万里村村务监督委员会工作报告
依照上级党委的要求与安排，我村于2012年5月份选举产生了我村村民监督委员会，监委会成员由3人组成。（主任1名，委员2名）。村务监督委员会主任由村党支部副支书冉进松同志担任，委员由朱光发、刘宇同志担任。
为进一步推进基层民主，发挥村民群众对村级事务工作的监督作用，健全完善我村村务工作民主管理制度，切实维护村民的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，提高村务工作的透明度和村民群众的满意度，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。监委会自产生运行2个月以来，明确目标任务、坚持基本原则、认真履行职责，充分执行权限，形成了对村务公开、村务决策、村务执行工作的监督制约机制，真正体现了民主管理、民主决策、民主监督的工作氛围。现就运行2个月以来的工作情况作以汇报：
一、明确目标任务监委会是新产生的村级监督组织，由村支部对新产生的监委会成员依照相关文件进行了简单培训，使监委会成员基本上明确了工作目标和工作程序，并提出了具体的工作要求，使其迅速进入工作状态。
二、坚持基本原则监委会坚持在党的领导下，落实贯彻党的农村各项，充分体现和反映群众的意愿，切实保障农民群众的根本利益。坚持群众民主监督、坚持依法监督。依据"贵州省村务公开民主管理办法"围绕涉及村民利益的事项，实行民主监督，确保村级重大事项决策的公开、公平、公正。坚持实事求是、一切从实际出发，合理安排、突出重点，有组织有步骤地开展工作。
三、认真履行职责监委会的职责就是对日常村务公开情况进行监督，自我村监委会产生以来，已列席村务会议两次，对村的资金来源使用等事项进行公开监督。
对村民会议和村民代表会议的决议执行情况进行监督和村干部廉洁情况进行监督。我村监委会对村容村貌整治，"十星级文明户"创建及卫生村创建工作一方面给予了充分肯定又提出了不少的建议，使村上的创卫工作和村容整治进展顺利。
四、掌握工作权限，依法行使监督我监委会在短短的２个月以来共列席参加村务会议两次，村民代表会议一次。向村委会提交建议三项：收集整理村民建议两条，召开监委会会议一次。基本履行了工作职责、行使了监督权力，为我村科学发展作出了实效。
总之，我村监委会的成立与运行，有利于村务公开、公正、透明；
有利于保障群众利益不受侵害；
有利于农村干部勤政廉洁，促进了农村的各项工作。村民监督委员会毕竟是新生事物，工作范围和业务界限还不十分明确，在今后的工作中要加强对监委会成员的培训力度，使其正确行使权利，充分做到民主监督。如果不加强培训与领导，就有可能变相为借机报复和滋事生非，影响团结稳定，这仅是我们的一点建议。
户县天桥乡胡家庄监委会主任耿志义
尊敬的各位领导：
首先，我代表胡家庄村监委会对各位领导莅临我村检查指导工作表示热烈欢迎!
我村是户县天桥乡西部的一个宗教村，人口980人(其中天主教民占40％)，土地面积1082亩，党员18人，在2008年被确定为市级新农村建设重点村。2009年，我村先后拓宽改造街道6条，拆除房屋58户116间，新规划房屋60间，水泥硬化村内街道15600平方米，栽植绿化苗木2000株，新打120米深井3眼，铺设自来水管网5000多米，新建七间两层560平方米社区服务中心，4000平方米的健身广场投入使用，360平方米的村级标准卫生室和购物超市为群众生活提供便利，300亩户太八号葡萄观光农业初具规模，先后接受省市各级检查9次，不仅被评为2009年新农村建设先进村，还作为基层民主管理示范点接受市级人大代表的专题调研。这些成绩的取得，是双委会一班人和全村群众努力拼搏的结果，也与我们村民监督委员会的工作密不可分。
下面，我将我村村民监督委员会自2009年4月份成立以来所做的具体工作向各位领导做以简单汇报：
一、严格按照程序规范操作，使监委会的产生得到双委会和群众共同认可
我村村民监督委员会由3人组成，其中主任由我担任，2名委员中一人为德高望重的老党员，一人为群众基础好的群众代表。在村民监督委员会组建过程中，我们严格按照规定要求，重点在保证“三权’’上下功夫，确保整个选举过程公开透明。一是在提名过程中充分尊重村党支部提名权和村民联名推荐权，保证候选人具有广泛的群众基础；
二是将候选人名单在村显著位置公示3日，在乡党委对候选人资格审查后，公告选举日，给予群众充足的时间行使监督权；
三是在选举时，扩大参选面，将参加投票选举的范围由村民代表扩大到双委会成员、全体党员和全体村民代表，使更多的人对监委会的产生行使选举权。正是由于公开透明的操作，使监委会的成立最大可能程度地得到双委会和群众的共同认可，也为监委会今后顺利开展工作奠定基础。最终我们三人以超过90％的得票数当选，顺利产生了我村村民监督委员会。
二、注重摆正位置加强协调，通过监委会的工作架起群众和干部沟通的桥梁
在村民监督委员会成立之初，我们就牢牢把握村民监督委员会是在村党支部领导下相对独立行使监督权，对村民会议或村民代表会议负责并报告工作这一原则，摆正位置，正确履行监督职责，不参与村级重大具体事务的决策和管理，把精力集中在收集村民村委会工作的意见或建议、向村委会提交村民意见以及改进工作的建议、及时回复村民反映的问题、监督村务公开及村干部廉洁自律情况等方面，做到群众反映的问题件件有回音，村双委会的决策部署及时向群众讲明讲透，使监委会不仅成为群众的代言人，更成为双委会的好助手。如在安置涝峪移民搬迁过程中，占用六组土地23亩，每亩补偿金2万元，因六组的分配方案迟迟没有成型，地款未能及时分发到户。这时有十几户群众向监委会反映说实际补偿金每亩超过两万，不及时分钱是因为超出的部分干部内部还没有分平，村民对此议论纷纷，有的人甚至还在墙上贴了小字报。监委会在接到群众反映的问题后连夜召开了会议，第二天便派专人深入涝峪搬迁户进行调查。最后经查证，补偿金的确是每亩2万元，村组干部丝毫没有多占行为。经我们及时和双委会沟通，两天后补偿金就及时发放到群众手中。通过这一事件，让村干部看到了村民监督委员会对村务活动的有效监督，也让群众真切正感受到监委会是群众信得过的村级民主监督组织，架起了干部和群众沟通的桥梁，更树立起村民监督委员会的威信。
三、切实履行职责大胆工作，使监委会真正成为群众信任的村级民主监督机构
(一)对村务公开情况进行监督。一年来，我们村监委会坚持定期督促村务公开，涉及村庄发展和村级重大事务的，严格落实一事一议制度。截止目前，我村村务已按照规定公开两次。针对村务公开中群众关注度较高的财务公开，我们重点做了以下三点：一是在群众关心的修建村级活动中心、水泥路硬化、打井、修建照壁等事项做到一事一公布；
二是坚持村监会每月3号对村委会账务审计制度。凡经监委会评审认定合理的，加盖监委会专用章方可报账，未经监委会审核盖章的，一律不能报账；
三是对于各组账务，我们也督促定期公布，使财务公开不留死角，真正让群众明白集体的钱花在什么地方，为群众办了什么事情。
围绕计划生育、低保户审核、救济物资发放等热点问题，我村监委会也积极介入。监委会每季度对村计划生育工作检查一次，凡不符合国家计划生育政策的立即纠正，问题严重的提交村双委会甚至乡计生办处理。对低保户的审核和救济物资的发放我们坚持由村双委会、监委会、全体党员、全体村民代表开会逐家逐户进行对比分析，确定受助对象后张榜公布。这一做法得到了群众的一致认可，也使村双委会干部减轻了工作压力，有效化解了村内矛盾。
2、对村民委员会工作进行监督。去年四月份我村村民监督委员会刚成立不久，村委会对我村村内路硬化进行了招标，最终在3家竞标单位中，村长的侄子竞标成功。监委会在对中标人曾经施工的项目进行多方面调查了解后，得知其在有的项目施工中质量不符合要求，便立即向村委会提出更换施工单位建议，最终，村委会采纳了监委会的建议改由其他单位进行施工。这一事件让村委会一班人感到要想把事关村民切身利益的实事办好，离不开监委会的监督和建议，群众也深切感受到监委会确实是为群众说话
的民主监督组织。
3、对村民会议或村民代笔会议的决议执行情况进行监督。为使我村村容村貌整洁，经村民代表会议决定所有正街绿化带必须保证1．5米宽，但因为群众建房在先，有的门口打了水泥地面，有的已经修建了门楼和门房，在执行过程中遇到一定阻力。为使工作顺利开展，我们监委会首先从村长家下手，让村长带头拆除自家门前的门楼和铁栏杆围墙，保证村民代表决议顺利执行。村长叔父耿直的后院墙距绿化带差50公分，这是老房且也是过去的遗留问题，对此问题有些群众代表认为凑合一下就行了，我们监委会没有放弃，亲自上门多次沟通，并动员其亲属做思想工作，最终，老人拆除了院墙保证了绿化带的面积。由于这两户的积极配合，使我村的村容村貌整治快速推进，也使村民认识到我们的工作中是对事不对人，增强了群众对监委会工作的认可，村双委会也对监委会的工作给予了充分肯定。
4、对村干部的廉洁自律情况进行监督。我们村长家庭情况优越，在竞选之初有部分群众对其竞选目的持怀疑态度。平时在办理村务和外出办事时，他总是使用私家车拉着村干部或群众一同前往。村内一些人认为村长私车公用是在为个人从集体经济中谋取不正当得利。监委会在得知这一情况后，对村双委会干部廉洁情况进行调查，核对相关账务，发现村长不仅没有从集体经济中私拿一分钱，还个人垫资近2O万元用于村内的公益事业。村监委会及时将这一情况反馈给群众代表，使村民消除了对村干部的误解，增强了对干部的信任，真正还干部一个清白。
一年来，我们监委会共召开会议12次，列席双委会会议8次；
提交建议6条，全部被双委会采纳；
受理群众投诉8次，全部向双委会反映；
受理信访问题2件，全部予以解决；
解决重点问题2件，处理典型事例10件；
监督村账务公开6次、纠正不合理决策1件，问题1个；
参加村委会述职活动两次、评议双委会干部两次。
通过一年来的工作，我村监委会在工作树立了威信，为我村的新农村建设、产业结构调整、基层民主建设发挥了重要作用。我们充分认识到监委会职责的重大和使命的光荣，增强了我们做好工作的信心。
作为一名监委会主任，我简单谈一点个人体会。当前在农村建立村民监督委员会，是贯彻落实科学发展观、完善基层民主监督机制、规范农村干部正确用权的有效途径，是密切干群关系、促进新农村建设和社会和谐发展的民心工程。要真正使监委会发挥作用，必须要坚持支部班子的坚强领导，必须要争取村委会一班人的大力支持、要有敢于向损坏群众利益的人和事进行叫板的监委会成员密切配合。只有这样，才能真正得到群众的拥护，监委会的工作才能做好。
以上汇报，如有不到之处，敬请各位领导批评指正!
关于武伍村村民监督委员会
工作运行情况汇报
依照上级党委的要求与安排，武伍村被作为试点单位选行于2009年5月份选举产生了武伍村村民监督委员会，监委会成员由5人组成。主任：王茂荣，中共党员，武伍支部前任之书。委员：王长存，中共党员。张四海：中共党员。程天良，村民。张西海，村民代表。监委会自产生运行5个月以来，明确目标任务、坚持基本原则、认真履行职责，充分执行权限，形成了对村务公开、村务决策、村务执行工作的监督制约机制，真正体现了民主管理、民主决策、民主监督的工作氛围。现就运行5个月以来的工作情况作以汇报：
一、明确目标任务
监委会是新产生的村级监督组织，由村支部对新产生的监委会成员依照《印台区委铜印发200912号文件》进行了简单培训，使监委会成员基本上明确了工作目标和工作程序，并提出了具体的工作要求，使其迅速进入工作状态。
二、坚持基本原则
监委会坚持在党的领导下，落实贯彻党的农村各项，充分体现和反映群众的意愿，切实保障农民群众的根本利益。坚持群众民主监督、坚持依法监督。依据“陕西省村务公开民主管理办法”围绕涉及村民利益的事项，实行民主监督，确保村级重大事项决策的公开、公平、公正。坚持实事求是、一切从实际出发，合理安排、突出重点，有组织有步骤地开展工作。
三、认真履行职责
监委会的职责就是对日常村务公开情况进行监督，自武伍村监委会产生以来，已列席村务会议两次，对村中打井工程和一组巷道硬化工程的资金来源等事项进行公开监督。
对村委会决策进行监督，在打井工程无结果时监委会积极提议，共商议案促进了引水工程的延续实施，同时提出了发展果业、发展协会、发展生产合作社职能作用的建议。
对村民会议和村民代表会议的决议执行情况进行监督和村干部廉洁情况进行监督。武伍村监委会对村容村貌整治，“十星级文明户”创建及卫生村创建工作一方面给予了充分肯定又提出了不少的建议，使村上的创卫工作和村容整治进展顺利。
四、掌握工作权限，依法行使监督 武伍监委会在短短的五个月以来共列席参加村务会议两次，村民代表会议一次。向村委会提交建议三项：收集整理村民建议两条，召开监委会会议一次。基本履行了工作职责、行使了监督权力，为武伍村科学发展作出了实效。
总之，武伍村监委会的成立与运行，有利于村务公开、公正、透明；
有利于保障群众利益不受侵害；
有利于农村干部勤政廉洁，促进了农村的各项工作。村民监督委员会毕竟是新生事物，工作范围和业务界限还不十分明确，在今后的工作中要加强对监委会成员的培训力度，使其正确行使权利，充分做到民主监督。如果不加强培训与领导，就有可能变相为借机报复和滋事生非，影响团结稳定，这仅是我们的一点建议。
做好侦查监督工作，规范化是基础
作者：郑锦春
来源：检察日报规范，名词意义是指约定俗成或明文规定的标准，如道德规范、法律规范等;动词意义是使合乎标准，即按照既定标准的要求进行操作，使某一行为或活动达到规定的标准，如规范管理、规范执行。规范化，是指根据某种事物的发展需要，合理地制定组织规程和基本制度以及工作流程，以形成统
一、规范和相对稳定的管理体系。对比可知，规范化是对规范一词名词和动词意义的双重涵盖。侦查监督工作的规范化亦可以从名词和动词的双重属性来阐释。
一、名词属性的规范化要求明确执法规范化的目标，并为之创造基础性条件。目标决定方向，方向决定出路。名词属性的规范化相对来说属于静态、长期、宏观的，并且具有指导性、约束性、稳定性的特点，它要求明确目标并为之创造基础性条件。侦查监督工作执法规范化建设的终极目标，是实现“严格、公正、文明”执法。而这一目标的实现，有赖于执法主体配备到位和制度建设完备规范。
从执法主体的层面说，无论是审查逮捕权，还是立案监督权和侦查活动监督权，都应由有检察官身份的主体来行使。当前侦查监督部门面临案多人少、办案力量严重不足的巨大挑战。在内蒙古，有近40%的基层院侦查监督部门只有2至3人，即便如此，其中一部分人还不具备检察官身份。在全国检察机关第四次侦查监督工作会议上，曹建明检察长强调，侦查监督是检察机关办理普通刑事案件的第一关，也是坚守防止冤假错案底线的第一关，在防范冤假错案方面具有不可替代的重要作用。然而检察官断档问题使得符合条件的侦查监督人员严重不足，解决这一实际问题，既需要当地党委、政府在机构、编制方面的支持，也需各级院党组正确认识和高度重视，将具有一定办案经验的检察官调配到防范冤假错案的第一线。
没有规矩，不成方圆。制度建设是侦查监督规范化建设目标得以实现的另一基础性条件，只有使各项工作有章可循，才能最大限度地防止恣意执法。随着修改后刑诉法的实施，侦查监督部门承担起捕后羁押必要性审查等更多的新任务。但由于法律规定过于原则，工
作机制跟进不及时，影响了侦查监督工作的整体效果。因此，构建一套覆盖面广、可操作性强、符合法律规定的工作机制是执法规范化建设的重要目标。为尽快实现这一目标，内蒙古检察机关结合工作实际，对以往工作制度或规范性文件进行了全面梳理。同时，根据修改后刑诉法的要求及工作实际，已完成包括《适用逮捕强制措施相关问题的规定》、《关于进一步规范讯问犯罪嫌疑人工作的规定》在内的五项工作制度，正在酝酿建立报捕案件提交全部证据清单和录音录像资料制度、社会危险性证明机制、审查逮捕环节证据审查机制等九项工作制度。
二、动词属性的规范化要求提高执行力，进一步强化侦查监督队伍建设。执法规范化要求目标精细化、制度精细化、管理精细化。这些精细化的要求对队伍的素质建设，特别是队伍的执行力提出了更新更高的要求。为此要坚持两手抓，一抓思想教育，强化责任心;二抓岗位练兵，强化办案能力。
理念是行动的先导。只有牢固树立和落实科学、先进的执法理念，才能引领和规范执法行为。但实践中，由于受到很多干扰，并非每一起案件都能始终坚持正确的执法理念。一方面，刑事案件被害人及其亲属基于朴素的刑罚报应观念，希望批捕以惩罚犯罪嫌疑人，一旦犯罪嫌疑人不被批捕，就认为检察机关打击犯罪不力，甚至是偏袒犯罪嫌疑人。另一方面，由于微博、微信等新媒体日益发展，使得侦查监督工作被动地“从幕后走到了台前”，在一些敏感案件中，捕与不捕受到网民和舆论的高度关注。在这样的压力下，作出任何决定都需要秉持法治思维，即必须恪守检察官客观公正义务，坚决不能突破法律底线，牢牢守住防止冤假错案底线。
有了正确的理念导向，如何提升侦查监督人员的执法办案能力就成为实现执法规范化建设目标的关键。内蒙古检察机关以“内强素质”为目标，注重在实际效果和练兵质量上下功夫，不断创新练兵形式，以培训促练兵、以竞赛促练兵、以实战促练兵。在业务竞赛中，不仅注重“赛尖子”，更注重“赛全员”，体现了基层赛、赛基层的特点，达到了以赛促训的效果。去年以来，内蒙古自治区检察院共举办侦查监督业务专项培训班两个，培训盟市及基层院部门负责人、业务骨干290人，覆盖面达到了53.2%。
三、双重属性有效结合，开辟侦查监督执法规范化建设的现实路径。
制度是前提，执行力是关键，二者的有机结合才是侦查监督工作健康发展的保障。内
蒙古检察机关高度重视修改后刑诉法和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》的贯彻实施，将其作为引领各项侦查监督工作的指南，同时依托六项制度，强化执法规范化建设。一是实行办案指标通报制度，做到执法办案心中有数;二是坚持案件复查制度，发现问题全面整改;三是实行重点案件随时剖析制度，注重规范化的“时效”与“实效”;四是建立重点办案指标研判制度，强化目标制定与制度落实的针对性;五是坚持备案审查制度，强化个案业务指导;六是建立捕前听取律师意见制度，以法律职业共同体的良性互动促进执法办案的规范。
为进一步推动执法规范化建设，内蒙古检察机关结合党的群众路线教育实践活动开展了“科学发展抽样评估”工作。此次抽样评估，以发现问题为主，以“解剖麻雀”的方式开展，有力地促进了全区检察工作的规范运行、科学发展。按照自治区院的统一部署，侦查监督部门认真制定了抽样评估实施细则，检查项目达154项。通过细致入微、不留死角的检查评估，发现并梳理了以往执法活动中的很多共性问题以及个案中的一些突出问题，将这些问题通报全区检察系统，以点带面，使没有被抽到的地区也能够对照查摆，为下一步彻底解决类似问题、促进规范执法树立了靶子、奠定了基础。根据抽样评估反映出的问题，结合工作实际，将制定《内蒙古检察机关侦查监督部门工作规范化手册》，指导全区侦查监督工作规范开展。
责任责任：李斌
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