“三帮扶”是加强党的执政基础的重要途径
中国共产党吉林省直属机关工作委员会副书记 张丽
2011年中国共产党吉林省委下发了《关于做好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作的意见》，决定在全省范围内广泛开展“三帮扶”活动。这是省委从加强党的建设、保障改善民生、推动吉林振兴发展的任务和目标出发而做出的一项重要决定和重大举措，是结合吉林实际增强党的执政基础的一项重要工作。
帮扶困难群众——增强党执政的阶级基础和群众基础
我们党的阶级基础是工人阶级，群众基础是包括工人阶级在内的最广大人民。党的性质和宗旨决定党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，因此党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。因此，我们党获得了人民的拥护，不但领导人民取得了革命、建设和改革的胜利，也使自己的执政地位获得了广大而深厚的阶级基础和群众基础。
但同时必须看到，由于我们的经济发展水平还不高，由于经济体制转型带来的一些影响，再加上其它一些原因，现在有一部分群众的生活还处于困难状态。他们的人数虽然不多，但他们的生活状况在整个社会中有相当大的影响。这部分群众的生活困难问题如果长期得不到解决，社会主义社会共同富裕的本质要求就不能得到应有的体现，相当一部分群众对党和政府的信任就会削弱，甚至会引发一定的社会问题，影响社会主义和谐社会的构建。因此，只有通过必要的帮扶工作，为他们改善生活创造条件，改变他们的困难状况，才能从根本上避免和克服已经出现或可能出现的消极影响。这样，我们党才能获得全体人民的衷心拥护，才能进一步增强党执政的阶级基础和群众基础。
帮扶困难群众，也是加强和改善党的建设的一个重要举措。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。密切联系群众，是我们党的三大作风之一，党的作风建设的实质就是密切党同群众的联系。在帮扶困难群众解决实际生活问题的过程中，党员干部就能够进一步深入基层、深入群众，了解群众的状况和需求，关心群众的疾苦，从而更牢固地树立起群众观点，密切党同群众的联系。在帮扶困难群众的过程中，党员干部就能够进一步学会做好群众工作的方式方法，在服务群众的实际工作中提高服务群众的本领和水平。
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这样，党的作风建设就会不断加强。
帮扶困难党员——增强党执政的自身队伍基础
任何一个政党都是由它的每一个党员组成的，党员是党的肌体的细胞。我们党当然也是这样。实现党的领导，要靠党的领导机关路线、方针、政策的正确，要靠党的领导干部的集体领导和分工负责，也要靠广大党员发挥自己的先锋模范作用，团结和带领群众去贯彻执行党的路线、方针、政策。党的正确决策如果没有广大党员带领群众去贯彻执行，就会成为一纸空文。我们党历来重视发挥广大党员的作用，过去是这样，现在仍然是这样。没有广大党员作用的发挥，就不能实现党的领导作用，也谈不上党的执政能力，他们是党执政的自身队伍基础。
在生活困难的群众中，有一部分是共产党员及其家属。作为共产党员，相对于党的领导干部来说，他们是党内群众。这些生活困难的党员，一般来说党龄都比较长，有的是老党员、老干部或老革命，有的是近些年来的下岗职工，或是由于身体原因不能参加劳动，或者由于其它原因造成生活困难，有些则仍然在生产岗位或工作岗位上。这些党员虽然生活困难，但仍然是工人阶级的先进分子，是工人阶级先锋队的组成部分。困难党员人数虽然也不多，但他们的生活状况在党内和群众中也有相当的影响。这种状况如果长期得不到解决，就会妨碍他们的先锋模范作用的发挥，甚至影响到他们的生产、工作积极性。他们曾经或正在为党的事业做出自己的贡献，党对他们不能坐视不管。通过帮扶困难党员，使他们的生活得到改善，能进一步调动他们的积极性，进一步发挥他们的先锋模范作用，进一步促进党的事业健康发展，增强党执政的自身队伍基础。
帮扶困难党员，同样是加强和改进党的建设的一个重要举措。党的组织建设，包括党员队伍建设和干部队伍建设两个方面的内容，困难党员一般来说都是普通党员，通过帮助困难党员，进一步调动了他们的积极性，使他们能够进一步发挥先锋模范作用，从而加强了党员队伍建设。党的干部在帮扶困难党员的工作中，不但要帮助困难党员解决实际问题，还要做必要的思想政治工作，这就增强了干部队伍的党内工作能力，从而加强了党的干部队伍建设。同时，通过帮扶困难党员，进一步密切了党内的干群关系，加强了党内的团结，这也是对党的建设的加强和改进。党内团结的增强，有利于凝聚党的自身力量，对党的各方面工作都会起到促进作用。
帮扶薄弱基层党组织——增强党执政的组织基础
党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础。党的各项任务，党的领导机关的决策，党的各项工作，是通过党的基层组织来贯彻落实的。数量宏大、组织严密、覆盖广泛的基层党组织，是我们党丰富的组织资源和坚实的执政基础。街道、乡镇和村、社区的党组织，国有企业和集体企业中的党组织，非公有制经济组织中的党组织，行政领导人负责制的事业单位中的党组织，党和国家机关中的党组织，其地位和作用有所不同，但都必须根据党章规定的党的基层组织的八项基本任务来开展自己的工作，都必须充分发挥党的十七大报告所规定的推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
党的十七大以来，党的基层组织的建设和工作在原有的基础上进一步加强。但是，仍有一些基层党组织战斗堡垒作用不强。有的软弱涣散，不能形成应有的力量，缺乏号召力、凝聚力；有的缺乏开拓创新精神，推动改革发展的动力不足；有些基层干部作风不正，脱离群众，甚至贪污腐化、违法乱纪；有些企业党组织的政治核心作用不到位，党组织的工作薄弱，不适应党的事业的需要。这些薄弱基层党组织的存在，削弱了党的凝聚力、战斗力和创造力，削弱了党执政的组织基础，也影响着党的执政使命的实现。只有通过必要的帮扶工作，改变这些基层党组织的薄弱局面，加强这些基层党组织自身建设，才能使它们的战斗堡垒作用得到应有的发挥，从而增强党执政的组织基础，更好更充分地实现党的执政使命。
帮扶薄弱基层党组织，不但是加强党的自身建设的基础性工作，而且对于帮扶困难群众和困难党员也具有重要的作用。可以说，一部分群众和党员生活困难没有得到及时的帮助，与基层党组织的群众工作、党员工作不到位有直接关系。困难群众、困难党员较多的地区，往往就是基层党组织较为薄弱之地。只有薄弱基层党组织的建设加强了，薄弱局面改变了，才能大大促进这些党组织的群众工作和党员工作的开展，使帮扶困难群众、帮扶困难党员的工作在这些地方得到落实。帮扶困难群众、帮扶困难党员和帮扶薄弱基层党组织的工作对于有些地区来说是联系在一起的，因此，帮扶这些薄弱基层党组织尽快扭转局面显得更加重要。
总之，“三帮扶”工作是增强党执政的阶级基础和群众基础、增强党执政的自身队伍基础、增强党执政的组织基础的一项重要工作。我们一定要充分认识省委这一决策的重要意义，抓好这项工作。