农村集体"三资"平台建设和财务管理,规范 化建设情况自查报告
篇一：XX县农村“三资”管理和财务管理规范化建设自
查报告
XX县开展农村集体“三资”和财务管理
规范化建设自查报告
农村集体“三资”和财务管理一直是农民群众普遍关注
的热点问题，也是农村集体管理的关键环节。近年来， XX县
认真贯彻落实加强农村“三资”管理的有关规定，把加强农
村“三资”管理作为重要抓手，坚持公开、民主、规范的原
则，全面打造村级“阳光”财务，取得了明显成效。现将 XX
县近年来农村“三资” 和财务管理情况报告如下：
一、贯彻《农业部关于加强农村集体资金资产资源管理
指导的意见》的落实情况
（一）20XX年以来农村集体“三资”基本情况。
1、健全了 “三资”管理制度，推进“三资”管理规范
化
XX县委、县人民政府先后出台《关于加强农村集体财务
管理的暂行规定》、《关于进一步规范村务公开民主管理实 施方案》、《关于规范村集体资产承包经营的通知》、《农 村集体资金、资产、资源管理办法》、《农村集体经济审计 办法》等规范性文件，建立健全农村集体资产产权登记制度、 民主管理制度、资产评估制度、公开招标制度、财务年检制 度、经济责任审计制度，对农村“三资”全面实行规范化管 理。2、 为摸清全县“三资”基本情况， 20XX年，县农经局 会同各乡镇农经站对全县 XX个行政村的资金、资产、资源情况进行调查摸底， 在实际工作中，坚持把好“三关”： 一是严把登记关。严格执行《XX县农村集体财务管理暂行办 法》，坚持账内账外相结合、实地勘察与账面审计相结合的 原则，对各类资产、各项合同逐笔逐项进行清查核实、盘点 校对，避免漏查、漏登。二是严把公示关。将清查情况向全 体村民公示，接受监督，真正澄清“三资”底数，让干部了 解“家底”，给群众一个“明白”。三是严把台账关。在公 示无异议后，统一建立资产、资源台账和合同台帐，详细登 记每一项资产、资源的数虽、价值和当前管理、使用情况以 及合同的履行情况，乡镇农经站将各村资产、资源台账和合 同台帐输入微机，实行动态管理。 20XX年底，全县共印发清查核实表3508套,完善农村承包合同 1915份，建立资产台 帐26套，清查后资产总额为万元，负债 2087万元，实物性 资产万元。3、 为防止集体资产的流失，进一步建立健全了村级财
务管理相配套的各项管理制度，重点健全完善财务管理制度 和集体资产管理制度，即现金管理，财务审批，收付款凭据 管理，会计档案管理，民主理财，村级财务公开和固定资产 管理等制度。（二）农村集体财务管理规范化建设情况。
1、 抓“村帐乡管县监督”，全面实行财务“电算化” 为 有效地抓好村级集体资产及财务管理，减少乱支乱花现象，堵塞财务开支漏洞，XX县加大了 “村帐乡管县监 督”和农村财务“电算化”的力度，严格按照制度规定，有 效地解决了个别村账务不能“五相符”的现象，确保账账相 符。使村集体资金“所有权、使用权、受益权、审批权”四 权不变，会计核算内容不变。20XX年，为使会计电算化工作 达到规范化、标准化的要求，县财政拨专款为全县 5乡1镇购买了农村财务软件，全县 25个村的账务按照一级科目和 二级科目的规定录入微机，细化到了每个行政村、每个会计 年度、每个时间段，特别是内部往来、应收款、应付款、在 建工程等账目全部明细到户。2、 实行委托代理制度。从 1997年起，在全县实行“村 账乡管县监督”管理模式，由乡镇农经站统一代理各村账务， 做到“四统一”，一是统一银行账户。在农村信用社设立“村 集体专户”，各村的自有资金、财政转移支付资金、资产处 谿和资源开发变现收入等，全部纳入“村集体专户”，由乡镇农经站以村为单位分户记账核算；二是统一审核把关。村
级日常开支实行即支即报，重大项目开支，经村民会议或村 民代表会议讨论研究，报乡镇政府同意后，由乡镇农经站办 理拨款手续。三是统一代理记账。各村取消会计和出纳岗位， 改设一名报账员，负责向乡镇农经站报账。每张入账票据须 经过村组织负责人审批，民主理财小组审核盖章，然后经过 代理会计复核和乡镇农经站站长审验后方可入账。 20XX年，在全县实行“三资”委托管理模式，由乡镇农经站统一代理
各村“三资”管理。
3、 完善财务审计制度。一是实行农村集体财务“三年
轮审”制度。每年由县农经局确定部分村进行常规审计，每
三年对全县村级财务审计一遍。二是实行项目竣工审计。 5
万元以上的村级新建项目，必须经县审计部门审计后，方可 进行竣工决算。三是实行季度听审制度。乡镇纪委每季度召 开一次村纪检委员会议，听取上该村一季度“三资”管理情 况，发现有问题的村或个人及时进行教育，对查证属实违纪 的坚决查处。四是实行村干部离任审计制度，在村“两委” 班子换届前，对村干部在任期间财务制度执行情况、集体资 产和资源的管理使用情况等进行全面审计，并将审计结果向 群众公开。4、 全面深化财务公开。把财务收支情况作为村务公开 的主要内容，在公开形式上做到“五个延伸”。一是由报表 公开向明细公开延伸。村干部报酬、债权债务、捐赠补助、 各类投资、承包租赁等按单位和个人进行明细公开，村级财 务收支、接待费开支、其他支出等每季度逐笔公开，保证群 众掌握每一笔资金的来龙去脉。二是由汉语公开向双语公开 延伸，在少数民族聚居村至少设谿两块以上村务公开栏，用 汉语和少数民族语言同时公开村务，保证村民“看得懂”。三是由事后公开向事前公开延伸，推行实行预公开制度，对 超过5000元的大额开支和资产变动，必须事前向群众公开， 无异议后方可实施。四是由固定公开向入户公开延伸。通过发放明白纸、入户卡等形式进行入户公开，保证做到家 喻户晓。五是由定期公开向随时公开延伸。在公开栏和入户 卡中设立热线电话，收集群众对公开情况的意见和建议，对 村民要求公开的事项，随时进行公开。村民对公开情况如有 疑虑，也可通过电话咨询，要求村民主理财小组对公开内容 重新审核。5、积极推行“阳光”工程。把公开竞价和招投标制度 延伸至村级组织，村集体新建项目和资产、资源的承包、租 赁、出售、变卖，一律采取对外公开招标、 竞价的方式进行, 价值超过5000元资产的处谿，还须报乡镇人民政府研究批 准。在具体工作中，着力把好三个“环节”，一是信息公开 环节，拟处谿资产在村民大会和村民代表大会讨论通过后， 必须通过公开栏、广播、电视等向社会公开。二是标的评估环节。标的价格必须经过农经部门或具有评估资质的单位， 按照程序科学评估，合理确定价格。三是现场运作环节。拍 卖和招标现场必须邀请村民代表和“三老”人员参加，在乡 镇纪委和民主理财小组的监督下进行，保证公平公正，防止 暗箱操作。今年，查干诺尔乡敦达布呼村将村集体承包期满 的40亩集体机动地采取公开招标的方式统一发包，招标由 乡政府包村领导、乡纪委及乡农经站全程监督，吸引了众多 村民参加竞标，该土地以每亩 450元标的起价，经过激烈竞 标，该块土地承包权以每亩 740元的高价承包出去。集体土 地的公开招标，使村民对村干部更放心了，与村干部的关系篇二：镇城底镇农村集体“三资”管理和财务管理规范 化建设工作自查报告
镇城底镇农村集体“三资”管理和财务管理
规范化建设工作自查报告
农村集体？三资？管理和财务管理，是农民群众普遍关注
的热点、焦点、难点问题，也是诱发农村干部腐败的一个重 要因素。加强农村集体 ？三资？管理和财务管理，历来是党中 央、国务院重视？三农？工作的政策措施之一，也是加强农村 基层党风廉政建设的重要制度之一。按照古交市的要求，我 镇全面开展了农村集体 ？三资？管理和财务管理工作的检查 调研，自查工作进展顺利，现将有关情况汇报如下：一、基本情况
二O一 O年七月，我镇成立了农村？三资？代理服务中心,
现有工作人员八名，设主任一名，总会计一名，审核一名， 总出纳一名，会计两名，微机管理员、档案员一名，打字员 一名。全镇实行农村财务委托代理制，按照 ？一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一 ？的运行模式。？一
项委托？即由村组织将村级财务书面委托农村 ？三资？代理服
务中心，统一实现规范化管理。 ？二级审核？即村务监督小组
和？三资？服务中心审核。？三权不变？即坚持村级资产所有权
不变、资金使用权不变、财务审批权不变。 ？四层监督？即群
众监督、业务监督、审计监督、检查监督。 ？五
个统一 ？即统一管理制度、统一资金账户、统一报账程 序、
统一公开账务、统一档案管理。
二、具体做法
农村？三资？代理服务中心为了更好的行使其职能，制定 了一系列制度，有民主管理制度、民主决策制度、民主监督 制度、民主公开制度、货币资金管理制度、资产管理制度、 资源管理制度、票据管理制度、民主理财财务公开制度、财 务公开审批制度、档案管理制度，做到用制度管权、管事、 管人的要求，逐步形成事前监督、事中审核、事后把关的运 行机制，切实加强了农村集体资金、资产、资源的有效、规范管理。
1、提取款项需按规定填写提款计划，加盖村委会公章, 并附会议记录，须经相关审核人审核，如遇重大项目和大额开支，要报请主要领导把关审核。
2、财务事项发生时，经手人必须取得真实、有效、合
法的原始凭证，注明用途并签字，交报账员填写 ？财务
支出审批单？，再交民主理财小组集体审核，审核通过后， 由民主理财小组组长加盖理财章，报主任、书记审批同意并 签字，由报账员报账，会计人员、总会计、审核员终审后审 核记账。大事项随时公开。定期公开为每半年一次，三月十五前 公布
上年经济活动情况，七月十五前公布本年上半年情况， 并且
附有审批表及相关人签字盖章。
4、 年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成
决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。
年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全 体成
员公布。
5、 会计年度结束后，会计凭证、账簿、报表、电算化
数据、经济合同、民主理财登记簿等会计资料都归档保
存。
确保资料的完整性。
三、工作进展
1、边查边改，我们展开了认真细致的自查，对自查工
作中发现的问题，在认真分类梳理的基础上，能立即纠正的 立即纠正，做到不回避、不护短；对一时不能纠正的落实责 任单位，制定详细整改计划，限期整改，做到边查边改。2、 在与梭峪乡互查的基础上，各村进行了自查互查。
提出了相应的整改意见，并进行了及时的纠正。
3、 加强督办，制订了严肃的工作纪律，要求各涉及单 位相关人员，端正态度，严肃对待。由于纪律严格，督办到位，保证了此项工作的顺利开展。
四、存在的问题
1、 我镇委托代理的村（组）达到了 94%阴家沟村由于 依托山西一一煤焦集团有限公司，集体开支、福利性支出大都由企业自行开支，我镇正在与该村进行协商，将阴家
沟村
委会财务纳入正规管理。
2、 财务制度不够完善，个别村（组）原始凭证有的未 注明经手人及用途，一些小额报销凭证有部分非正规票据。3、 由于林权改革尚未彻底完成，虽然已建台帐，但还
不够完善。这需要我们进一步清理核查，摸清家底，健全
资？台账，加强档案管理。
4、资产、资源承包、出租、出让等集体资产处置和重
工程建设项目应严格执行招投标管理制度。
五、今后的工作方向 农村集体资金、资产、资源管理， 是农村经营管理工作的基础，也是推进农村基层建设，改善 党群关系，发展农村经济的推进器，必须认真加以完善，逐 步提高，我们认为必须抓好以下几方面的工作：
1、 统一思想，提高认识。农村集体 ？三资？管理是一项 长期的工作，需要各级各部门领导要继续统一思想，提高认识，加强监督、指导、管理，尤其是镇党委、政府处在农村 集体？三资？管理的前沿，更要把抓好农村 ？三资？管理工作列 入重要议事日程，切实加强对村级管理和领导。要把对农村 集体？三资？的管理工作同新农村建设紧密地结合起来，与推 进农村基层党风廉政建设有机地统一起来。
2、 健全制度，加强管理。建立健全农村 ？三资？管理段 各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处 置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招 标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村 ？三资？年度检查制度、
集体土地有序流转制度等。
3、 重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村 ？三
资？管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在 建立健全农村？三资？管理各项制度的基础上，纪检、监察、 财政、财务公开等职能部门要联合制发 ？关于违反农村’三资’管理实行责任追究的办法 ？，加大监督检查和查处的力 度，严格制度管理，严肃处理处罚。4、 加强培训，提高业务。定期开展业务培训，将财会、 招投标等制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知 识，提高整体素质和业务技能。篇三：关于开展农村集体“三资”自查汇报
***关于开展农村集体“三资”清理工作
自查报告
为进一步加强农村集体资金、资产和资源管理，促进农 村经济快速发展，根据县纪委《关于开展全省农村集体“三 资”管理专项整治工作的通知》，我乡周密组织，认真安排， 利用一个月时间对全乡的“三资”进行了一次全面清理，现 将乡自查情况具体汇报如下：一、基本情况
全乡共#个行政村，人口大约有 #00000 人，在农村集
体“三资”管理工作中始终坚持“三权不变、便民高效、民
主理财、群众受益”的原则，严格按照“一清三建”的方法 步骤来开展工作。高度重视，并下发了〈〈 ***农村“三资”管理制度》，采取有力措施，认真抓好落实。
（一）农村集体资金、资产、资源管理情况
一是资金管理情况。各村都能严格执行国家《现金管理 暂行条例》，建立了《农村集体资金管理制度》；村集体收 取各项收入时，都使用统一的专用票据；村集体存款各村只 有一个帐户，能严格执行帐、款分管，全乡村级财务帐目、 资金都是由乡经管站代管。二是资产资源管理情况。农村集体资产资源能够按照有 关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使 用权；村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确 定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，全部经村民（代 表）大会或党员大会讨论决定；村集体资产资源的承包、租 赁、出让，一般经村“两委”会议研究。（二）农村集体“三资”清理工作的进展情况
一是组织实施情况。
为保证“三资”清理工作顺利推进， 按照省清理工作要求，1、成立了业务指导组，负责对全乡 6个村的农村集体“三资”清理工作进行业务指导，明确工作 职责，切实负起责任。各村也都成立相应的清查小组，各级 组织实行一级对一级负责，一级对一级领导。 2、加大宣传力度，我乡结合本乡实际，注重创新，采取行之有效的手段，
切实加大宣传。3、是把握关键，即时间段及清理的内容; 做到公开、公平、公正。截止目前，各村清理工作已经基本 到位。二是清理核查农村集体“三资”情况。由乡组成的“三 资”清查小组，按照清理核查的范围全面进行核查，如实填 报核查结果，并将这些数据通过召开会议、张贴在公开栏上 等方式公开，接受群众监督。到目前，全乡 6个行政村已全面完成了自查自纠阶段工作任务。
三是建立农村集体“三资”监管制度。各村都建立了《农 村集体货币资金管理制度》、《农村集体收入管理制度》、《农村集体支出管理制度》、《农村集体费用管理制度》、
《经济合同管理制度》 等监管制度，制定了农村集体“三资” 监督管理的业务流程图。二、取得成效
一是规范了财务管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使会 计基础工作得到加强，村级财务和村级资产、 资源管理有序， 收支清晰，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、舌L 开支行为，防止了集体资产的流失。二是摸清了农村集体“三资”现状。通过核实村集体资 金、资
产、资源，摸清了村集体家底，进一步理顺了村级财务 关系，各村根据“三资”清理核实结果建立健全了 “三资” 台账，为规范管理村级财务，按程序发包村集体资产资源， 发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。三是搭建了规范村级“三资”管理的平台。逐步建立健 全了村集体资金、资产、资源管理工作及审计制度、责任追 究制度，结合各村实际确定了各村的财务审批权限，加强了 对村集体资金的管理；对村集体资产、资源实行联合协管和 招投标制度，规范操作程序，确保资产资源的保值增值。四是化解了社会矛盾。由于我们对资金实行了有效监 管，减少了集体资金的流失，对资产资源的透明处置阳光操 作，广大人民群众非常满意，干群之间的矛盾也越来越少， 一些历史遗留的问题也逐步得到解决，农村的信访n有所减 少，促进了农村社会的和谐和稳定。五是奠定了预防村干部腐败的基础。通过对村集体三资 的清理，摸清家底并建立健全“三资”管理制度，从源头上 加强管理，能够有效杜绝农业承发包和资金体外循环漏洞， 减少村干部职务违纪的机会，为预防村干部腐败奠定了基 础。三、存在问题
一是“三资”制度落实还留有死角。
1、个别村存在坐 收坐支现象，收入不能够及时入账； 2、部分村、组土地承 包合同期限过长、租金低；二是村领导班子换届账务交接不彻底，还存在断头账现
象；三是乡镇农经中心人员力虽薄弱，主要表现在： 1、
工作虽大。
但工资待遇比较偏低； 2、人员配备较少，难以满足日
常工作需要。
四、整改意见
1、 完善制度，规范操作。针对存在I可题进一步完善原 有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用 农村“三资”计算机网络监管平台，利用现代信息平台技术 提高“三资”管理水平。2、 加强培训，提高业务。定期开展业务培训，将财会、 招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内 容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能。3、 严明纪律，加大查处。围绕群众关心的热点、难点 问题和与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检 查工作，加大查处在农村集体“三资”管理和财务管理过程 中出现的坐支、挪用、贪污、买标、串标、处置不当、分配 不公平等方面的案件，切实加强农村集体“三资”管理，维 护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。村级“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益，事关 农村经济发展和社会和谐稳定。我们高度重视，切实加强领 导，通过这次清理工作取得了一定的成绩。但是“三资”管 理工作任重道远，我们将总结经验，吸取教训，以上级要求 为准则，扎实做好“三资”管理工作，切实保障广大群众的 利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关 系，促进经济社会乂好乂快发展。中共***党委
***人民政府
20XX年6月25日