在肉菜流通追溯体系建设中期评估和
考核验收专家评审会议上的发言
各位专家、省厅领导：
我市肉菜流通追溯体系建设项目在商务部、商务厅的指导下，在集成商、监理单位、第三方测试机构的共同努力下，按时完成了建设阶段的工作任务，对在座专家及中期评估和考核验收中北京中商双源科技有限公司提出的问题和整改建议，表示衷心的感谢并完全接受，立行立改，整改到位，把商务部、商务厅及各位专家的殷切希望，变为工作动力，在今后的工作中做到三个加强。
一是加强运维规划。借此次专家评审会议的东风，明确第一个5年运维目标、运维内容、运维责任，据此提升网络安全系统、主机存储系统、数据库系统、突发应急事件处理等方面服务能力。
二是加强运维力量。采取以局方抽调的骨干力量为主、承建方派员常驻提供技术支持为辅、聘用部分社会力量为补的联合运维队伍，按照牡丹江市商务局肉类蔬菜流通追溯运行维护中心员工管理试行办法定人、定岗、定责进行管理，有奖有罚，奖罚分明。
三是加强运维监管。各区县和开发区商务部门，对所在区的肉菜流通节点企业负责，对运维设备进行管理，对运维情况进行督促、检查。市肉类蔬菜流通体系建设运营维护办1 公室成员，对4城区、开发区和3个外（县）市进行包区包节点单位，跟踪服务。确保肉菜流通指挥中心网络设备、节点单位追溯设备和系统使用正常运行；
确保各节点与中心追溯链条的畅通；
确保肉菜流通追溯设备不损失，长期对区县及节点管理人员进行业务培训，力争使用溯源电子秤农贸市场从业者使用率和超市追溯电子秤使用率有大幅度提高，同时做好节点数据上报考核通报工作，做好数据综合分析上报工作。
随着肉类蔬菜流通追溯体系建设试点经验的积累与推广，请相信牡丹江将已经建成的肉类蔬菜流通追溯体系与即将开展建设的重要产品追溯体系建设比翼齐飞，通过“互联网+食品溯源”的方式，为市民舌尖上的安全保驾护航！
2017年3月7日
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农行在XX年区直单位座谈会议上的表态发
言
XX年，农行XX分行将牢牢把握区分行“稳中求快，快中求好”的工作总基调，贯彻好地委、行署关于金融业发展的相关部署，落实好人民银行XX中心支行关于促进地区经济繁荣、推进金融消费者权益保护、加强农牧区金融服务等要求，进一步巩固和提升我行金融服务小微企业、“三农”主渠道作用，有力推进地区经济目标的实现，我行XX年全行工作的总体要求是：全面深入贯彻学习党的十八届三中全会、区党委八届五次全委扩大会议和总、分行工作会议以及地区经济工作会议精神，不断深化改革创新，不断提高执行力，立足于服务经济实体，全力拼抢城区业务，巩固“三农”业务优势，以提升服务质量和渠道建设为抓手，以强化风险防控为保障，扎实开展党的群众路线教育活动，全面提升服务水平、经营能力和组织活力，砥砺奋进，努力把农行XX分行建成XX一流现代商业银行。
围绕总体工作要求，我行XX年工作的主要目标是：新增存款28亿元，增幅达27%；
新增实体贷款16亿元，增幅达61%；
努力防范各类案件和重大责任事故，确保经营安全。
为实现全年目标任务，全行上下将进一步解放思想，更新观念，厘清思路，切实把思想统一到分行的战略布局上来， 牢固树立支持实体经济既是支持地方经济目标的实现，又是实现农行“稳、快、好”发展的思想认识，坚持“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的经营理念，用足用活用好中央赋予西藏的一系列特殊优惠金融政策，真正使特殊优惠政策惠及千家万户。在农行企业文化核心价值观相关理念的引领下，重点抓好以下几个方面的工作：一是坚定不移地提升城区业务竞争力，以提升服务水平、加强产品推广力度等措施为抓手确保城市竞争能力的不断提升。二是坚定不移地支持“三农”工作。全行将继续贯彻落实区分行党委确定的“三农”工作路线图的基础上，进一步强化服务“三农”金融服务的方向和定位，积极发挥好我行在农牧区金融体系中的主渠道和骨干作用。三是坚定不移地做强中间业务。四是坚定不移地加强渠道建设，以更好地服务于城乡经济实体。五是深化内部改革，继续完善综合绩效考评办法，细化计价考核办法、人力薪酬改革方案，不断激发经营活力。六是抓好重点领域管理，提高风险管控能力。七是切实加强党建和队伍建设。八是认真落实既定工作规划和方案，严格将《关于切实做好XX年小微企业信贷支持的通知》(农银山发[XX]304号)、《农行XX分行关于切实加强和改进金融服务“三农”工作的通知》(农银山发[XX]1号)、《农行XX分行关于落实的意见》(农银山发[XX]28号)等文件精神贯穿于全年工作始终，做到抓落实、有成效。
尽管在工作中我行付出了大量努力，也取得了一定的成绩，但也应看到我行工作中存在诸如商业银行意识还不强、营运成本高、贷款需求不足、规范化服务水平还有待进一步提高、贷款担保机制尚待进一步健全等问题。在今后的工作中我行将进一步强化商业银行经营意识。坚定不移地抓好主体业务经营，将维护稳定与驻村工作同业发展紧密联系。同时，积极获取政府及相关职能部门对农行工作的理解和支持。一是积极引导县支行向地方党政部门做好工作汇报，真实反映农业银行在支持地方经济建设，尤其是在“三农”服务、打造信用乡镇村建设构建诚信社会、不以客户优劣提供广覆盖金融服务、支持实体经济助推地方经济发展等方面所付出的艰苦努力和取得的成效情况，以及农业银行无怨无悔、勇于担当的责任和品质，极大地获取地方党政部门及领导同志对农行工作的理解和支持。二是继续加强与有关部门协调磋商力度，加强中小企业担保体系、财务管理体系有效建设，完善运作流程，建立起风险补偿机制。同时积极争取政府在收费方面给予企业一定的优惠，如不动产出让金、登记费等，以减轻企业负担，加快企业发展。三是尽管近年来在资金非常紧张的情况下，我行仍全力完成了辖内14个乡镇网点改造工作。今后我行将继续加快改造步伐，进一步深化城乡金融服务水平。
“开拓创新、科学发展”座谈发言材料
什么是“开拓创新，科学发展”？我认为，就是思想上有与时俱进，不断创新的精神，实践中用科学的方法、发展的眼光指导推动工作。体现在税收征管工作中，最根本的就是要大力推进依法治税，实施科学化、精细化管理，这是全面提高税收征管水平的必由之路。我们基层税务分局是全市地税系统的前沿阵地，是国家税收法律、法规和上级各项工作部署的最终执行者、落实者。在此，我就立足基层工作实际，谈几点工作建议：
一、税源管理方面的问题和建议
（一）、当前基层税源管理存在的问题现象
问题现象一：税源管理机构职能“缺位”。目前,基层单位出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间始终处于变动磨合的状态，未达到统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。基层税收管理员对税源控管乏力，由过去专管员下企业了解生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况，造成
1 大户管不细、小户漏管多，疏于管理、责任淡化"的问题凸现。以及造成在税源分析、纳税评估等关键环节，管理绩效不高的状况。
问题现象二：税源管理手段相对滞后。在当前税源管理过程中，基层单位如果单一地以以往实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在一定程度上就会忽视了非重点户、非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”。虽然近些年加大了信息化的建设，实现了征管业务流程微机管理，但目前在基层单位税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，运用大量的信息数据库对税源的状况进行调研、分析和预测的功能欠完善。此外，纳税人生产经营信息传递渠道单
一、滞后。
问题现象三：部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建、地税等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。如：从2003年开始的工商、国地税信息对比工作，虽取得一定成效，但经过我们调查研究，仍存在三方面主要问题：一是工商信息数据部分程度存在失真现象。工商登记资料以书面审查为主，现场核查环节过于粗放，导致虚假办证、重复办证现象时有发生，一些工商登记信息模糊，无详细的街道、门牌号码，
2 无准确的联系电话，有的虽有联系电话却无法接通，增加了税收部门巡查难度，加大了基层工作量。二是工商信息数据核查方法相对简单。由于增值税、营业税起征点调高政策实施，基层税务部门清理上来的未达起征点户占办证户的比率大多在3 0％以上，农村、山区等边远区域的比率更高。耗费大量人力物力进行比对，税务登记证、未达起征点户增加了，应征税款增加额却屈指可数，实际降低了管理效能。三是增加了征管业务考核等相关工作的难度。通过比对、办证后的纳税人大多处于起征点以下，扩大了微机管理户籍的规模，部分单位和人员畏难情绪严重，被动应付了事，反馈结果随意回复，以致清理的许多业户显示“已办理税务登记’’，最后却“查无此人”，类似差错较多。
问题现象四：税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，以致对纳税人的信息掌握不全。同时存在某些单位税收管理员制度落实不到位，税收管理员工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。税收管理员业务水平参次不齐，适税收执法水平有待进一步提高。
（二）、加强税源管理的建议
针对上述问题，我认为基层管理分局应综合考虑所管辖的税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、基
3 层人员数量与素质等因素，按照税源管理的需要，重新整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，在实施税源科学分类管理的基础上，积极探索“基础管理”与“评估管理”双轨并行的团队管理模式。即，基础信息的维护和管理，基础性巡查和调查，催报催缴等日常性管理事务以及资料的归档整理，通常可由基础管理团队承担，可抽调基础管理知识扎实、责任心强工作较细致的人员组成；
税源分析、税源监控、纳税评估等工作可由评估管理团队承担，可抽调具备一定税源管理经验、综合分析能力较高的人员组成。这样一来，不但可以实现人力资源的优化组合，优势互补，彻底打破“一人包干，各税统管”的格局，而且可以把权力的行使过程转变成按流程处理事项的过程，各部门、各岗位都在流水线上作业，根本扭转权力在部门内封闭、独立运行的格局，确保行政权力的透明高效运行。
首先要建立统
一、规范的岗责标准体系，明确“基础管理”和“评估管理”团队的职责分工，避免各环节、岗位之间职责缺位，搞好征管信息系统前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，实现二者的有机结合，提高税源管理的整体效能。按照税收管理员工作岗位的不同，规范不同岗位的工作流程，明确不同管理团队的职能定位和工作重点，减少日常的应付性事务工作，确保税收管理员有时间、有精力从事税源管理工作。
4 其次，要通过建立健全岗位责权制度、工作规范制度、实绩考核制度来规范“评估管理”团队。实行税收管理员工作底稿制度，规范税收管理员的执法行为，形成执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环机制。“评估管理”团队优先保证对大企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要，并引入风险管理机制，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源，以实现管理效益的最大化。
再次，通过不断完善税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控之间“四位一体”的互动机制与运用互动成果,充分利用现有的良性互动平台来实现税源管理的“过程控制”和“持续改进”，全面夯实税源管理基础。
二、关于实行分局长管户制度的建议：
国家政策法规以及上级部署的各项工作能否切实得到有效落实，基层分局的执行力是关键，作为“兵头将尾”的分局长，更是加强基层执行力建设的关键。如何提高分局长的综合素质，充分发挥分局长的职能作用，实行分局长管户制度是一个有益的举措，能起到三个促进作用。
一是促进分局长分析决策能力的提高。分局长要把管户当作促进分局各项工作落实的“试验田”，深入一线，调查研究，扎扎实实抓好“微观示范”。以理性思考取代直观判
5 断，通过实干来提高决策能力，筹划好分局发展的大局，完善各项管理制度，强化内外协调联系和检查督办，推进分局各项工作高效、有序开展。二是促进分局长影响力的提升。“喊破嗓子，不如做出样子”，分局长带头种好“责任田”，通过实干展现自己高度的工作责任感和事业心，能提高自己的感染力和影响力，赢得分局同志们的信任和拥护，用实干来影响大家、教育大家、激发大家的敬业热情，调动分局每个同志的工作积极性。三是促进团队建设。分局长带头管户，不但要促进“收好税”，更要促进“带好队”。分局长管户之后，和税收管理员就多了一种“共同语言”，有利于和同志们多交流学习，帮助干部职工解决工作、生活、学习中的困难，切实强化分局思想政治教育、学习培训、党风廉政建设等工作，更好地团结和带领同志们和谐共事，共同进步，全面发展。四是促进分局长强化自身建设。分局长管户后，管的是具有代表性的“重点、难点、热点户”，这对分局长的政治业务素质和工作能力提出了新的、更高的要求。分局长要变压力为动力，以此为契机努力。要在加强政治学习的同时，着重抓好税收业务、财会业务、现代管理、微机应用等知识和技能的学习培训，不断提高管理水平。
高新区第二税务分局
王宏卫
英模座谈会表态发言
检企座谈会表态发言
五一座谈会表态发言
政协座谈表态性发言