息烽县２01１农村集体“三资”监管
工 作 总 结
今年来，在县委、县政府正确领导和上级业务部门的精心指导下,我局深入贯彻落实党在农村的一系列方针、政策，按照县委纪的统一部署，从推行村集体“三资”管理委托代理制度、加强村集体资金、资产、资源管理入手,着力构建农村集体防腐反腐的有效机制,取得了一定的成效。现将工作开展情况总结如下:
一、主要做法与工作成效
1、建立、健全、落实各项村集体“三资”管理制度
按照农业部、财政部新颁布的村级会计制度和财务制度，中纪委、财政部、农业部、民政部《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》精神，全县各乡镇严格按照息烽县《关于切实加强村级财务管理工作的意见》要求,全面推行了村账“乡管”制度，加强和规范村级财务管理。息烽县《推进农村集体“三资”管理全面委托代理服务工作实施方案(试行）》出台后，在落实原有的村账乡管村用制度的基础上,全面推行村集体“三资”管理全面委托代理制度，建立村务监督小组,进一步建立健全了农村集体三资管理14项制定,涉及资金管理的5项，涉及资产管理5项,涉及资源管理的4项，对农村集体的各项收入、开支、预决算,资产台账、清查、评估、承包、租赁、出让、经营，以及资源的登记、公开协商和招投标、承包、租赁、集体用地收益管理作出明确具体的规定。各乡镇也制定严格的工作程序,明确相关业务部门的工作职责、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制度、审计制度、公开制度、考核制度、监督查处制度、通报制度等规章制度,并规范上墙，并狠抓落实,有效地促进了我县村集体“三资”监管的规范运作。
２、建立健全机构，严格把好入帐关
按照市纪委《关于印发〈贵阳市开展村级清产核资工作和建立村务监督机构实施方案〉的通知》（筑纪通字{2０１1｝19号)文件要求,目前全县成立了１23个村务监督小组，加强对村集体三资监督。同时，乡镇“三资”管理人员特别是资金管理人员严格把好票据审核关，对村报帐人员上报的财务收支票据,资产增减情况等在村务监督小组审核的基础上,作进一步审核,合格的准予入账,手续不全的退回补办,对违法违纪和弄虚作假的支出票据坚决予以抵制，避免其入账。充分发挥民主理财小组和农村群众的监督作用,规范农村基层干部财务支出行为，做到财务收支把“三关”:即村民主理财小组集体会审关,村主任和村书记“双审双签”关,乡镇财政核算审核关,有效地减少了村级“乱支”现象的发生。
3、进一步完善计算机网络监管
配置息烽县农村集体“三资”网络监管平台，并制定了息烽县村集体“三资”网络监管制度。通过网络建设,实现县、乡镇联网，县村集“三资”管理人员通过登录系统可查看乡镇资金使用情况、资产登记及管理情况、资源承包及使用管理情况。乡镇“三资”委托代理服务办公室通过网络登录该系统，对辖区内各村财务进行电算化处理、编制会计报表和财务公开表,村集体资产和资源管理实现信息化联网管理。目前村集体资、资产、资源基本纳入了网络监管范围，涉及17２个村（居）委会,统一纳入管理的村集体资金517．08万元，债权７8５.85万元，债务3８8.63万元，村集体资产房产447处７.99万平方米,估价2７30．1万元,办公设施估价502万元，其他资产估价44４．３1万元。村集体资源山林169处，荒地46处，水面97处。
4、强化培训，提高业务水平
结合村(居）换届选举村干部离任审计工作的开展,在总结第八届村(居)干部换届选举离任审计取得的经验和存在的问题的基础上，针对管理中存在的问题,年初召集各乡镇相关人员召开了村集体“三资”管理工作培训会,就“三资”管理的内容、范围、程序,村集体“三资”台帐、财务管理、制度建设等进行了培训,进一步加强了村集体党风廉政建设和推进了集体三资规范管理。结合县纪委《关于进一步巩固村级清产核资工作的通知》（息纪通[201１]20）文件要求，对村集资“三资”清理登记、村账务帐目、“三资”台帐建立，管理主体、帐务处理等进行了培训，进一步提高了三资管理人员业务水平。
５、及时公开村级财务
县乡分别成立了村务公开工作领导小组及其办公室，村成立了村务公开领导小组,并设立村务公开监督小组,各级各部门明确了人员负责具体工作。全县161个村、9个居委会都建立了规范的村务公开栏,公开栏标题醒目,内容清晰，让人一目了然。明确了村务公开重点是各级政府支农惠农政策、新农村建设的各项建设资金、农村集体资金和资源处置情况,财务收支和“一事一议”筹资筹劳情况，计划生育各项优惠政策的落实情况,集体土地征用、宅基地审批等情况,各种补贴资金和扶贫款物发放情况,对村干部的民主评议、考核和审计结果以及群众要求公开的事项。定时更换公开内容,体现动态管理,一个月或一个季度公开一次与重要事项随时公开相结合，改变一公开就是半年、一年的不良现象。对群众关心的热点难点问题，在公开栏上有所反映。
二、明年工作计划
1、继续完善和规范村集体“三资”管理委托代理制度。坚持集体资产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变,收益分配权不变，完善农村集体三资管理网络管理系统，全面实现信息化管理，促进“三资”信息资源共享，完善“三资”管理监督体系，形成县、乡镇分级监管体系,以监促管，实现农村集体资金预算管理，严格各项支出审批，杜绝违规操作。
2、督促各乡镇加强以民主理财、村务监督小组和财务公开为核心的村集体三资民主管理工作，严格执行《村集体经济组织财务公开暂行规定》(农业部 监察部 1997年１2月16日)，不断规范财务公开内容、时间和程序,重点突破薄弱环节,提高公开时效和质量,保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
3、抓好业务培训及督促检查。积极联合纪检监察、财政等部门定期或不定开展三资管理督促检查，建立定期巡查制度和联席例会制度,及时发现工作在存的问题和不足，以免及时纠正,总结经验。根据检查中发现的问题和不足，及时召开培训会,以提高业务人员的业务水平,提高监管能力。
息烽县农业局
二〇一一年十月二十六日