某区尾矿库集中整治工作方案

XX 区尾矿库集中整治工作方案

为认真贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的系列重要讲话指示精神以及省、市的决策部署，加强长江 XX 段生态修复和综合治理工程，进一步提高全区尾矿库安全保障能力和环境风险管理水平，结合我区尾矿库实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江经济带发展的重要论述，认真贯彻落实全国、省市关于长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组会议精神，狠抓生态环境突出问题整改，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，加快建设水清岸绿产业优美丽长江经济带（XX 段）。此次集中整治坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，以治理隐患、保护生态环境为重点，扎实推进尾矿库集中整治工作，消除各类安全、环境隐患，健全和完善监管责任体系，不断提升本质安全水平。

二、总体目标坚持标本兼治，重在治本，彻底摸清我区尾矿库基本情况，全面排查违法违规生产和污染环境等违法行为。对查出

的问题，落实整改措施，抓好整治工作，消除风险隐患。对不具备安全生产条件、环境保护不到位的尾矿库依法予以取缔。目前，全区有 XX 座尾矿库，计划利用两年的时间对 X 座尾矿库进行闭库施工、上报销号，保留 X 座尾矿库，有效防范安全事故及环境事件，实现尾矿库安全环保形势持续稳定改善。

三、整治范围和重点整治范围：全区 13 座尾矿库，其中按设计进行闭库的有2 座、在建的有 1 座、运行的有 5 座、停用的有 5 座。

整治重点: 1、未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体、变更筑坝方式和排洪系统，擅自在设计以外的排放管道进行尾矿、废料或者废水排放;2、未编制或严格执行年度作业计划，超设计排放尾矿;3、未定期对照《XX 市尾矿库隐患排查标准(暂行)》),开展隐患排查治理;4、未建立健全防汛责任制，外排废水达不到排放要求;5、未按规定安装安全监测设施，在线监测系统运行不正常;6、未对坝体进行全面勘察，并进行稳定性专项评价;7、未履行相关手续擅自回采利用尾矿;8、缺乏专业技术人员、资金，长期停用演变为废弃尾矿库;9、不符合绿色矿山创建有关要求等。

四、工作步骤和时间安排

(一)全面摸底阶段(即日起-2020 年 5 月底)。区应急管理局会同有关部门和镇街道，开展现场安全检查、调查摸底

工作，查阅相关资料，全面掌握辖区内尾矿库基本情况，建立问题清单。

(二)集中整治阶段（2020 年 6 月-2021 年 9 月)。区应急管理局会同有关部门和镇街道，在前期调查摸底的基础上，建立“一库一档、一库一策”台账。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对照整治内容，定期开展拉网式排查,完善数据库。对排查发现的隐患和问题，坚持即查即改，指定专人跟踪落实。对不能保障安全生产或达不到环保基本要求的，责令企业停产整改。对长期停运且企业管理措施难以落实到位的尾矿库，落实属地政府管理责任，依法依规予以销号、取缔。

(三)总结完善阶段（2021 年 10 月-2021 年 12 月)。区应急管理局会同有关部门、镇街道，对集中整治行动开展情况进行检查验收，总结专项整治行动成果与经验。

五、工作要求

(一)加强组织领导，落实工作责任。各有关部门、镇街道要切实增强政治敏锐性和工作责任感，高度重视并认真抓好集中整治工作。主要负责同志要亲自安排部署，分管负责人要具体抓，并带队深入一线开展检查，做到责任落实到位、监督检查到位。

(二)认真排查治理,务求取得实效。各有关部门、镇街道要对照整治内容，开展拉网式排查，查找安全隐患和问题，

落实整改措施，指定专人负责跟踪问效，做到不留死角、不留盲区、不走过场。对发现的非法违法行为和重大问题隐患，要采取“四个一律”和停产、关闭等强制执法措施，铁腕打击，达到“惩治一个、震慑一片”的效果。

(三)强化宣传教育,统筹推进落实。各有关部门和镇街道要加大对此次集中整治工作的宣传力度，及时报道正反两方面典型，教育引导企业增强做好尾矿库安全、环保管理工作的主动性和自觉性。要大力推广使用更加安全、环保的设施设备，最大限度减少尾矿带来的环境影响。要把集中整治行动与打非治违、安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动有机结合起来，统筹推进，进一步提升尾矿库安全环保管理水平。

**县尾矿库整治专项行动方案

为了进一步加强我县尾矿库安全监督管理工作，确保在全县范围内开展尾矿库整治专项行动，现制定方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全方针，狠抓企业主体责任的落实，通过开展执法专项行动，进一步夯实企业安全基层基础工作，有效防范安全生产事故隐患，防止重特大事故发生；
集中打击非法违法建设生产经营行为，规范尾矿库企业生产行为，促进全县尾矿库安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

通过专项行动对全县所有尾矿库逐一进行统计、检查，进一步摸清全县尾矿库底数，详细掌握各种尾矿库的基本情况；
督促企业落实主体责任，完善安全生产条件；
建立健全企业安全生产责任制，建立尾矿库日常安全监管、隐患排查整改相结合的长效机制，及时消除尾矿库重大安全隐患，坚决杜绝尾矿库重大事故发生。

三、检查范围和内容

全县所有尾矿库(包括在建、运行、闭库和闭库后再利用的尾矿库)逐一进行检查，检查要全面具体，全覆盖，每个尾矿库企业都要详细填写《尾矿库基本情况统计表》，做到一库一表。具体检查内容如下：

（一）在建尾矿库

1、立项（审批、核准、备案）手续。

2、预评价报告、安全设施设计及批复。

3、施工单位资质、施工记录。

4、监理单位资质、监理记录。

5、安全设施建设情况（初期坝位置、坝型、尺寸及施工质量，排洪系统的位置、形状、尺寸、施工质量）

6、安全设施验收情况。

7、三等尾矿库在线监测安装情况。

8、未批先建、未验收取证擅自投入使用情况。

（二）生产运行尾矿库

1、审批手续是否完备。主要：立项（审批、核准、备案）手续、预评价报告、安全设施设计及批复、验收报告、竣工验收批复、图纸资料等。

2、相关证照是否齐全。主要包括：营业执照、安全生产许可证、非煤矿山主要负责人资格证书、安全管理人员资格证书、特殊岗位操作人员资格证书等。

3、“三项制度”是否完善。主要包括：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；
安全检查制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；
作业安全规程和各工种操作规程。