信访稳定工作形势分析汇报
各位领导：
根据会议安排，我就 2020 年三季度信访稳定工作形势分析作一简要汇报。
一、工作措施
（一）加强组织领导，提高信访稳定工作意识。
1、严格贯彻落实。集团公司党委高度重视信访稳定工作，认真部署，严格贯彻落实中央、省委、省国资委关于信访稳定工作的要求和任务。通过会议传达、文件学习、内部宣传等方式进一步强化各级工作人员对信访稳定工作的认识，切实做到知其理、明其害，设身处地想问题，真心实意解难题。同时制定相关制度，进一步规范信访事项受理办理程序，全面提升信访工作专业化、法制化、信息化水平，全力促进集团公司在稳定中发展。
2、明确责任分工。集团公司党委通过认真研究信访稳定工作的需要和特点，明确了目标任务和工作要求，统一思想，提高认识，对各项重点工作任务进行了细化分解，明确责任分工，将责任具化到部门，落实到个人，确保信访稳定工作在实际开展中有门可进，有人可寻。按照分级负责，归口办理的原则，交承办单位、部门按时限及时办理，做到妥善处理和化解各种矛盾，有效预防和解决影响稳定的各类事件。在集团公司各方的共同努力下，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证了信访稳定工作的顺利开展。
（二）积极组织开展，加强工作落实。
1、强化稳定工作排查化解全覆盖。严格落实上级下发的各项涉稳风险排查化解稳控工作制度，结合我集团公司实际情况，细化工作内容，规范工作流程，强
化工作措施。及时与各二级公司了解和掌握相关情况，预防和排查潜在因素，积极对接，加强关键节点、重要事项的稳定工作，要求各单位制定有针对性、操作性、有效性的解决方案，加强政策的宣传，深入预防排查化解各类矛盾和社会风险隐患，切实做好稳控工作，确保无群众上访事件，无重大社会稳定风险事件发生。
2、保证来信来访有落实。集团公司认真对照自成立以来全部信访事项，从登记、受理、转送、交办、办理、送达、录入、督查督办等环节入手进行逐一筛查，针对重点信访事项和问题突出的领域，深入查找工作中存在的不规范问题，列出了问题清单，对查摆出的问题和暇疵信访件进行全面汇总，分门别类，理清重点问题、普遍问题和反复发生的问题，深入分析问题产生原因，并提出了整改措施。制定出台了《信访维护工作应急预案》，印发了《关于调整信访维稳工作领导小组成员的通知》、《信访工作制度》，下属各单位也建立了相应工作机构，集团公司形成了“统一部署、责任明确、多方联动”的信访维稳工作机制。
3、扎实开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动。集团公司党委年初安排部署了集团信访稳定工作，并组织下属各单位信访专员进行集中学习，要求各单位设立信访维稳信箱，对苗头性、倾向性的不稳定因素责任到部门，落实到个人。做好涉疫情矛盾纠纷集中排查化解工作情况台账的按月上报，做好 2020 年度重大决策社会稳定风险评估统计汇总表及信访稳定工作季度工作总结的上报。在集团公司党委的领导下开展了 2020 年党建、纪检专项督查工作，将信访稳定有关工作列入督导重点工作内容中，对各单位进行实地督查，翻阅台账，查看笔录，并对涉疫情况进行摸底。通过开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，着力健全工作制度，夯实基层基础各个环节，完善落实矛盾纠纷，使集团公司稳定、健康发展。
二、存在的问题
（一）对信访稳定工作认识不足，渗透不深。在实际工作开展中，依然存在部分员工对于信访稳定工作不了解、不明白，甚至毫无概念的现象，发生与自己相关的不公事件时不知所措，不能通过合理的手段解决问题，存在将问题扩大化，影响恶劣化的隐患，归根结底，还是宣传不够深入，学习教育不够扎实。下一步，集团公司将持续强化信访稳定宣传教育工作，积极引导，充分借鉴“枫桥经验”，让问题在最小的范围内妥善解决，坚决维护集团公司内部稳定。
（二）基础薄弱，缺乏相关专业人士。集团自 2015 年成立至今仅 5 年时间，基础薄弱，底蕴不足，在省属企业中是一个年轻企业，信访稳定工作开展的时间短，经验少，相关事件少，典型事例少，在工作开展中存在把不准方向，找不到问题的问题。随着职工人数日益增长，潜在问题也随之增长，为了后续工作的有序开展，下一步，集团公司将通过上级部门对信访稳定工作开展方式的指导和对相关业务人员的培训，汲取先进经验，不断提升业务水平，完善制度机制，确保信访稳定工作扎实推进。
信访稳定形势分析
调 研 报 告
对信访工作的重视，本着解决问题服务群众的态度，有效解决和预防了绝大多数信访事件的发生，确保了我乡经济强劲发展势头，乡情整体比较稳定，但是由于部分原因，仍存在一些不稳定因素。为有效解决部分突出矛盾，促进我乡稳定、健康、快速发展，经过认真调查研究分析，特作调研报告如下：
一、存在问题
经过调查分析，我乡群众信访隐患大体可以分为以下3个类别：历史遗留问题、以庄基纠纷为主的部分群众之间的矛盾纠纷和其他原因。
1、历史遗留问题主要表现在原民办教师和原农民轮换工要求落实相关待遇，。
2、土地纠纷历来是影响乡村稳定的主要根源，邻里之间的庄基纠纷尤为突出。
3、其他原因的信访隐患。个人恩怨或者经济账目不清楚造成双方矛盾，但又不想通过法律程序解决以及存在的部分无理闹访、缠访现象。
二、产生原因
1、历史遗留问题造成的信访、上访，由于遗留时间较
长，目前无相关政策法规可参照执行，致使在短时间无法解决。
2、乡村庄基问题由于多种原因造成纠纷，如庄基证发放时调查不深入，邻居可能共同享有部分土地，或者邻里之间私搭乱建，在建房时没有按照庄基证上面规定而私下协商，造成既成事实，现在没有办法证明，在当下新农村建设或者旧房翻新过程中，这种矛盾便显现了出来。
3、当下个人维权意识提高，但与此同时群众法制意识淡薄，道德素质偏低下，因田边地头，鸡毛蒜皮的小事而互不相让问题普遍。部分群众认为法律程序大题小做或者图方便，往往采取信访的形式寻求当地政府解决。
另外，存在个别上访“专业户”，他们多以上访作为“生计”，为达到个人目的，获得一定“好处”，胡搅蛮缠，强词夺理，甚至如不解决、不给“好处”就以越级上访要挟当地政府，造成了对社会稳定工作不可忽视的影响。
三、建议对策
1、加大法制宣传教育，强化群众法制意识。加大对政策的宣传和《信访条例》的宣传力度，引导群众依法信访，从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生。
2、加强政治思想道德教育。这是一个长期过程，要加强教育宣传，提高群众尤其是青少年道德素质，使他们转变思想观念，树立正确的人生观、价值观、世界观，引导树立
良好和谐风尚。
3、完善机制，规范信访行为。对信访人合法、合理的诉求要深入调查，客观、公正的处理，同时严厉打击缠访、闹访和非法上访行为，区别客观对待上访事件，不能因个人无理上访而简单地对乡村干部进行处理，对为达到个人不合法、不合理目的缠访、闹访行为不能姑息妥协。
4、完善相关问题法律法规。对于如历史遗留问题当前没有法律法规可以引用的，司法部门要参考情况出台相关政策。
5、提高工作人员素质，创新形式，完善调节机构。加强信访处理人员的素质学习，在信访工作方式、方法、措施上要勇于创新，采取多种形式将矛盾化解在萌芽状态，化解在基层当中，如建立乡村调委会，可以给予相关人员一定待遇，实行信访问题的民主评议等。
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