浅析医院党委领导核心与方向保障作用机制

  浅析医院党委的领导核心和方向保障作用机制

 摘要:医院党委在推进改革发展进程中的重要载体和关键抓手就是加强服务型党组织建设,保障医疗业务和党的建设“两手抓”、“两促进”,充分发挥医院各级党组织在服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面的作用,实现资源优化整合、质量持续提升、服务拓展延伸

  关键词:医院党委 服务型党组织 保障机制

  中图分类号:D267 文献标识码:A

  医院管理是一个系统工程,涵盖人、财、物等资源的计划、组织、协调和控制。面对“四个全面”战略布局的深入实施和健康中国顶层设计的持续推进,医院的现代化建设需要在推进医药卫生体制综合改革的基础上,充分发挥党委在整体建设发展规划制定和全面医疗安全质量监管工作中的领导核心作用[1] ,构建以科学发展观为统领、以提高发展质量和效益为中心的治理体系,推动医院各项事业的跨越式发展

  2008年以来,太和县人民医院党委在上级党委和卫生主管部门党组的坚强领导和科学指导下,主动履职、敢于担责,紧紧围绕三级综合医院建设标准,保持战略定力,坚持改革创新,统筹推进基础设施、人才培养和学科科研建设等一系列打基础、利长远、惠民生的工作,医院综合实力和竞争能力持续增强

  一、医院党委领导核心作用的体现

  (一)党的建设水平稳中有进

  坚持党委总揽全局、协调各方的核心作用,完善党委研究发展战略、分析发展形势、研究重大方针政策的常态化工作机制,形成领导班子定期议事制度;注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,推进领导班子的职业化和专业化,开展副院长选聘和6个支部换届选举工作,发展党员25人,党员总数增加至307人;群众路线教育实践活动深入开展,领导班子21项整改任务和班子成员57项整改项目全面落实,廉洁风险防控、医德医风奖惩、公务接待等7项制度的立、改、废工作逐步完善;严格落实太和县党员干部“六条戒律”,认真查摆并严肃纠正学风不良、不讲规矩、自由散漫、不敢担当、懒政乱为、奢侈腐化等问题,促进医疗卫生行业作风的根本转变;社会主义核心价值观和“三严三实”专题教育深入宣贯,廉政文化阵地建设拓展延伸,党员干部责任意识、廉洁意识全面增强;督促支持工会、共青团和纪委履职尽责,引导开展创先争优活动和专项巡查工作,落实院务、党务和科务公开,党风廉政建设主体责任进一步落实。2011年至今,医院党委先后被安徽省委和太和县委授予“先进基层党组织”荣誉称号,并连续在全县政风行风评议中获得先进位次

  (二)基础设施建设持续发力

  坚持“省内一流、适度超前”的理念,抓住国家支持卫生事业发展的政策机遇,完善院区建设规划,破解发展瓶颈。先后购置更新了国际尖端联影PETCT、西门子1.5T超导磁共振、飞利浦64排CT、256层极速CT、医科达直线加速器等万元以上的高端医疗设备1009台(套)。围绕五级电子病历建设标准,启动信息系统3年升级计划,HIS、LIS、PACS系统成熟完善,医院信息化、精细化管理能力全面提升,诊疗领域和业务范围持续拓展。陆续完成外科病房大楼、门诊楼改造和内科病房大楼建设工程。新建重症监护室、血液透析室、层流净化手术室和静脉配置中心。五星病区正式开诊。太和县肿瘤医院挂牌运转,全院占地面积增加66667平方米,业务用房面积增加8.2万平方米,床位数增加1410张,总资产增加5.1亿元,“一院三区”医疗格局初步形成,医疗服务可及性快速延伸

  (三)等级医院创建开篇破题

  根据医疗承载能力需求和整体建设规划,在全省县级医院率先开展三级综合医院创建工作,围绕“在改进中促提升,在提升中求创新”的创建思路,狠抓制度建设、人才培养、设备管理、行政监管和信息化建设,着力完善医疗质量考评体系,认真开展核心技术项目,强化运行病历实时监控、归档病历检查、处方点评、抗生素专项治理、用血安全督查、优质护理服务和院感防控监测等工作,认真落实质量与安全核心制度,提升患者安全目标执行力。2013年8月,该院顺利通过原安徽省卫生厅组织的三级综合医院评审验收,并于2014年10月正式晋升为国家三级综合医院,开创医院建设与发展新纪元,为区域医疗卫生事业增添了浓墨重彩的一笔

  (四)学科科研质量全面跃升

  制定完善《学科建设与科研奖励办法》,组建科研创新团队,全要素保障学科建设,全方位推进科技创新。8年来,全院省级重点学科实现突破,市县级重点特色专科量质齐升,临床学科增加到33个,病区数量增加到43个,医技科室增加到12个,完成科研立项60余项,荣获国家级实用型发明专利15项、市级科技进步奖40余项、县级科技进步奖60余项,年均开展国家级继续教育项目1项、省市级继续教育项目30项,年均在核心医学期刊发表论文100余篇,40余项新技术、新项目填补了区域空白,医疗技术水平领先周边同级医院至少5年

  (五)人才队伍梯队更新完善

  启动实施“百人计划”,高强度、高标准培养学科骨干和技术带头人,打造区域领先的学术技术团队;组织开展护士长后备人才竞选活动,积极推进干部目标考核和阶段性履职评价,完善中层干部选拔任用机制,对领导能力不足、业绩下滑的科室负责人调整岗位,对职工普遍信服、技术高超的一般员工破格提拔,形成人尽其才的工作氛围;稳步提高职工公积金缴纳比例、住院报补额度和恶性肿瘤补偿标准,落实机关事业单位工资调整政策,免费为在职和离退休职工进行健康体检,持续提升员工归属感。截至目前,全院在岗职工1487人,卫生专业技术人员1307人,高级职称85人,中级361人,研究生29人,人员支出占业务支出比例37.5%,人力资源层次和工作积极性、创造性持续提升

  (六)综合改革试点有力推进

  按照国家医药卫生体制改革和县级公立医院综合改革要求,严格落实药品“零差价”、医疗服务价格调整和药品、耗材带量采购政策,探索开展药房托管,组建耗材门市部,坚持在利民惠民的前提下,促进发展动力转换和服务结构调整;深入开展临床路径示范创建工作,实施367个临床路径文本和122个单病种付费管理工作,患者次均费用和医疗成本持续下降,诊疗规范化程度日益增强;全面开展医保、农合控费,落实重点环节和领域控费目标,压缩非农合、医保目录内药品和耗材采购量,严格控制临床科室和门诊患者药占比,加强门诊输液管理与处方监管,切实降低患者就医经济负担;认真落实“三级回访”和信息公开制度,促进患者明白、放心就医,医疗服务内涵进一步丰富。

 实干铸就新梦想,担当开辟新天地。太和县人民医院党委充分发挥“振奋精神勇担当、扑下身子干事业”的引领作用,医院各项指标不断攀升。2008年以来,该院陆续获得“全国敬老文明号”、“全国综合医院中医药示范单位”等多项国家级荣誉,品牌价值持续凸显,区域影响力不断提升

  二、医院党委方向引领,重点规划

  “十三五”时期是医药卫生体制改革深化期和全面建成小康社会的攻坚期,也是实现科学发展、内涵发展和规模发展的重要战略机遇期。面对新形势、新任务,太和县人民医院党委审时度势、扎实作为,坚持以患者满意为导向、以医疗服务为主题,以党的建设为保障,注重在精细管理、服务能力、作风建设和医院文化等方面实现新突破,取得新成绩

  (一)持续加强党风廉政建设,落实“两个责任”

  认真贯彻执行中央、省委、市委和县委关于落实党委主体责任和纪委监督责任的要求,坚持重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用集体决策,严格落实民主集中制制度;规范干部动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节工作,形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系;保持反腐败高压态势,健全党委领导下纪委、监察、审计等部门之间信息沟通工作机制,加强对纪委查办案件的指导、监督,以“零容忍”态度惩治腐败

  维护党的纪律,深化廉政教育,坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为;围绕药品、耗材、基建等领域和环节,引入巡查机制,以发现问题、形成震慑为目标,有针对性地开展集中检查、廉政巡查和专项巡查,掌握苗头性、倾向性问题,及时发现问题,快速纠正问题;严格执行中央八项规定和省委30条、市委36条、县委38条规定,巩固拓展“三严三实”专题教育实践活动成果,深入开展“两学一做”学习教育工作,持续推动“强化责任心,提高执行力”专项活动,坚决防止“四风”反弹,坚决整治党员干部存在的庸、懒、散等不良现象,着力解决“效率低下”和“服务不佳”等突出问题

  (二)持续强化医疗承载能力,抓好“两个完善”

  一是完善新院区规划。面对周边县市级医院大规模、高标准建设新区的发展态势和日趋激励的医疗市场竞争形势,积极争取医疗卫生项目,计划投资10亿元,筹建新院区,打造占地约360亩、建筑面积22.5万平方米、设置床位3000张的三级甲等综合医院,真正通过大投入、大建设,增添发展空间,拓展服务领域,打造医疗行业品牌

  二是完善医疗共同体试点。加强县域医疗共同体的建设与监管,认真履行住院守门人职责,控制县外转诊率,扎实开展对口支援帮扶,提升医共体内乡镇卫生院和村卫生室的医疗能力,促进双向转诊,实现牵头单位医疗服务向乡镇辐射、向基层延伸的医改任务,履行三级医院的公益职能

  (三)持续推进专业专科发展,做强“三大中心”

  积极顺应社会老龄化和大健康产业链发展趋势,探索开展以公立医院为主体的医养结合模式,建设1000张床位的五星病区老年养护中心,提供集疾病诊治、康复保健、日常护理、健康咨询、精神慰藉和临终关怀等于一体的养老托老服务

  紧紧抓住安徽省肿瘤医院支援帮扶的重要机遇,积极学习高新技术和先进管理经验,促进肿瘤学科跨越升级,打造特色鲜明、技术精湛的肿瘤专科医院,创办集诊断、手术、放疗、化疗、热疗等为一体的现代化肿瘤诊疗中心

  深化拓展与重庆市妇幼保健院的合作,积极开展人类辅助生殖技术,建设以妇产科为基础的不孕不育诊疗中心,提升社会效益

  (四)持续改进内部管理体制,推进“四大创新”

  一要推进信息管理创新。提高信息手段在医院管理、医疗护理和科研教学活动中的应用,重视信息系统在行政办公、成本控制、经济运行和患者就诊环节中的作用,持续提升人、财、物的信息化监管水平,促进精益管理,打造智慧医院

  二要推进绩效分配创新。完善绩效考评与内部分配机制,推行聘用制度和岗位管理制度,坚持多目标考核、多层次调节,落实合理用药、合理检查、合理使用耗材及优质服务专项绩效奖励方案,实行以服务质量和岗位工作量为主的综合绩效考核,并持续提升岗位绩效工资比例,规范医疗行为,调动职工积极性

  三要推进后勤保障创新。遵循市场规律,引入竞争机制,进一步推进物业保洁、安全保卫、车辆管理、被服清洗等后勤服务的社会化改革进程,探索管理与经济两权分离,推动被动服务向主动服务、单一服务向全面服务转变

  四要推进服务理念创新。坚持向服务要效益,落实同质高效服务,扩充满意服务、感动服务和卓越服务活动范围与活动载体,推动服务理念与医院文化培育高度融合;继续开展“服务之星”评选和先进科室评比活动,树立典型和榜样;更加注重患者就诊方便性和需求个性化,落实服务承诺和便民利民措施,推进满意度三级回访,梳理服务缺陷,及时改进提升,打造优质服务品牌

  (五)持续提升医院建设层级,实现“两个跨越”

  一是坚持三级综合医院创建精神,紧紧围绕“质量、安全、服务、管理、绩效”五大目标,强化制度建设和流程梳理,认真开展核心技术项目,落实信息化、数据化精细管理平台建设,实现全程、全方位质量信息控制;加强内部管理,创新改革举措,推动经验管理快速向岗位管理、科学管理、精细管理转变,并着力完善质量考评体系,确保在2017年圆满完成三级综合医院第一轮复审的基础上,实现三级甲等医院创建目标,医疗市场份额和对外谈判话语权全面提升,综合服务能力和诊疗技术水保持领先,社会知名度和群众认可度持续强化

  二是全面实施“百人计划”。每年拿出500万元专项经费,外聘20名省内外知名医学专家来院兼职或担任学科带头人,通过学术讲座、教学查房、手术示教和学术互动等形式,开展技术指导,培养后备学科带头人20名和业务技术骨干40名;建立住院医师全科方向规范化培训基地,协同推进皖南医学院教学医院建设,围绕北京协和医院和上海瑞金医院,建立两大进修学习基地,选拔北京阜外医院、安医附院、蚌医附院等三级医院80名知名专家教授作为我院中青年骨干医师和学科带头人带教老师或学科顾问,通过团队培养和科技创新,构筑学科品牌,力争到2020年实现1/3学科建设水平超阜阳、1/3学科水平平阜阳、1/3学科水平赶阜阳

  三、结束语

  医院党委要以保持共产党员先进性教育活动的成果为动力,以增强执政能力为目标,围绕中心,服务大局;进一步坚定信心、扎实苦干;进一步顽强拼搏、务实进取,拓展发展新空间,培植发展新优势,不断开创医院建设发展的新局面

  参考文献:

  [1] 唐晓清,潘立魁.关于党的建设科学化的几点思考[J].理论探索,2011(01):55- 57.

  [2] 徐乐文,程志文.对医院党建工作的几点思考[J].中医药管理杂志,2010(01):25- 27.

  [3] 夏长根.论新时期医院党建工作发展的若干问题思考[J].改革与开放,2010(12):35.

  [4]刘春红.医院信息化建设亟需项目管理[J].医疗装备,2011(05).