人防机关党建总结
人防机关党建总结
文章标题：人防机关党建总结
今年以来，市人防办按照市委、市委组织部及市直机关工委的工作部署，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，认真抓好《关于加强和改进机关党的建设的意见》（市委〔20xx〕11号）文件的组织实施，大力加强党的思想、组织、作风和制度建设，注重发挥党员的先锋模范作用，努力抓好机关党的建设，建设高素质的干部队伍，充分调动了广大党员和干部职工的工作积极性、主动性和创造性，通过加强党的建设推动人防工作。
（一）树立和落实科学发展观，切实加强领导班子建设。
1、切实加强思想政治和能力建设。一年来，领导班子自觉树立社会主义荣辱观，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，指导实践、推动工作。班子建设有了新的面貌，战斗力有了新的提高，扎实肯干，团结奋进。进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，形成了加强领导班子思想政治建设的长效机制。制定了党组学习计划，加强了领导班子学习培训和实践锻炼，不断提高执政能力和领导水平。
2、切实加强民主集中制建设。以民主集中制为核心，建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，提高了决策的民主化、科学化水平，确保了领导班子建设落到实处,在全办形成了“一把手”亲自抓，分管领导靠上抓，班子成员一齐抓，一级抓一级，层层抓落实的工作网络。领导班子成员互相尊重，互相支持，事关人防工作的重大方针、重要工作部署和人事等重大问题，充分发扬民主、集体研究决定，坚持大事讲原则，小事讲风格，坦诚相见，以诚相待，班子内形成了风正、气顺、心齐、团结、和谐、稳定的良好氛围。
3、切实加强作风建设。办党组一班人树立科学的发展观和正确政绩观，解放思想、实事求是、与时俱进，求真务实，始终保持奋发有为、开拓进取的良好精神状态，紧密结合我市人防实际，创造性地开展工作。心系基层，关心群众，积极为基层、为群众排忧解难，扎实圆满完成了帮扶岚山区黄墩镇邵家沟村工作，启动了帮扶东港区两城镇安家村一村工作，下派挂职干部受到市委组织部表彰。领导成员廉洁勤政，自觉做到“两个务必”，严格遵守领导干部廉洁自律规定。
（二）扎实有效地开展教育培训，切实加强干部和人才队伍建设
1、做好干部教育培训工作。坚持把加强机关的思想政治建设放在首位，党组书记带头抓好机关思想政治工作，机关党支部及时掌握党员的思想动向，协助办党组做好党员的思想疏导，注重抓好全体党员和干部队伍思想道德素质的培养提高。认真做好《干部教育培训工作条例（试行）》的贯彻落实，切实加强对全办干部职工的新知识、新技能培训，制定了干部培训规划，50％以上的干部得到培训，先后选送3名干部到市委党校学习，建立了干部教育培训和学习的激励约束机制，对全办干部职工进行了理论水平测试。通过电化教育等多种形式，加强对党员的经常性教育，取得了新的成效。
2、做好干部选拔任用监督和人才引进工作。认真贯彻落实《公务员法》、《干部选拔任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》等一系列法规性文件，选拔干部按程序、讲民主，重视培养和选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，建立了干部奖惩激励机制，对年度考核优秀的优先提拔，对考核落后的实行末位淘汰，鼓励干部职工干事创业，调动工作积极性。加强对干部的监督，发现苗头，及时谈话，全年没有发生干部违法违纪案件。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》，积极引进、培养和使用人才，引进了1名硕士研究生，进一步优化人员结构。高度重视对干部职工的智力投资、文化建设和科学文化培训，有十多名干部职工先后参加了不同层次的学历教育，全办80以上的干部职工具有大专以上文化程度。
（三）按照三个代表的要求，大力加强和改进机关党的建设
1、以建立党员先进性长效机制为契机，不断加强对党支部工作的指导。按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于加强和改进机关党的建设的意见》，制定了《机关党建工作责任制》，做到职责明确，责任落实，考核监督有力。在基层组织建设方面，抓好党支部建设，增强支部工作活力是中心环节。办党组高度重视党支部的建设工作，不断加强对支部工作的计划指导，注意调动和发挥支部的主观能动作用。党支部按照办党组的工作要求，充分发挥主观能动性和创造性，在加强支部全面建设上投入了很大精力，做了大量的工作，能够认真坚持和落实“三会一课”等党内制度，扎实开展“一推双创”、争创“五个好”党小组和“五个好”党员活动，支部抓党建工作的能力、管理教育党员的能力以及围绕中心工作加强思想政治工作的能力不断提高,有力地促进了支部各项工作的开展。
2、
强化党员教育管理，永葆党员先进性。以建立党员先进性长效机制为重点，进一步健全和落实党员教育管理制度。添置了投影仪等电化教育设备，认真组织党员参加“一月一讲”等各种集中培训活动，积极创新党员教育管理的载体和活动方式，开展丰富多彩、行之有效的活动，加强党员的经常性教育。始终坚持做好对入党积极分子的培养教育和发展党员工作。认真落实了培养发展计划，不断规范和做好新党员的发展工作，保证了发展党员工作的健康进行。
（三）努力加强机关作风建设和精神文明建设，充分发挥机关党组织和群众组织在机关建设中的保证促进作用。
1、深入开展“五型”机关创建活动。今年以来，市人防办围绕加强机关效能建设和服务大局、服务发展、服务群众、服务基层，明确责任，狠抓落实，进一步改进了工作作风。在深入调查研究的基础上，提出了机关党的建设工作目标，明确了加强机关的思想建设、作风建设、制度建设的工作任务。深入开展学习型、服务型、创新型机关创建活动，机关管理规范、严格，规章制度健全。扎实开展建设节约型机关活动，资源消耗、费用开支有明显下降。深入开展文明机关创建活动，落实《机关工作人员日常行为规范》，树立文明人防机关形象。
2、积极开展机关管理创新和“人民防空、利国利民”服务品牌创建活动。我们从思想建设、组织建设、业务建设、作风建设四个方面加强机关建设。坚持以人为本，抓管理，强素质，全面提升机关建设水平。靠思想教育保证制度落实，靠严明的组织纪律促进制度的落实，靠领导干部的率先垂范带动制度的落实。做到以“政治坚定”为标准，强化思想政治建设；
以“业务精湛”为标准，强化素质建设；
以“纪律严明、作风过硬”为标准，强化制度建设；
以“廉政高效”为标准，强化效能建设。按照“准军事化”建设的要求，本着“形式与效果统
一、教育与制度并举、软件与硬件协调”的原则，强化全办干部职工的服务意识，创建“人民防空、利国利民”服务品牌。全办党员积极改进工作作风，改善服务态度和质量，提高工作效率，机关的工作效率和服务质量有了较明显的提高，干部队伍思想稳定，精神状态好，机关无不良风气和现象。
3、机关工会、共青团和老干部工作扎实有效。机关工会、共青团和老干部工作在办党组的领导下，充分发挥群众组织的特点和优势，有力地促进了机关的精神文明建设。机关工会坚持突出重点，发挥优势，在努力提高机关工会工作整体水平的同时，在维护职工合法权益、办好事实事、丰富业余文化体育生活等方面发挥了积极作用。积极开展了扶贫帮困、送温暖献爱心活动。元旦、春节期间到农村、工厂看望困难农民和职工家庭，使基层群众深切感受到了“大家庭”的温暖，进一步增强了机关的凝聚力。共青团工作以凝聚青年、服务青年为立足点，以讲学习、讲道德为主题，以创新活动为突破口，以树立新时期青年的良好形象为目标，不断加强机关青年的道德建设和素质教育。积极组织团员青年参加各种学习教育活动，使广大团员青年逐步树立起了良好的职业道德，增强了为群众服务的意识和观念。团员青年从中受到了教育，提高了素质，激发了工作热情，在机关建设和业务工作中较好地发挥了生力军的作用。扎实做好老干部工作，认真贯彻落实党和国家有关老干部的方针政策，牢固树立全心全意为老干部服务的思想，在政治上关心，从生活上照顾，积极组织老干部外出考察，安排老干部进行健康查体，满腔热情地为老干部提供优质高效服务，使老干部真正实现了老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。
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今年以来，市人防办按照市委、市委组织部及市直机关工委的工作部署，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动
成果，认真抓好《关于加强和改进机关党的建设的意见》（市委〔2005〕11号）文件的组织实施，大力加强党的思想、组织、作风和制度建设，注重发挥党员的先锋模范作用，努力抓好机关党的建设，建设高素质的干部队伍，充分调动了广大党员和干部职工的工作积极性、主动性和创造性，通过加强党的建设推动人防工作。
（一）树立和落实科学发展观，切实加强领导班子建设。
1、切实加强思想政治和能力建设。一年来，领导班子自觉树立社会主义荣辱观，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，指导实践、推动工作。班子建设有了新的面貌，战斗力有了新的提高，扎实肯干，团结奋进。进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，形成了加强领导班子思想政治建设的长效机制。制定了党组学习计划，加强了领导班子学习培训和实践锻炼，不断提高执政能力和领导水平。
2、切实加强民主集中制建设。以民主集中制为核心，建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，提高了决策的民主化、科学化水平，确保了领导班子建设落到实处,在全办形成了“一把手”亲自抓，分管领导靠上抓，班子成员一齐抓，一级抓一级，层层抓落实的工作网络。领导班子成员互相尊重，互相支持，事关人防工作的重大方针、重要工作部署和人事等重大问题，充分发扬民主、集体研究决定，坚持大事讲原则，小事讲风格，坦诚相见，以诚相待，班子内形成了风正、气顺、心齐、团结、和谐、稳定的良好氛围。
3、切实加强作风建设。办党组一班人树立科学的发展观和正确政绩观，解放思想、实事求是、与时俱进，求真务实，始终保持奋发有为、开拓进取的良好精神状态，紧密结合我市人防实际，创造性地开展工作。心系基层，关心群众，积极为基层、为群众排忧解难，扎实圆满完成了帮扶岚山区黄墩镇邵家沟村工作，启动了帮扶东港区两城镇安家村一村工作，下派挂职干部受到市委组织部表彰。领导成员廉洁勤政，自觉做到“两个务必”，严格遵守领导干部廉洁自律规定。
（二）扎实有效地开展教育培训，切实加强干部和人才队伍建设
1、做好干部教育培训工作。坚持把加强机关的思想政治建设放在首位，党组书记带头抓好机关思想政治工作，机关党支部及时掌握党员的思想动向，协助办党组做好党员的思想疏导，注重抓好全体党员和干部队伍思想道德素质的培养提高。认真做好《干部教育培训工作条例（试行）》的贯彻落实，切实加强对全办干部职工的新知识、新技能培训，制定了干部培训规划，50％以上的干部得到培训，先后选送3名干部到市委党校学习，建立了干部教育培训和学习的激励约束机制，对全办干部职工进行了理论水平测试。通过电化教育等多种形式，加强对党员的经常性教育，取得了新的成效。
2、做好干部选拔任用监督和人才引进工作。认真贯彻落实《公务员法》、《干部选拔任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》等一系列法规性文件，选拔干部按程序、讲民主，重视培养和选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，建立了干部奖惩激励机制，对年度考核优秀的优先提拔，对考核落后的实行末位淘汰，鼓励干部职工干事创业，调动工作积极性。加强对干部的监督，发现苗头，及时谈话，全年没有发生干部违法违纪案件。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》，积极引进、培养和使用人才，引进了1名硕士研究生，进一步优化人员结构。高度重视对干部职工的智力投资、文化建设和科学文化培训，有十多名干部职工先后参加了不同层次的学历教育，全办80以上的干部职工具有大专以上文化程度。
（三）按照三个代表的要求，大力加强和改进机关党的建设
1、以建立党员先进性长效机制为契机，不断加强对党支部工作的指导。按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于加强和改进机关党的建设的意见》，制定了《机关党建工作责任制》，做到职责明确，责任落实，考核监督有力。在基层组织建设方面，抓好党支部建设，增强支部工作活力是中心环节。办党组高度重视党支部的建设工作，不断加强对支部工作的计划指导，注意调动和发挥支部的主观能动作用。党支部按照办党组的工作要求，充分发挥主观能动性和创造性，在加强支部全面建设上投入了很大精力，做了大量的工作，能够认真坚持和落实“三会一课”等党内制度，扎实开展“一推双创”、争创“五个好”党小组和“五个好”党员活动，支部抓党建工作的能力、管理教育
一、创建学习型机关活动扎实有效，全体党员干部思想政治素质和业务能力明显提高
今年以来，我们坚持每周五例会学习的制度，发挥党员领导干部的模范带头作用，积极组织机关广大党员干部深入学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，系统学习中国特色社会主义理论体系，全年共组织机关干部集体学习38次，参加业务培训6人次，成功组织“6.15人防警报试鸣”活动，宣传期间，共发放宣传材料2000份，接受市民咨询200余人次，县政府副县长王永刚同志在《日报》上发表了《坚持平战结合全力推动人防建设融合发展》的署名文章，全县人防宣传的氛围更加浓厚。通过参加以上理论知识、业务学习和社会实践，全体机关干部的思想政治素质和业务能力得到明显提高。
二、主题系列活动稳步推进，党组织和党员建设全面提升
今年以来，我们人防办党支部积极相应县委、县委组织部等部门的号召，深入开展了“发展，我的责任”、“恪守从政道德，保持党的纯洁性”、“创先争优、强堡垒做先锋”等主题系列活动，这些活动的开展，极大地增强了党组织的感召力、创造力、凝聚力，党员队伍建设也得到极大提升。
在开展“发展，我的责任”、“歌手从政道德，保持党的纯洁性”、“创先争优”、“强堡垒做先锋”活动中，我们人防办党支部找准切入点，做好结合文章，引导全体机关党员干部牢固树立自觉学习、刻苦学习、终身学习意识，努力掌握新知识、锻造新技能、增长新本领的意识。同时，将学习活动激发出来的热情和干劲，及时引导到积极创建先进基层党组织和争当优秀共产党员上来，引导到当前工作上来，激励全体机关干部在比学赶超中提升能力，为全县经济社会发展做出贡献。
三、作风建设和党风廉政建设逐步加强，服务全县经济工作大局的能力不断提高
今年以来，我们认真贯彻从严治党、从严治政的方针，严格执行中央八条规定，严格执行“四大纪律、八项要求”，自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，为干部职工做出了表率。一是凡涉及工程招标投标、物资采购、人防建设项目审批、收费减免及人、财、物的重大事项、重大开支，都由班子成员集体研究决定，增强了工作透明度。二是从领导班子成员到中层负责人建立干部廉政档案，进一步落实收入申报、礼品登记和个人重大事项报告制度。发现不良苗头，及时进行提醒和纠正，有效地规范了领导干部廉洁勤政行为，促进了领导干部党风廉政建设责任制的落实。
按照县委、县纪委的要求，我们人防办签订了《党风廉政建设责任书》，党支部与党员签定了党员目标管理责任书，层层落实目标任务，实行量化考核;组织党员干部填写廉政档案，加大对党员干部的监督管理，提高其廉洁从政的自觉性;制定了工作日中午禁酒的制度，进一步严肃工作纪律。通过这些举措，广大党员干部的大局意识、责任意识和廉洁意识进一步增强，为推动人防工作的顺利开展提供了有力的政治保障和纪律保证。
四、存在的问题和下步打算
今年来，县人防办党支部党建工作在全体党员干部职工的共同努力下，虽然取得一定的成绩，但也存在薄弱环节，如：个别党员对党建知识的学习还不够重视;党建工作缺乏创新意识等。下一步，我们将继续贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“改革创新”这一主线，不断提升“常规工作和部门自身建设”两个水平，为全县人防事业又好又快发展提供强有力的组织保证。
人 防 工 作 情 况 汇 报
今年以来，我办围绕全年工作目标任务，求真务实，开拓创新，各项工作取得了新进展。
一、基本情况
1．人防经费筹集：
在人防经费筹集方面，坚持应收尽收，经费筹集总量保持稳定增长。1—11月份人防经费筹集总量XX万元，其中人防易地建设费XX万元，平战结合收入XX万元。人员经常费和个体工商费由地税代收，目前尚未结帐。已完成如皋市财政局年初下达的XX万元全年任务的XX。完成南通市人防办年初下达的XX万元任务的XX。
2．人防工程建设：
人防工程建设保持较好发展态势。全年新立项工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。新开工工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。新竣工工程XX个，面积XX平方米（全年任务XX万平方米）。三项指标均超额完成。
3．指挥通信建设：
（1）年内新增警报器1台，并委托专人对各设点单位警报器进行了维护检查，8月1日成功组织了全市防空警报试鸣。
（2）扎实有序推进人防地下指挥所工程建设。指挥所工程建设是我办今年的工作重点。该工程土建已于去年八月底结束。今年以来，为确保工程顺利推进，我办先后赴吴江，太仓，张家港学习考察指挥所工程建设及管理办法。通过招投标确定了室内装修设计单位，对信息系统工程进行了深化设计，两设计方案经反 1
复修改，并根据专家评审，施工方案于7月份最终敲定。内装施工单位8月份通过招投标确定并进场施工。智能化施工单位与10月上旬招标结束并进场施工。目前两装修单位正紧张有序地组织施工，预计年底前装修结束，投入试运行。
4．人防宣传教育：
（1）推行人防（民防）进社区试点工作，今年我办在宏坝社区、孔庙社区和红星社区试行人防民防进社区工作，按照标准已基本落实到位。
（2）扩大人防（民防）知识宣传面。印发民防知识手册、防空防灾手册XX余份，不断扩大宣传范围，加大宣传力度。
（3）继续组织在校学生的人防知识教育，上半年全市有XX所近XX名初二学生接受了人防知识教育，考查成绩良好。
5．人防行政执法。加大行政执法力度，提高执法水平，真正做到依法办事，依法推进人防工作科学、快速、健康发展。下半年，根据人大的安排，接受了调研视察，检查了我办履行《人防法》情况。同时，不断加大人防行政执法力度。一是对一家未履行人防工程建设义务的企业通过法律途径进行维权，依法作出行政处罚决定。目前已进入申请法院强制执行阶段。二是对应交未交的人防易地建设费组织清收。对因种种原因拖欠人防费的企业进行行政执法，追缴通知下发以后，均有回应，其中一家企业已派人上门办理了部分交款手续，有的重新办理了交款承诺手续。
今年以来各项工作取得了一定成绩，但对照人防自身工作要求，与兄弟县（市）相比，尤其是人防面临的新形势，我们深深地感到人防工作还存在着一些不足，必须引起高度重视。
一是城市建设逐渐进入平缓期，人防经费来源将受限制。二是面广量大的人防工程，如何盘活资产存量，发挥最大效益，是一个需要深化研究、有待解决的难题。三是结建工程的使用管理问题需要规范。四是人防法规、民防知识的广范围、常态化宣传工作需进一步加强。五是如何适应民防一体化的转变，等等。面对新形势新问题，要坚定创新发展新路子，做大做强人防（民防）事业。
二、“十二五”工作思路及今明年工作重点
“跨江争八强”，“率先基本实现现代化”是我市经济社会的发展目标，也是人防工作的发展定位。我们将切实增强发展的机遇意识和忧患意识，抓住又好又快发展这个主题，坚持率先发展和科学发展的统一，全力推进我市人防（民防）事业迈上新台阶，为我市经济社会发展作出新的贡献。
（一）确定一个思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，以应对信息化条件下局部战争防空袭为牵引，以大力提高城市整体防护能力、指挥协调能力、应急救援能力、综合保障能力为目标，贯彻长期准备、重点建设、平战结合、服务民生方针，坚持与经济发展相协调、与城市建设相结合、与地下空间开发利用相统筹的原则，突出重点、攻克难点、打造亮点，积极推动人防（民防）事业在更高层面、更宽领域更好更快发展。
（二）构建八个体系。一是统一高效的组织指挥体系。及时调整完善人民防空组织指挥机构，明确战时人民防空和平时防灾救灾的组织指挥关系，组织人防指挥机构训练演练，加强跨区支
援指挥协同机制建设，逐步形成区域联动支援能力。二是灵敏可靠的信息保障体系。以地下指挥所、地面指挥中心、机动指挥通信系统为重点，按照指控、情报、警报、监视、保障等分系统和组成要素，全面完善信息要素配置。三是精干过硬的专业队伍体系。按照平战结合、专业对口、注重质量、分类建设。便于管理、利于指挥、为我所用的原则，采取按系统设置、专业混编、条块结合的方式，依法加强人防专业队伍建设。四是保障有力的市民疏散体系。继续按照“三位一体”要求，不断完善疏散体系建设，编制完善修订城市市民疏散隐蔽和物资储运、供应等应急方案和计划，明确疏散的时机、对象、比例、地域、方式、路线，明确组织指挥方式、接收安置、生活保障、医疗救护等保障要求。五是功能配套的城市防护体系。进一步优化人防工程功能和布局，根据地面项目使用功能，合理确定配建人防工程的战时功能，至
“十二五”末工程总量达12万平方米以上，户籍人口人均面积0.5平方米以上，基本满足城市常住人员的掩蔽需要。六是惠及民生的服务社会体系。以“战时应战、急时应急、平时服务”为基本方向，研究探索人防（民防）平时服务的新办法、新途径。把人防（民防）服务社会、服务经济和服务民生，列入政府为民办实事项目管理，努力为建设现代化如皋作贡献。七是富有实有的宣传教育体系。坚持把人防（民防）知识宣传教育列入市国防教育内容，并作为社区工作的内容之一，深入组织开展人防（民防）宣传教育“进机关、进学校、进基层、进家庭”活动，力争新建一个“多功能、体验型”的人防（民防）知识科普教育馆，并向社会开放，充分发挥教育功能。八是严格规范的法规支撑体系。
坚持依法行政，严格贯彻落实人防（民防）法规，切实加强内控机制建设，落实行政权力网上公开运行，落实执法责任制。
（三）采取五个措施。一是主动积极争取各级领导及社会各方面的支持关心。二是坚持改革创新，推动科学发展。针对新形势下出现的新情况、新问题，深入调查研究，大胆创新思路，科学统筹平时与战时、应急与应战、防空与防灾、当前与长久、需要与可能、重点突破与整体推进，努力实现人防（民防）事业全面发展、协调发展。三是坚持融入发展，推进人防（民防）事业。紧紧围绕国防安全、人民防空建设、经济社会发展和人民群众物质文化生活需要，充分发挥人防（民防）的比较优势，把人防（民防）建设融入国民经济和社会发展体系，更好地为发展经济、防灾救灾和方便群众生产生活服务。四是坚持抓好队伍，提升能力素质。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严格、作风过硬、廉政高效”的标准要求，不断深化人防机关“准军事化”建设，抓好班子、带好队伍，以“强素质、明职责、正行风、重效率”为重点，全面加强作风效能建设。五是坚持跟踪督查，强化目标管理。分解总体任务，细化具体目标，明确完成时限，落实跟踪督查，完善考核机制，实行目标管理，确保“十二五”规划落实到位。
今明两年的重点工作安排：
1．突出宣传教育工作。坚持把宣传教育，扩大影响力放在突出位置，在巩固发展传统宣传教育平台的基础上，不断拓展网络化、互动化、立体化。
2．落实省局部署的四项重点项目。从2011年开始，省民防（人防局）部署在全省人防（民防）系统推进几项重点工作，坚
持3-5年，努力形成一批高质量的成果，用重点工作的推进来提升人防（民防）建设的整体质量和水平。今年拟推进的四大重点项目是：“人防专业队伍建设”、“人防工程、疏散基地、避难场所标识标牌”、“自建人防工程效益管理”、“民防工作进社区”。
3．完成地下指挥所工程（0708工程）建设。预计在12月底全面竣工，并投入试运行，同时争取机构设立及编制，落实工作职责。
4．抓结建工程的规划、建设、使用管理。针对结建工程存在的实际问题，借鉴外地做法，依法强化履行管理职责，探索研究出台《结建人防工程使用费管理规定》或《人民防空工程建设和使用管理办法》，促进国有资产的保值、增值，规范结建人防工使用管理，充分发挥人防工作的战备效益、社会效益和经济效益。
5．强化依法行政力度。进一步完善规范人防结建工程、人防易地建设费的审批程序，加大行政执法力度，强化工程建设巡查。
人防工作总结
人防工作总结2007-02-06 09:52:27
人民防空工作是国防建设的重要组成部分。
人民防空工作是现代化城市建设的重要内容，是利国利民的公益事业。今天利用“干部论坛”的机会分三个方面做汇报
一、我国人民防空的由来和发展
年月，根据中央指示，在我国华东、中南、东北地区各省的大中城市以及工矿企业相继成立了人民防空机构。年中央召开了第一次全国人防会议，制定了“长期准备、重点建设“的方针，布署了人民防空建设的长远规划和任务。
毛泽东、邓小平等老一辈革命领导人对人民防空工作十分重视和关怀，为
人民防空建设做了许多重要指示。年毛泽东发出“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召。年月日邓小平作出“人防工事要平战结合。平战结合才能靠得住”的指示。江泽民同志也深刻指出“人民防空建设事关战略全局、事关国家整体防御体系的稳定、事关战争潜力的保存”。这些重要指示都为人民防空建设指明了前进方向。
改革开放以来，我国的人民防空事业得到了长足的发展。年月日颁布实施的《中华人民共和国人民防空法》，是我国第一部比较完整系统的人防大法。从而使我国人民防空建设纳入了法制化、制度化的轨道。为贯彻落实好这一法律，国务院于年月召开了全国第四次人民防空会议，在同年的月份，中共中央、国务院、中央军委联合下发了《关于加强人民防空工作的决定》（即号文件）这次会议的召开和中央号文件的颁发，是我国人民防空事业发展的新起点和里程碑。它充分体现了党和国家三代领导人
对人民防空事业的高度重视和关怀，对于全面推进人民防空的各项建设，做好军事斗争准备有着深刻的现实意义和深远的历史意义。
二、我区人防工作的发展和现状
西岗区人民防空指挥部成立于年月日，后改为西岗区战备办公室。年月市革委会决定将战备办公室改为人民防空办公室，列入区革委会编制部门。年月人防办正式列为区政府部门编制。
几十年来，经过几代人的共同努力，我区人民防空事业从无到有，艰苦创业，各项建设取得了很大的成绩和进步，为我区的战备工作、城区建设和社会发展做出了应有的贡献。
（一）不断加强人民防空基础建设。
（）我区现有人防地下坑道万余平方米，完好率达以上。
（）结合民用建筑修建防空地下室工程万余平方米（这一部分结建工程归市人防办管理）。
（）随着城区山林、绿化面积不断
增加，可供战时人员紧急隐蔽的山林、绿地约平方公里。
以上这些人防工程或简易隐蔽地域，在预有准备的情况下，可使我区留城人员就地疏散隐蔽。
（）通信警报建设。全区建有台防空警报器和一辆机动报警车组成的统控警报网络，并同全市联网，每年“”进行防空警报试鸣试验。
（二）健全防空组织，完善防空预案。大政办发号文件《关于修订区防空袭预案的通知》中明确要求成立了由区党政主要领导担任第一总指挥和总指挥的西岗区防空袭指挥部。全面修订完善了《西岗区防空袭预案》（包括项主案、项附案和项保障计划）（详见各案）。组建了由区卫生局、城建局、民政局、公安局等部门牵头组成的七支防空袭专业队伍。根据“人防、民防一体化”和“推进街道、社区民防建设”的要求，完成了街道的防空袭预案修订工作。完善了街道、社区人防、民防指挥机构和社区志愿者
队伍，构筑了街道和社区的民事防护体系。
（三）不断加大开发利用人防资源工作的力度。根据“平战结合”的要求，我区建有人防伪装楼两处、面积多平方米，平战结合收入稳定。
（四）当前存在的主要问题
⒈由于思想解放不够，创新意识不强和我办存在的一些客观原因，在平战结合、开发利用人防资源工作方面，步子迈得不够大，效果不够明显。
⒉近年来，我区旧城区大面积改造，建设开发单位擅自拆除人防工程的现象不断发生，给行政执法和收取拆除人防工程赔偿费工作加大了难度。
⒊在推进街道、社区民防建设工作中，由于目前编制、体制、装备器械等原因，当前民事救援工作暂由市联动指挥部承担。区级虽然建立健全了组织、制度，但无法开展基本的工作。
三、新时期人民防空工作的思路及措施
在我国社会主义市场经济日益深入发展的新形势下，随着世界经济一体化，国际斗争形势日益复杂，国际上三种势力给我国带来了严重威协。我们大连位于辽东半岛南端，经济上是连接东北亚的重要出海口，战略上则是防护北京、天津和渤海湾的天然屏障，素有“海空前哨”、“京津门户”之称。当前台海局势十分严重，台海一战很难避免，一旦开战，大连是“台独”势力重点打击的大陆十个城市之一。另外，两次伊拉克战争和科索沃战争表明，现代战争已不是传统意义上的地毯式狂轰乱炸，而是“外科手术”式、“点穴”、“斩首”等战争样式的精确打击。把打击对方战争潜力置于重点和优先地位。比如，这次修案已不把党政机关作为战时防护的重点目标，而是将关系国计民生和具有战略意义的机场、车站、发电厂、炼油厂等经济目标作为防护的重点。这些新形势、新变化、新特点，给人民防空工作提出了新的课题和挑战。我们必须认真贯彻落实
党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，努力推动人防事业发展。
我们将：坚持一个方针。就是按照打赢高技术条件下局部战争的要求，坚持平战结合、长期准备、重点建设的方针。
强化四种意识。一是创新意识。当前必须跳出就人防抓人防的“误区”，真正把人防推向市场。
二是忧患意识。战争可能百年不打，但不可一日不防。只有牢固地树立忧患意识，才能在长期的和平环境中保持清醒头脑，才能比较从容地应对未来战争和突发事件。
三是执政意识。人防办担负着双重的工作使命。因此必须增强执政意识，提高执政能力。
四是服务意识。人民防空的根本属性是为国为民的社会公益事业。必须做好事关人民生命和财产安全的各项工作。
抓好五项重点工作。一是开展好人
防、民防教育。动员全社会力量齐抓共管，积极稳妥地推进社区民防建设。要在现有基础上，深化中学生“三防”教育，加大对街道、社区民防宣传教育力度。
二是在管理好现有人防工程和设施的基础上，进一步拓宽工作思路，盘活人防资产，使其充分发挥战备效益和经济效益。
三是坚持依法行政、文明行政、廉洁行政、公开办事程序，认真落实人防系统行政执法“十不准”。切实提高工作效率和执政能力。
四是紧紧围绕我区旧城区改造工作，依法查处有关人防工程补建、赔偿的案件，实施现场跟踪、现场办公，最大限度减少损失。
五是以人防系统机关“准军事化建设标准”和我区建设“两型、两化”政府部门的要求为依据，全面加强人防办机关建设。
谢谢大家。
西岗区人民防空办公室
盖州市人防办2012年工作总结
2012年，我办在市委、市政府和市人武部的正确领导下，在上级人防主管部门的指导和帮助下，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，以人防法律、法规为依据，以做好军事斗争准备为准绳，齐心协力，大胆开拓，扎实工作，人防各项工作取得了明显成效。全年收缴易地建设费400万元，四项费用100多万元。投资460万元，重建盖州市人防指挥所。新建防空地下室 平方米。现将2012年工作情况总结如下：
一、2012年主要工作回顾
（一）强化易地建设费和“四项费用”的收缴和使用管理 今年，随着国家房地产调控政策的实施，我市房地产建设势头明显放缓，这给我们人防易地建设费征收工作带来了极大地困难，影响了政府财源收入。对此，我们不等不靠，自挖潜力，多措并举做好易地建设费和“四项费用”的收缴工作。
1、在争取领导支持上下功夫。开展人防工作特别是做好易地建设费和“四项费用”收缴离不开领导的支持。为此，我们多次就人防各项工作情况，向市委王书记、相书记、市政府赵市长、分管李市长、人武部孙部长专题汇报，听取领导意见，为我们开展工作指明了方向。今年，为强化人防在城市建设中的基础地位，2012年8月30日，按照政府会议纪要精神，我办正式纳入城市规划委员会，成为盖州市城市规划委员会成员单位之一。鉴于人防办人员编制不足问题，2012年9月21日，经市机构机构编制
委员会批准，正式成立了盖州市人防工程建设监督站，该站为我办管理的事业单位，主要职责是负责人防工程建设的监督检查和有关行政执法工作，人员编制11名。目前该站正在筹建之中。
2、在协调相关部门关系上下功夫。做好人防费用收缴工作，离不开相关部门的支持和配合。为此，我们积极协调建委、法院、工商、卫生、运管等部门关系，建委方面，我们针对往年建筑工程审批监管不到位，易地建设费收取困难的问题，我们和建委达成共识，即凡是建筑工程开工，必须由我们人防部门审核后，建委相关部门才能发给施工许可，准许其开工。这样就保证了我们对新建工程易地建设费收缴的主动权。法院方面，针对往年我们执法不到位，个别建筑企业拖欠人防费的问题，法院领导明确表示，将对往年拖欠人防费的建筑单位采取法律手段追缴人防费，对新开工建筑单位不依法缴纳人防费的一律实行法律强制执行。工商、卫生、运管方面，凡属企业员工、个体工商业户、司机等人员负担的人防四项费用，由工商、卫生、运管部门在年检时统一代征，解决了往年社会人员人防四项费用征收不到位的问题，经统计，通过工商、卫生、运管等部门代征四项费用 万元。
3、在宣传上下功夫。对于人防费用的收缴，有些单位和企业了解不多，认识不足，存在一定的盲区。为此，我们一方面采取入户走访，宣传政策的方式，现场办公，逐一收缴人防费用。两年来，我们先后30多次深入100多个建筑企业和机关、事业单位，宣传政策，收缴人防费用。另一方面，我们采取社会舆论宣传的办法，扩大我们人防工作的影响力，为人防费用收缴打好
基础。我们专门在营口日报盖州专版上先后刊登人防法规政策宣传资料10多篇，着重介绍人防知识和法规政策，让广大市民真正认识了解人防。
4、在收缴手段上下功夫。今年，我们针对房地产开发商开发面积大，一次性交纳人防费困难，加之市委市政府关于优化招商环境的精神，我们在收缴易地建设费上采取了分批、分步骤收缴的办法，即在建筑工程开工之初先收一部分，待建设工程全部完工后，再全部收缴完毕。这样既缓解了开发商的压力，优化了我市招商环境，也保证了易地建设费全额收缴。
在加强人防费用收缴的同时，我们注重易地建设费的使用管理，认真执行《人民防空财务管理规定》和有关规章制度，及时与财政部门核对人防行政事业性收费缴存、回拨、结存等情况，避免出现人防经费被挤占、挪用、截留、平调等问题。
（二）做好人防基础建设工作
1、加强防空地下室建设和管理。在建设方面。经我们协调努力，奕丰房地产开发公司在我市双台镇搞房地产开发项目，建防空地下室2476平方米，为我市新区建设防空设施开了好头。目前，该工程已通过省人防办审批，正在建设中。远大集团在双台镇投资建设的思拉堡温泉小镇项目中，已在建防空地下室13245平方米，填补历史空白。在管理方面。按照城市规划的要求，强化执法建设，要一手抓数量质量的提升，一手抓维护管理的落实，努力做到防空地下室“应建尽建、以建为主、以收促建”，在确保盖州老城区人防工程建设的同时，我们加强对北海、仙人岛、
双台等三个新城区人防工程的检查指导力度，确保人防工程建设与城市建设发展同步，不留死角。
2、全面抓好指挥通信基础设施建设。重新调整防空警报布局，在城市居民聚集区增设防空警报鸣放，增加了警报覆盖面。完成对警报器控制设备进行升级，实现警报器控制远程化、自动化。今年，我市遭遇两百年一遇的特大水灾，我们人防办按照市委、市政府主要领导的要求，及时鸣响防空警报10多次，起到了良好的防范警示作用，在危急时刻展现了我们人防人的风采，证明了我们人防工作的价值。
3、重建市人防指挥所。盖州市人防指挥所始建于1971年，指挥所口部管理房设备设施因年久失修，损害严重，目前已无法使用。年初，经我们人防办领导班子研究决定，开展人防指挥所加固改造工程。经省办批准，该项工程共投资460万元，对原人防指挥所主体口部和地面管理房等进行加固维修和翻建。目前，该项工程已经市委、市政府领导同意，施工进展良好，预计年底完工。
（三）以人为本，强化机关作风建设
今年以来，我办始终贯彻人防法律、法规要求，严格行政执法，依法按章办事，为了增强工作透明度，防止出现以权谋私、暗箱操作的腐败现象，着重针对容易滋生腐败问题的环节健全了各项制度。主要做法有：
1、增强服务意识。结合盖州“重大项目推进年”活动，我们人防执法、收费在营造良好服务态度和简化审批程序上下功夫，为我市经济建设服务，打造了人防人良好的环境形象。
2、严格落实“五个不准”的规定。工作中，我办严格执行“五个不准”的规定，做到：不准随意对人防工程易地建设费进行减交、免交和缓交；
不准向建设单位介绍人防工程；
不准向建设单位指定人防防护设备；
不准在结建审批中 “吃、拿、卡、要”；
不准单人到工地去执法检查；
有效防止各种腐败现象的发生，确保人防工程的质量。
3、全面推进“准军事化”机关建设。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的总体要求，切实加强组织领导，狠抓规章制度建设，推进人防机关“准军事化”建设和党风廉政建设。机关建设取得了显著成果，转变了工作作风，端正了服务态度，强化了服务意识，提升了综合素质，增强了履行职责的能力。
二、存在的不足
几年来，我市人防事业发展迅速，但由于我市人防事业发展基础不好，与盖州城市快速发展的步伐相比，还有较大差距。主要存在的不足：
一是一些部门、单位的领导对加强人防建设的重要性和必要性认识不足，对人防工作支持力度不够；
二是人手少，任务重，制约我市人防工作进一步发展；
三是人防结建费收缴力度需要进
一步加强。四是人防宣传力度还不够，市民对防空防灾知识了解不够，防空防灾意识不强。
三、2013年工作打算
一是做好人防指挥所加固改造工程。集合全办人员力量，在上级人防部门和市委、市政府全力支持下，保证明年初完成好人防指挥所加固改造工程，圆盖州人防人多年来有“家”的梦。
二是加大人防执法、收费工作。加大清欠建筑企业拖欠人防费工作力度，强化易地建设费和四项费用的收缴，完成全年收费任务。同时，要做好易地建设费的使用管理工作，防止出现违反上级规定的情况。
三是完成盖州市人防工程建设监督站筹建工作，招录专业信息技术、人防工程人员，解决工作人员不足问题。
四是做好防空警报器的管理和使用工作。定期检查各防空警报器点的管理和维护情况，使防空警报设施随时保持良好的工作状况，保障警报通信设施始终处于优质的性能。依法做好防空警报试鸣工作，确保警报音响覆盖率、鸣响率达到100％。完成警报器终端升级工作，进一步提高技术含量。
五是继续加大人防宣传力度。创新人防知识普及教育的形式和手段，大力推进人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区。
六是大力加强人防工程建设和管理。抓好人防工程易地建设审批，坚持以建为主，提高"结建"率。继续抓好城区新建民用建
筑按要求建设人防工程或缴纳易地建设费工作，为新建住宅小区人防工程竣工验收跟踪服务。
七是加强自身建设，提高队伍素质。把"准军事化"机关建设与学习实践科学发展观结合起来，以"准军事化"机关建设为标准，加强人防干部队伍的思想、组织、作风建设。进一步规范行政审批程序和行政执法行为，提高依法行政能力。
沂城街道第二初级中学2012学年人防工作总结
为了贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》以及上级领导关于加强人民防空知识教育的精神，促进学生素质全面发展提高城市防空袭的防护能力，积极推进对在校生的人民防空知识教育，今年，在区人防办、区教文体局等有关部门的密切配合，领导开展了的人防教育工作，在全体师生的共同努力下，一贯坚持党的教育方针，在做好学校工作的同时，正确认识和处理学校建设与国防建设的关系，把国防教育始终纳入全校精神文明建设的总体规划中吗，使学校的国防教育工作得到了稳步发展。顺利完成了年度的教育任务和各项工作，现总结如下：
一、重视宣传，提高认识，健全组织，明确分工。
学校十分重视开展人防教育的宣传工作，人防教育的各种方法、法规和文件及时传达。在全校性的开学工作会议和学期结束工作会议上都将人防教育作为素质教育一个重要方面加以强调。开展了多种形式的教育教学活动，在活动中扩大宣传，在宣传中促进教学，在教学中开展活动，较好地提高广大学生的国防意识。
各级领导充分认识到：学校国防教育是全民教育的基础，是实施素质教育的重要内容：人民防空知识教育是国防教育的重要组成部分，学校是开展人民防空知识教育的重点。对中学生进行系统的人民防空知识教育，对于增强青少年的国防观念，培养他们热爱祖国、遵纪守法、奋发学习的优良品质和居安思危、树立忧患意识，积极进取精神具有十分重要的意义。
首先学校领导班子提高认识，自上而下形成宣传网络。学校成立了人防教育工作领导小组。同时，把人防教育工作纳入了全校精神文明建设的总体规划和文明班集体评比之中。为保证各项计划的实施，学校成立了人防教育领导小组，由学校校长担任组长。由政教处、教务处具体实施全校的人防教育工作，明确职责，使人防教育工作有领导、有组织、有落实、有成果，真正将此项工作落到实处。我校初二开设了人防知识课，今年全校师生均有接受人防教育。其次充分利用学校文化阵地，积极开展人防教育。各年级均订了国防教育书籍，图书室有《人防教育》、《军事天地》、《兵器知识》等报刊杂志。
再次学校采取多渠道、多形式的方式，灵活开展人防教育。为了更好地继承先辈的光辉思想，高举爱国主义大旗，负起振兴中华的历史使命与责任，一直用各种方式对青年学生进行人防历史教育、人防形势教育、人防法制教育、人防知识教育、人防动员教育等。我校除开设人防教育课外，经常邀请退伍干部为学生进行系列讲座，还进行各项培训。近几年来，主要针对台独问题，周边安全环境等问题开展讲座。讲解《国防法》、《人防法》、《兵防法》等使学生们能够自觉遵守法规、自觉履行兵役义务，自觉参加各项活动，结合重大纪念日宣传人防教育，时刻警醒学生牢记历史，不忘国耻，齐心奋进，热爱和建设自己的祖国。
以上措施有效地增强了师生员工的人防观念，激发了他们的爱国热情，在全校上下形成了军民共铸国防长城的良好氛围。
二、抓普及，使学校人防教育工作覆盖到位。
为抓好人防教育工作，学校把人防教育列入学校重要议事日程，并注重教育对各种层次的人员进行分类施教的方法。一是把党员中层领导、年段长的人防教育作为重点，是他们做好领头雁的工作。结合学校政治学习，组织党员干部进行对国际形势的反战和我国周边环境面临的潜在军事威胁进行分析，以此来激发党员干部的忧患意识，增强他们的人防观念，二是不放松对全体员工的人防教育。三是加强学生的人防教育，这是主体。一年一度的知识竞赛是学生的必修课，也是加强国防后备力量建设的必要途径，更是教育学生热爱解放军、学习解放军的重要手段之一。
三、认真落实，保障教学，重在实效。
要提高人防教育的效果，，必须在人防教育的内容上下功夫，把人放教育的知识性和趣味性融为一体，做到寓教于乐，不断加强创新教育。在各级领导的重视下，在人民防空知识教育中重在落实，重在实效。学校将“三防”知识教育课纳入到课程计划中，保证了学生学习课时。学校还成立了教研组为核心的“三防”知识教育教研兴趣小组，以生动活泼的形式进行教学，极大提高了学生的学习兴趣。在学习核化等防空基础知识和技能的同时，把防灾救灾应急处变能力作为人防教育的重点，学习一些如地震、火灾、水灾、瘟疫、化学物品漏泄等自救互救知识，以提高学生的自救自护能力。同时，坚持人防教育与数、理、化、知识学习结合起来，坚持理论讲解与培养学生动手、动脑能力结合起来，充分运用图片、实物和多媒体课件等现代化教学手段，提高和强化教学效果。学校对“人防”知识教育的任课教师进
行师资培训，聘请专家讲学，加强教学研究，提高教师的教学水平。
三、寓教于乐，形式多样。
“人防”知识教育是一门兼具思想性、知识性、实践性相结合的课程，为了让学生对人防教育有切身的感受和体验，在丰富多彩的活动中学到鲜活的知识，提高学生人防、国防及军事素质，学校注意了教育形式的多样化。
1．运用现代化教学手段，增强教学效果。
从事“人防”知识教育的教师，出于对人防教育事业的热爱，采取了电化教学、自制多媒体课件，带领学生动手制作防毒面具，举办“人防”知识教育展览，在学校中开展以“三防”知识教育为主题的小制作、小发明、小论文等活动，让学生耳闻目睹，产生身临其境的效果，增强了学生学习的趣味性，大大提高了学生的综合素质。
2．举办竞赛、演讲活动，寓教于乐，巩固知识。
我们经常组织人防知识竞赛、演讲活动，给优胜班级和学生颁奖，表扬。举办这样的活动，旨在引入激励机制，化被动为主动，变要我学为我要学，取得良好效果。
3．组织观看优秀战斗影视片和有关录像，经常向学生介绍、推荐有关的图书资料，开阔学生视野、拓展学生知识面，增强学生的感性和理性认识。
4．我校广播站开设人防知识专栏，营造浓郁的人防教育氛围，让学生置身于校园内时时处处都能学到、感受到人防知识。在实践中我们发现，我们的工作还须努力，争取做到“三化一结合”即手
段网络化、活动经常化、内容系统化以及理论与演练相结合。
人防教育不仅拓宽了学生的知识，还强化了学生国防意识、陶冶了爱国主义情操，更提高了学生逃生、自救能力。我们决心在人防办的领导下，把学校建设成人防教育先进学校，为国家输送更多合格人才。
人防党组党建工作总结
人防办党建工作总结
消防部队党建工作总结
边防党建工作总结（共4篇）
堤防党建工作总结（共5篇）