民营企业党建调查报告
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为深入学习贯彻党的十六大精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制发展的若干意见》，全面准确地掌握全县民营企业基本情况和党建工作现状，为党委、政府决策提供事实依据。根据市联要求，白河县工商联利用近一个月时间对乡企、经贸、矿管、城建、交通系统63家民营企业党建工作进行了调查，现将调查情况报告如下
一、基本情况
我县共有民营企业63家（不含粮食系统和通用白河分公司）共有员工2080人，其中党员130名，占员工总数的6.3%，成立党支部15家，占企业总数的24%。其中2002年以后新成6家，分别是驾校、长兴宾馆、大湾银矿、新立公司、城郊建司和双龙鞭炮厂，占成立支部的40%。有13家企业有1至2名党员和一家有4名党员，未成立支部，占企业总数的22.2%；
有34家企业中没有党员，占企业的54%。从所调查企业看，本县民营企业大概可分为三种类型，一是原国有、集体企业改制后的股份制企业；
二是近几年招商引资所发展起来的；
三是随着事业的做大由原个体户转型的民营企业。
二、基本特点
一是县委对非公经济党建工作高度重视。县委制订了非公经济党建工作联席制度；
成立了专门机构，定期召开联系会议研究非公企业党建工作；
建立了县级领导联系包抓企业党建制度;成立了非公经济党委和工商联党组,使非公有制党建工作有领导、有指导、活动有方案。
二是非公经济党组织建设快，管理规范。目前，我县非公有制企业有3名以上党员16家、15家已成立支部、1家因员工和厂址都在本村就近挂靠。仅2002年以来3年时间在非公经济领域新成立党支部6家，占非公有制成立支部的40%，这6家都是从各个行业中脱颖而出的龙头企业，在这6家企业中管理人员就有党员11名，有中专（高中）以上文化程度8人。所成立的15家支部有5家隶属经贸局党委,2家隶属乡镇企业局党委,4家隶属企业所在地乡镇党委,1家隶属城建局党委,2家隶属交通局党委,1家隶属县直机关工委,做到了归口管理和属地管理.使党员能在各自岗位上发挥模范带头作用。
三是非公经济企业把党建工作列入总体规划之中，予以大力支持。15家非公经济党支部都能以支部为核心，经常组织各类活动，融合业主与员工的关系，并积极参
加企业的重大问题讨论，为企业的发展出谋献策，赢得企业主的尊重。特别在成立支部的15家企业中有8家法人都是党外人士，但都给党支部有专门的活动室、活动经费，企业主经常列席支部生活并积极参加支部活动，给予支部以大力支持和信任，使支部能大胆开展工作。
四是非公企业党员模范带头作用得到发挥。随着十六大对非公经济地位的确定和县委、县政府的大力支持和关心，大多数企业主以认识到企业建党组织不仅是政治需要，更是促进企业发展的动力，也是提升企业文化的关键。例如：驾校的党员模范教练车，每周一的支部书记讲党课；
通用公司的党员模范班组；
安达公司、白龙公司近2年新发展党员5名。并都把评先进和模范是否是党员和积极分子相结合。
三、存在问题
一是党组织建设任务还很艰巨。全县63家民营企业当中有1—2名党员的13家，无党员的34家，未建立党组织，无党员的非公有制企业数量较多。有一部分改制企业党支部处于瘫痪、半瘫痪状态。
二是企业党员流动量大，队伍不稳定。非公有制企业党员流动量大，党组织关系不固定，有些企业在成立支部时有三名以上党员，但由于员工流动时进时出，再加上缺乏完整的党建工作机制，党员发展跟不上，党员队伍不稳定，支部工作有名无实。
三是典型带动不够突出，有些非公有制企业由于没有成立党组织，有党员而不能正常接受教育和引导，时间长了就淡忘了党员的义务，不能起到模范带头作用。
四、建议和对策
一是建议县委把民营企业党建工作纳入总体考核。要把非公有制党建作为主管党委及企业年终考核的硬指标，改变企业党建工作对政府的依靠心理，拓宽企业视野，引导企业把建立党组织与树立市场观念结合起来。
二是建议主管局党委及企业所在地的乡镇党委应加强对企业党建的领导和指导作用，对有1—2名党员的企业要创造条件建立支部，对无党员的企业要宣传培养积极分子向党组织靠拢，逐步消灭企业无党员的空白。
三是建议今后工商部门、劳动人事部门在对企业审批和用工监察上把党支部建立和党员发展做为硬件指标来要求，有力的推进民营企业党、团、工会组织建设。（执笔人：白河县工商联 周远国）
卢龙县农村信用合作联社
关于对民营企业在卢龙联社投资情况的调查报告
河北省农村信用社从2005年改革开始，面向社会吸收股本金，充实自身的实收资本，企业也有了投资金融企业的机会。卢龙县农村信用社改革初期，便有5家民营企业参股。
一、民营企业参股金融的基本情况
卢龙县农村信用合作联社成立以来，辖内共有5家民企业在县信用联社投资入股，共投资17万元。其中，2005年7月2日，秦皇岛鑫马腾祥食品有限公司在卢龙联社入股4万元，持股比例为0.02%；
2005年7月17日，秦皇岛利金生贸易有限公司在卢龙联社入股5万元，持股比例为0.02%；
2005年8月30日，宏达门窗有限公司在卢龙联社入股3万元，持股比例为0.01%；
2005年7月30日，秦皇岛金兰电器有限公司在卢龙联社入股3万元，持股比例为0.01%；
2005年6月20日，秦皇岛丘比特红葡萄酒业有限公司在卢龙联社入股2万元，持股比例为0.01%。由于以上企业在卢龙联社入股比例较低，故不参与联社的经营管理。
二、民营企业投资金融业的动机、资金来源和效果 政府及监管部门正常履行自己的职责，对当地民营企业的资金投向及运营情况进行定期检查。
当前，我县民营企业入股县联社资本金额太小，不参与
经营决策，如果企业入股金额达到一定比例，企业参与经营管理，联社对入股企业的治理难度将加大。
截止到2010年末，上述五家民营企业的基本情况如下：秦皇岛鑫马腾祥食品有限公司注册资本为600万元，资产总额为3618万元，利润额为156万元；
秦皇岛利金生贸易有限公司注册资本为380万元，资产总额为1949万元，利润额为199万元；
宏达门窗有限公司注册资本为500万元，资产总额为1258万元，利润额为50万元；
秦皇岛丘比特红葡萄酒业有限公司注册资本为700万元，资产总额为3960万元，利润额为145万元。从以上数据可以看出，这些企业都是具备相当实力的。如果企业与联社强强联合，企业凭借自己的经营管理权，可以在某些产业投入大量资金，容易造成垄断，这样就不利于相关产业的健康发展。
由于民营企业在卢龙联社入股，其主要动机是在贷款方面享受一定优惠政策，如优先办理、利率优惠等。截止2010年末，卢龙县联社贷款余额为177132万元，而这五家民营企业在我联社贷款余额为2917万元，占比为1.65%，这五家企业入股以来累计在我联社获得贷款11947万元。截止2010年末，这几家企业在我联社贷款情况如下：秦皇岛鑫马腾祥食品有限公司在我联社贷款余额为760万元；
秦皇岛利金生贸易有限公司在我联社贷款余额为610万元；
宏达门窗有限公司在我联社贷款余额为700万元；
秦皇岛金兰电器有限公
司在我联社贷款余额为0；
秦皇岛丘比特红葡萄酒业有限公司在我联社贷款余额为567万元。这些企业对联社的依存程度增大，一旦发生风险，极易发生连锁反应，危及信用社的资金安全。因上述五家民营企业入股金额较小，不存在贷款入股现象。
三、民营企业投资金融业的特点、发展趋势以及其他值得关注的问题
目前民营企业参与金融业投资，其目的就是解决贷款优先及利率优惠的问题。金融机构应限制贷款企业入股金额及股金所占比例，不能让某些企业控股比例超过50%，否则，金融机构将在重大经营决策中没有决定权，公司治理难度将相当大。今后，应将发展企业法人股的重点向非贷款民营企业转移。
由于企业借助与金融机构的强强联合，容易造成垄断。一方面需要上级管理机构对相关企业的贷款投放从严审查，另一方面还需要当地政府及监管部门加大监督管理力度，避免相关产业的垄断形成。
关联交易主要存在于金融机构对入股民营企业的贷款投放，主要责任就落在贷款的发放单位。贷款的发放单位应详实调查企业是否具备贷款主体资格以及企业贷款的真实用途，企业的偿债能力以及抗风险能力，以及贷后对企业经营情况的及时掌握。
在未来若干年之内，卢龙民营经济将呈现出三大发展趋势。
趋势之一，民营企业在数量上将有一个大发展。中国政府已明确表示，凡符合国家法律法规、产业政策以及入世后对外资开放的行业和投资领域，都要对个体私营企业开放，市场准入将大大放宽；
国家制定了西部大开发的规划和相应的优惠政策，为民营企业的发展提供了一个广阔的舞
台。此外，发展小城镇的战略，也将促进民营经济的发展。趋势之二，民营经济产业机构和行业分布将会更加合理。随着科教兴县战略的实施，卢龙县将出现一大批民营高科技企业。当前很多民营企业都在进行转型，一批海外留学归国人员纷纷创办科技型企业。随着对民营企业进出口限制的解除，将出现一大批从事进出口业务的民营企业。产业分布上，民营企业将出现
一、二、三产业合理分布、共同发展的局面。趋势之三，民营经济质量将有一个大的飞跃。很多民营企业都在进行“二次创业”，进行技术创新、管理创新和制度创新。提高质量，增加适销品种，已成为民营企业的又一特点。
三、稳步推进产融结合发展的政策建议
发达国家市场经济发展的实践表明，产业资本和金融资本必然会有一个融合的过程，这是社会资源达到最有效配置的客观要求。这种融合，宏观上有利于优化国家金融政策的调控效果，微观层面有利于产业资本的快速流动，提高资本配置的效率。从国际国内经验看，只要风险控制得当，产融
结合是企业实现跨越式发展、迅速做大做强的一个重要途径。据统计，世界500强企业中，有80%以上都成功地进行了产业资本与金融资本结合的经营行为，产业资本与金融资本融合已成为不可遏制的世界潮流。
卢龙县农村信用合作联社
二○一一年二月十二日
调查报告
2020年4月19日
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民营企业发展状况
民营企业发展状况调查报告
在过去几年的金融危机持续影响下，近年来中国的民营企业面临着复杂的发展难题。民营企业的发展状况究竟如何？趁着这次暑假实践调查的机会，我将民营企业在体制机制方面发展的情况进行了深刻调查，并将情况整理成如下内容。
一、我市民营经济发展环境现状
1、舆论环境继续优化
民营经济是哈尔滨经济的主体之一，是哈尔滨的优势所在、活力所在和潜力所在。只有加快发展民营经济，才能富民强市，才能提前基本实现现代化。这些已经成为全市上下的共识。各地把加快民营经济发展，放在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略高度，摆上重要议事日程，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的工作格局。广大民营企业和民营企业家不断增强机遇意识、忧患意识和历史使命感，克服“小富即安”的思想，树立追求更高事业的思想境界，用更高的标准来要求自己，以只争朝夕、时不待我的精神状态，抢抓发展先机，规划发展蓝图，理清发展思路，把企业做大、做强，形成了心齐、气顺、劲足的良好氛围。
我市一些大型民营企业和知名企业家已是新闻媒体关注的焦点。经常作客各种媒体，介绍企业近况和创富感悟。一些主流媒体也开始从振兴民族工业的高度出发，做一些引导民营企业家进行深度思考的节目，如央视经济频道的《对话》等。不少民营企
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业家都表示经常收看这些节目，认为当前舆论环境好，节目对她们启发大。
2、政府服务不断改进
民营企业家普遍反映，当前我市各级政府部门对发展民营经济非常重视，民营企业能享受到快捷、良好的服务。确实哈尔滨开明、开放的政府作风也赢得了权威部门的肯定。在中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》中，哈尔滨的制度竞争力位居前列 。哈尔滨的产权保护和市经济自由度以及法制建设都较好。
当前我市企业办理各类审批手续，实行“一门受理、告知承诺、证照同步、全程监管”的办法，审批容易了，监管跟上了。不少民营企业反映，她们都享受到了政府非常周到的服务，有的还能上门服务。
3、有的政策仍未落实
近年来，国务院、省、市等各级政府都相继出台了有关鼓励、支持和引导非公有制经济的政策意见。不少民营企业家反应，这些政策原则性强，操作性差。很多政策仍停留在文件上，没有真正落到实处。一是市场准入问题。国务院非公经济36条中，已允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。但民营企业的行业准入问题还存在着“玻璃门”现象，即“看得见、进不去”。即使费尽周折进去了，由于垄断企业搞非市场化操作，民营企业还是无力抗衡。二是融资困难问题。中小民营企业融资难一直是个老问题，尽管政府出台了许多政策，但由于金融机构还
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是按照自己的规矩开展业务，没有形成适应民营企业特点的信贷文化，解决中小企业的融资难问题还任重而道远。三是税费不公问题。民营企业普遍反映当前的税费政策对民营企业存在明显的不公。如在企业所得税计税工资政策上，存在着民营企业、国有企业和外资企业采取不同的政策。国有企业实行工效挂钩政策，而外资企业却允许按实列支。近期国家对民营企业的计税工资标准虽已提高到3500元/月，但依然存在政策上的不公。在我市一些技术工人的工资水平也超过了国家标准，更何况技术专家和管理人员。因此，在民营企业中存在着既要交企业所得税，又要交个人所得税的双重征税问题。一些科技型企业的工资水平更高，这样的税收政策明显有违所得税的法理精神。
4、法治环境有待改进
当前，民营企业反映的法治问题较多。一是寻求法律保护困难。民营企业的国内贸易货款回收困难，一旦有经济纠纷诉诸法律，往往因为费心、费钱、费时，即使赢了官司还执行不了。因此，一些民营企业对当前的司法效率颇有微辞，盼望有公正、高效的法治环境和法治秩序。二是企业周边环境不好。不少民营企业办在农村，而周边的一些村民经常借故向企业索要“补偿”，如借口噪声、粉尘、污水等所谓的环保问题闹事，向企业索要补偿。有的还没完没了，令企业苦不堪言。在农村当地一些有前科的人，在农副产品上市季节，强行向民营企业推销质次价高的农副产品，其实是借机向企业索要钱财。令民营企业不胜其烦。个
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别民营企业家还受到社会上黑、恶势力的敲诈和勒索。三是盗窃案件经常发生。随着金属材料价格的飞涨，一些盗窃分子眼盯民营企业的财物，盗窃案经常发生。而且昂贵的有色金属材料被盗，对企业来说损失较大。一些企业不得已而自己组织夜巡队。
5、劳资关系日趋紧张
在实践中，民营企业反映最多的是劳资环境。主要问题在：一是熟练工人非常短缺，技术工人无序流动。一些劳动密集型的民营企业普遍反映招工难，留住技术工人更难。民营企业之间存在浮躁心态，“挖人”成为再简单的竞争手段。企业之间相互挖人，员工无序流动，对员工培训的钱经常因此而打了“水漂”。这一问题影响了企业正常的生产秩序。二是劳资纠纷案件增多。如在职工社会保险问题上，民营企业反映现有政策与实际执行尚有较大差距，阿城区为例，给每位职工缴纳“五金”（即养老、工伤、大病、失业、生育五大险种）。微利的民营企业承担不了这些保险重任。同时，由于基本养老保险在政策设计上的缺陷，无法实现全国联通。一些经济落后地区来的员工不愿意参加社保等因素，因此参保率较低。一旦员工离开向政府部门投诉，违法的自然是企业。企业既要赔偿，还要处罚。同时在劳资关系处理上，司法部门和新闻媒体对企业违法的批评多，对员工违规的谴责少，不少民营企业感到很委屈。三是利用工伤事故骗赔事件频发。一些心术不正的员工故意制造工伤事故，向企业索取巨额工伤赔偿金。同时这些人还与外来的“土律师”勾结，共同向企业
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索赔。而司法部门在处理时很少考虑这些因素，往往都是责成企业承担一切责任，令企业感到力不从心、防不胜防。
二、当前民营经济发展存在的主要问题
1、思想观念迟滞，造成了民营经济发展氛围不浓
当前社会对民营经济发展持肯定和支持态度已成为主流，但依然存在一些疑虑和偏见，思想不够解放。主要表现在：一是一些干部对民营经济发展缺乏正确理解和认识；
二是社会上一些人对民营经济地位作用认识不足；
三是民营企业开拓进取意识不强，“小富即安、小胜即满”的现象依然比较普遍，一些民营企业在有了一定发展基础之后，开拓进取意识不强，争先进位意识薄弱，没有想大事、干大事的勇气和魄力，怕“树大招风”引来更多的麻烦，致使在徘徊中丧失机会，在犹豫中坐失良机。
2、待遇不公，增加了民营企业投资创业的难度。
从政策法规的实际执行和具体落实情况看，仍存在“门坎”现象。表现在：一是前置审批环节多，民营企业经营项当前置审批环节多，实质上抬高了进入门槛，客观上限制了民营企业投资。近年来，虽然实行了一站式等行之有效的措施，但审批环节多、时间长、效率低的现象依然存在。二是收费不公，负担偏重。当前，有关部门仍存在以罚代管的现象，有的
执法部门到企业不是解决问题，就是简单的罚款、收费，企业对此很反感。另外，由于体制和机制的问题，收费不公现象依然存在。
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3、服务与政策不到位，挫伤了民间投资的积极性。
民营经济能否顺利发展，在很大程度取决于政策执行和措施落实的力度上。相关部门虽然制定了具体配套措施和服务承诺，为民营经济的发展创造了较好的政策环境，但在具体执行过程中仍存在很多问题。一是部门服务不到位。一些部门没有适应政府职能转变及时转变思维方式和管理方式，依然固守计划经济时代的思维惯性和行为方式，出现“权力部门化，部门利益化，利益最大化”的现象，实际工作中没能很好地为民营企业投资发展做好服务，热心帮助企业解决实际困难。对民营经济的服务重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮助少，具体措施少，落实不到位。二是政策落实不到位。在政策落实过程中，存在部门之间互相扯皮推诿，许多政策在执行过程中被扭曲，有的甚至束之高阁，使政策失效的现象。调查中，有的表示政策的执行力度亟待提升，有的认为优惠政策不够明朗化，企业很难及时了解与掌握具体规定。
4、融资、用地瓶颈，限制了民营企业的发展壮大。
随着国家“银根”、“地根”的紧缩，民营经济在发展后劲和发展空间上受到很大局限。一是融资渠道不畅,发展后劲不足。由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务国有企业，不愿向小企业特别是民营企业放贷，使民营企业客观上游离于主流融资体系之外。民营企业整体发展水平低，管理不规范、经营状况一般、风险不确定，造成企业“贷款难”与银行“难贷
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款”的两难境地。调查显示，需要融资的企业占被调查企业的90%以上，其中急需融资又没有合适资金来源的占80%以上。二是企业征地困难，发展空间受限。国家新的土地政策，加强了对土地利用的统一规划、严格管理，强调权力上收，审批权集中在省一级，且按新土地政策征收土地成本增高。当前，民营企业处在发展的初创阶段，需要征用土地。在调研时了解到，民营企业涉及土地方面收费项目达10多项。三是受城市功能区规划影响，在新一轮的规划调编中，土地问题也成为制约民营企业进一步发展的关键，解决这类问题势在必行。
5、自身素质不高，制约了民营企业的进一步发展。
民营企业良莠不齐，绝大多数企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是管理水平比较落后。许多民营企业都是家族式管理模式致使决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制，民营企业家的局限性、随意性往往容易导致企业经营决策失误。二是缺乏以人为本的用人理念。部分企业主落后的用人观念，直接伤害和损失了大量的“千里马”。三是民营企业信誉度不高。一些民营企业不依法与员工签订劳动合同，想方设法逃避缴纳“三险”，特别是建筑行业的民营企业，拖欠、克扣农民工的工资时常发生。四是无序竞争、资源浪费严重。受短期利益驱动，民营企业上项目存在一拥而上的现象，导致有的企业不在产品质量和服务水平上下功夫，反而争相仿冒别人开发出来的新产品，相互压低价格，造成恶性循环，影响了整个行业的发展。
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但有些某民营企业还是不错的，尽量机械化，少了人工，相对安全也更有效率。改进生产环境，设计自己的品牌，有自己的产品特色，注重产品质量。
三、意见和建议
1、加强领导，形成促进民营经济大发展的强大合力。
一是切实加强领导，创新工作机制。要把加快发展民营经济作为重大战略措施来抓，作为当前和今后经济工作的重点，摆上重要议事日程，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，形成领导干部和各职能部门齐心协力促进民营企业发展的新局面。二是继续推行领导包企业制度。定期召开座谈会、联谊会听取企业家的呼声和建议，了解民营企业存在的困难和问题，加强对民营企业的动态管理，促其科学发展。三是将民营经济监测纳入全区
宏观调控体系。加强民营经济统计监测工作，及时掌握民营经济的发展动态。
2、转变观念，消除歧视，构建一视同仁政策环境。
首先要更新观念，从思想上根除妨碍民营经济发展的观念性障碍。其次是大胆冲破传统观念和体制的樊篱，为民营经济的发展铺平道路，对民营企业的合理要求，进行换位思考，想企业之所想，急企业之所急，做到只能说怎么办，不能说不行。三是贯彻国民待遇和公共财政的原则。财政预算安排的支持经济发展资金和税收政策，在扶持对象上，凡符合支持条件的，各类企业都要
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一视同仁。凡是实行特殊优惠政策的领域，无论内资还是外资，也无论国有还是民间，都同样适用。
3、转变职能，加强服务，切实优化经济发展环境。
切实转变工作作风，优化政务环境。要多服务、少干预，多帮忙、不设障，积极改进对民营企业的管理与服务，满腔热情地帮助民营企业过好市场经济关。一是打造公平竞争的政策保障体系。放开市场准入，放宽经营资格限制，在投融资、贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置等方面，建立健全公平统一的政策体系。二是优质高效的政务服务体系。要进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节，加强机关效能建设，鼓励和支持民营企业家参政议政，大力表彰一批优秀民营企业和优秀民营企业家，激发她们奋发向上、做强做大的积极性，营造有利于民营经济发展的良好舆论氛围。三是完善规范有序的市场体系。坚决打击破坏市场经济秩序行为；
建立健全社会化服务体系，积极培育中介服务市场；
加强社会信用体系建设，分步推进政府信用、企业信用和个人信用建设；
加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理。四是要加强社会中介组织建设，完善社会化服务体系，健全民间投资社会配套机制。大力发展为民营经济者提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织，要着力构建民间投资信息网，为民间投资者提供政策、法律法规和市场资讯等服务，架起沟通民间资金与项目之间的桥梁。鼓励和协
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助建立为民营企业服务的商会、行业协会等自律性组织，在遵循客观规律的基础上，依托民营经济协会组织，充分企业发挥主观能动性，解决无序竞争的问题。并经过行业学会、商会等民间组织，因地制宜开展各种培训、咨询、服务活动，利用多种形式开展人才引进、产品展销、贸易洽谈、招商引资等活动。经过社会中介组织，帮助民间投资者建立规范的产权制度、财会制度和人员培训制度等多层次、多元化的服务。
4、调整结构，择优扶强，打造本土化民营品牌。
一是以立足本地资源、区位优势，引导产业结构调整。自始至终注重培育特色产品、形成特色产业、构筑特色群体。二是引导民营企业实现从量的扩张到质的飞跃转变。在重视创新和质量、重视服务和信誉的市场观念引导下，使民营企业上档次、上规模、上水平，提高企业产品附加值和科技含量，力推名牌，力创精品。三是大力发展以旅游业为支柱的特色民营企业。市区旅游资源十分丰富，是传统的旅游城市。但由于资金方面的制约，许多旅游资源长期得不到有效开发和利用。我们要以更加开放的心态、更加优惠的政策、更加大胆的步伐，大量吸引民间资金，以各种方式投入到我区旅游资源的开发和利用上来。
5、改革创新，强化培训，提升民营经济整体素质。
以推进民营企业体制创新、技术创新、管理创新为目标，大力提升民营经济的整体素质。一是建议民营经济的主管部门要建立民营企业主培训的体系，充分发挥现有各级教育、培训基地的作
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用，有组织、有计划地分期分批进行以政治思想素质、职业道德素质、法律意识、科技创新意识为主综合素质教育，提升整个民营企业者群体的政治业务素质。二是引导民营企业改革落后的管理模式，改变家族制的企业组织管理方式，逐步实现民主决策和科学决策的企业管理机制，以适应外向型、科技型、成长型民营企业的发展需要。三是帮助民营企业提高科技水平和员工素质，积极鼓励和引导民营企业与大专院校及科研院所进行联合，实现“借梯上楼，借脑发展”。一方面加大对员工的业务素质培训，另一方面大力促进技术引进，
加强联合攻关。不断提高员工的素质和产品的技术含量，走“科技兴企”之路。四是改革现有的人才管理模式。人才部门尽快建立健全人才引进和使用机制，加大人才的引进力度。经过引进一批高素质、复合型人才，解决人才特别是高层次管理人才短缺的问题。
6、强化载体，打造平台，扩大民营经济发展空间。
发展民营经济，需要构筑一个良好的发展平台，使资源充分共享、环境充分优化、产业充分聚集。一是着力打造生产平台。加快园区建设，突出产业特色，完善相应的配套政策，引导民营企业向园区集中，发挥集聚效应，形成产业链条。同时结合推进农村工业化的进程，实行以土地为中心的农村股份合作制，在不改变土地所有权性质的前提下，将土地进行统一规划，然后统一以土地或厂房出租给企业使用，从而让农民也分享农地非农化后的
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土地级差增值收益，加快民营资本的原始积累，加速向二、三产业转移。二是打造信息平台。建立为民营经济提供信息服务的专门机构，全方位搜集国内外包括市场、价格、技术、投资等各个方面的信息，为民营企业投资决策提供参考，避免随意性和盲目性，降低投资风险。
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构建民营企业和谐稳定劳动关系———民营企业劳动关系调查报告
2008年03月10日 10:56:21 中财网
民营经济已占非农就业的
80％左右，其劳动关系状况对整个社会和谐具有重大影响。新世纪以来，党和国家在推动企业构建和谐劳动关系方面采取了一系列强有力的政策措施，取得了显著成效。民营企业劳动者的工资福利、安全卫生和社会保障水平比过去有较大提高，劳动关系明显改善，总体和谐稳定。当前民营企业劳动关系仍有不少问题。大多数企业建立时间短、生产规模小、经营条件差、员工流动性大，许多问题产生具有普遍性、必然性和长期性。这是发展中的问题，要用发展的观念看待、用发展的办法解决。构建更加和谐稳定的劳动关系，重在完善劳动关系协调机制，分类推进劳动关系管理。
党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》之后，全国工商联将推进民营企业构建和谐劳动关系作为一项重要任务。为深入了解情况，工商联开展了"民营企业劳动关系状况"重点调研。黄孟复主席带队到北京、苏州、无锡、沈阳、大连等地调查，我们还在几个城市的区县向企业发放调查问卷，并联合劳动保障部、全国总工会等部门开展专题研究。现将有关情况报告如下。
一、民营经济已经成为
就业的主要渠道
改革开放以来，民营经济空前发展，已经成为解决就业的主渠道，就业占全国非农就业总数的80％左右。据统计，2006年全国城镇和乡镇企业就业总数约4．3亿人，除国有企业和机关事业单位的职工及劳务工9000多万人外，其余均在民营经济就业。到2007年9月，全国注册私营企业538万家，雇工5696万人，个体户2678万家，从业人员5429万人，私营个体就业共1．1亿多人。如果考虑私营企业普遍低报人数，大量个体户并未注册（经济普查数据显示，2004年全国实有个体工商户3921万，从业人数9422万，比注册数高近一倍）等情况，私营个体实际从业人员可能达2亿。
二、民营企业劳动关系
明显改善，总体和谐稳定
党的十六大以来，各级人大、政府和工会按照中央的要求，在提高劳动工资与社会保障水平、维护劳动者合法权益、改善企业劳动关系方面出台了一系列法规政策，采取了较强的管理措施，取得了显著成效。民营企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定。
一是劳动合同签订率不断提高，执行情况改善。据全国总工会2007年第6次全国职工队伍状况抽样调查（简称"总工会调查"），2006年全国企业员工劳动合同签订率为68．8％；
私营个体企业为47．3％，比2003年提高近17个百分点。据统战部、工商联第7次全国私营企业抽样调查（简称"工商联调查"），2005年样本企业劳动合同签订率为71．4％，比2003年提高8．8个百分点。据工商联2007年部分城市私营企业调查，2005和2006年样本企业员工劳动合同签订率为73．1％和74．6％。
二是劳动者工资收入明显增长，拖欠现象减少。劳动保障部统计，2004年3月以前10年，各地平均调整最低工资标准3．8次；
之后至2006年底，调整了1．9次；
2006年各地
最低工资标准比上年平均提高30％左右。据总工会调查，企业职工月平均工资为1367元，比2002年实际增长37．8％，其中私营企业为1204元，为全国水平的88％。据工商联调查，2005年企业员工年平均工资为13480元，比2003年增长67．8％，为当年国有单位平均工资的83％。据工商联2007年调查，80％的员工认为劳动合同确定的工资标准能够执行，95．7％认为工资能够按月支付。
三是工会组建率上升，作用日益扩大。总工会统计，2006年全国共有企业工会88．4万个，其中非公有制经济71．5万个，占80．9％，入会员工8161万人，员工入会率58．6％。据总工会调查，61．5％的员工所在单位建立了工会，其中认为工会发挥了作用的员工占63％。据工商联2007年调查，2006年企业建立工会比例为31．8％，员工参加工会比例为39．8％，其中67．8％员工认为工会有作用。
四是社会保障水平不断提升，劳动关系进一步稳定。劳动保障部统计，2006年末全国民营企业参加基本养老保险人数约4500万人，比上年新增610万人，其中农民工1417万人。民营企业退休人员基本养老金全部按时足额发放，约1／4人员纳入社区管理。据工商联2007年调查，员工参加工伤保险为62％，基本医疗保险为51％，基本养老保险为48％，失业保险为41％，生育保险为34．5％。
五是协调劳动关系三方机制广泛建立，劳动争议矛盾日益缓和。目前绝大多数省市县都建立了协调劳动关系三方机制，不少地方已向街道和乡镇延伸，形成了全国多层次的组织体系。不少企业建立了劳动争议调解组织，推动了劳动争议解决。据工商联2007年调查，11％的企业建立了劳动争议调解组织，25％的企业准备建立；
认为现行劳动争议处理制度很好和可以的员工占7．43％和78．26％。据总工会调查，劳动争议最终以协商和调解方式解决的占68．8％；
实行了工会与企业平等协商制度的，国有企业为27．5％，私营企业为13．7％；
私营企业员工对与企业管理者关系融洽程度的评价值为3．64，高于国有、集体企业。
三、民营企业劳动关系问题
仍很多，有的还比较严重
劳动合同方面：中小企业劳动合同签订率很低，签订集体劳动合同的较少，许多合同不规范，不少是流于形式，合同期限较短，合同执行情况不太好。2005年全国人大常委会的劳动执法检查反映，中小企业和非公有制经济劳动合同签订率不到20％，个体经济更低。据总工会调查，50％以上的私营企业员工未签订劳动合同，企业建立集体合同的比例只有15．7％，员工对劳动合同履行情况的评价值为4．07，低于其它类型企业。
工资收入方面：部分企业仍未执行最低工资标准，欠薪问题仍然困扰一些农民工，工资集体协商制度覆盖面不大，工资由企业单方决定现象仍较普遍，管理者与普通员工的收入差距过大，尚未形成普通员工工资正常合理增长机制。据总工会调查，民营企业开展工资集体协商的只有14．2％。据工商联2007年调查，工资由经营者决定的占1／3，由人力管理部门决定的占27．5％，建立集体协商制度的只有2／5。
工会建设方面：多半私营企业尚未建立工会，不少工会存在行政化倾向，许多工会有名无实，工作形式化较突出，实际作用发挥不够。据总工会调查，民营企业建立职工大会制度的只有1／4，实行了工会与企业平等协商制度的只有13．7％。有的城市近年采取行政措施在很短时间内在民营企业广泛建立工会，工会领导多由地方工会或企业安排。据工商联2007
年调查，成立工会组织的企业只有31．8％，职工参会比例38．9％；
近40％的职工认为工会很少活动或没有活动。
社会保障方面：员工参保比例不高，社会保险水平低，小企业普遍认为缴费负担重，社会保险关系转移困难，很多农民工不愿参保。据总工会调查，全国各类用人单位没有给职工上保险的超过35％，农民工比例更高；
除工伤保险外，民营企业保险缴费比例不到国有企业的一半。据工商联2007年调查，仍有一半的企业职工未参加基本养老和医疗保险，近60％未参加失业保险，38％未参加工伤保险。据重庆市工商联调查，民营企业员工五项保险缴费负担大约是工资的50％，企业支付4／5多，员工支付近1／5；
许多小企业感觉负担重，不少农民工不愿缴费。
劳动争议方面：劳动争议案件数量不断上升，集体劳动争议比重扩大，部分案件处理难度增大。据劳动保障部统计，2000－2003年全国劳动争议案件和涉及人数年增长36％和30％，其中私营企业为55％和11．6％，个体户为156％和43％，股份制企业为552．7％和122．6％。2005年全国劳动争议案件31．4万件，比2004年增加20．5％。2004年劳动集体争议案件占7％，涉案人数占62．5％。私营企业劳动争议以裁决方式解决的高于调解方式，其中劳动者胜诉约占50％，企业胜诉占10％以上，双方部分胜诉占30％以上。
四、用发展的观点看待
民营企业劳动关系问题
目前民营企业劳动关系问题有几多：小企业问题多，新建企业问题多，乡镇企业问题多，农民工问题多，劳动密集型企业问题多，欠发达地区企业问题多。之所以如此，是由社会主义初级阶段生产力发展水平、市场经济体制建立进程状况，特别是民营经济发展成熟程度决定的。我国私营经济迅速兴起于上世纪90年代，大规模发展于进入新世纪以来，总体发展尚不成熟。
一是大半为新建企业。全国私营企业1990年9．8万家，1995年65万家，2000年176万家，2007年9月538万家。近7年每年新增50多万家，2／3以上企业产生于新世纪。二是大多数为小企业。我国私营企业户均雇工10．6人，投资者2．5人，销售收入70多万元。538万家私营企业中，大中型企业只有几万家，其余均属小型微型企业。
三是以劳动密集型为主。95％以上的企业从事加工生产、建筑劳务、一般流通与社会服务，以提供普通劳动服务为主。
四是企业素质普遍较低。绝大多数企业技术水平低，经营环境差，本小利薄言微，主要维持生存。经营者知识水平、法律意识和管理能力普遍不高，雇员文化程度、工作技能、敬业精神普遍不高。
五是经营波动性和员工流动性大。受市场波动影响，多数企业经营变化频繁。雇员中农民工比重大，工作稳定性差，员工流动性大。企业生也快、亡也速，平均寿命不足5年。2006年全国注销和吊销私营企业32万户。
上述特点决定了多数私营企业经营状况不大好，管理不太规范，劳动关系难稳定、问题多。面对这种状况，要用客观的态度对待，必须看到这种状况的产生具有普遍性、必然性和长期性。要用发展的观念看待，必须看到随着市场经济体制完善和社会主义法制健全，民营企业日益成熟，大量问题将在发展中逐步化解。
五、推进民营企业构建和
谐稳定劳动关系的若干建议
解决民营企业劳动关系问题，要兼顾劳动者合法权益保护和不断扩大劳动就业两个方面的客观要求，综合运用经济、法律、行政和舆论手段，采取实事求是、分门别类、循序渐进、宽严相济的办法解决，决不能轻视与迁就，也不可过急与超前。
一是将劳动关系管理的重点转向民营经济和中小企业。民营经济已经占企业的大多数，占非农就业的大多数，占劳动争议案件的大多数。国家在劳动关系宏观管理上应当从以公有经济、大中型企业为主转向以民营经济、中小企业为主。后者劳动关系具有市场性强、变动性大、规范性弱、行政执行难、监管不易等特点，与传统公有制经济和大中型企业有重大区别。要转变传统管理思维、改革传统管理方式，充分认识、及时适应和正确把握民营经济、中小企业劳动关系特点，积极引导其尽快实现劳动关系的规范、有序、协调、和谐、稳定。二是完善政策、改进监管要立足于既保护劳动者合法权益、又推动企业增加就业岗位。在相当长时期内，我国民营企业的强资本、弱劳动的状况具有一定必然性。国家在制定劳动政策、加强劳动监管时突出保护劳动者合法权益是完全必要的。但同时也要考虑保护企业的灵活用工机制，考虑几百万小企业、几千万个体户的人力成本压力，考虑如何鼓励他们不断增加就业岗位。就业是劳动者的第一劳动权益，也是劳动者其它劳动权益的前提。必须同时兼顾保护劳动权益与扩大劳动就业。
三是按企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。认真执行劳动合同法，提高合同签订率和监督执行力是完全必要的。但民营大中型企业少，小型企业多，要根据不同企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。对有一定规模的企业和工作比较稳定的员工，重在大力推行集体合同制、扩大劳动合同签订率、规范合同内容、严格监督合同执行。对小企业、特别只有十几人的微型企业及个体户，对季节性、临时性雇工，可按地区、行业的不同，分类推行比较灵活、简明的合同制度，既提供规范依据，又方便双方履行，有利于提高合同签订率和监督合同执行。
四是稳定提高最低工资标准，推进企业逐步建立工资正常增长机制和工资支付保障机制。民营企业工资监管，对小企业和季节性临时性员工，重在保障最低工资和防止工资拖欠。要根据地方与全国经济增长与物价变动情况和地区与行业的不同，逐年稳步提高并严格执行最低工资标准。对有一定规模的企业，重在推行工资集体协商制度、地方工资与行业工资指导线制度，推动企业树立人力资源管理理念、健全薪酬激励制度，逐步建立员工收入与企业效益相适应的正常工资增长机制，保障工资按合同要求按时足额支付。
五是在小企业和个体户中推行弹性参保政策。推行社会保险制度，必须充分考虑小企业和季节性临时性员工的客观情况，在缴费的基数、费率和方式上都要有灵活性和可操作性，降低参保门槛，实行"低进低保"的弹性参保政策。要制定专门针对个体户的保险政策，提供相关保险服务。要切实解决农民工社会保险关系转移难问题，尽快提高保险基金统筹层次，加快实现省级和全国统筹。
六是增强工会组织自主性，推进行业、社区、街道与乡镇工会建设。在民营企业中推行工会制度，既要提高企业建会率，更要注重工会实际作用力。对有一定规模的企业，要健全职代会制度，提高职工参与的自觉性和主动性，增强工会的民主性、自主性和谈判能力，减
少外部干预，避免企业变相控制。在一些行业比较集中的地区，相应建立行业类工会组织，以维护同行业职工的共同利益。对无法单独建立工会的小企业和个体户，相应推进社区、街道和乡镇工会建设，将分散劳动者组织起来，代表和维护其共同利益。
七是坚持预防、协调和规范处理三者有机结合解决劳动争议问题的原则。预防，重在提高劳资双方法律意识，严格推行劳动合同制度和工资集体协商制度，加强工会组织建设，完善劳动保障监察制度，建立劳动关系预警机制等等。协调，企业内部重在建立劳资双方协商制度，建立专门的劳动关系协调机构，加强工会与企业的经常性协商工作，发挥工会在集体谈判和问题处理中的作用；
企业外部重在发挥协调劳动关系三方机制重要作用，协调解决地区、行业共同性劳动争议问题。规范处理，重在严格执行劳动争议处理法规，严肃争议处理程序，完善争议调解制度，增强调解处理约束力，建立健全集体争议和重大突发事件处理机制。
八是将工商联正式纳入协调劳动关系三方机制之中。三方机制中的工会代表劳方、劳动部门代表政府，代表性、规范性和执行力都比较强，但单以中企联作为企业方代表就很不完整。目前多数县域没有中企联组织，而绝大多数中小企业都在地市县，因此，不少地区是以工商联和个体私营协会作为企业方代表。在省一级，有的地方实行了三方四家（或
五、六家）协调机制，把中企联、工商联、外企协会和个私协会共同作为企业方代表，效果普遍较好。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理非公有制企业的助手。中发【2006】15号文件明确提出："在建立新型劳动关系的过程中，工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护职工的具体利益"。目前已有200多万会员，其中企业会员80多万，组织网络已经覆盖至全国每个县和相当大部分乡镇和街道。建议将全国工商联正式纳入协调劳动关系三方机制之中，充分发挥其重要作用。在发挥行业工会作用的同时，也要发挥行业商会协会在协调同行业劳动关系中的积极作用，扩大其有序参与。
九是正确引导舆论，营造和谐劳动关系社会氛围。劳动合同法、就业促进法、劳动仲裁法2008年开始实施，应当进行广泛深入宣传。宣传"三法"，一要全面、正确阐释条款内容，减少社会各方可能产生的认识歧义，消除某些误解；
二要在强调依法保护劳动者权益的同时，兼顾宣传员工与企业双方的平等权利与义务关系；
三要加强正面引导，多宣传先进企业劳动关系和谐稳定的典型经验，多树立正面形象；
四要提倡各个地区各类行业规范有序执法，既要积极作为，又不能操之过急，避免引发新的矛盾冲突。
2011年中小民营企业竞争力调查报告 中国行业研究网(http://) 日期：2011-11-3
从2003年开始，民建中央企业委员会与中国企业家调查系统一起，每年进行一次千户以上全国性的民营企业家问卷跟踪调查，今年已是第九次。调查涉及不同行业，不同地区、不同规模的企业，有一定代表性。调查问卷均由企业的法人代表直接填写，能比较准确地反映情况，有一定的参考价值。
今年的调查问卷是8月初发出的，截至9月6日，共回收有效问卷1166份。
本次调查有九点重要结论：
第一、成本上升成为当前民营企业发展面临的主要困难
近几年来，成本上升一直是民营企业发展面临的重要困难。调查显示，关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”，民营企业家选择比重最高的两项分别是“人工成本上升”和“能源、原材料成本上升”，明显高于其它选项。
从人工成本的情况来看，调查显示，认为企业目前的人工成本“上升”的民营企业家占98.6%，比认为“下降”的多98.4个百分点，这一数据比2010年高了2.8个百分点。
从物料采购价格的情况来看，调查显示，认为企业目前的物料采购价格“上升”的占87.7%，比认为“下降”的多84.7个百分点，这一数据比2010年高了11.9个百分点。
第二、中小民营企业融资难问题更加突出
今年以来，受到货币政策趋紧等因素的影响，民营企业特别是中小民营企业的融资难问题更加突出。调查显示，认为从银行贷款“比较难”或“非常难”的民营企业家占49.9%，认为“有难度”的占29.2%，认为“不太难”或“不难”的占20.9%，总体评价值为2.51，明显低于中值3，也明显低于2010年的调查结果。其中，中小民营企业的评价值要明显低于大型民营企业。
由于从银行贷款的难度较大，不少民营企业选择从民间渠道筹资。调查结果显示，30%的民营企业家认为从民间渠道筹资“非常难”或“比较难”，34.5%认为“有难度”，35.5%认为“不太难”或“不难”，总体评价值为3.05，要略高于2010年的调查结果。其中，中小民营企业的评价值要低于大型民营企业。
第三、民营企业家普遍反映企业税费负担较重
调查显示，关于当前民营企业的税收负担情况，超过八成的民营企业家认为“很重”或“较重”，15.6%认为“一般”，仅0.5%认为“较轻”，总体评价值仅为1.83，明显低于中值3，也明显低于2010年的调查结果。
关于“贵企业一年来向各级政府交纳国家规定以外的收费、集资、摊派占企业销售收入
的比重情况”这一问题，调查显示，选择“1%以上”的民营企业占23.6%，明显高于2010年；
选择“0.1～1%”的占40%，选择“0～0.1%”的占27.6%，没有的占8.8%。
第四、民营企业存在一定程度招工难问题
调查显示，关于对明年招工难度的预计，28.5%的民营企业家认为“有较大困难”，50.9%认为“有一定困难”，14.2%认为“不难”，6.4%认为“不好说”。
关于出现招工难的主要原因，按照民营企业家选择比重高低排在前两位的分别是 “新生代农民工的择业期望提高”和“物价上升过快，导致求职者生活成本增加，预期收益下降”，选择比重分别为73.1%和62.5%，明显高于其他选项。
第五、民营企业效益有所下滑
受成本上升和融资难度加大的影响，民营企业的效益有所下滑。调查显示，2011年上半年“亏损”或“严重亏损”的民营企业占22.1%，比2010年提高了8.9个百分点，略低于2009年；
“收支平衡”的占18.8%，“较大盈利”或“略有盈余”的占59.1%。
从对下半年盈利状况的预计来看，调查显示，17.2%的民营企业家预计“亏损”或“严重亏损”，比2010年提高了10.3个百分点，比2009年提高了2.6个百分点；
预计“收支平衡”的占25.4%，预计“较大盈利”或“略有盈余”的占57.4%。
第六、民营企业跨行业拓展动力减弱
经济较快发展时期往往伴随着企业的投资冲动，包括多元化发展的加速，今年以来经济环境的趋紧影响了企业的跨行业拓展。当问及“如果目前条件成熟，您最希望投资的行业”时，调查显示，67.6%选择了“本行业”，32.4%的民营企业家选择了其他行业，比2010年下降了近20个百分点。从不同行业看，选择投资“本行业”比重较高的有：IT、批发和零售业、住宿和餐饮业以及制造业中的医药、仪器仪表等。
第七、民营企业创新动力有所减弱
在资金环境趋紧、成本压力较大的情况下，企业的创新动力有所减弱。调查显示，与2010年相比，今年的研发投入“增加”的民营企业占44.7%，比“减少”的多30.1个百分点，这一数据比2010年下降了8.5个百分点。
创新投入的减少直接导致新产品销售比重的回落。调查显示，与2010年相比，今年的新产品销售比重“增加”的民营企业占39.7%，比“减少”的多25.1个百分点，这一数据比2010年的调查结果下降了12.3个百分点。
第八、民营企业家对外部环境中的不确定因素心存顾虑，发展动力和信心不足
本次调查了解了民营企业家对有关说法的认同程度，调查显示，对于“目前是非公有经济发展的最好时期”这一说法，表示“很不同意”或“较不同意”的占45.8%，明显高于2009
年和2010年。
对于“不少企业家对进一步深化市场化改革信心不足”这一说法，近三分之二的民营企业家“比较同意”或“非常同意；
对于“我认识的不少企业家都选择移民海外”这一说法，超过半数的民营企业家“比较同意”或“非常同意”；
对于“未来一年国际经济形势将会恶化”这一说法，近三分之二的民营企业家“比较同意”或“非常同意”；
对于“目前愿意做实业的企业家越来越少”这一说法，超过四分之三的民营企业家“比较同意”或“非常同意”。
此外，调查还发现，民营企业家的压力增加，不少人表示不愿意再做企业经营者。调查显示，三分之一的民营企业家认为自己“压力很大”，为近三年来的最高值；
关于“若再给一次机会，是否愿意再做企业经营者”这一问题，表示“不愿意”的民营企业家占35.5%，为近四年来的最高值。
第九、民营企业一方面将采取加强管理降低成本等方式迎接挑战，另一方面期待政府减轻企业税费负担、加快垄断行业改革、大力完善企业经营环境
关于“为了企业更好地发展，贵企业未来一年应采取的措施”这一问题，调查显示，民营企业家选择比重最高的是“加强管理降低成本”，为72.4%，排在所有十三个选项的第一位。
调查还发现，民营企业家也期待政府通过各种措施来促进民营经济发展。一是通过减税等措施减轻企业负担，并通过完善科技开发税收优惠政策来鼓励企业创新；
二是加快垄断行业改革，尽快出台并落实新“非公36条”的实施细则，切实拉动民间投资增长；
三是完善民营企业的经营环境，坚持市场取向的改革，建立完善的法律法规和制度体系，营造有利于民营企业家成长的良好社会舆论环境，帮助提振民营企业家信心。
结束语
改革开放30多年来，民营经济为国民经济的发展、为国家经济总量的大幅度提升，作出了重大贡献。在当前经济转型的新形势下，鼓励和推动民营企业发展、提高民营企业家的创业创新热情，具有十分重要的意义。
因此，一方面民营企业要通过加强自身管理、降低成本等措施来提高企业竞争力，积极应对挑战；
另一方面政府要积极推进各项改革，社会各方面要关心、理解和支持民营企业家，继续为促进民营企业发展创造更加良好的外部环境。
附件2
全省非公有制经济“三门”问题调查问卷
企业名称：
（公章）
法人代表：
所属地区和行业：
市 县（区） 行业
填 表 人：
联系电话：
填报日期：
中共安徽省委统战部
安徽省工商业联合会
制
二○一四年二月
填 表 说 明
1、统计调查对象为安徽省民营企业。您填写的资料与所有企业家填写的资料混合在一起输入计算机做统计分析，除研究者外，没有任何人会看到，亦不会对您和您的企业产生任何影响。
2、企业应指定专人负责本次统计调查工作，根据调查统计表内容逐项如实填写，不留空白。统计表填妥后，由企业法人代表签字、盖章，并报送所属工商联。
3、本调查统计表分为单选题、多选题、填空题和开放式问题四种类型，请根据企业的实际状况真实填写。其中单选题和多选题应将所选答案对应字母填写在括号内，如您所要填写的答案不在备选答案之中，请将最后一项答案其它选项所对应的字母填写在括号内并在题后横线上填写您的答案具体内容。
4、所属行业填写行业代码，跨领域可按产值多少顺序多选，其他请注明具体行业。
（1）农、林、牧、渔业 （2）工业 （3）建筑业 （4）批发业 （5）零售业 （6）交通运输业 （7）仓储业 （8）邮政业 （9）住宿业 （10）餐饮业 （11）信息传输业 （12）软件和信息技术服务业 （13）房地产开发经营 （14）物业管理 （15）租赁和商务服务业 （16）其他行业
注：标注★的，为我市添加的调研内容。
安徽省非公有制经济发展“三门”问题调查问卷
1、您是否了解民间投资“新36条”及其42个实施细则中与贵企业发展相关的内容？（单选 ）
（1）比较清楚 （2）大致了解 （3）知道，但未研究过 （4）不了解
★您是否了解中共马鞍山市委 马鞍山市人民政府于2013年7月制定的《关于大力发展民营经济的实施意见》（马发„2013‟6号）文件有关内容？（单选 ）
（1）比较清楚 （2）大致了解 （3）知道，但未研究过 （4）不了解
★您认为当地政府的诚信度如何？（单选 ） （1）很好 （2）较好 （3）一般 （4）较差 ★您认为民营企业与国有企业在落实公平待遇方面如何？（单选 ）
（1）很好 （2）较好 （3）一般 （4）较差 ★您对我市民营经济发展环境的总体评价？（单选 ） （1）非常满意 （2）比较满意 （3）一般 （4）不满意 （5）非常不满意
2、“民间投资36条”及其实施细则颁布以来，您认为其对于促进民间投资的发展: （单选 ）
（1）有很大作用 （2）有一定作用 （3）作用不明显 （4）没有什么作用
★马鞍山市《关于大力发展民营经济的实施意见》颁发以来，您认为其对于促进自身企业发展：（单选 ） （1）有很大作用 （2）有一定作用 （3）作用不明显 （4）没有什么作用 ★您认为，我市在促进民营企业发展方面，做的比较好的是：（可多选 ）
（1）建立健全社会服务体系 （2）拓宽融资渠道 （3）加快创业基地建设 （4）推动企业创新
（5）其他（请写明）
3、您所在的企业是否有进入政策所鼓励领域的意愿? （单选 ）
（1）已经进入某些领域 （2）正着手准备 （3）等待时机成熟再考虑 （4）尚无打算
如果您不愿投资，原因在于：（最多选3个 ）
（1）缺乏合适的投资项目 （2）资金缺乏 （3）投资方向不明确
（4）政策不优惠 （5）投资门槛过高 （6）投资前景不明朗
（7）其他（请注明） ______________
4、您如果已经或着手准备,在哪些行业有投资意愿:（最多选3个 ）
（1）公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空、铁路等交通运输建设
（2）农田水利、跨流域调水、水资源综合利用等水利工程建设 （3）电力建设，风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设
（4）油气勘探开发领域，原油、天然气、成品油的储运输送 （5）基础电信运营市场，增值电信服务 （6）土地整治和矿产资源勘探开发
（7）市政公用事业建设，城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通等 （8）政策性住房建设
（9）兴办各类医院、社区卫生服务机构、公共卫生服务、基本医疗服
务等
（10）兴办各类教育和社会培训机构 （11）兴办各类社会福利机构
（12）发展文化、旅游和体育产业，建设文化设施 （13）兴办金融机构、金融中介服务机构 （14）商品批发零售、现代物流领域 （15）国防科技工业投资建设领域
如果您准备或已经投资，资金主要来源（超过50％）是：（单选 ）
（1）主要借助银行贷款 （2）主要依靠自有资金
（3）主要借助非银行金融机构（小贷公司、担保公司、典当行等）
（4）主要借助民间借贷 （5）主要借助风险投资 （6）其他（请注明） ______________
5、您认为“玻璃门”的主要表现是？ （最多选3个 ） （1）资金或资本充足率要求过高 （2）市场覆盖率要求过高 （3）不正当的技术标准 （4）资质标准要求过高 （5）投资规模要求过高 （6）壁垒名义打破而实际依然存在
（7）其它（请注明）__________________________ 您认为我省民间投资中“玻璃门”现象是否严重？（单选 ） （1）很严重 （2）比较严重 （3）不太严重 （4）不严重 （5）没有“玻璃门” （6）说不清
6、您认为“弹簧门”的主要表现是？ （最多选3个 ） （1）审批事项过多，审批程序繁琐
（2）在生产经营的一个或多个环节对民营企业设置障碍 （3）在全产业链的一个或多个环节对民营企业设置障碍 （4）在政策支持上不同所有制企业存在区别 （5）垄断行业原有企业的抵触
（6）政府主导的投资大举进入竞争性领域，对民间投资产生挤出
效应
（7）其它（请注明）__________________________ 您认为我省民间投资中“弹簧门”是否严重？（单选 ） （1）很严重 （2）比较严重 （3）不太严重 （4）不严重 （5）没有“弹簧门” （6）说不清
7、您认为“旋转门”的主要表现是？ （最多选3个 ） （1）优惠政策涉及多个部门，在实践中很难落实 （2）现行政策规章未及时调整，相关部门政策冲突 （3）对政策落实缺乏考核、监督和推进机制 （4）细则效力远弱于部门的行政规章 （5）各部门贯彻落实步调不一致 （6）企业和政府部门信息掌握不对称
（7）其它（请注明）__________________________ 您认为我省民间投资中“旋转门”是否严重？（单选 ） （1）很严重 （2）比较严重 （3）不太严重 （4）不严重 （5）没有“旋转门” （6）说不清 ★您去办事的机关工作效率高不高：（单选 ）
（1）高 （2）比较高 （3）一般 （4）不高 ★您认为我市现在 “吃拿卡要”及“三乱”现象：（单选 ） （1）很严重 （2）比较严重 （3）有所好转 （4）基本消除 （5）不了解
★您的企业经营遇到困境时，是否有畅通的诉求反映或沟通渠道？（单选 ）
（1）非常畅通 （2）比较畅通 （3）渠道较少 （4）没有渠道
8、在促进民间投资发展方面，您认为民营企业最需要何种支持：
（最多选3个 ）
（1）财政支持 （2）土地支持 （3）税费支持 （4）创新支持 （5）人才支持 （6）融资支持 （7）其它（请注明）__________________________
★您认为影响本企业生存和发展的外部因素主要有哪些（可多选 ）
（1）市场需求不足 （2）劳动力成本上升 （3）能源、原材料价格上涨（4）环保约束强化
（5）汇率波动较大 （6）税费负担过重 （7）市场秩序混乱 （8）社会诚信不足（9）宏观经济政策频繁变动 （10）其他（请注明）
★您认为本企业当前生产经营中遇到的内部问题有哪些（最多选3个 ）
（1）融资难、融资贵（2）招工难、留人难（3）市场竞争压力加大
（4）转型升级压力加大 （5）订单不足 （6）管理不规范 （7）企业间支付拖欠（8）员工素质不高
（9）企业缺乏长期战略规划 （10）其他（请注明） ★您认为目前制约我市民营企业发展的主要原因是：
（最多选3个 ）
（1）行政效率不高 （2）企业家素质有待提高
（3）政策不落实 （4）创业氛围不浓 （5）企业自身发展能力不强 （6）民营企业家地位不高
9、您认为哪些措施在解决融资难问题上较为重要：（最多选3个 ）
（1）大力支持设立中小型金融机构（村镇银行、小额贷款公司等）
（2）拓宽中小企业创业板上市、集合债券等直接融资渠道 （3）调整信贷结构，提高大中型银行对民营企业的信贷比例 （4）放宽金融机构准入，支持民间资本发起、参股银行、信用社等金融机构
（5）完善中小企业信用担保体系
（6）建立完善全国和区域性股权交易系统
（7）探索建立民间借贷登记备案制度，引导民间借贷规范化和合法化
★您认为本企业当前资金需求状况（单选 ） （1）有很大资金缺口，缺口占比 % （2）略有资金缺口 （3）没有资金缺口
★您认为本企业融资困难的主要原因是（最多选3个 ） （1）银行的抵押要求过高 （2）银行的信用审查太严 （3）银行贷款手续太繁琐 （4）贷款利率及相关费用太高 （5）融资渠道太少 （6）难以获得第三方担保 （7）其他（请注明）
10、您认为民营企业在用地方面存在的问题是（最多选3个 ）
（1）用地指标不足 （2）土地价格高
（3）用地和建设程序繁琐 （4）用地优惠政策不落实 （5）土地出让过程不透明 （6）土地证办理难
（7）其它（请注明）
★当前您的企业在发展中是否急需解决用地问题？（单选 ） （1）是 （2）否
11、您认为在财税政策方面制约民营企业发展的主要问题是：
（最多选3个 ）
（1）税率过高 （2）规费不合理 （3）财政支持力度不足
（4）税费优惠和减免政策不到位 （5）优惠政策申请手续繁琐
（6）税收行为不规范
（7）其它（请注明）_______________________ ★当前地方政府税收征缴压力加大。您企业所在地是否存在税务部门加大查税、到企业挤税现象（单选 ） （1）有 （2）没有
★您对当前企业税负的总体评价（单选 ） （1）太重，难以承受 （2）较重，勉强承受 （3）一般，可以承受 （4）较轻
12、您认为制约民营企业自主创新的主要因素是（最多选3个 ）
（1）知识产权保护法律法规未得到有效实施
（2）研发的公共平台不足 （3）创新投融资体制不完善 （4）产学研结合不紧密 （5）财税优惠措施落实不到位 （6）模仿或拿来主义有利可图，创新反而吃亏
（7）其它（请注明）__________________________
13、您认为制约民营企业人才引进的主要因素是（最多选3个 ）
（1）养老、医疗等待遇差别限制高技能人才的流动 （2）人才住房保障政策不足
（3）人才落户优惠政策落实不到位 （4）没有形成完善的人才市场 （5）政府对人才培训资助不足
（6）其它（请注明）__________________________
14、“民间投资36条”实施细则已全部出台。您认为在贯彻落实过程中存在的最主要问题是：（最多选3个 ）
（1）细则不细，缺乏操作性
（2）配套政策滞后，实施细则与现行政策不接轨
（3）政府有关部门仍未转变观念，对政策执行力度不够 （4）垄断行业原有企业的抵触
（5）股权受限，不能控股，缺少话语权 （6）鼓励措施难以兑现
（7）具体执行上与国有企业在门槛、资质、条件上有区别 （8）民营企业自身素质需要提高
（9）其他（请注明） _________________________
15、您认为以下哪些措施对促进民间投资较为重要：（最多选3个 ）
（1）制定民间投资目录，引导民间资本进入
（2）进一步清理相关政策和行政障碍，落实民间投资与其他投资主体的公平待遇
（3）改革政府投资方式，发挥政府资金吸引、带动民间投资的杠杆作用
（4）加快行政审批改革
（5）加大对民间投资的融资支持力度，完善中小企业金融服务体系 （6）保护民间投资合法权益，特别是在兼并重组中尊重市场规律和平等保护物权
（7）提高资源配置的公平性
（8）其他（请注明） __________________________ ★您对贵企业所在地交通运输、物流环境的评价？
（1）非常便捷 （2）比较便捷 （3）一般 （4）非常不便捷
★您对贵企业所在地上下游产业链配套及衍生产业发展情况的评价？（单选 ）
（1）产业链配套非常齐全，衍生产业发展迅速 （2）产业链配套良好，衍生产业发展较好
（3）产业链配套基本满足需求，衍生产业发展一般 （4）本地无产业链配套，相关衍生产业几乎没有 （5）其他（请注明）
16、您最担心在投资过程中出现哪些情形？（最多选3个 ） （1）资金（资金中断、缺乏资金、融资困难等） （2）政策（政策不稳定、政策执行力度不理想等） （3）市场（销售不好、市场不景气等） （4）安全事故（工伤、事故等）
（5）与当地群众纠纷（利益纠纷、土地纠纷等） （6）行政审批（审批时限太长、审批项目过多等） （7）政府信用（政府承诺优惠或收益不落实等） （8）其它（请注明）__________________________
17、为支持民间投资发展，您期待哪些方面的政府工作改进？ （最多选3个 ）
（1）加快审批制度改革，减少审批事项，提高审批效率 （2）加强垄断性行业改革，扩大市场准入范围
（3）设置“一站式”窗口服务制度，缩减办事时间期限
（4）加强政务公开，公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果
（5）依法行政，保护民间投资合法权益
（6）加强政府投资项目信息发布、产业引导力度 （7）提高公务员的素质，加强道德和专业水平修养 （8）制定政策时听取工商联和民营企业意见 （9）民营企业评议涉企部门机关效能
（10）其它（请注明）__________________________
★您的企业目前生产状况（单选 ）
（1）超负荷生产 （2）正常生产 （3）半停产 （4）停产
★2013年企业的营收总额与上年相比（单选 ）
（1）上升 % （2）持平 （3）下降 % ★2013年，企业的人工成本与上年相比
（1）基本持平 （2） 有所上涨，涨幅达 % （3）明显上涨，涨幅达 % ★2013年企业利润情况与上年相比（单选 ）
（1）上升 % （2）持平 （3）下降 % ★您对本企业2014年生产经营前景的判断是：（单选 ） （1）很好 （2）较好 （3）一般 （4）较差 （5）很差
★您对您的企业今后在马鞍山市发展有无信心？（单选 ） （1）有 （2）没有 （3）说不清 （4）走着看 ★今后是否打算追加投资：（单选 ）
（1）追加 （2）不追加 （3）未想好
18、请举例说明哪些促进民间投资发展的优惠政策企业应当享受，但尚未执行或尚未执行到位？
19、请举例说明“实施细则不具体”、“政策不配套”、“政策冲突”、“操作性不强”、“门槛设置过高”的具体表现。
20、结合您的企业实际，对促进本行业民间投资方面的意见和建议？
2004年，民营企业对国民经济的贡献率超过60%；
吸纳就业人口超过1亿；
民营工业企业完成规模以上的工业增加值以及规模以上工业企业利润的一半以上；
各类民营企业已经实现了我国70%以上的对外出口；
在全社会城镇固定资产投资方面，各类民营企业的投资比重也超过了40%。
民营经济的快速发展对近两年我国经济连续保持9.5%的高速增长发挥了十分重要的作用。与此同时，由于经济增长方式的粗放，以及经济增长对投资、出口的过分依赖，经济运行中资源、环境的制约日渐突出，中外贸易磨擦不断加剧。为此，今年以来中央在继续加强宏观调控的基础上进一步强调了要切实转变经济增长方式，努力构建和谐社会的目标。
本次调查的民营企业经营者96.3%为男性；
平均年龄为48岁，其中45-54岁比重占四成，44岁及以下占1/3，55岁及以上占1/4；
文化程度为大专及以上的超过3/4，其中具有本科及以上学历的占1/3；
所学专业为管理类的接近一半，为经济类的接近1/3；
职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占94.5%，其他职务的占5.5%。
一、经营现状及发展趋势
1、总体经营状况趋于好转、未来走势谨慎乐观。
与去年类似，不同类型的企业景气状况呈现明显的差异，且今年的差异更为明显，主要表现为东部地区好于中西部地区；
大中型企业好于小型企业。
从不同地区看，调查结果显示，东部地区经营者认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的多37个百分点，而中、西部地区分别为22和26个百分点左右，前者比后者多11～15个百分点。与去年相比，中西部地区与东部地区企业在发展上的差距仍呈扩大趋势。
从不同规模看，规模越大，经营状况越好。调查结果显示，大型企业经营者认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的多49个百分点，中型企业多38个百分点，小型企业多25个百分点。从不同行业看，今年企业经营状况的差异明显，与2004年相比也有一些新的变化。近年来的能源紧张造成的油、煤涨价使采掘业一直保持良好的经营状况；
居民收入水平的提高、消费结构的升级促进了住宿、餐饮、租赁、商务服务等服务业的发展。出口的增长给服装、电子等行业的企业带来了更多机会。
调查结果显示，采掘业、批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业以及制造业中服装、化工、有色、金属制品、电气机械、电子及通信设备等行业经营状况良好，认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的多40个百分点以上。
2、产销形势较好，但产品价格下跌，成本上升，盈利略受影响。
关于企业目前的产销形势，调查结果显示，半数左右的经营者认为企业的生产(服务)量增加，比认为减少的多近30个百分点，与去年同期的调查结果大体相同，呈现稳定增长的态势。
从产品销售价格情况看，超过四成的经营者认为价格下跌，比价格上升的比重高20个百分点，明显高于去年5个百分点的水平，一方面反映市场竞争的激烈，另一方面也说明目前市场的需求并不太乐观。
分行业看，反映今年产品销售价格上升的主要是电力、煤气及水的生产和供应业，而房地产业、住宿和餐饮业等服务行业、制造业销售价格则普遍下滑。
与此同时，由于受能源涨价等因素影响，超过3/4的企业经营者认为企业成本上升，比认为成本下降的多71个百分点。
在成本上升、价格下跌的挤压下，民营企业今年的盈利情况受到一定的影响。调查结果显示，52.2%的企业经营者认为企业盈利情况“好”(包括“非常好”、“比较好”、“有些好”)，比认为“差”(包括“非常差”、“比较差”、“有些差”)的多4.4个百分点，比去年减少3.4个百分点；
其中认为“非常好”、“比较好”的比去年减少7.8个百分点。
3、预期比较乐观，未来投资信心依然较强。
尽管面临成本上升、价格下跌的不利因素，民营企业经营者仍对未来表现出乐观的预期。调查结果显示，35.4%的民营企业经营者认为四季度企业经营状况将“好转”，57.0%认为“不变”，7.6%认为会“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多27.8个百分点，与去年大体相当，比国有企业高13个百分点。
从投资计划情况看，调查结果显示，61%的民营企业经营者表示未来计划投资额将“增长”，13%表示会“减少”，表示“增长”的比表示“减少”的多48个百分点，这一结果比国有及国有控股企业高11个百分点。值得注意的是，中、西部地区的民营企业的投资热情显得比东部地区高，表示未来投资额会“增长”的比表示会“减少”的分别多
54、50和45个百分点。
二、产品出口情况
1、民营企业出口比重上升。
调查结果显示，47%的民营企业有产品出口；
有产品出口的企业中出口额占销售收入一半以上的民营企业超过三成；
与去年同期相比，37%的民营企业产品出口量“增加”，比“减少”的多14个百分点。
2、中外贸易摩擦对部分行业的民营企业有较大影响。
随着我国对外贸易持续快速发展以及贸易总量的迅速扩大，与主要贸易伙伴的贸易摩擦也越来越多。
中外贸易摩擦对民营企业的出口也产生了一定的影响。调查结果显示，超过半数的民营企业经营者认为今年以来欧美与中国的贸易摩擦对企业产品出口有影响，其中认为影响“很大”和“影响较大”的分别为3.5%和11.9%，认为“略有影响”的为35.4%。
分行业看，认为影响“很大”或“影响较大”的企业的比重较高的主要包括化纤(50%)、纺织(42.5%)、服装(26.7%)、橡胶(25%)、钢铁(20%)等行业。贸易摩擦对技术含量相对较高的电子及通讯产品的出口厂家影响不太明显，7成经营者认为“没有影响”。
三、发展中的问题与障碍
中国经济的快速增长和转型从两方面促进了民营企业的迅速发展。同时，由于目前经济体制尚处于转型期，传统体制的束缚尚未得到彻底清除，民营企业发展基础的薄弱也决定了其发展过程中会遭遇各种困难、问题和障碍。此次调查显示，目前民营企业发展过程中存在以下几个问题：
1、融资困难、人才短缺、科技创新能力不强、管理水平落后是民营企业发展遇到的主要障碍。
关于什么是民营企业发展中遇到的主要障碍，调查结果显示，3/4的民营企业经营者选择了“融资困难”，是所有选项中选择比重最高的，中西部地区选择“融资困难”的比重更是高达八成。
除了融资难外，民营企业当前遇到的主要问题是如何提高发展水平问题。调查结果显示，关于当前民营企业发展中遇到的主要障碍，66.8%的民营企业经营者选择了“人才短缺”，55.6%选择了“科技创新能力不强”，52.2%选择了“管理水平落后”，47.5%选择了“民营企业经营者素质有待提高”(见表10)。
2、民营企业外部信用环境、经营者人身安全保障、公平国民待遇方面亟待进一步改善。
尽管近年来民营企业发展的外部环境有了比较大的改善，但与民营企业经营者的期望还存在一定距离，尤其在外部信用环境、经营者人身安全保障、公平国民待遇方面需加强改善的力度。
关于外部信用环境，调查结果显示，29.2%的经营者认为比去年“好转”，53.4%认为“未变”，17.4%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多11.7个百分点，比去年的调查结果减少8个百分点。
关于民营企业经营者人身安全状况，调查结果显示，27.2%的经营者认为比去年“好转”，50.6%认为“未变”，22.2%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的仅多5个百分点。调查表明，在目前社会收入差距不断扩大，社会、经济发展不平衡情况下，如何保护好民营企业经营者的积极性，避免其在人身安全方面受到侵害，应引起有关方面的高度重视。
近年来，民营企业对打破垄断，放宽市场准入限制，真正实现公平国民待遇的期望越来越高。关于公平国民待遇，调查结果显示，21.7%的企业经营者认为比去年“好转”，63.7%认为“未变”，14.6%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多7.1个百分点，比去年的调查结果减少15个百分点。
关于市场准入限制，调查结果显示，34.5%的企业经营者认为比去年“好转”，57.5%认为“未变”，8%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多26.5个百分点，比去年的调查结果减少10个百分点。调查表明，在放宽市场准入限制，实现公平国民待遇方面，民营企业经营者还抱有更大的期望。
3、资源瓶颈制约尤其是能源紧张状况依然比较严重，民营企业发展方式亟待向集约型转变。
中国是一个人均资源十分贫乏的国家。近年来在经济快速增长的同时，资源瓶颈约束也越来越显著。始于2004年的宏观调控旨在控制经济呈现的过热的趋势，并力图通过转变增长方式来缓解资源压力。从一年多以前钢材市场及“煤、电、油、运”普遍紧张的情况看，目前形势发生了一些变化。
调查表明，民营企业经营者认为经过宏观调控，钢材市场紧张状况明显趋于缓和，电力有趋于缓和的迹象，铁路运输与去年情况相比变化不大，而能源紧张尤其是成品油紧张状况有增无减
四、对宏观经济政策和改革的意见建议
1、多数民营企业经营者认为国家宏观调控政策的松紧度比较合适或略显偏紧。
经过一年多的宏观调控，部分行业投资过热的现象明显得到缓解，经济呈现出高增长、低通胀的良好形势。与此同时，由于消费品价格涨幅的持续下滑，企业利润增长速度的连续放慢，宏观经济政策是否应做适当调整以防出现可能的通货紧缩引起了社会各界的广泛关注。
调查表明，总体来看，民营企业经营者认为目前的宏观经济政策比较合适，略显偏紧，希望在继续保持目前稳定的财政政策和货币政策的基础上，适时适度放松政策操作的力度。
2、房地产调控初见成效，预期房地产价格稳中趋升。
今年以来，宏观调控的一项重要内容就是采取多项措施控制因部分地区不断飙升的房地产价格引发的房地产热。民营企业经营者对房地产调控的成效给予了积极的评价。
为了进一步了解目前房地产市场的现实需求，本次调查还了解了民营企业经营者“所熟悉的人当中最近一年内购买住房的情况”，调查结果显示，八成民营企业经营者反映其熟悉的人当中最近一年内购买了住房，其中76.8%的被购房屋目前用于“自住”，13.5%用于“出租”，9.6%处于“闲置”状态。调查表明，总体来看，目前我国的房地产市场有着比较旺盛的现实需求，买房投资或投机的比重并不高。房地产业仍将是拉动内需、促进经济增长的推动力量。
3、经济体制改革成效明显，对政府转变职能期望较高，希望金融、财税体制改革取得突破。
近年来，在我国经济快速增长的同时改革也在不断深入，围绕着市场化、法治化的各项改革逐步进入关键时期。本次调查请民营企业经营者对目前进行的一系列经济改革进行评价。
当问及当前最紧迫的改革是什么时，排在第一位的是政府职能转变，选择比重为65.3%，表明企业经营者对政府职能转变在当前改革中的关键作用寄予很大期望。另外，企业经营者认为其他几项紧迫的改革依次是金融体制改革、财税体制改革、健全社会保障体系、促进民营企业发展和垄断性行业改革，以上选择比重均超过三成，分别为39.9%、37.6%、34.1%、33.3%和31.5%。与去年调查结果相比，民营企业经营者认为，垄断性行业改革和金融体制改革的紧迫性明显上升，应引起政府及社会各方面的关注。
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