新溆高速公路五标安全生产
“打非治违”专项行动实施方案
为全面落实安全生产各项方针政策，强化安全生产基础工作，确保新溆高速公路安全生产形势稳定，按质如期完成好工程建设目标任务，根据湖南省交通运输厅文件《关于开展安全生产“打非治违”专项行动的紧急通知》（湘交传电[2010]21号）文件要求，结合新溆高速第五标项目实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，严格贯彻执行安全生产法律法规和各项规章制度，通过在全线开展安全生产“打非治违”专项行动，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，实现施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，确保全线无工伤死亡事故，无交通死亡事故，无火灾洪灾事故，杜绝重大伤亡事故，推进项目安全管理水平整体提升，确保新溆高速公路建设平安顺利推进。
二、组织领导
为确保“打非治违”专项行动顺利开展，成立新溆高速公路“打非治违”专项行动领导小组，负责和指导全线“打非治违”专项行动。
组长：刘中战
副组长：杨智杰、林少南、奉青山
成员：陈刘召祥、辛少军、易建辉、颜波、肖创、刘维、李南香、罗崇崇、李佑明。
活动领导小组办公室设在安全环保部，负责专项行动的组织指导、协调、督促、检查等方面工作，由周秀云担任办公室主任
三、“打非治违”专项行动内容
1.违反安全管理规章制度及各项操作规程， 2.违反安全生产教育培训制度、3违反安全全隐患排查制度、4违反安全生产费用保障制度、5违反专项施工方案审查制度、6违反特种作业人员持证上岗制度、7违反特种作业设备验收登记制度、8违反安全技术交底制度、
9违反安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。
四、行动步骤
（一）自查自纠阶段（8月31日前）
认真组织全面深入开展自查自纠工作。合同段应制定“打非治违”专项行动实施计划，行动内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；
对行动查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间， 8月31日前应将自查自纠的结果报项目部安全环保部。
（二）全面检查治理阶段（9月1日至10月15日） 项目部将以安全环保部牵头，对各个施工队分两次进行全面检查。第一次检查（9月15日前）将结合自查自纠的情况结果全面发现问题并提出整改意见，责令承包人限期整改，并进行全线通报。第二次检查（10月10日前）针对第一次检查中发现存在问题的标段进行整改结果复查，确保打非治违专项活动取得实效。
（三）巩固提高及总结阶段（10月15日至10月30日） 项目部、施工队要对照新溆高速公路“打非治违”专项行动工作目标及内容要求，充分发挥主观能动性，加强安全生产教育，完善各项规章制度，加强日常监管，对查找出来的违法违规行为是否已经整改完毕进行核查，认真查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固“打非治违”专项行动效果。保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。各施工队应将专项行动工作总结于10月28日前报至项目安全环保部。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识
项目部应成立专门机构，负责组织推动活动的开展，要把深入开展“打非治违”专项行动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定施工环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强 “打非治违”专项行动的自觉性和责任感，把 “打非治违”专项行动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）强化措施，积极落实
1、项目部应层层落实安全生产责任制，现场安全管理措施到位，安全防护措施做到规范化、标准化，不发生安全生产事故。对重大危险源进行分类整治，并针对危险源做出专项安全施工方案。对隐患排查的治理情况应有跟踪的检查、整改记录，做到隐患能及时整改到位，落实到位，不留死角。
2、保证安全管理人员和操作人员持证上岗，文明施工，同时各标段应建立农民工动态管理台帐，加强对进场的安全从业人员以及一线施工作业人员的培训教育；
各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。
3、严格执行《湖南省新溆高速公路施工安全生产管理办法》.
二〇一一年八月二十八日
中铁x局xx铁路x标开展工程项目“打非治违”
专项行动工作方案
项目经理部所属各分部：
为认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委„2014‟6号）精神和《国家铁路局关于开展铁路行业“打非治违”专项行动的通知》（国铁安监函„2014‟112 号）及股份公司相关要求和局《中铁x局开展工程项目“打非治违”专项行动工作方案》的要去，项目经理部决定于2014年8月底至12月底在本项目开展工程项目“打非治违”专项行动（以下简称专项行动）。具体工作方案如下：
一、成立“打非治违”活动领导小组 组长：
副组长：
组员：
“打非治违”领导小组办公室设在安质部，负责日常活动的检查督促、收集上报相关信息资料。
二、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，深刻吸取近期国内发生的重特大事故和企业自身发生的生产安全事故教训，按照“全
1 覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持安全生产方针，强化“红线”意识，围绕专项行动，落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑，把规章制度和标准规范落到实处；
坚持标本兼治，集中整治当前影响工程项目安全生产的非法违法、违规违章行为，坚决防范和杜绝生产安全事故，确保项目安全可控，确保实现安全生产目标。
三、重点内容
依据国务院安委会“六打六治”工作重点和国家铁路局铁路行业“打非治违”专项行动工作要求，结合中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理要求和企业实际，经理部组织开展工程项目“打非治违”专项行动，重点打击查处无资质、超资质施工行为和工程违法转包、分包行为，整治不良地质地段的施工安全问题，特别是不按规定进行施工监控和质量检测的行为，整治邻近营业线影响铁路运输安全的施工等问题，整治水上水下施工安全问题，同时突出抓好以下几个方面安全生产重点整治工作：
（一）既有线及临近既有线。重点整治不严格按照施工组织设计施工，抢点、拖点施工，超计划、超范围施工；
不严格执行《铁路营业线施工安全管理办法》，动用在用及地下设备未提前通知设备管理单位，施工沿线移动与固定防护，上跨下穿铁路施工无可靠安全保障措施；
施工材料、机具侵限，回收不及时；
机械设备及轨行车辆带病作业，未严格一机一人防护，轨行车辆司乘人员超负荷作业，设备操作
2 人员无证上岗；
不按规定设臵防护员，停车与运行时安全卡控措施执行不严格等问题。工程线施工未比照既有线施工要求执行；
未严格上道作业登销记制度，施工登销记、施工防护未严格按照既有线施工要求执行；
轨行车辆上线作业未比照既有线施工进行管理，未按照现场施工调度命令行车，作业票、调度命令不齐全，防护不到位，未按照轨行车辆操作规程进行作业，未明确车辆防溜措施、未明确车辆防溜措施实施人与检查人责任，未建立车辆防溜处臵办法和检查巡回制度实行签认放行管理。工程线施工站后项目部未严格工程线行车工作的组织、调车作业、机车车辆和自轮运转设备管理；
未严格执行工程线行车相关人员持证上岗制度，行车调度员、外勤值班员、轨道车司机、轨道车司机助手、调车员、连接员、扳道员、检车员等行车岗位未持有效证件上岗；
未对大型设备和轨行车辆（包括起重机械、轨道车、作业车、架线车、轨行吊车等）进行经常性的机械性能、应急设施安全检查等。
（二）隧道施工。结合《中国中铁关于开展隧道施工专项整治活动的通知》（中铁股份安全„2014‟118 号）、局《关于开展隧道施工安全步距、开挖进尺、监控量测达标专项整治活动的通知》（2014-61号）要求，重点整治不按设计图纸、技术规范规程进行施工；
不按规定进行地质预测、预报，未指定专人负责超前地质预报，未建立完备的监控量测系统；
监控量测点埋设不及时、开挖2小时内未读取初始数据，量测数据不准确和后续数据统计分析不及时，特别是
3 仰拱开挖过程中对初支、围岩形变量测工作不规范；
隧道开挖步距、开挖进尺、监控量测不符合《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设„2010‟120号）、股份公司《隧道施工防坍卡控红线》、《关于发布中铁x局非铁路项目隧道安全距离控制要求的通知》（中x„2011‟381号）文件规定要求的。
（三）桥梁施工及高空作业。重点整治桥梁安全方案、技术措施不复查，尤其是深水、大跨、深基础桥梁的施工方案和跨铁路既有线、跨高速公路等高墩桥梁施工安全方案未进行重点复核；
挂篮施工方案未审批，现场未严格按照方案施作；
高墩模板未进行检算、验收；
满堂支架施工脚手架和跨线桥施工防护架无设计、无检算、无复核、无验收，脚手架搭设未接方案要求设臵；
不按规定使用安全防护用品，深基坑安全防护不到位；
特种作业人员未持证上岗等问题。
（四）大型机械设备使用管理。重点整治起重、塔吊、群吊等大型机械设备未进行型式试验，未严格履行大型设备验收程序；
不严格执行安全规章制度和操作规程，起重设备的防倾覆、防制动失灵、防重要受力杆件和钢丝绳断裂等措施不到位，轨道运行作业设备的防倾覆、防溜车、防侵限、防擅自进入既有线措施不到位；
操作人员选拔和培训不到位：定期保养、维修制度不落实，设备带病作业等问题。
（五）火工品使用管理。重点整治火工品运输、存储、
4 领用各环节跟踪管控不到位，账物不一致，未实行专人管理、管用分离；
现场爆破施工剩余雷管、炸药乱堆乱弃，未按程序及时退库等问题。
（六）施工现场驻地。重点整治施工现场和驻地用电管理不严，民工私拉乱接施工用电；
防火安全措施不落实，职工驻地食堂、宿舍、会议室消防设施配备不足或失效；
职工饮食卫生、职业病防治、交通安全管理不规范等问题。
（七）水上水下施工安全管理。重点整治施工栈桥乱堆乱存杂物、作业人员未穿戴救生设备、特种设备不按照要求使用和特种作业人员无证上岗、临时用电不规范、不按照专项方案施工等问题。
四、时间步骤
按照国务院安委会和国家铁路局统一部署以及集团公司的要求，专项行动从2014年8月底开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月-9月）
1.制订项目经理部《“打非治违”专项行动工作方案》，广泛开展专项行动宣传动员，施工现场悬挂宣传标语。
2.针对“打非治违”重点方面全面开展自查自纠，检查的重点：
（1）隧道工程：隧道安全步距、开挖进尺、施工工法、监控量测、防排水设施的安装、二衬钢筋安装、焊接等。
5 （2）桥梁：桥梁专项安全方案的编制、审核、审批程序；
深水墩、跨既有线、跨公路、高桥墩等技术方案的审核、审批；
高空作业安全防护设施；
挂篮施工方案；
高墩模板检算、验收；
脚手架搭设方案；
安全防护用品的配臵，深基坑安全防护；
特种作业人员持证上岗等问题。
（3）大型机械设备使用管理。重点检查起重设备、塔吊、群吊等大型机械设备试验检验情况，操作人员持证上岗情况，定期保养、维修制度落实情况。
（4）火工品使用管理。重点检查火工品运输、存储、领用、退库、台账等记、检查记录等。
（5）施工现场驻地。重点整治施工现场和驻地用电管理，电线路布臵情况，防火安全措施落实情况，职工驻地食堂、宿舍、会议室消防设施配备，职工饮食卫生、职业病防治、交通安全管理不规范等问题。
（6）水上水下施工安全管理。重点检查施工栈桥是否乱堆乱存杂物、作业人员是否穿戴救生设备、特种设备是否按照要求使用和特种作业人员持证上岗、临时用电、专项方案落实情况等。
(7)特种设备及衬砌台车。重点检查空压机使用、保养、维修情况；
衬砌台车验收、使用及日常检查记录等。
（二）集中打击整治阶段（9 月-11月） 1.对自查自纠情况进行督查验收。
6 2.对重点突出问题的整改落实。
（三）巩固深化阶段（12月）
1.对非法违法行为严重的分部进行重点督查。 2.对已采取整治措施的分部逐一复查，巩固专项行动成果。
3.对开展专项行动情况进行全面总结，完善相关制度措施，推动建立“打非治违”常态化工作机制。
五、信息统计和报送工作要求
（一）报送内容 1.总结材料
（1）专项行动基本情况，包括主要工作、措施和进展情况。
（2）专项行动中的典型经验和有效做法。
（3）存在的问题，包括检查发现的非法违法、违规违章问题和专项行动开展工作存在的问题。
（4）典型非法违法、违章违规行为或安隐患的案例，特别是进行了行政处罚的典型案例。
（5）下一步工作安排和建议。
2.工作信息
（1）专项行动主要做法、成效和发现的突出问题等。
（2）正反两方面典型案例。
（3）对开展专项行动的意见和建议。
(二)报送方式
各分部每月末，以电子文档形式向局项目经理部安质部
7 报送本月总结材料，每月8日、18日报送阶段工作信息。
（三）工作要求
各分部要结合自身实际制定有针对性的行动方案并认真落实。
要加强组织领导，提高思想认识，要清醒认识当前面临的安全生产严峻形势，牢固树立“红线”意识和底线思维，将开展专项行动作为促进项目安全生产持续稳定和长治久安的重要契机，全员发动，精心谋划，周密组织，积极开展专项行动，为加快施工进度创造良好的安全稳定环境。
各分部领导要亲自组织、布臵专项行动，要进一步树立“隐患就是事故”的预防理念，细化专项行动和隐患排查治理措施，对排查出的突出问题，要认真进行分类和梳理，切实落实整改责任，落实整改措施，确保各项工作落到实处，逐一整改到位，取得实效。
各分部领导要高度重视专项行动信息报送工作，明确专人进行报送，报送材料符合内容要求。
中铁x局x铁路x标项目经理部 2014年x月x日
2012年**县旅游行业“打非治违”专项行动工作方案
根据**市旅游局《2012年全市旅游行业“打非治违”专项行动工作方案》（*市旅[2012]46号）文件精神，为认真贯彻落实全市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动，切实开展好我市旅游行业内的“打非治违”活动，结合工作实际，在全县旅游行业组织开展旅游行业打击非法、违法经营旅游业务的专项行动（以下简称“打非治违”专项行动）。现制定以下实施方案：
一、指导思想和工作目标
根据全省全市旅游市场治理整顿相关工作安排，认真贯彻落实《2012年全市旅游行业“打非治违”专项行动工作方案》的文件精神，采取强有力的措施，严厉打击旅游行业各类非法、违法经营行为，遏制旅游行业存在的安全隐患，有效规范旅游安全秩序，切实维护广大游客的生命财产安全，确保全市旅游产业持续快速发展。
二、专项治理的重点内容
1、非法经营旅游业务，包括未取得旅行社业务经营许可证从事旅行社业务、擅自使用其他旅行社的名称从事旅行社业务和以各种名目直接或变相经营旅游业务的行为；
2、旅行社、导游与旅游景区（点）、民族村寨、旅游购物店和旅游餐饮单位等相勾结，欺骗游客、强迫或变相强迫消费和甩客的行为；
3、旅行社挂靠承包和变相转让旅行社经营权等行为，包括旅行社以委托代理业务之名变相承包旅行社经营权的行为；
4、旅行社未按规定投保旅行社责任险和以低价进行恶意竞争的“零负团费”经营行为；
5、旅行社以虚假广告，来引诱、误导消费者的行为；
6、旅行社为消费者介绍或安排的旅游活动涉及违反有关法律和法规规定的行为，旅行社、导游非因不可抗力原因擅自更改行程的行为；
7、旅行社、旅行社分社、旅行社服务网点超范围经营旅游业务，包括以非法委托代理的形式超范围经营旅游业务的行为；
8、旅行社卖团给导游或向导游收取人头费的行为，旅行社未取得旅游者同意将旅游业务委托给其他旅行社的行为；
9、旅行社、导游在发生危机旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置并及时报告的行为，旅行社、导游不按合同约定提供服务，或降低服务标准，侵害旅游消费者合法权益的行为；
10、景区、酒店未取得旅游服务质量等级标志而使用等级标志、称谓的，或虽已取得旅游服务质量等级标志而使用不实的等级标志、称谓来欺骗或误导旅游消费者的行为；
11、旅游景区（点）强制捆绑销售门票，工作人员服务质量、态度差的行为；
12、无导游证人员从事导游活动，导游未经旅行社委派私自承揽导游业务的行为；
13、导游、旅游车驾驶员服务态度差，不按规定和标准执业，侮辱、殴打旅游者的行为；
导游、旅游车驾驶员未经旅游者同意擅自压缩参观游览时间，增加自费景点、购物次数，侵害旅游者合法权益的行为；
14、旅游经营者使用的车辆、船舶及驾驶人员不具备相应资质和资格；
15、旅游购物店或景区内流动商贩出售假冒伪劣商品，以假乱真、以次充好、短斤少两和高价出售等坑害消费者的行为；
2
16、旅行社、星级酒店、旅游景区（点）等旅游企业未建立安全责任制度，安全防范措施不规范，安全事故发生后不主动、及时向旅游主管部门报告的；
17、其他违反《旅行社条例》、《导游人员管理条例》以及《贵州省旅游条例》等相关法规的非法、违法经营行为。
三、组织领导
为切实开展好全县旅游行业“打非治违”专项行动，成立领导小组。**任组长，**，***为成员。领导小组下设办公室在**，抽***同志具体办公。负责制定工作方案，完善工作制度，其它相关部室给予支持配合。
四、工作安排
结合实际，对“打非治违”专项行动划分为四个阶段：
（一）宣传动员，自查自纠阶段（5月6日——5月31日） 结果全县旅游发展实际，制定“打非治违”专项行动方案。并广泛在全县旅游行业开展宣传动员工作。全县旅游行业根据方案认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，要明确查处重点，做到认识到位，责任到位，投入到位，制度到位，坚决杜绝事故的发生。
（二）全面排查、集中整治阶段（6月1日——7月31日） 会同相关职能部门认真开展联合执法，重点针对飞龙湖景区、飞龙寨景区、乡村旅游点、重点酒店等旅游企业进行检查，失据检查内容对非法经营旅游业务的要严厉打击，坚决关闭取缔；
对证照过期的旅行社要责令停业整顿，逾期不能整改达标取证的，予以关闭；
严厉查处旅游行业存在的各类违法违规经营和安全隐患突出的问题，并在当地媒体予以曝光。
（三）总结提高阶段（8月1日——9月30日）
3 认真总结开展“打非治违”专项行动的工作成效，分析存在问题及下一步工作措施，认真查找旅游行业“打非治违”的工作漏洞，着力构建长效机制。
四、工作要求
（一）全县各旅游企业要认清形势，提高认识，进一步增强开展“打非治违”专项行动的紧迫感、责任感和危机感，要切实加强组织领导，认真落实责任制。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，各责任部门认真抓好落实。
（三）明确重点，加大查处力度
各地旅游行政管理部门要在当地政府的统一组织下，协同工商、公安、文化、建设、交通、林业、安监等部门，抽调相对固定的执法人员，成立旅游行业“打非治违”专项行动检查组，全面排查、突出重点、严厉查处。对无证照非法经营旅游业务和可能造成危机游客生命财产安全的违法经营企业，一律予以关闭取缔；
对各类旅游违法违规经营行为和存在较大旅游安全隐患，可能造成旅游安全事故的企业，一律责令停业整顿。对触犯法律的有关单位和人员，依法追究法律责任。
（四）严肃纪律，强化监督检查
各地旅游行政管理部门要把“打非治违”专项行动与旅游安全日常工作有机结合，建立开展“打非治违”专项行动的督查通报制度，及时掌握工作进展情况，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题，加强旅游安全监管，确保工作实效。市旅游行业“打非治违”领导小组对各地旅游行业“打非治违”专项行动开展情况进行检查和指导，对“打非治违”专项行动不重视，工作不力，走过场的将予以通报。
（一）全县各旅游企业要加强领导，高度重视，并周密部署，指定 4 领导负责开展“打非治违”专项行动，切实落实好方案精神。
（二）全县各旅游企业要自行组成检查组，要由领导亲自带队，依据方案进行自查自纠。检查的结果要做好记录，对发现问题随即要提出整改。
（三）全县各旅游企业要加大本单位的旅游行业知识培训学习力度。切实提高旅游行业从业人员的服务意识和水平。
（四）建立完善管理制度。进一步建立完善企业运作体系，完善规范管理制度，提高企业运作效率，使服务做到合法、规范、人性、周到，从而更好地服务游客，服务旅游。
打非治违专项行动实施方案（共18篇）
镇打非治违工作总结
扫黄打非活动方案（共19篇）
打非治违工作计划（共17篇）
打非治违表态发言（共4篇）