高兴举（中国共产党北京市朝阳区委党校，北京 100028）
摘 要：军队转业干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，他们在保卫祖国、巩固国防、抢险救灾等各项战斗中做出了巨大贡献和牺牲。然而，由于军队任务的特殊性，军人的流动性很大，一般情况下，多数军人都要脱掉军装，离开军营，服从组织安排，退出现役到地方安置。阐述了军队转业干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，分析了军转安置实践中出现的若干新情况、新问题，对军转干部如何运用辩证的观点正确看待再次就业进行了探讨。
关键词：军转干部；辩证；再次就业
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）03-0067-02
党的十八大对国防和军队建设进行了科学筹划和总体部署，进一步突出了国防和军队建设的战略地位，充分反映了全党对国防和军队建设的高度重视，体现了全面建设小康社会对国防和军队建设的时代要求。国防和军队建设，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。加强国防和军队建设是坚持和发展中国特色社会主义的客观要求，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要保障。
一、军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分
军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。新中国成立以来，390多万军队转业干部转业到地方各条战线，投身到社会主义经济建设之中，这些军转干部加入到地方建设的行列中，被安排在不同行业、不同岗位上工作，把自己在部队养成的好作风、硬本领融入到地方经济建设之中，发挥了积极作用。随着我军现代化水平和科学文化素质的显著改善，转业干部中各类专业技术人才，包括高科技人才越来越多，这正是国家现代化建设事业所急需的。军转干部到地方工作，是充实地方干部队伍，改善干部队伍结构，提高干部队伍整体素质的有效途径之一。军转干部是特殊的人才群体，是实施新世纪人才工程的重要组成部分。军队转业干部具有多方面的素质优势，有较强的适应能力，特别是军转干部那种勇于牺牲奉献的精神、严格的组织纪律观念和顽强扎实的工作作风，是全面建设小康社会不可或缺的。
二、现阶段军转安置工作面临的新情况新问题
党和国家根据各个历史时期的不同情况，制定了一系列安置军转干部政策，有效地促进了国家、军队的建设及社会政治稳定。社会主义市场经济体制的逐步建立和不断发展，给军队干部转业地方工作带来了新的机遇，但是，随着改革开放的深入，特别是干部人事制度、劳动用工制度和社会保障制度改革的不断深化，也给转业干部择业就业带来新的挑战，计划经济体制下形成的安置办法，在实践中遇到了许多新情况、新问题。
1.党政机关精简机构、裁减人员与军队转业干部职务安排的矛盾日益突出。当前，地方人事制度改革正逐步向市场配置人才资源的方面过渡，在不断精简机构的同时，人才资源的供求已开始由市场来调节。国家行政机关实行公务员制度，增加工作人员要通过考试录用；企业单位实行自主经营自负盈亏，用人要根据企业的需要，增加人员可随时向社会招聘；事业单位也同样如此。市场经济客观要求转业干部人才资源配置，不再仅仅是一种安置的需要，还要考虑到用人单位的生存和发展，为经济建设的大局服务。近年来转业的干部，相当一部分要求到党政机关和金融、涉外等部门工作。无疑，这将与精简机构的原则以及现行干部管理制度发生冲突和矛盾，成为制约当前转业干部安置工作顺利进行的一个瓶颈。
2.新的用人机制与指令性计划分配军队转业干部的矛盾日益突出。军队干部之所以转业，归纳起来，有两种情况。一是发展受限，个人主观上积极要求转业。部队干部体制是层级制、金字塔形的，越往高一层级，编制越少。部队干部职务周期短，人员更新快，一般情况下，三年调整一次，超过三年，每个人即面临进、退、去、留的选择。军人的年龄是个宝，一旦错过黄金年龄，个人成长与进步将受到很大限制。于是，一些军官权衡利弊得失，主动要求转业到地方，寻求继续发展。二是部队政策性安排，客观要求不得不转业。近年来，随着国际国内形势的变化，部队现代化建设战略思想也发生了重大变化，战略结构不断调整，有的部队被缩编，有的部队被撤编，被精简和撤下来的人员除一小部分能够继续留在部队负责善后工作或者调整到其他部队以外，大部分都将加入到转业干部的大军中，寻求新发展。可以看出，军队干部转业，是为了更好的发展，更好地实现自己的人生价值。地方所能提供的发展平台越来越窄，指令性计划安排军队转业干部的难度进一步加大。
3.社会保障制度的改革与原有的解决军队转业干部住房、医疗和其他福利待遇办法的矛盾日益突出。部队在福利待遇方面，很大程度上是供给制，包括住房、用车、医疗等其他待遇，是因职务的不同而有着较细的分配政策，这种分配模式，不会随着军人的转业继续保留到地方新的工作单位之中，最终都会因为转业离开部队通通被打破。军人转业后，其身份将不再是一名军官，将按照地方的社会保障制度重新享受自己的福利待遇，每一名军转干部转业后，其福利待遇都会不同程度的受到影响，有的甚至差距很大，造成心理失衡。
三、军转干部要用辩证的观点正确看待再次就业
辩证法告诉我们：事物都是一分为二的，是辩证的。军转干部受党和部队教育多年，有着较扎实的辩证法理论基础，应该自觉地用辩证法的观点来分析、看待再次就业。
1.辩证地看待国家安置转业军人的政策，把宏观的安置政策与具体的地方实际情况结合起来。自1990年以来，几乎每次军转安置工作的主要活动都有党和国家领导人出席，发表重要讲话并制定出一系列有关军转安置工作的文件、规定。这说明，军转安置工作是受到党和国家高度重视的。然而，应当看到，市场经济体制下各经济部门崇尚利益至上原则，利润和效率的最大化是追求的
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