兴县突发公共事件总体应急预案》和37个县级专项应急预案、19个镇（街道）、开发区的总体应急预案的修改工作，重点解决好预案衔接和实用问题，切实提高预案的科学性、针对性、有效性。二是组织指导做好山塘水库防台风、山林火灾、学校消防应急疏散、矿山、危化品等为重点的应急预案演练，及时评估修编《绍兴县危险化学品事故应急救援预案》、《绍兴县学校突发事件应急预案》、《绍兴县重大森林为灾事故应急处臵预案》等预案。三是继续深化应急管理“四进”工作和规划化建设，切实督促村（居）、社区、企业、学校等基层单位做好应急预案的编制工作，基本实现预案全覆盖。同时，做好“十一五”时期突发公共事件应急体系建设规划的编制工作。
2、进一步做好突发事件应对工作。具体做好三项工作，一是切实做好信息汇总和应急值守工作。严格按要求督促镇（街道）、开发区和县有关部门根据《关于进一步规范突发公共事件应急信息报送和发布工作的通知》，做好突发事件
5 件信息报送工作；
积极探索，建立健全突发事件信息接报及应急处臵程序，形成快速响应机制，切实做好重特大事故现场救援指导、协调工作。二是切实加强应急监测和预警工作。定期、不定期进行隐患排查和重大风险源排查，建立重大危险源调查登记库，切实加强风险评估，依法做好社会公布工作；
对一时确实难以整改或因不可抗拒因素等形成的重大危险源，大力推行应急“指示图”制度。三是切实加强应急救援队伍和物资保障能力建设，在现有专业队伍为主的基础上，逐步建立或确定综合性应急救援队伍；
进一步加强应急物资管理，深化完善应急物资储备机制，建立相对集中、统筹高效的管理体系。
3、进一步完善应急管理工作机制。一是要健全县、镇、村（企）三级工作网络。在现有“1+37”应急管理机制（1个行政领导机构加37个应急指挥机构或领导小组）的基础上，重点落实好县级专项应急预案主管部门、镇街、开发区应急管理机构和专（兼）职人员；
按照基层应急管理“四进”工作和规划化建设要求，做好村居、企业、学校应急管理队伍延伸工作。二是要探索建立应急管理工作考评制度，逐步建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急联动机制；
进一步加强应对突发事件科学决策机制，建立应急专家咨询库，组织专家参与事故应急救援。三是要健全应急管理监督检查机制，按照《突发事件应对法》的要求，进一步分解落实应急管理任务和责任，切实做好重点危险源应急防范措施，对因防范措施、隐患整治、应急救援不到位而而造成严重突发事件的，坚决依法查处。
4、进一步加强应急宣传培训教育。一是继续深化应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”工作和规划化建
6 设，充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用，立足于自我防范,大力推进镇（街道）、开发区应急服务热线建设，更好发挥管理预防、处臵抢险的作用。二是有计划地组织开展应急知识和《突发事件应对法》的学习、教育，积极协调、组织有关部门充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，适时组织市民进行应对突发事件的演习和训练，提高群众参与应急管理能力和自救能力。三是加强应急知识培训，定期或、定期举办应急管理人员和救援人员培训班，提高应急管理和应急处臵能力。
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